オーストラリアの国家元首の紛争

2026年現在議会教育局のウェブサイトには「オーストラリアは立憲君主制であり、国家元首は国王である」と記載されており、別の政府公式ウェブサイトには「オーストラリアの国家元首はチャールズ3世である」というセクション全体がある。^{[ 22 ] [ 23 ]}

過去には、オーストラリア政府が発行した多くの資料で、君主を指すのに「国家元首」という用語が使われており、説明文が添えられているものもある。これには、国会議事堂、司法長官府、移民・市民権省、外務省などが含まれる。^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ]}また、総督を「憲法上の国家元首」、君主を「国家元首」と呼ぶものもある。^{[ 30 ]}しかし、1992年から1999年の間、連邦政府名鑑では総督を次のように記載している。「機能：憲法の下では、総督は連邦の行政権が委ねられている国家元首である。」^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]}

2009年、ケビン・ラッド首相のメディアリリースでは、クエンティン・ブライスの訪問を「オーストラリアの国家元首によるこの規模のアフリカ訪問」と表現し^{[ 18 ] [ 34 ]}、翌年には首相の報道官が報道陣に対し、女王が「その地位にある」と述べた^{[ 35 ]} 。同年、女王の私設秘書官が国連での女王の演説を発表するプレスリリースでは、エリザベス2世は他の15カ国とともにオーストラリアの国家元首として言及された^{[ 35 ]} 。議会図書館の出版物「研究ノート」の中で、ピーター・アイルランドは「憲法はどちらの主張にも適用できる」と結論付けた^{[ 2 ]。}オーストラリア上院議事規則では、国家元首の実務面に関する章を設け、「カナダ、オーストラリア、ニュージーランドには2人の国家元首がおり、女王は象徴的な国家元首、総督は憲法上の国家元首である」と述べている^{[ 36 ] 。}

この問題はオーストラリア高等裁判所で時折提起されてきたが、同裁判所が直接判決を下したことは一度もない。デイビッド・フリント教授が最初に引用し、後にデイビッド・スミス卿が引用した判決の1つは、 1907年のR対南オーストラリア州知事の判決^{[ 37 ]}であり、同判決では、裁判所はとりわけ総督を「連邦の憲法上の長」（南オーストラリア州知事を「州の憲法上の長」）と表現している。^{[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}

国際的には、儀礼上の目的で、国連の国家元首リストでは、オーストラリアについては括弧内に「（チャールズ3世陛下）」とあり、その下に総督の「デイビッド・ジョン・ハーレー将軍閣下」という肩書きがあります。これは、総督がいる他の英連邦王国で行われていることと同じです。^{[ 45 ]} 2010年の米国国務省では女王を国家元首としてリストしており、CIAは現在、女王の後継者を「国家元首」と呼んでいます。^{[ 46 ] [ 47 ]}カナダ外務・国際貿易省では、君主と総督の両方の名前を国家元首としてリストしています。^{[ 48 ]}英国王室は、オーストラリアに関して「国家元首」という用語の使い方を更新しました。1999年、英国王室のウェブサイトが変更され、エリザベス 2 世をオーストラリアの国家元首と記述していた箇所が、「主権者」とだけ記述するようになりました。[ ^{49 ] 2010}年に「国家元首」という記述が復活しましたが、^{[ 50 ]} 2014 年までに再び変更され、オーストラリアを含む英連邦王国では女王は「主権者」と記述されるようになりました。^{[ 51 ]}チャールズ 3 世が初めてオーストラリアを訪問した際、君主は「国家元首」と記述されました。^{[ 52 ]}

元総督で自由党の政治家であるポール・ハスラック卿は1979年に、オーストラリアの君主は国の国家元首であり、総督はその代表者であると述べた。^{[ 53 ]}元総督で法学者のゼルマン・コーウェン卿も同様の見解を示している。^{[ 54 ] [ 55 ]}この立場は、ハリソン・ムーア、ジョージ・ウィンタートン、ジョージ・ウィリアムズなど、多くの憲法学者によって支持されている。^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]} さらに、ジョージ・ウィンタートンは、総督は連邦レベルでのみ機能し、州知事が州レベルで対応する役割を担っているため、総督は国全体の国家元首にはなり得ないと主張した。^{[ 57 ]}

憲法学者のアン・トゥーミーは、君主が国家元首であると結論付け、国家元首は通常「国内で最も高い地位にある憲法上の役職に就き、行政権が委ねられ、忠誠の誓いを立てる人物」と定義されると指摘している。これは君主の場合に当てはまる。さらに、総督はより高い地位にある人物の代理人であるため、総督自身が最も高い地位にある憲法上の役職に就くことはできない。彼女は、これは他のすべての英連邦王国でも同じ立場であると結論付けている。さらに、彼女は「君主は、英国政府、オーストラリア政府、国連、そしてほとんどの法律および憲法の専門家によってオーストラリアの国家元首とみなされているが、彼女の最も熱心な支持者の中には、政治的な理由から、いまだにそうではないと主張する者もいる」と結論付けている。さらに、彼女は、君主は国家全体に対してその地位に就いているのに対し、総督の権限は連邦政府レベルに限定されていると指摘している。君主は州知事によって各州に代表されている。^{[ 61 ]}

