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総督（複数形はgovernors-general）または総督[注 1 ]（複数形はgovernors general ）は、主に大英帝国と英連邦に関連付けられる官吏の称号です。総督と旧英国植民地の文脈では、総督は、君主が通常自ら統治しない主権国家（英国以外の英連邦王国）において、同君連合の君主を代表する副王として任命され続けています。[ 3 ]大英帝国では、総督は英国政府の助言に基づいて任命され、多くの場合英国貴族でしたが、20 世紀半ばには、各王国の独立政府の助言に基づいて任命され、各独立国家の市民となりました。
総督は、過去には日本、韓国、台湾、フランス領インドシナなど、君主制または共和国が支配する主要な植民地国家やその他の領土にも任命されてきた。
現代の用法では、総督と旧イギリス植民地の文脈において、総督という用語は、大英帝国の中で自治権を得たイギリス植民地に由来する。第一次世界大戦前は、この称号は、連邦化以前に総督がいた構成国、すなわちカナダ、オーストラリア、南アフリカ連邦でのみ使用されていた。これらの場合、連邦化された自治領における国王の代表者に、総督という上位の称号が与えられた。この規則の最初の例外はニュージーランドで、1907年に自治領の地位を与えられたが、1917年6月28日に第2代リバプール伯爵アーサー・フォルジャンベがニュージーランドの初代総督に任命されるまではなかった。
1950年代以降、英国以外の独立した英連邦王国において、君主の代表者全員に総督の称号が与えられてきました。これらの場合、植民地総督の職は（場合によっては同じ人物が）独立時に総督へと変更されました。これは、総督の職が以前の植民地支配の象徴ではなく、君主の完全に独立した憲法上の代表者となったためです。これらの国々では、総督は君主の代表として、国家元首としての儀礼的および憲法上の機能を遂行します。
現在、総督の称号を使用している唯一の他の国はイランであり、イランは君主制や英連邦とは一切関係がない。イランでは、地方当局は総督[ 4 ]（ペルシア語：استاندار ostāndār ）によって統括されており、総督は内務大臣によって任命される。
1920年代まで、総督は英国臣民であり、英国政府の助言に基づいて任命され、各自治領において英国政府の代理人として、また君主の代表として活動していた。そのため、名目上は君主の特権的権限を有し、また、赴任先の国の行政権も有していた。総督は、立法に対する国王の裁可の行使または拒否など、その職務の一部について植民地大臣から指示を受けることがあった。歴史上、総督が特権的権限と行政権を行使した例は数多く存在する。君主または帝国政府は、いかなる総督の決定も覆すことができたが、領土がロンドンから遠く離れているため、これはしばしば困難を伴った。
総督は通常、その領土における軍の最高司令官でもあり、軍を統制する権限を持っていたため、その職は文官職であると同時に軍事職でもあった。総督は、今日ではあまり着用されない特別な制服を着用する権利を有していた。少将、またはそれと同等以上の階級であれば、その軍服を着用することができた。
帝国会議、そしてそれに続く1926年のバルフォア宣言の発布後、総督の役割と責任は変化し始め、自治領（ 1952年に王国と改称され、この用語には英国自身も含まれる）の独立性の高まりを反映したものとなった。君主は各領土の独立した君主とみなされるようになり、その国の国政に関して各国の大臣からのみ助言を受けるようになった（単一の英国君主がすべての自治領を一つの連合体として統治し、帝国議会からのみ助言を受けるという状況とは対照的である）。同様に、総督もまた、英国政府に責任を負う必要のない、国家君主の直接の代表者となったのである。 1926年の帝国会議の報告書には、「イギリス連邦諸国の間に存在する地位の平等の本質的な結果として、自治領の総督は国王の代表であり、自治領における公共事務の運営に関して、イギリス国王陛下が保持するのと本質的に同じ地位をあらゆる点で保持し、イギリス国王陛下の政府またはその政府のいかなる部門の代表または代理人でもない」と記されている。[ 5 ]これらの概念は、1931年のウェストミンスター法の制定により法律に定着し、イギリスとの政府関係は各国のイギリス高等弁務官の手に委ねられた。
