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インド政府（デーヴァナーガリー文字: भारत सरकार; IAST : Bhārata Sarakāra ; 法的には、連邦政府、インド連邦[ 2 ]または中央政府）は、インド憲法に従って設立されたインド共和国の国家機関です。第1部で概説したように、インドは「州の連合」であり、この用語は中央機関を代表する「連邦政府」またはインド政府を指すためにしばしば互換的に使用されます。インドは、儀礼的な国家元首として形式的な行政権を持つインド大統領が率いる議会制共和国です。議会選挙によって決定され、大統領は他の大臣とともに首相を政府の長として任命します。
インドは28の州と8つの連邦直轄領に分かれており、合計36の地方自治体が存在する。これらの自治体の統治は、憲法において準連邦制と規定されており、連邦政府と単一政府の両方の要素が融合している。州は独自の州政府を持つ自治行政区分である一方、連邦直轄領は、インド大統領によって選任された副知事または任命された行政官の管轄下で、連邦政府によって直接統治される。インドは二重連邦制を採用しており、憲法は州と連邦直轄領双方の権限と制限を規定している。
政府の正式な所在地はニューデリーの国会議事堂です。政府は立法府、行政府、司法府の3つの主要な部門から構成されています。インド憲法は、立法権を二院制のインド議会に、[ 3 ]行政権を連邦閣僚評議会に、[ 4 ]司法権をインド最高裁判所に付与し、[ 5 ]大統領を国家元首としています。[ 6 ]これは英国のウェストミンスター制度に由来し、連邦制の構造を持っています。[ 7 ]政府は、首相と閣僚は国会議員であり、首相を長とする連邦閣僚評議会に所属している。連邦閣僚評議会は、大統領に行政政策について助言する責任を負う行政部門内の最高意思決定機関である。[ 6 ] [ 8 ]
連邦閣僚評議会は、内閣と同様に、責任政府の原則に従って、下院（ローク・サバー）に対して責任を負います。[ 9 ] [ 7 ]ほとんどの議会制の場合と同様に、政府は立法のために議会に依存しており、新しいローク・サバーを選出するために5年ごとに総選挙が行われます。直近の選挙は2024年でした。選挙後、大統領は通常、ローク・サバーの過半数の信任を得る可能性が最も高い政党または連立政権のリーダーを首相に選びます。首相が任命時に議会のどちらの議院にも所属していない場合、6か月以内に議会に選出または任命される必要があります。[ a ]
選挙による代表制政府の最初の種は、イギリスのインド植民地支配時代に、特に一般にモーリー・ミント改革として知られる1909年のインド評議会法によって蒔かれた。この法律は、帝国立法評議会（当時はイギリス領インドの一院制議会）への選挙を導入した。それ以前は、統治は全ヨーロッパ人からなる立法評議会と総督の執行評議会によって行われていた。そのため、1909年以前は、インド人は政府の高位レベルに代表されていなかった。[ 10 ] [ 11 ]
インドの現在の二院制議会は、一般にモンタギュー・チェルムズフォード改革として知られる1919年インド統治法にルーツを持ち、この法律によって帝国立法評議会が大幅に拡大され、州に二頭制が導入された。[ 12 ]議会は、145人の議員（うち104人が選挙で選出され、41人が任命）からなる下院である中央立法議会と、60人の議員（うち34人が選挙で選出され、26人が任命）からなる上院である国務院で構成されていた。[ 13 ]
イギリス領インドの統治に対する次の構造的変更である1935年インド統治法（1999年大ロンドン庁法によって記録が破られるまで、イギリス議会史上最長の法律）は、州の自治を導入し、インドにおける連邦制の基礎を築いた。[ 14 ]また、連邦公務員委員会などの重要な機関の設立にもつながった。しかし、完全な自治権や自治領としての地位を与えなかったため、インド人の間では不評だった。[ 15 ]
1947年8月15日深夜から1950年1月26日までの間、インドは独立した自治領であり、ジョージ6世国家元首の代理として首相と総督を擁する立憲君主制国家であった。一院制の議会である制憲議会は、国の憲法を起草する任務を負っていた。[ 16 ] [ 17 ]
インド憲法は1950年1月26日に発効し、インドは君主とその代理総督に代わって大統領を国家元首とする共和国となった。これにより、議院内閣制と強力な中央政府を持つ連邦制が確立された。[ 18 ]
それは1935年のインド統治法に基づいており、イギリス、アメリカ合衆国、アイルランド、カナダ、フランスなどの他のいくつかの憲法からも影響を受けている。[ 19 ]
