ジェームズ・スカリン

名誉ある ジェームズ・スカリン
スカリン 1930 年代頃
オーストラリア第9代首相
在任期間 ：1929年10月22日～1932年1月6日
君主	ジョージ5世
総督	ジョン・ベアード アイザック・アイザックス
副	テッド・セオドア
先行	スタンリー・ブルース
後継者	ジョセフ・ライオンズ
野党党首
在任期間 ：1932年1月6日～1935年10月1日
首相	ジョセフ・ライオンズ
副	フランク・フォード
先行	ジョセフ・ライオンズ
後継者	ジョン・カーティン
在任期間 ：1928年3月29日～1929年10月22日
首相	スタンリー・ブルース
副	アーサー・ブレイクリー テッド ・セオドア
先行	マシュー・チャールトン
後継者	ジョン・レイサム
労働党党首
在任期間 ：1928年4月26日～1935年10月1日
副	アーサー・ブレイクリー テッド・セオドア フランク・フォード
先行	マシュー・チャールトン
後継者	ジョン・カーティン
労働党副党首
在任期間 ：1927年3月17日～1928年3月29日
リーダー	マシュー・チャールトン
先行	アルバート・ガーディナー
後継者	アーサー・ブレイクリー
内閣ポスト オーストラリア第13代財務長官 在任期間 ：1930年7月9日～1931年1月29日 先行 テッド・セオドア 後継者 テッド・セオドア 産業大臣 在任期間 ：1929年10月22日～1932年1月6日 先行 ジョン・レイサム 後継者 ジョン・レイサム 外務大臣 在任期間 ：1929年10月22日～1932年1月6日 先行 スタンリー・ブルース 後継者 ジョン・レイサム
有権者 メンバーオーストラリア議会 ヤラ​ 在任期間 ：1922年2月18日～1949年10月31日 先行 フランク・チューダー 後継者 スタン・キーオン メンバーオーストラリア議会 コランガマイト​ 在任期間 ：1910年4月13日～1913年5月31日 先行 ジョン・グラットン・ウィルソン 後継者 ジェームズ・チェスター・マニフォールド
個人情報
生まれる	ジェームズ・ヘンリー・スカリン ( 1876-09-18 )1876年9月18日 トラワラ、ビクトリア植民地
死亡	1953年1月28日(1953-01-28)（76歳）オーストラリア、 メルボルン
休憩所	メルボルン総合墓地
政党	労働
配偶者	サラ・マクナマラ ​ （ 1907年生まれ）
教育	マウントローワン州立学校
職業	労働組合員 政治家
サイン

ジェームズ・ヘンリー・スカリン（1876年9月18日 - 1953年1月28日）は、オーストラリアの政治家、労働組合員で、1929年から1932年まで第9代オーストラリア首相を務めた。1930年から1931年にかけてはオーストラリアの財務大臣を短期間務めた後、オーストラリア労働党（ALP）の党首を務めた。スカリンの在任期間は、就任からわずか2日後に発生した1929年のウォール街大暴落によって特徴づけられ、オーストラリアの大恐慌の始まりを告げた。スカリンは生涯を通じて労働運動の指導者であり、 1949年に連邦議会から引退するまで、党のさまざまな立場で影の立役者であった。スカリンは首相を務めた初のカトリック教徒であり、初のアイルランド系オーストラリア人でもある。 ^[1]

労働者階級のアイルランド系移民の息子として生まれたスカリンは、幼少期の大半をバララットで労働者や食料雑貨店主として過ごした。独学で熱心な討論家であったスカリンは、バララットの公共図書館やサウスストリート討論協会といった施設を最大限に活用した。^[1]彼は1903年にオーストラリア労働党に入党し、50年にわたるキャリアをスタートさせた。彼は同党の政治活動家および新聞編集者であり、 1910年に初めてオーストラリア下院議員に選出され、その後1922年に再選され、1949年まで議員を務めた。スカリンはすぐに議会で指導的立場を確立し、1927年には党副党首、1928年には野党党首にまで急速に昇進した。

1929年の選挙でスカリンが圧勝した後、ウォール街の危機と世界中で急速に始まった大恐慌により事態は劇的に変化し、多額の負債を抱えたオーストラリアは大きな打撃を受けた。スカリンと財務大臣の テッド・セオドアはこれに対応して、1930年から1931年にかけて、赤字支出と拡張的金融政策に基づいて、対外債務の返済、農民への救済、失業抑制のための経済刺激策をいくつか策定した。ケインズ革命により、1930年代の終わりまでにこれらのアイデアはほとんどの西側諸国で採用されたが、1931年にはそのようなアイデアは過激であると見なされ、ハイパーインフレと経済破​​綻を恐れる多くの人々から激しく反対された。依然として野党が多数を占めるオーストラリア上院と、保守派が多数を占める連邦銀行・融資審議会の理事会は、繰り返し計画を阻止した。

