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アメリカ合衆国国勢調査（複数形はcensusesまたはcensus）は、アメリカ合衆国憲法によって法的に義務付けられている10年ごとの国勢調査です。アメリカ独立戦争後の最初の国勢調査は、国務長官トーマス・ジェファーソンの下、1790年に実施されました。それ以来、24回の連邦国勢調査が行われています。[ 1 ]国勢調査には、アメリカ合衆国の領土も含まれます。[ 2 ]国勢調査の実施は、アメリカ合衆国国勢調査局が担当しています。
最新の国勢調査は2020年に実施され、次回の国勢調査は2030年に予定されています。2013年以来、国勢調査局は2020年の国勢調査からデータ収集を支援するためにテクノロジーを使用することについて議論を開始しました。[ 3 ] 2020年には、すべての世帯がインターネット、電話、または紙のアンケートで国勢調査を完了するための招待状を受け取りました。[ 4 ] [ 5 ] 10年ごとの国勢調査の間の年は、国勢調査局は、特に人口推計プログラムとアメリカコミュニティ調査などの調査と統計モデルを使用して作成された推計を発表します。
1940年から2000年までの国勢調査（両年を含む）には、一部の世帯にのみ送付される「詳細版」もあり、社会経済的特性や住宅特性に関する追加の質問が含まれていた。[ 6 ]
アメリカ合衆国の国勢調査は、農業センサスとは異なり、農業センサスはもはや国勢調査局の管轄外である。また、一部の州や地方自治体が実施する地方センサスとも異なる。
米国の国勢調査は、米国憲法第1条第2項によって義務付けられており、そこには「代表者と直接税は、各州にそれぞれの人数に応じて配分される。実際の国勢調査は、米国議会の最初の会合から3年以内、およびその後の10年ごとの任期内に行われる」と規定されている。[ a ] [ 1 ]第14修正条項第2項は、第1条第2項を改正し、「各州」の「それぞれの人数」は「課税されていないインディアンを除く各州の全人口を数える」ことによって決定されると規定した。米国国勢調査局（正式には米国法典第13編第11条で定義されている国勢調査局）が米国国勢調査を担当している。国勢調査局は米国商務省の一部である。
米国法典第13編は、国勢調査の実施方法とデータの取り扱い方法を規定しています。情報は、米国法典第13 編第9条に基づき機密扱いとなります。国勢調査法は、1984年量刑改革法（米国法典第18編第3551条、第3559条、第3571条）と併せて、回答しない場合、または故意に虚偽の回答をした場合、最高5,000ドルの罰金を科すことを規定しています。
10年ごとの米国国勢調査の数値は、米国の住宅構造物に居住する人の実際の人数に基づいています。これには、市民、非市民の合法居住者、非市民の長期滞在者、および不法移民が含まれます。国勢調査局は、誰を数えるかの決定を「通常の居住地」の概念に基づいて行います。1790年の国勢調査法で確立された原則である「通常の居住地」は、人がほとんどの時間生活し、寝泊まりする場所と定義されています。国勢調査局は、通常の住居を持たない人々が確実に数えられるように特別な手順を使用します。これらの作業から得られるデータは、従来の手順から得られるデータほど正確ではありません。[ 7 ]
現地調査後、調査局が住所の居住者数を把握できない場合、その住所の人口特性は最も近い類似の近隣地域から推測される（ホットデック推定）。この慣行は多くの分野に影響を与えるが、一部では物議を醸している。[ 8 ]この慣行は、ユタ州対エバンス事件で米国最高裁判所により合憲と判断された。
海外在住の特定のアメリカ市民は、投票権があっても国勢調査の対象から除外されます。国勢調査の対象となるのは、「連邦政府職員（軍人および民間人）とその扶養家族」のみです。「連邦政府に所属していない（職員または扶養家族として）海外在住の米国市民は、海外人口の集計には含まれません。これらの海外人口の集計は、米国下院の議席配分のみに使用されます。」[ 9 ]