国の正式名称はインド共和国です。インドとバーラトは、憲法においてインド共和国の正式な略称として同様に使われており、 [ 21 ]法定紙幣、条約、訴訟において両方の名称が用いられています。「連邦政府」、「中央政府」、「バーラト・サルカール」という用語は、インド政府を指す際に公式にも非公式にも頻繁に使われています。中央政府の所在地がニューデリーにあるため、 「ニューデリー」という用語は連邦政府の換喩としてよく使われています。[ 22 ]
インド政府はウェストミンスター・システムをモデルにしている。[ 23 ]連邦政府は主に行政、立法、司法から成り、憲法によってそれぞれ閣僚会議、議会、最高裁判所に権限が与えられている。インド大統領は国家元首であり、インド軍の最高司令官であり、選出された首相は行政の長として連邦政府の運営に責任を負う。[ 24 ]議会は二院制で、ローク・サバーが下院、ラージヤ・サバーが上院である。司法は体系的に最高裁判所、25の高等裁判所、数百の地方裁判所から成り、すべて最高裁判所の管轄下にある。[ 25 ]
インド国民を統治する基本的な民事法と刑法は、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法などの主要な議会立法に定められています。[ 26 ]連邦政府と同様に、各州政府もそれぞれ行政、立法、司法の各部門で構成されています。連邦政府および各州政府に適用される法制度は、イギリスのコモンローと制定法に基づいています。[ 27 ]
インドの立法権は、ラージヤ・サバーとローク・サバーからなる二院制議会である国会によって行使される。国会の二院のうち、ラージヤ・サバー（または「州評議会」）は上院とみなされ、大統領によって任命され、州および地域議会によって選出された議員で構成される。ローク・サバー（または「人民院」）は下院とみなされる。[ 28 ]
議会は完全な統制と主権を持っているわけではなく、その法律は最高裁判所による司法審査の対象となっている。[ 29 ]しかし、議会は行政に対してある程度の統制を行使している。首相を含む閣僚評議会のメンバーは、議会から選出されるか、就任後6か月以内に議会で選出される。[ 30 ]評議会全体はローク・サバーに対して責任を負う。 [ 31 ]ローク・サバーは臨時の議会であり、与党が議会の過半数の支持を失った場合にのみ解散される。ラージヤ・サバーは常設の議会であり、決して解散されることはない。ラージヤ・サバーの議員は6年の任期で選出される。[ 32 ]
政府の執行部は、議会によって制定された法律を施行し、公務員（官僚機構）を通じて国家の日常的な行政を行う権限と責任を有している。さまざまな種類の政府権力の分離、その制約、そして政府の各部門間での権力の共有は、権力分立という民主主義の理念の中核をなすものである。[ 33 ]
行政権は、憲法第53条(1)に基づき、主にインド大統領に帰属する。大統領はすべての憲法上の権限を有し、前述の第53条(1)に基づき、直接または下級官吏を通じてこれらの権限を行使する。大統領は、憲法第74条に規定されているように、閣僚会議を率いる首相から提供される助言と助言に従って行動する。[ 34 ]
閣僚評議会は、大統領の「意向」により権力を維持する。しかし実際には、閣僚評議会は下院の支持を維持しなければならない。大統領が自らの判断で（つまり、首相の助言なしに）閣僚評議会を解散した場合、憲法上の危機を引き起こす可能性がある。したがって、実際には、閣僚評議会は下院の過半数の支持を得ている限り解散できない。[ 35 ]
大統領は、インドにおける多くの高官の任命について正式な責任を負っている。これらの高官には、28州の知事、インド最高裁判所長官、最高裁判所および高等裁判所の他の裁判官（他の裁判官の助言による）、司法長官、会計検査院長、選挙管理委員長およびその他の選挙管理委員、連邦公務員委員会の委員長および委員、全インド公務員（IAS、IFoS、IPS）および中央公務員グループ「A」の職員、インド軍の将校、他国への大使および高等弁務官などが含まれる。 [ 36 ] [ 37 ] これらの任命は「助言に基づいて」、つまり大臣の推薦に基づいて行われる。
大統領は国家元首として他国の大使の信任状を受け取り、首相は政府の長として、歴史的伝統に従って英連邦の他の加盟国の高等弁務官の信任状を受け取る。 [ 38 ]
大統領は、特に死刑判決を受けた者に対して、一度だけ恩赦を与えたり刑を減刑したりすることができる。恩赦やその他の特定の事項に関する決定は、首相の助言や下院多数派の意見とは無関係に行われる。しかし、その他のほとんどのケースでは、大統領は首相の助言に基づいてのみ行政権を行使する。[ 40 ]