政府が破産の危機に直面すると、スカリンは方針を撤回し、代わりに首相案を推進した。これは、危機に政府支出の大幅な削減で対応する、はるかに保守的な方策だった。年金受給者やその他の中核労働党支持層は削減の影響を強く受け、議会での広範な反乱と多数の離反につながった。数か月にわたる内紛の末、政府は崩壊し、その後の1931年選挙で新たに結成されたオーストラリア統一党に大敗した。

スカリンは1934年の選挙で敗れたものの、その後4年間党首の座に留まったが、党の分裂はスカリンが1935年に下院議員に戻るまで修復されなかった。スカリンは党内で尊敬される長老となり、税制と財政の権威者となり、1941年に労働党が政権に復帰すると、最終的には税制と財政の改革に重要な役割を果たすことになる。スカリンは自身の任期に失望していたものの、1953年に亡くなるまで、政権の多くのアイデアがその後の政権によって実行されるのを見るのに十分な長さ生きた。

スカリンは1876年9月18日にビクトリア州トラワラで生まれた。^[1]両親のジョンとアン（旧姓ローガン）スカリンはともにロンドンデリー州出身のアイルランド系カトリック教徒だった。父親は鉄道労働者で、20代でオーストラリアに移住した。母親は後に夫のもとへ移った。^[2]ジェームズは8人兄弟の4番目で、結束の固い敬虔なカトリック教徒の家庭で育った。ジェームズは1881年から1887年までトラワラ州立学校に通い、活発で機転の利く少年という評判を早くから得たが、身体的には決して強健ではなかった。こうした特徴は生涯にわたって彼に残った。^[3]

1887年、家族はバララットのマウント・ローワンに引っ越し、若きジェームズは12歳までマウント・ローワン州立学校に通った。^[4]その後、1900年頃までバララット地区で様々な雑用をこなし、1900年から10年間は​​バララットで食料品店を経営した。^[5] 20代半ばで夜間学校に通い、読書家でもあり、独学に近い生活を送っていた。^{[6]いくつかの団体に所属し、}オーストラリア原住民協会やカトリック青年協会で活動し、最終的には後者の会長になった。また、熟練した討論家でもあり、地元の大会に参加したり、バララット・サウス・ストリート討論協会に30年近く所属していた。このことが、政治への関心と才能の形成に役立った。^[7]スカリンは敬虔なローマカトリック教徒で、生涯を通じて酒もタバコもやらなかった。^[8]

スカリンはバララットにいたころから政治に積極的に関わり、トム・マンの思想やビクトリア州で成長しつつあった労働運動に影響を受けた。フランク・アンスティ、ジョン・カーティン、フランク・ブレナンといった後の同僚閣僚たちも同様だった。^[9] 1903年に地元の政治労働評議会の創設メンバーとなり、その後は地元政治で活躍した。^{[5]スカリンは}オーストラリア労働組合の運動家および政治組織者で、この労働組合運動とはキャリアを通じて最も密接に関わり続けた。^[10]スカリンはバララット周辺で政治問題について頻繁に講演し、州および連邦レベルでの労働党の選挙運動を支援した。1906年の連邦選挙では、当時の首相アルフレッド・ディーキンに対抗してバララット選挙区の労働党候補に選ばれた。労働党が勝つ見込みがほとんどなかった選挙戦であったが、スカリンは精力的な選挙運動を展開し、その努力は運動関係者に感銘を与えた。^[11]

1907年11月11日、彼はバララット出身のドレスメーカー、サラ・マリア・マクナマラと結婚した。 ^[12]この結婚には子どもがいなかった。スカリンは長いキャリアの中で頻繁に、そしてしばしば深刻な病気にかかっていたため、サラは夫の保護者として、特に晩年には夫の支えと世話の重要な存在だった。^[13]彼女は夫が病気で出席できない社交行事に頻繁に呼ばれ、夫の補佐や代理を務めた。^[14]彼女自身も労働党の活動的な党員であり、政治に通じていた。オーストラリアの政治家の配偶者としては非常に珍しく（夫のキャリア期間中はさらに珍しいことだが）、サラは議会の会合に頻繁に出席し、夫の政権を倒した討論や投票にも同席していた。^[15]