言い換えれば、イギリス帝国内における自治領としての政治的現実、すなわち総督が君主に責任を負うという状況が明確になった。イギリスによる自治領への干渉は容認されず、独立国の地位が明確に示された。カナダ、オーストラリア、ニュージーランドは明らかにイギリスの支配下にはない。これらの国の君主（チャールズ3世）は、法律上、カナダ国王、オーストラリア国王、ニュージーランド国王であり、各国の大臣の助言に基づいてのみ行動し、表向きはイギリス政府の影響を一切受けていない。したがって、現在独立した英連邦王国となっている旧イギリス植民地では、総督は憲法上、それぞれの国における君主の代表であり、それぞれの憲法上の権限に従って君主の留保権限を行使することができる。ただし、総督は依然として君主によって任命され、自国の権利として君主への忠誠の誓いを立てる。行政権も君主に帰属するが、その多くは独立王国の君主に代わって総督のみが行使できる。信任状や召還状は、一部の王国では君主の名義で受領または発行されるが、他の王国（カナダやオーストラリアなど）では総督の名義のみで発行される。
総督が出席する外交行事では、訪問する外交官または国家元首は、総督ではなく、当該国の「国王」または「女王」に乾杯します。総督への言及は、後の乾杯の際に付随的なものとなる場合があり、その場合も役職ではなく名前で乾杯します（例：「スミス夫人」であって、「総督閣下」ではありません。ただし、名前と役職の両方で乾杯する場合もあります。例：「スミス総督」）。
まれなケース（例えば、憲法上の危機）を除いて、総督は通常、憲法慣習に従い、国の首相（国の政府の長）の助言に基づいて行動します。 [ 6 ]総督は依然として主権者の地方代表であり、歴史的に行ってきたのと同じ職務を遂行しますが、その役割は大部分が儀礼的（または部分的に儀礼的）です。まれで物議を醸した例外は、1926年にカナダの総督であるヴィミーのビング子爵がマッケンジー・キング首相の議会解散の要請を拒否したとき、1953年と1954年にパキスタンの総督であるグラム・モハメッドが首相、そして制憲議会に対して憲法上のクーデターを起こしたときです。そして1975年には、オーストラリア総督のジョン・カー卿が首相のゴフ・ウィットラムを解任した（ほんの一例にすぎない）。[ 7 ]総督は通常、抜本的な措置を取ることはないが、憲法が常に尊重され、遵守されるようにする責任があることを覚えておくべきである。多くの点で、総督は政治の場で審判/調停者（独立性、非党派性、客観性を維持しなければならない）として行動する。一部の領域では、総督は君主の代理人であり、自らの権限で権力を持っているわけではないため、原則として君主が総督の決定を覆すことができるが、近年はそのようなことは起きていない。
オーストラリアでは、総督と州知事が国王の「代理人」と定義されているため、現在の国王が国家元首であると一般的に考えられています。[ 8 ]しかし、総督はほぼすべての国家的な王室機能を遂行するため、政治やメディアの議論では、総督が国家元首と呼ばれることもあります。カナダでは、君主、総督、あるいはその両方のうち、どの役職者が国家元首とみなせるのかについて、程度は低いものの、不確実性が表明されています。
総督は通常、公務において輝かしい実績を持つ人物であり、多くの場合、引退した政治家、裁判官、または軍司令官である。しかし、一部の国では、著名な学者、聖職者、慈善家、または報道関係者を総督に任命することもある。
伝統的に、総督の公式装束は特別な制服であったが、現在では着用が適切な場合を除いてこの慣習は廃止されている（国によっては完全に廃止されている）。南アフリカでは、アフリカーナー民族主義政権によって任命された南アフリカ連邦の総督は、いかなる場合も制服を着用しなかった。ほとんどの総督は、必要に応じて適切な勲章を衣服に着用し続けている。
総督の公邸は通常、ガバメントハウスと呼ばれる。アイルランド自由国の総督は、当時ダブリンのフェニックスパークにあった副王官邸に居住していたが、エイモン・デ・ヴァレラ政権は総督職の格下げを図り、最後の総督であるドムナル・ウア・ブアハラはそこに居住しなかった。総督職は1936年に廃止された。