副大統領は、インドにおいて大統領に次ぐ憲法上の2番目に高い地位である。副大統領は、大統領不在時に国を代表し、大統領の辞任、弾劾、罷免の場合には大統領代行を務める。副大統領には、ラージヤ・サバー（上院）の議長を務める立法機能もある。[ 41 ]副大統領は、両院の議員で構成される選挙人団によって間接的に選出される。
インド憲法に規定されているように、インドの首相は政府の最高責任者であり、ローク・サバーで過半数を占める多数党の党首である。首相はインド政府の行政を率いる。[ 42 ]
首相は議院内閣制における行政政府の閣僚の中で最上位の人物である。首相は他の閣僚を選任し、解任することができる。政府内の閣僚に役職を割り当て、閣議の議長を務め、法案を提出する責任を負う。首相の辞任または死亡により、内閣は解散する。[ 43 ]
首相は、大統領が行政事務を遂行するのを補佐するために大統領によって任命される。[ 44 ]
連邦閣僚評議会は、首相、閣僚、国務大臣（MoS）で構成される。[ 45 ]各大臣は、議会のいずれかの議院の議員でなければならない。内閣は首相が率い、内閣官房長官が助言を行う。内閣官房長官は、インド行政サービスおよびその他の公務員制度の長も務める。評議会の他のメンバーは、さまざまな省庁の長である連邦閣僚、閣僚の1人に直接報告し、多くの場合政府の特定の側面を監督する下級メンバーである国務大臣、または閣僚に報告しない独立担当国務大臣のいずれかである。憲法第88条によれば、すべての大臣は、いずれかの議院、両院の合同会議、および自分がメンバーに指名される可能性のある議会の委員会において発言し、議事に参加する権利を有するが、自分がメンバーでない議院では投票権を有しない。
インド政府の長官は、公務員であり、一般的にはインド行政職（IAS）の職員であり、[ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]省庁の行政責任者であり、省庁内の政策および行政に関するすべての事項について大臣の主要な顧問である。[ 50 ] [ 51 ]インド政府の長官は、インドの序列で23位である。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]上位レベルの長官は、1人または複数の追加長官によって補佐され、追加長官はさらに共同長官によって補佐される。[ 51 ]中間レベルでは、局長/副長官および次官によって補佐される。[ 51 ]下位レベルには、課長、課次官補、上級事務員、下級事務員、その他の事務職員がいる。[ 51 ]
インドの公務員制度は、インドの公務員制度と恒久的な官僚機構です。行政上の決定は、インドの公務員によって実行されます。[ 56 ]
インドの議会制民主主義では、行政運営の最終的な責任は、国民によって選出された代表者である大臣にあります。これらの大臣は、普通選挙に基づいて国民によって選出された議会に対して責任を負います。大臣は間接的に国民自身に対して責任を負っています。しかし、少数の大臣が現代行政のさまざまな問題に個人的に対処することは期待されていません。したがって、大臣が政策を策定し、それを執行するのは公務員の役割です。[ 56 ]
内閣官房長官（IAST : Maṃtrimaṇḍala Saciva ）は、インド政府の最高行政官であり、最上級の公務員です。内閣官房長官は、公務員委員会、内閣官房、インド行政サービス（IAS）の職権上の長であり、政府の業務規則に基づくすべての公務員の長でもあります。[ 57 ]
内閣官房長官は、一般的にインド行政職の最上級官吏である。内閣官房長官は、インドの序列で11位にランクされる。[ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]内閣官房長官は首相の直轄下にある。現在、インドの内閣官房長官はV.ソマナタンIASである。[ 58 ]
インドの独立した中央集権的な司法制度はイギリス統治下で始まり、その概念と手続きはアングロサクソン諸国のものと類似している。インド最高裁判所は、首席判事1名と陪席判事37名で構成され、全員が上級判事の合議体の推薦に基づき大統領によって任命される。[ 59 ]陪審裁判は、 KM Nanavati対マハラシュトラ州事件を受けて1960年代初頭に廃止された。しかし、陪審裁判の廃止に対する同事件の影響については議論がある。[ 60 ]
米国の司法制度とは異なり、インドの司法制度は州レベルと連邦レベルの両方で統一された制度となっている。司法機関は、インド最高裁判所、州レベルの高等裁判所、地区レベルの地方裁判所およびセッション裁判所、さらに様々な審判所や特別裁判所から構成されている。