国勢調査局によると、「国勢調査の日」は1930年以来4月1日となっている。それ以前の1790年から1820年までは、国勢調査は8月の第1月曜日の人口を数えていた。1830年に6月1日、1890年に6月2日、1910年に4月15日、1920年に1月1日に変更された。[ 10 ]
人は一年を通して生まれ、亡くなり、移動するため、国勢調査では、一貫性のある状況を把握し、二重カウントを避けるために、特定の基準日に人々が住んでいた場所、または住んでいると予想される場所で人々を数えます。実際の国勢調査は、この日付より前に始まり、その後数ヶ月間続きます。2020年の場合、最初の回答はアラスカの遠隔地では1月21日から、ほとんどのアメリカ人では3月12日から収集されました。[ 11 ]
国勢調査データは、下院の議席配分という主な目的以外にも、以下のような幅広い用途に利用されています。
国勢調査は、歴史的にも現在に至るまで、政治的代表の再配分における役割をめぐって論争の的となってきた。[ 12 ] 1850年代には、南部議員からの圧力により、国勢調査の計画担当者が奴隷制度に関する情報を隠蔽した。[ 12 ] 1920年の国勢調査の結果は無視され、地方の議員が都市部に権力を奪われることを恐れたため、再配分は行われなかった。[ 12 ] 1940年代には、国勢調査の職員が日系アメリカ人の強制収容の組織化に関与した。[ 12 ]
国勢調査は物議を醸しており、米国の全住民の最大3分の1が度重なる催促にも回答しない。近年の国勢調査では、無回答率は1%未満であった（2010年は約0.4%）が、2020年の国勢調査では、9月11日時点で、多くの専門家が無回答率が2桁に達する可能性があると考えていた。[ 13 ] 2020年10月19日までに、すべての州で回答率が99%を超え、1州を除くすべての州で無回答率が0.1%未満となった。[ 14 ]
国勢調査局は、1970年にアフリカ系アメリカ人の6%以上が数えられなかったのに対し、ヨーロッパ系アメリカ人の約2%しか数えられなかったと推定している[ 15 ]。民主党は、より正確で完全なデータを推測できるように、現代的な標本抽出法を用いるべきだと主張することが多い。共和党は、米国憲法は下院議席の配分に「実際の人口調査」を要求しており、政治任用者が標本抽出式を操作しようとするだろうとして、こうした標本抽出法に反対することが多い[ 16 ] 。
刑務所政策イニシアチブのような団体は、国勢調査で囚人を収監前の住所ではなく刑務所の居住者として数える慣行は、人種構成や人口数に関する誤解を招く情報につながると主張している。[ 17 ]
2020年の国勢調査は、ドナルド・トランプ大統領の不法移民、特に国内に不法滞在している人々に対する政策により、トランプ政権下で多くの論争と法的異議申し立てを引き起こした。国勢調査の公表に先立ち、商務省は回答者に移民ステータスを尋ねる質問を追加する意向を表明したが、多くの州や活動家は、これにより不法移民が訴追を恐れて回答しなくなり、過少集計につながり、州の代表と連邦政府の資金に影響を与えると主張した。[ 18 ] [ 19 ] 2019年6月に判決が下された最高裁判所の訴訟、商務省対ニューヨーク州では、質問を追加する根拠は恣意的で気まぐれであり、商務省は追加する前に、より良い理由を示す必要があると判断された。商務省は、フォームの公表までに質問を削除した。[ 20 ]この判決を受けて、トランプ大統領は、商務省に対し、国勢調査ではなく他の連邦機関から市民権データを取得するよう指示する大統領令を出した。[ 21 ] 2020年7月21日、トランプ大統領は、下院の議席配分に使用される2020年国勢調査の数字から不法移民を除外するよう命じる大統領覚書に署名した。 [ 22 ]
COVID -19パンデミックにより国勢調査結果の収集が困難になり、国勢調査局は収集完了期限を2020年7月31日から10月31日に延長した。8月3日、国勢調査局は9月30日に早期に収集を終了する再計画スケジュールを発表したが、これにより不完全なデータが残り、完了するには総数を推定する必要があることを認識していた。この動きは再び裁判所で争われた。下級裁判所は国勢調査局が再計画スケジュールを実施することを差し止める判決を下したが、最高裁判所は2020年10月に差し止め命令の執行停止を命じ、国勢調査の早期終了を認めた。[ 23 ]