ほとんどの英連邦王国では、総督旗は、青地に王家の紋章（王冠の上に立つライオン）が描かれ、その下に管轄区域名が記された巻物が配された標準的なデザインでした。しかし、カナダでは、この紋章はカエデの葉を掴む王冠をかぶったライオンに置き換えられました。ソロモン諸島では、巻物は双頭のグンカンドリのモチーフに置き換えられ、フィジーでは、以前の総督旗にはクジラの歯が描かれていました。ニュージーランドでは、2008年に旗が変更され、青地にニュージーランドの国章の盾の上に王冠が配されたデザインになりました。
総督には「閣下」の敬称が与えられます。この敬称は、配偶者（男性、女性を問わず）にも適用されます。
1920年代までは、総督はイギリス人で、イギリス政府の助言に基づいて任命されていた。
1920年代後半の連邦構造の変更に伴い、1929年、オーストラリアのジェームズ・スクリン首相は、総督の任命に関して自治領首相が君主に直接助言する権利を確立し、自らが選んだ人物（オーストラリア人のアイザック・アイザックス）が英国政府の推薦よりも優先されると主張した。総督は当該国の国民であり、英国政府の意見を一切聞かずに、その国の政府の助言に基づいて任命されるという慣習が、連邦全体で徐々に確立されていった。1952 年以来カナダ総督、1967 年以来ニュージーランド総督。1931年以来、旧自治領が英国から憲法を本国に持ち帰るにつれて、この慣習は法律となり、または、憲法を本国に持ち帰った最初の王国であるインドとパキスタンが設立された 1947 年以来、常に法律であり、いかなる王国の政府も、総督の任命を含む他の王国に関するいかなる事項についても君主に助言することはできない。君主は、各王国の首相の助言に基づいてのみ、個人代表として総督 (カナダではgovernor general ) を任命する。例えば、ニュージーランドの総督はニュージーランド首相の助言に基づきニュージーランド国王によって任命され、ツバルの総督はツバル首相の助言に基づきツバル国王によって任命され、ジャマイカの総督はジャマイカ首相の助言に基づきジャマイカ国王によって任命されます。パプアニューギニアとソロモン諸島では、首相の助言は国会での投票結果に基づいています。
総督の任命の手続きは、すべての領域で同じではありません。たとえば、オーストラリアの総督は任命されると、政府首脳の副署を受け、オーストラリアの国璽の下に、自身の名義で布告を発布し、オーストラリアの国璽の下に、以前にオーストラリアの国璽の下に発布された君主の委任状によって正式に任命されたことを発表します。[ 9 ]カナダでは、カナダの国璽の下に発布される総督の任命布告に、総督をカナダ軍の最高司令官に指名する君主の委任状を含めるのが慣例です。[10 ] [ 11 ]また、総督の権限も領域によって異なります。ベリーズの憲法は、総督に法律への同意または同意の拒否の権限を与えているが[ 12 ]、パプアニューギニアでは国王の同意は全く必要なく、法律は議長によって議会で可決されたと証明された時点で発効する[ 13 ] 。
各地域によって、総督の死亡、辞任、または職務遂行不能の場合に誰がその職務を代行するかを規定する憲法上の取り決めは異なっている。
この称号は、かつてのイギリス植民地やその他の領土で用いられ、それらの地域は独立王国となり、後に共和国となった。これらの王国にはそれぞれ総督が置かれていた。
フランス語での同等の用語はgouverneur généralであり、[注 2 ]以下の植民地で使用されています。
さらに、ナポレオン時代のヨーロッパでは、ナポレオン1世によって歴代のフランス総督が任命された。
ファシスト政権時代、リビアと東アフリカは総督によって統治され、前者は1934年から1943年まで、後者は1936年から1941年まで統治した（後者はエチオピアの副王も兼任していた）。
1895年から1945年まで、日本統治下の台湾には総督が置かれていた。1910年から1945年まで、日本統治下の朝鮮には総督が置かれていた。 1905年から1910年まで、日本は朝鮮に駐在総督を置いていた。