1910年、スカリンはコランガマイト選挙区で労働党候補として初当選した。この年、労働党のアンドリュー・フィッシャーが世論調査で躍進し、オーストラリア初の多数派政権を樹立した。^[16]スカリンは選挙前の数年間、この選挙区で個人的に労働運動の草の根組織の構築に尽力していたが、田舎の性質上、労働党に自然に共感する選挙区とは見なされていなかった。^[17]彼の選挙運動は、連邦議会の権限の拡大と、白人至上主義の擁護、輸入関税の引き上げ、地価税の導入などの問題に焦点を当てていた。^{[17]連邦議会で、スカリンはすぐに印象的で手強い議会討論者としての評判を得た。彼は3年間の任期中に幅広い問題について発言したが、特に課税と}連邦の権限に関する問題に集中しており、この2つはスカリンのキャリアを通じて主要な問題となった。^[8]議会での1年目の終わりまでに、彼は「労働党で最も熱心な土地課税派の一人」^[18]という評判を得ており、「この若い国の成長を長年遅らせてきた土地独占」を解体することについて頻繁に発言していた。^{[19]スカリンは、} 1911年と1913年に連邦の権限を拡大するためのフィッシャーの国民投票問題を熱心に支持したが、どちらの場合もすべての修正案は圧倒的多数で否決された。^[20]彼は自分の選挙区で高く評価されており、勤勉で熱心であったが、 1913年の選挙でジョセフ・クックの復活して団結した連邦自由党から彼を守るには十分ではなく、その年の選挙でスカリンは多くの地方選挙区の労働党員と同じ運命をたどった。^[21]彼は1918年のコランガマイト補欠選挙で議席を取り戻そうとしたが失敗した。

敗北後、スカリンはオーストラリア労働組合が所有するバララットの日刊紙「イブニング・エコー」の編集長に任命された。彼はその後9年間この職に就き、ビクトリア州労働運動内での地位を固めて運動内で影響力のある発言者となり、1918年にはビクトリア州労働党の党首に選出された。彼と彼の新聞は第一次世界大戦中、ビクトリア州で徴兵反対の主導的な声となり、ビリー・ヒューズ政権時代には党に強力な知識人として貢献した。^{[22] 1916年の徴兵に関する特別労働党会議で、スカリンはヒューズ首相や}クリス・ワトソン元首相を含む徴兵論者の除名を動議した。^[22]この間、スカリンは党左派の社会主義者という評判を得て、ロンドンからの帝国支配に反対する感情など、いくつかの意見が急進的になっていた。スカリンは熱烈な愛国心を持ち、戦争、特にイギリスの戦争領内の統治に対して批判的だった。 1920年代初頭、スカリンは党の綱領の一部として経済社会化政策を採用するよう党に働きかける活動で目立った。^[8]

連邦労働党党首フランク・テューダーの死去により、メルボルンのヤラ地区という極めて治安のよい都市部の選挙区に空席が生じた。スカリンは数人の他の候補者を抑えて労働党の予備選挙で楽勝し、1922年2月、続く1922年ヤラ補欠選挙で4分の3以上の得票率で議席を獲得した。 ^[23] 勝利に伴い、スカリンと家族は長年住んでいたバララットを離れ、以前の選挙区であるコランガマイトとは全く性格の異なる選挙区のリッチモンドに移住した。しかし、連邦議会（依然としてメルボルンにある）に近いことと、治安のよい選挙区の代表となったことで、スカリンは政治的な機会と自由を大幅に増やすことができ、すぐにスカリンは労働党の選挙運動で目立つ存在となり、全国のイベントに登場した。この数年間で、党内および国全体でスカリンの名声はかなり高まった。彼は議会野党の指導的立場にある人物の一人となり、1923年2月にオーストラリア労働党全国執行部に昇格した。 ^[24]

野党議員だった頃、スカリンは頻繁に情熱的に演説した。彼は有能な討論者であり議会でのパフォーマンスも良かったが、税制や経済政策など、いくつかの問題で主導的な意見を述べる立場も確立していた。裕福な牧畜民による土地税逃れに対するスカリンの告発の一部はあまりにも非難されるべきものであったため、ブルース政権はスカリンの主張を調査するため王立委員会を招集した。スカリンの財政問題に関する能力は政府にとっても有益であることが証明され、野党議員団からの彼の提案のいくつかは政府の法律に取り入れられた。^[25] 1927年3月、スカリンは議会の労働党副党首となった。

副リーダーとして、スカリンは政府に訴えることに長けていた。1927年を通して、スカリンは高齢のブルース政権に経済と財政問題で責任を取らせ続けたことで特に称賛された。その年、スカリンは政府の経済政策の誤った運営と連邦政府の財政政策の全般的に危険な軌道に関する一連の演説を行い、大惨事を予言した。彼は政府が支出しすぎ、海外から借りすぎ、そして輸入が輸出を上回る憂慮すべき過剰を是正していないと非難した。これは3つの災難の要因である。オーストラリア経済に関するこの憂慮すべき分析は3年以内に正しいことが判明したが、当時スカリンの警告に耳を傾けた人は比較的少なかったし、スカリンの議論の多くを基礎づけたEOGシャンの1927年の先見の明のある著書『1890年の好況 - そして今』にも耳を傾けた人は比較的少なかった。^[26]