ほぼ同時期に、トランプ氏は2020年7月21日に商務省に覚書を発出し、不法移民の推定値を使用して総数からその数を差し引くよう指示し、憲法と過去の法的根拠に基づいてこの決定を行う権限があると主張した。[ 13 ]いくつかの法的異議申し立てが行われ、22の州と複数の非政府組織による合同訴訟でトランプ氏に不利な判決が下され、国勢調査にどの人々を含めるかを解釈する権限は議会のみにあるとされた。トランプ氏は最高裁判所に請願し、最高裁はトランプ対ニューヨーク州の訴訟を11月に迅速な審理のために認定した。これは、結果が2020年12月31日までに議会に提出されることになっていたためである。[ 24 ]最高裁は2020年12月18日に全員一致の判決を下し、地方裁判所の判決を取り消し、訴訟を却下するよう命令して同裁判所に差し戻した。
憲法批准以前にも国勢調査は行われており、17世紀初頭にはバージニアで国勢調査が行われ、アメリカ合衆国となったイギリス植民地のほぼすべてで人口調査が行われた。[ 26 ] 1781年から1786年の間に、最初の「実際の人口調査」が各州で別々に実施され、 1787年の憲法制定会議での検討のためにジョン・キーンによってまとめられた。 [ 27 ]
長年にわたり、国のニーズと利益はより複雑化していきました。そのため、人々が現状を理解し、計画を立てるための基礎となる統計が必要となりました。10年ごとの国勢調査の内容もそれに合わせて変化しました。1810年には、製造業、製品の数量と価値に関する最初の調査が行われ、1840年には漁業に関する調査が追加され、1850年には、課税、教会、貧困、犯罪などの社会問題に関する調査が国勢調査に含まれるようになりました。国勢調査は地理的にも拡大し、連邦に加わった新しい州や準州、そして米国の主権または管轄下にある他の地域にも及ぶようになりました。1880年の国勢調査ではあらゆる種類の調査項目が非常に多くなったため、すべての結果を公表するのにほぼ10年を要しました。これに対応するため、1890年にハーマン・ホレリスが製作した集計機によって国勢調査は機械化されました。これにより、処理時間は2年半に短縮されました。[ 28 ]
最初の6回の国勢調査（1790年～1840年）では、調査員は世帯主の名前と、世帯の残りのメンバーの一般的な人口統計情報のみを記録しました。1850年からは、世帯のすべてのメンバーの名前が国勢調査に記載されるようになりました。最初の奴隷調査も1850年に完了し、2回目（そして最後）は1860年に完了しました。19世紀後半の国勢調査には、国の経済の生産性を測るための農業および工業の調査も含まれていました。死亡率調査（1850年から1880年の間に実施）は、全国の平均寿命と死因のスナップショットを記録しました。
最初の 9 回国勢調査 (1790 年～1870 年) は、国勢調査局が設立される前に、米国連邦保安官によって実施されました。[ 29 ]各司法管区の任命された米国連邦保安官は、実際の調査を実施するために副保安官を雇いました。国勢調査員は通常、村や近隣の出身で、住民をよく知っていました。国勢調査で自己申告を可能にする前は、米国国勢調査局は、住民についてある程度の知識を持っている地元の人々に頼っていました。これらの数十年間、人種分類は個人ではなく、国勢調査員によって行われました。
国勢調査の目的の 1 つは、人口に応じて議席を配分することです。さらに、国勢調査局の他の調査と同様に、データは資源配分の出発点となります。加えて、収集されたデータは統計目的で集計して使用されます。[ 36 ]回答は、このような一般的な統計をまとめるために個人や事業所からのみ得られます。これらの回答の機密性は非常に重要です。法律により、国勢調査員も他の国勢調査局職員も、個人、世帯、または事業所に関する識別可能な情報を開示することは許可されていません。