1610年から1942年まで、オランダはオランダ領東インド（現在のインドネシア）を統治するために総督（gouvener-generaal）を任命した。1942年のオランダ領東インドの降伏から、1949年のオランダによるインドネシア植民地支配の正式な終結までの間、総督は任命されなかった。
カリブ海地域では様々な称号が用いられたが、キュラソー島では1816年から1820年の間に3人の総督がいた。
16世紀から20世紀にかけてのフィリピンは、スペインとアメリカの植民地時代、そして第二次世界大戦中の短期間の日本占領時代に、幾人もの総督を擁していた。
1564年11月21日から、スペイン領東インドには総督が置かれ、メキシコに拠点を置くヌエバ・エスパーニャ副王の管轄下にあった。1821年のメキシコ独立戦争の勝利後、総督はスペイン本国に直接報告するようになった。
1899年から1935年まで、当初は軍政、その後は島嶼政府の下で、フィリピンはアメリカ合衆国連邦政府によって任命された一連の総督（最初は軍人、その後は文民）によって統治された。
ポルトガル語では、これに相当する言葉はgovernador-geralです。この称号は主要植民地の総督にのみ使用され、彼らの権限の下に複数の下級総督がいたことを示しています。ほとんどの植民地では、主にgovernador (総督) または以前はcapitão- mor (キャプテン・メジャー) といった下位の称号が主流でした。
ブラジルでは、数人の総督を経て、1578年から1763年に副王領に昇格するまで（ただし、1640年以降、貴族の様々なメンバーが主権を持たないまま副王の称号を名乗っていた）。
1912年から1913年にかけてのバルカン戦争により、ギリシャはいわゆる「新領土」（エピルス、マケドニア、クレタ島、および東エーゲ海の島々）を獲得し、国土はほぼ倍増した。オスマン帝国の行政制度は、これらの新領土を県に分割してギリシャに完全に統合する代わりに、しばらくの間存続し、1913年の法律ΔΡΛΔ΄により、エピルス、マケドニア、クレタ、エーゲ、サモス・イカリアの5つの総督府（Γενικαὶ Διοικήσεις、単数形Γενική Διοίκησις）が設置された。総督はそれぞれの領土で広範な権限を持ち、アテネの政府からほぼ独立していた。
1914年の法律524号は総督府を廃止し、新領土を通常の県に分割したが、1918年の法律1149号は県の上位の行政レベルとして総督府を復活させ、マケドニアはテッサロニキとコザニ・フロリナの2つの総督府に分割された。テッサロニキ、クレタ、エピロスの総督には大臣級の地位も与えられた。これらに1920年から1922年にかけてトラキア総督府が加わり、西トラキアと東トラキア（1922年のムダンヤ休戦協定でトルコに返還）が含まれた。総督の権限は広範ではあったものの、これまで法的に明確に定義されていなかったため、他の政府機関との間で摩擦や混乱が生じ、1925年にその権限範囲が明確に定められるまで続いた。テッサロニキを除く総督府は1928年に廃止されたが、1929年12月にクレタ島、エピロス、トラキア、マケドニアのために再設置され、それぞれの地域におけるほぼすべての大臣権限を委譲した。しかし、その後10年間、権限を与えたり奪ったりする立法措置が繰り返される中で、総督府は徐々に権限の大部分を失い、県やアテネの中央政府にその権限が移譲されていった。
枢軸国の占領からの解放後、1945年に北ギリシャ総督府が設立され、当初は西マケドニア、中央マケドニア、東マケドニア、トラキアの各県が下位の県として置かれていたが、最初の3県はその後、北ギリシャ総督府の管轄下にあるものの、新たにマケドニア総督府として再編された。この不便な体制は1950年まで続き、同年、マケドニアの行政が合理化され、下位の県は廃止され、北ギリシャ総督府のみが残された。そして1955年、北ギリシャ総督府は北ギリシャ省に改組され、ギリシャの他の地域にあったすべての県は廃止された。
1636年から1815年にかけて、スウェーデン国王は 通常、バルト海東岸と北ドイツのスウェーデン領にスウェーデン総督を任命したが、時折スコーネ地方にも任命した。
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