1928年3月、マシュー・チャールトンが連邦労働党党首を辞任し、スカリンが全会一致で後任となったが、新人のテッド・セオドアのほうが有望な後任として目を付けた者もいた。副党首の座をめぐる争いでセオドアは僅差で再び否決され、スカリンの下で党内で巻き起こすであろう論争を予感させた。^[27]

スカリンは1928年の選挙で労働党を率いた。彼は国中を広く訪問し、西オーストラリア州、タスマニア州、クイーンズランド州に特に力を入れた。これらの州は、労働党の運勢が過去数年間大きく衰退していた。スカリンは好評を博し、これらの地域だけでなく、労働党の都市化が進む傾向に対抗するため農村部でも地歩を固めた。労働党は8議席を獲得し、それまで大多数を占めていた連立政権の議席数を大幅に減らした。これは労働党への支持ではなく反政府の動きによるものだったが、それでも労働党が次​​回の選挙で勝利を射程圏内に収めるには十分だった。労働党は政権樹立には程遠かったが、選挙運動は成功と見なされ、スカリンの党首としての評判は損なわれなかった。

1929年は労働争議に悩まされ、最悪の事態は港湾、木材、炭鉱部門で発生した。ブルース政権はこれらの事態への対応に苦慮した。連邦政府の産業権限拡大を国民投票で提案したが、1926年に却下されていた。連邦仲裁裁判所の決定をめぐる数か月にわたる膠着状態と抗議の後、ブルース政権は方針を完全に転換し、連邦政府が連邦仲裁を廃止し、産業問題をすべて州政府に委ねることを提案した。この提案はいわゆる「オーストラリア和解」の柱の1つからの急進的な逸脱であり、ビリー・ヒューズ元首相率いる数人の国会議員が最終的に政府に反対票を投じ、ブルース政権は1929年の選挙で国民からの追加信任を得ざるを得なくなった。重要なのは、 1925年の上院議員任期がまだ満了していなかったため、下院のみの選挙となったことだ。前回の選挙からわずか9か月後、オーストラリアは再び選挙戦モードに入った。労働争議とそれに対処するための政府の強引な提案を背景に、政党間の和解と交渉を説くスカリンは、労働党が他の点でより急進的な立場をとっていたにもかかわらず、穏健な選択と思われた。^[28]地元で戦い、労使関係法においてまだ人気があった現状維持を支持したスカリンと労働党は、世論調査で大勝し、75議席の議会で46議席を獲得した。これは当時、労働党が獲得した議席としては最多だった。労働党は、ブルースを自身の議席から追い出すことさえできた。党は歓喜し、スカリンは首相就任の依頼を熱心に受け入れた。彼はオーストラリア初のカトリック教徒の首相となった。

スカリンは支持者からの熱狂的な拍手と、当時労働党が獲得した最大の過半数の中でキャンベラにやって来た。しかし、党内には大都市の社会主義急進派から地方の職業政治家まで、多様な利害関係者や派閥が存在した。スカリン政権は、労働組合仲裁や競争への変更、義務的な軍事訓練の即時廃止など、ブルース政権の反労働者的と見なされたいくつかの措置を直ちに撤回した。スカリンはまた、2年前に完成したばかりのロッジに居住しないことを選択した。その理由は、不必要な浪費と納税者の負担を理由に挙げた。1929年、スカリン政権はキャンベラ大学カレッジを設立した。^[29]

しかし、政府の関心はすぐに経済に移った。1929年の選挙後、スカリンがキャンベラに到着したその日に、シドニー・モーニング・ヘラルド紙はウォール街での大損失を報じた。スカリン内閣が就任した2日後の10月24日、暗黒の木曜日のニュースがオーストラリアと政府に届いた。経済状況が悪化していることはすでに認められていたため、これらの展開がオーストラリア経済にどのような影響を与えるかはまだわからなかったが、将来の災害の前兆はあった。過去4回の連邦予算のうち3回は海外からの借り入れで賄われ、大幅に滞納しており、オーストラリアの負債の価値は海外市場で着実に下落していた。農業と製造業の低迷が問題をさらに悪化させていたが、最も心配な統計は1929年末の時点で13%をわずかに上回る失業率だった。さらなる問題はオーストラリアの貿易の衰退であった。オーストラリアの二大輸出品である羊毛と小麦の価格は、1929年にほぼ3分の1まで下落した。負債が増加し、返済能力が低下したため、スカリンが就任した当時、オーストラリアは深刻な財政難に直面していた。^[30]