法律（Pub. L. 95–416、92 Stat. 915、1978年 10 月 5 日制定）により、個々の 10 年ごとの国勢調査記録は 72 年間封印されます。[ 37 ]この数字の説明の 1 つは、1952 年に、女性の平均寿命 71.6 年よりわずかに高い値として選ばれたことです。 [ 38 ] [ 39 ]別の説明（平均寿命の数字に異議を唱えるもの）は、この数字が 1942 年に国勢調査局と国立公文書館の間で意見の相違があり、1870 年を機密記録と公開記録の境界として解決した時の名残であるというものです。[ 40 ]最も最近公開された個々の国勢調査データは、2022 年 4 月 1 日に公開された 1950 年の国勢調査です。集計された国勢調査データは、入手可能になったときに公開されます。
フランクリン・D・ルーズベルト大統領政権下で、連邦捜査局（FBI）は主に国勢調査記録を用いて、危険である可能性のある市民、敵性外国人、および外国人に関する拘留索引（「CDI」）を（1939～1941年）作成した。 1941年の第二次戦時権限法により、機密国勢調査データの法的保護が廃止され、1947年まで回復されなかった。この情報は、 1941年12月7日の真珠湾攻撃後の日系アメリカ人の強制収容、および米国が第二次世界大戦に参戦した後のイタリア系アメリカ人とドイツ系アメリカ人の強制収容を容易にした。[ 41 ] [ 42 ]
1980年、4人のFBI捜査官が国勢調査文書を押収する令状を持って国勢調査局のコロラドスプリングス事務所に向かったが、何も得られずに立ち去らざるを得なかった。裁判所は、FBIを含むいかなる機関も国勢調査データにアクセスすることはできないと判断した。[ 43 ]
国勢調査の個々の回答者に関する記録データは、特定の国勢調査が実施されてから 72 年経過するまで一般には公開されませんが、国勢調査から得られた集計統計データは、入手可能になり次第公開されます。1950年までのすべての国勢調査は現在一般に公開されており、国勢調査の記録を保管する公式機関である国立公文書館が公開したマイクロフィルムで閲覧できます。国勢調査の完全なオンライン記録は、国立公文書館の施設や多くの図書館から無料でアクセスでき、[ 44 ]非営利のオンラインソースから無料で入手できる国勢調査の部分は増えています。[ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
研究目的の国勢調査マイクロデータは、 1890年を除く1790年以降のすべての国勢調査について、統合公共利用マイクロデータシリーズ（IPUMS）を通じて入手可能であり、10年ごとの国勢調査質問票のスキャンコピーは、多くのウェブサイトからオンラインで入手できます。1790年から2010年までの全期間における小規模な地理的区域の特徴を記述したコンピュータ化された集計データは、国立歴史地理情報システムから入手できます。
国勢調査局は、米国内に4つの国勢調査地域を設け、さらに9つの区分に細分化している。これらの地域は、データの提示のために米国を細分化した州のグループである。
1960年代からアメリカで使用されている公式貧困指標（OPM）は、税引き前の現金収入を家族構成に応じて調整された貧困基準値と比較することで貧困を定義しています。税引き前の現金収入には、健康保険、フードスタンプ、住宅支援など、民間または公的に提供される政府の非現金給付の価値は含まれません。[ 48 ]この基準値は、最低限の食費に他の家族支出を考慮して3倍した値から算出されています。[ 49 ]
2011年に導入された補足的貧困指標（ SPM）は、非現金給付や生活費の地域差を考慮に入れることで、OPMよりも米国の貧困の真の規模をより正確に把握することを目的としている。[ 50 ] SPMは2011年から国勢調査局によって公表されており、公式貧困指標で使用されている貧困の定義を金銭収入にまで拡大している。[ 51 ]
2013年、2014年、2015年の3年間平均を用いた州別貧困者数と貧困率」