キャンベラ大学公共部門管理研究センターが最初に発表したデイビッド・ハマーの論文では、オーストラリアには2人の国家元首がいると説明されている。1人は「国家元首」であり象徴的な役割を果たす君主、もう1人は「憲法上の国家元首」である総督である。^{[ 62 ]}

君主制擁護団体「オーストラリア立憲君主制擁護者」^{[ 63 ]}の創設メンバーであり、オーストラリア高等裁判所の元判事であるマイケル・カービーは、女王がオーストラリアの国家元首であるという見解を長年支持してきた。^{[ 64 ] [ 65 ]}同じ見解は、高等裁判所の元首席判事であるアンソニー・メイソン卿によっても表明された。^{[ 55 ]}

しかし、コリン・ハワード教授は、「慣習と法律は、儀式や礼儀に関するいくつかの事項を除けば、オーストラリアの国家元首は女王ではなく総督であるという主張を支持する方向に一致しているように思われる」と主張した。^{[ 66 ]}オーウェン・E・ヒューズ教授は、この問題には「曖昧さ」があると述べ、同じ本の中で、異なる時期に君主と総督の両方を国家元首として記述した。^{[ 67 ]}

オーストラリア立憲君主制擁護団体は、総督が国家元首であると繰り返し主張してきた。5人の総督の元官吏であるデイビッド・スミス卿は、憲法が国家元首の職務を遂行するよう君主ではなく総督に指示しているため、総督が国家元首であり、女王はオーストラリアの主権者であると主張している。^{[ 68 ] [ 69 ]}また、オーストラリア立憲君主制擁護団体の代表であるデイビッド・フリント教授も同様の考えで、高等裁判所の1907年の判決R対南オーストラリア州知事事件が憲法上の記述としてこの問題を解決していると考えている。フリント教授は、国家元首という用語は外交用語であり国際法によって規定されていると主張し、総督は海外に派遣され国家元首として迎えられるため、国際法上は国家元首であると指摘している。彼は、共和派が憲法改正の他の理由を挙げることができなかったためにこれが問題になっただけだと述べ、国民投票で有権者に送られた公式の賛成/反対の冊子で共和派が9回もこの点を主張したことを強調した。^{[ 70 ]}しかし、1995年に、かつてオーストラリア立憲君主制擁護団体の代表を務め、後に自由党首相となったトニー・アボットは、女王をオーストラリアの「名目上の国家元首」と表現した。^{[ 71 ]} 1999年、当時の総督ウィリアム・ディーン卿は、スミスの主張について女王に手紙を書いた。女王に代わって返答を書いた君主の秘書官ロバート・フェローズは、スミスの主張は「憲法上、実際には通用しないだろう」と断言した。^{[ 72 ]}

オーストラリア君主制連盟（AML）は、「君主制支持者は女王が国家元首であることを断言する」という記事の中で、全国会長のフィリップ・ベンウェル氏が「首相府および内閣府から何度か書面で通知を受けている」と述べている^{[ 73 ]。}

オーストラリア共和主義運動の見解も公式見解と一致している。共和主義者の指導者であり元首相のマルコム・ターンブルは1993年に次のように主張した。「英国女王を国家元首としている限り、アジアだけでなく世界中の国々は、我々を独立国とは言えない存在とみなすだろう。」^{[ 74 ]}

2016年、ターンブル首相は、異なる見解を表明した。「オーストラリア政府、オーストラリア国民は、国家元首であるピーター・コスグローブ総督によって代表されており、彼は我が国で最も高い地位にある人物である。」^{[ 75 ]}

主流メディアは、総督を指す際に「国家元首」という用語を用いることがある。^{[ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ]}詳細な社説は、女王が国連で演説を行う前に、オーストラリアン紙に掲載されたもので、次のように述べている。

女王陛下は、7月に国連で演説を行うという発表の中で「国家元首」という称号を用いることで、オーストラリアの国家元首としての主張を改めて表明されました。近年、特に1999年の共和制に関する議論と国民投票以降、オーストラリアでは総督が国家元首であり、エリザベス2世が君主であると認識するのが慣例となっています。ラッド首相の報道官は、「オーストラリアの国家元首はエリザベス2世女王陛下であり、クエンティン・ブライス総督閣下が代表を務めています。政府は女王陛下が国連で演説を行う計画を承知しています」と述べました。^{[ 81 ]}

国際メディアでは、女王はオーストラリアの国家元首として紹介されており、^{[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]}場合によっては「英国君主」という用語が使用されています。^{[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]}