スカリン政権は、経済危機への対応策を実行する権限に大きな制限があった。1929年には上院の半数選挙が行われていなかったため、1928年の選挙で選出された国民党が多数派を占めていた。保守派の上院は、労働党の経済政策の多くに敵対的であった。スカリンはまた、大恐慌への対応において正統派経済学からのいかなる逸脱にも断固反対するオーストラリア（最も有名なのはコモンウェルス銀行取締役会長のサー・ロバート・ギブソン）とイギリス（イングランド銀行代表のサー・オットー・ニーマイヤーなど）の金融エスタブリッシュメントとも争わなければならなかった。逆に、危機への対応方法についてスカリンの議会政党とは意見の相違が多く、インフレ財政やその他のプロトケインズ派アプローチといった当時の急進的な考えに共感する者が多かった。さらに、スカリンと財務大臣のテッド・セオドアは、野党と連邦銀行が連邦福祉手当を削減して財政赤字を削減するという提案に激しく反対した。こうして政府と反対派の間で2年間にわたる衝突が始まり、それはオーストラリア政治史上最も激動の時期の一つとなった。^[31]

ハンターバレーおよびニューキャッスルの炭田で進行中の労働争議はスカリン政権の間ずっと長引いたが、連邦政府には解決を強制する力がなく、所有者と労働者の間の数多くの交渉は決裂した。労働党の首相として、スカリンが炭鉱所有者に労働者の要求に屈することを強いるだろうという期待が高まった。スカリンは労働者に同情的だったが、争議を終わらせるために交渉と誘致以上のことは拒否した。ニューサウスウェールズ州労働党支部内の多くの人々は激怒し、裏切られたと感じ、それが州支部（熱烈な扇動家 ジャック・ラングが率いる）とスカリン率いる連邦党との分裂の始まりのきっかけとなった。

多額の負債を抱え、状況が悪化する中、スカリンとセオドアは経済を立て直すために多くの斬新な手段を講じた。オーストラリア国民と海外市場の両方に、信頼を高め国債の申し込みを増やすよう訴えた。1930年には、農家に記録的な収穫量を植え、オーストラリアの深刻な貿易赤字を改善しようと試みる「小麦をもっと栽培しよう」キャンペーンが開始されたが、結局スカリンは上院や連邦銀行に価格保証を通じてこのプログラムを支援するよう説得することができなかった。同時に、1930年3月四半期の失業率は過去最高の14.6%に達した。この時期にスカリンの選挙公約である失業保険が議論されたが、政府財政の悲惨な予測により、公約は絶えず先送りされた。スカリンは、憲法改正手続きの変更、商業、貿易、産業に対する連邦の権限の拡大など、重要な提案を行った。連邦銀行を解体して準備銀行と商業銀行の機能を分離することも提案された。上院はこれらすべてを阻止するか、修正を加えて認識できないものにした。二重解散の脅しもかけられたが、実際的かつ政治的なさまざまな理由から、スカリンは結局この措置を取らなかった。1930年6月、セオドアが辞任を余儀なくされたとき、政府は大きな損失を被った。ムンガナ事件として知られるスキャンダルを調査する王立委員会から、セオドアがクイーンズランド州首相時代にまで遡る不正取引の申し立てについて批判されたためである。セオドアが告訴を受けるためにクイーンズランド州に赴く間、スカリンが暫定的に財務省のポストを引き継ぎ、1930年度予算を自ら取り下げざるを得なくなった。^[32]

政治スキャンダルで汚名を着せられたこの予算は、増税、支出削減にもかかわらず黒字を出さず、社会のあらゆる階層から非常に不評だった。^[33]さらに、オーストラリアの歳入が引き続き急落し、赤字が増大するなか、この予算は過度に楽観的であることが判明した。1930 年 8 月までに、ロバート ギブソン卿とオットー ニーマイヤー卿が連邦支出のさらなる節約を要求する危機会議が開かれた。イングランド銀行の代表であるニーマイヤーは、債権者を代表して財政状況を視察するためにオーストラリアに到着し、「オーストラリアの信用は最低水準にあり...他のどの自治領よりも低い」と厳しい報告をし、抜本的な対策を講じなければ債務不履行と財政破綻は確実であるとした。^[34]ギブソンはこれに同意し、連邦銀行理事会の議長として、国と州政府の両方がさらに削減を行わない限り、予算を賄うためのオーストラリア政府の融資を拒否する権限を持っていた。スカリンと各州首相との会談後、スカリンの政党の少数派が反対したものの、さらなる大幅な支出削減に合意した「メルボルン合意」が渋々成立した。^[35]