インド最高裁判所は、インドの首都圏であるニューデリーに位置している。
最高裁判所は、インド憲法の下で最高位の司法機関であり、最終控訴裁判所であり、憲法審査権を有する最高位の憲法裁判所である。インド最高裁判所長官と37名の任命された他の裁判官で構成され、第一審、上訴、諮問管轄権の形で広範な権限を有する。[ 61 ]
国の最終控訴裁判所として、主に各州の高等裁判所やその他の裁判所および審判所の判決に対する控訴を取り上げます。市民の基本的人権を保護し、国内のさまざまな政府間の紛争を解決します。諮問裁判所として、大統領によって憲法に基づいて特別に付託される可能性のある事項を審理します。また、自らの判断で（または「職権による」）事項を認知することもできます。最高裁判所によって宣言された法律は、インド国内のすべての裁判所、および連邦政府と州政府に対して拘束力を持ちます。[ 62 ]憲法第142条によれば、大統領は最高裁判所の判決を執行する義務があります。
さらに、憲法第32条は、基本的人権の執行に関して最高裁判所に広範な第一審管轄権を与えている。最高裁判所は、人身保護令状、職務執行令状、禁止令状、職権濫用令状、差止命令令状などの指示、命令、令状を発行して、基本的人権を執行する権限を与えられている。最高裁判所は、民事または刑事事件をある高等裁判所から別の高等裁判所へ、または最高裁判所もしくは高等裁判所の下級裁判所から移送するよう指示する権限を与えられている。最高裁判所の訴訟手続きは下級裁判所の判決または命令から生じるが、1970年代初頭から最高裁判所は国家的に重要な事項、または公共の利益に関わる事項の裁定を開始した。これは、個人または団体が、裁判所の受付窓口に令状請願書を提出するか、インド最高裁判所長官宛てに救済を求める公共の利益に関わる問題を強調する書簡を送付することによって行うことができる。これらは公益訴訟として知られている。[ 63 ]
インドは「連邦」または「中央」政府と呼ばれる準連邦制の政府形態を採用しており[ 64 ]、連邦、州、地方の各レベルで選出された役人がいます。国レベルでは、政府の長である首相は、インド大統領によって、ローク・サバーで過半数の議席を持つ政党または連立政権から任命されます。ローク・サバーの議員は、普通選挙による小選挙区制で5年の任期で直接選出されます。州を代表するラージヤ・サバーの議員は、大統領によって指名される12人の議員を除き、州議会の議員によって比例代表制で選出されます。
インド選挙管理委員会は国政選挙と州選挙を実施し、州選挙管理委員会は地方自治体選挙を実施する。
インドは現在、世界最大の民主主義国であり、 2019年時点で約9億人の有権者がいる。[ 65 ]
インドでは、権力は連邦政府と各州政府に分かれており、 [ 66 ]後者は州首相によって統治されている。[ 67 ]州議会は、6つの州では二院制、残りの州では一院制である。 [ 68 ]下院議員は5年の任期で選出され、上院議員の3分の1は2年ごとに6年の任期で選出される。
連邦領土は、行政官または副知事を通じて連邦政府によって直接管理されるが、一部の地域には権限が限定された議会や選挙で選ばれた政府が存在する。[ 69 ]
地方自治体は、最も基本的なレベルで機能する組織です。連邦政府と州政府に次ぐ、第三のレベルの政府と言えます。農村部ではパンチャヤット（村議会）、都市部では市町村が構成され、住民による直接選挙または間接選挙によって選出されます。
地方自治体は、農村部ではパンチャヤティ・ラージ機関、都市部では都市地方自治体から成り、民主的な地方分権を促進するために憲法第73条および第74条改正の下で機能している。各州はまた、地方自治体の構造と機能を規制するために独自の法律を制定している。[ 70 ] [ 71 ]
India has a three-tier tax structure, wherein the constitution empowers the union government to levy income tax, tax on capital transactions (wealth tax, inheritance tax), sales tax, service tax, customs and excise duties and the state governments to levy sales tax on intrastate sale of goods, taxon entertainment and professions, excise duties on manufacture of alcohol, stamp duties on transfer of property and collect land revenue (levy on land owned). The local governments are empowered by the state government to levy property tax and charge users for public utilities like water supply, sewage etc.