この危機の真っただ中、スカリンが緊急融資を求めて帝国会議に出席するためにロンドンに行くことを決めたことで、事態はさらに悪化した。ロンドン滞在中、スカリンはオーストラリアのために低金利で融資を得ることに成功した。また、国王の個人的な反対と、この任命は共和主義に等しいと攻撃した英国主流派とオーストラリアの保守派野党の強い反対にもかかわらず、国王ジョージ5世にアイザック・アイザックス卿をオーストラリア生まれで初めてのオーストラリア総督に任命させることに成功した。[ 15 ]しかし^、スカリンが1930年後半全体を国外で過ごしたため、指導力の空白が生じ、ジェームズ・フェントン（首相代行）とジョセフ・ライオンズ（財務大臣代行）が責任者となった。彼らはデフレ政策の追求と悪化する連邦予算状況に対する正統な解決策を主張し、労働党議員団の強い反対を招いた。ロンドンのフェントンとライオンズと電報という厄介な手段で定期的に連絡を取り合っていたスカリンは、ライオンズとフェントンが支持する経済顧問の、政府支出を大幅に削減するという勧告に同意する以外に選択肢がないと感じていた。しかし、この削減によって最も影響を受けた労働党支持層は、苦難と幻滅を被っていた。党の結束は崩れ始め、党内の穏健派と急進派の間の溝は拡大し始めた。

1931 年にオーストラリアに戻ったスカリンは、大恐慌への対応をめぐって党内で深刻な分裂が生じた状況に直面した。ジャック・ラングはニューサウスウェールズ州首相に当選し、労働党内では代案を唱える有力者となり、英国への負債の利子の免除や、失業の軽減と通貨のインフレを目的とした公共事業の費用を賄うための紙幣の印刷など、急進的な対策を主張していた。連邦議会におけるニューサウスウェールズ州の議員はラングの見解に同情的であり、スカリンの指導力と保守派の利益との妥協に幻滅していた。スカリンは帰国後の最初の閣議で、ムンガナ事件でまだ潔白が証明されていないにもかかわらず、セオドアを財務大臣に再任し、事態を悪化させた。セオドアはスカリンの経済政策を実行するのに最も有能な人物であったとほぼ間違いなく言えるが、ライオンズとフェントン (および他の数名) は強く反対し、抗議して内閣を辞任した。さらに悪いことに、セオドアはニューサウスウェールズ支部内でラングの激しいライバルとなり、彼が財務長官に復帰したことで党内の急進派はさらに孤立した。同時に、経済は衰退を続け、失業率は急上昇し、危機に対処するために設計された政府の対策のほとんどは、上院の反対や連邦銀行による資金提供の拒否により、依然として宙に浮いたままであった。^[36]

2月にスカリンとセオドアは州首相会議で、正統派と急進派の両方のアプローチを両立させようとする包括的な計画を提示した。大幅な予算削減を維持しながら、失業者や農民を支援する経済刺激策を提供し、英国の銀行が抱える短期債務と当座貸越を返済することも計画されていた。これにはコモンウェルス銀行による多額の追加資金の投入が必要だったが、ギブソンはすぐに、社会支出（特に年金）の大幅な削減も実施されない限りそうしないことを明らかにした。スカリンは拒否し、代わりに紙幣発行の拡大で計画の費用を賄う計画を立てた。この「セオドア計画」は州首相の僅差多数、次いで議会政党の承認を得た。しかし、ジャック・ラングは計画を拒否し、より公平な返済条件が合意されるまでオーストラリアは英国債務不履行になるべきだと述べた。ライオンズと党内の保守派は、野党と同様に、紙幣発行がハイパーインフレと完全な経済破滅への確実な道であると見て恐怖した。^[37]

3月、事態は頂点に達した。1931年のイーストシドニー補欠選挙では、エディ・ウォードが明確にラング派の綱領で当選し、選挙区内での激しい選挙戦では、連邦労働党とニューサウスウェールズ労働党が互いに党から除名し合った。スカリンと連邦党はウォードの党員集会への参加を拒否し、続いてジャック・ビーズリーが他の5人を党室から連れ出し、 「ラング労働党」として野党議員団に座らせた。労働党内で混乱が生じ、議会は経済再建の非常に物議を醸す計画に直面していたため、野党は不信任動議を提出した。保守派のライオンズ、フェントンおよび他の4人は労働党を辞任し、野党議員団に移った。スカリンはわずか35人の少数派政府に縮小し、ラング派が政権を維持できるかどうかにかかっていた。国民の間で広く支持を集めたライオンズと元労働党支持者たちは、ナショナリストやヒューズの元支持者たちと合流して統一オーストラリア党を結成し、ライオンズが野党の新党首となった。6月に連邦政府の債務不履行の可能性が迫る中、スカリンの少数派政府はセオドア計画を推し進めようとした。破産の可能性から圧力を受けていたものの、上院とギブソンは譲らず、セオドア計画の実施に必要な法案のほぼすべてが否決された。政府の計画については全国的に意見が分かれたが、政府が請求書の支払いのために紙幣を刷り始めると過度のインフレが起こる可能性を非常に懸念する者が多かった。^[37]

5月現在、失業率が27.6%に達し、国民の大半が苦しんでいる中、スカリン首相は新たな合意をまとめようと各州首相会議を再度招集したが、計画を実行するには野党との妥協が不可避であるという事実を今や受け入れた。すべての政府で支出を全面的に20%削減し、社会福祉支出にも削減を適用するという新しい正統派計画が策定された。国債の利子率を22.5 %引き下げる大規模なローン転換と相まって、オーストラリアは年間赤字を約4108万ポンドから1465万ポンドに削減する方法について合意に達した。最終的に議会と州の計画承認を得たスカリンだが、今度は自身の党からの反発に直面した。年金と貧困層への削減はスカリンにとって特に厳しく、多くの中核労働党支持者は社会で最も弱い立場のグループが妥協したことに深く裏切られたと感じた。スカリンは熱心にこの計画を擁護したが、労働党の代替オピニオンリーダーとしてのラングの影響力は拡大し、現在ではビクトリア州と南オーストラリア州の州支部が州首相の計画に反発している。^[38]

痛ましい出来事ではあったが、政府はようやく経済計画を実施し、状況は改善し始めた。国内の信頼と英国のローン市場への信頼が回復し始め、債務不履行は回避された。愛国的なキャンペーンで政府債務の低金利を自発的に受け入れたことは大成功を収め、羊毛と小麦の価格はようやく上昇し始め、連邦レベルと州レベルの政府財政は 10 月までにほぼ制御可能になった。しかし失業率は依然として上昇しており (1932 年までピークにはならなかった)、スカリンは党内の多くの人々から幻滅感を抱かれ、ラングはさらに勢力を伸ばした。しかしラングは首相の計画が成功したように見えることに脅威を感じ、経済状況の改善とともに派閥間の団結に関する新たな話し合いが持ち上がった。その後、ラング労働党は 11 月にスカリン政府との対決を余儀なくされた。セオドアが財務大臣の地位を悪用してニューサウスウェールズ州でラング派の支持を奪ったとの疑惑が浮上し、ビーズリーとその支持者たちは王立委員会による告発を求めた。スカリンは拒否した。多くの観察者を驚かせたのは、ビーズリー派が野党に加わり、政府を倒したことだ。1931年の総選挙は、突然の投票となった。スカリンはオーストラリア政治で初めて、有権者に働きかけるためにラジオを多用した。^[39]この選挙戦は史上最短だったが、ビクトリア州とニューサウスウェールズ州でラング派とスカリン派が激しく争い、国の大部分が依然として政府に対する苦難と不満に直面していたため、労働党の敗北はほぼ確実だった。労働党は圧倒的な圧勝で敗北した。^[40]公式の労働党はわずか14議席にまで減少し^[40] (ラング労働党はさらに4議席を獲得)、ライオンズが首相に就任した。しかし、スカリンはこの失態の責任を問われず、労働党党首に留まった。現在まで、現職のオーストラリア政府が1期で敗北したのはこれが最後である。^[41]

不況の矢面に立たされ、多くの敵と少数の友人に悩まされたスカリンの性格には、深い傷跡が残った。カントリー党のある国会議員は「彼に課せられた大きな重荷は、彼をほとんど死に至らしめた」と述べた。^[42]スカリンは、首相になる前と同様に、野党党首としての働きで多くの賞賛を得た。経済と貿易問題に対するスカリンの理解は依然として素晴らしく、いくつかの問題で政府の政策を変更させたり、カントリー党と結束して政府の法律を改正させたりすることに成功した。しかし、 1934年の選挙に向けて党を再結束させ、党の代弁者としてラングを追い出すことができなかったため、党は明らかに不利な立場に置かれた。結局、スカリンと彼の連邦支持者による首相計画の実施は、多くの人々にとって受け入れがたい裏切りであり、ラングとスカリンに反対する労働党派は、ニューサウスウェールズ州とビクトリア州の州政を何年も悩ませ続けた。選挙はスカリンにとって意気消沈する敗北となった。野党党首として立派で精力的な任期を送ったにもかかわらず、スカリン率いる労働党はわずか 4 議席しか獲得できず、実際には労働党と UAP はラング労働党に敗北し、ラング労働党は 4% 近い変動で 5 議席を獲得した。