[72] More than half of the revenues of the union and state governments come from taxes, of which 3/4 come from direct taxes. More than a quarter of the union government's tax revenues are shared with the state governments.[73]
The tax reforms, initiated in 1991, have sought to rationalise the tax structure and increase compliance by taking steps in the following directions:
The non-tax revenues of the central government come from fiscal services, interest receipts, public sector dividends, etc., while the non-tax revenues of the States are grants from the central government, interest receipts, dividends and income from general, economic and social services.[75]
Inter-state share in the union tax pool is decided by the recommendations of the Finance Commission to the president.
Total tax receipts of Centre and State amount to approximately 18% of national GDP. This compares to a figure of 37–45% in the OECD.
インドの財務大臣は通常、2月の最終営業日に議会で年次連邦予算を発表します。しかし、2017～18年度は、この慣例が変更されました。現在、予算は2月1日に発表されます。予算は、インドの会計年度の開始日である4月1日に発効する前に、下院で可決される必要があります。連邦予算に先立って、予算の全体的な方向性と前会計年度の国の経済実績を概説する経済調査が行われます[ 76 ]。
インドの非開発歳出は、1990～91年以降、2003～04年には約5倍に増加し、1985年から1986年にかけては10倍以上に増加した。利払い費は支出項目の中で最大のものであり、2003～04年度予算の非開発歳出総額の40%以上を占めた。防衛費は同時期に4倍に増加し、困難な近隣諸国や外部からのテロの脅威から国を守るために増加し続けている。2025～26年度のインドの防衛予算は6兆8100億ルピー（710億米ドル）であった。
2009年には、数人の大臣が汚職で告発され、選出された国会議員543人のうち4分の1近くが殺人を含む犯罪で起訴された。[ 77 ] 2010年以降、最も大きなスキャンダルの多くは、閣僚や州首相を含む高官が関与しており、2010年のコモンウェルスゲームズのスキャンダル（7000億ルピー（ 2023年換算で1兆6000億ルピーまたは160億米ドルに相当） ）、アダシュ住宅協会のスキャンダル、石炭配分スキャンダル（ 1兆8600億ルピー（2023年換算で4兆2000億ルピーまたは430億米ドルに相当））、カルナータカ州の鉱業スキャンダル、票買収スキャンダルなどがある。
インドの官僚機構は優柔不断とリスク回避に悩まされている。[ 78 ] 2023年のムーディーズの報告書では、土地取得の承認、規制当局の認可、ライセンスの取得、事業の設立に必要な時間に関する不確実性は、インドにおけるプロジェクトの期間を「大幅に延長する」可能性があると指摘されている。[ 79 ]