1934年の選挙後、野党党首に再選されたスカリンは、その役割に対する熱意が著しく衰えた。党内抗争に疲れたスカリンは、野党両派の間で再開された和解交渉にほとんど参加せず、結局、ラングと反ラング勢力の間の今や根深い分裂を解消することはできなかった。スカリンは、連邦レベルでラング勢力に後を継がれないことが確実になるまでは党首の座にとどまる決意を何度も表明していたが、運命は介入し、常に中程度だったスカリンの健康は1935年に著しく悪化した。数回寝たきりになったスカリンは、1935年9月23日に、体力的に党首を続けることができないことを理由に辞職を申し出た。スカリンが辞任する頃には、オーストラリアの経済は大幅に回復し、企業の信頼感もかなり回復していた。中国における日本の好戦的な行動、そしてヨーロッパにおけるドイツの行動は、経済を凌駕してオーストラリア政治の最大の関心事となり始めた。ジェームズ・スカリンの後任にはジョン・カーティンが就任し、労働党の傷を癒すのに欠かせない存在となった。カーティンの指導の下、ラング労働党派の大半は主流派に戻ったが、ラングと一部の支持者は頑固な態度を崩さなかった。この間、スカリンはバックベンチでずっと静かにしており、議会で積極的な役割を果たすことはたまにしかなかったが、ヤラ選挙区の地方議員として活動していた。^[43]スカリンはオーストラリア芸術の熱心な支持者であり、オーストラリア作家協会とともに1939年に連邦文学基金の予算を大幅に増やした。 ^[44]

1941年、カーティンは2人の無所属議員が労働党に加わり、政府の予算案を否決した後、首相になった。カーティンはスカリンの助言に大いに頼るようになった。スカリンは財務に関することを除いて、軍事戦略や戦争全般の取り組みには一切関与せず、ポストも持たなかった。しかし、彼はカーティンとベン・チフリー財務大臣の間にポストを与えられ、彼の助言はカーティン政権の政策と政治戦術に重要な影響を与えることになった。^[40]スカリンは新首相を支持する党員集会の主導的な発言者であり、10年前にスカリン自身が何度も巻き込まれた党員集会の干渉を受けずにカーティンに政府を運営する権限を与えるよう主張した。スカリンにとって喜ばしいことに、労働党政権が長らく手の届かなかった多くの社会経済政策が、戦時政府中にようやく法律化された。スカリンは引き続き社会福祉計画の推進運動の主導的な発言者であり、これらの計画の性質と方向性に関して党内で影響力を及ぼした。^[45]スカリンの長年の野望の1つである連邦制を廃止して統一国家にするという野望は、統一課税を実施する手段を勧告する委員会の3人のうちの1人にスカリンが任命されたことで前進した。その委員会はすぐに州政府の所得税徴収権をなくすことを提案し、カーティンはこの提案を受け入れ、州が連邦政府に財政的に依存することで連邦制度は大きく弱体化した。スカリンの委員会での活動は1944年に再び輝きを放ち、彼は税法を賦課方式に変更する運動を主導し、カーティン政権はこれを受け入れて実施した。

体調不良は再発を繰り返したが、1945年にカーティンが亡くなりチフリーが後を継いだ後も、スカリンは議会で控えめながらも活動を続けた。彼は財政と課税の問題で影響力を持ち続け、彼の経験の影響はチフリー時代の立法に時折感じられることもあった。しかし、1947年に彼の健康は著しく悪化し、その年の6月以降は議会に姿を現さず、 1949年の選挙で引退すると発表した。

スカリンは最後の 18 か月間、頻繁に寝たきりになり、多くの集まりに出席することができませんでした。引退後、彼の状態はさらに悪化し、1951 年に心腎不全を患い、ほぼ永久に寝たきりになり、妻の介護を受けるようになりました。

スカリンは1953年1月28日、メルボルンのホーソーンで肺水腫の合併症のため眠っている間に亡くなった^{[46] 。彼は}メルボルンのセント・パトリック大聖堂で国葬となり、ダニエル・マニックス大司教の司式によりレクイエムミサが行われた^[47]。彼はメルボルン総合墓地のカトリック地区に埋葬された。彼の墓の上には連邦労働党執行部とオーストラリア労働組合会議がオーストラリア労働運動を代表して記念碑を建てた。碑文には「弱者が強者に踏みにじられているときはいつでも、正義と人道は介入を要求する」と書かれている。スカリンの妻サラは1962年に彼と一緒に埋葬された。労働党の重鎮であるアーサー・カルウェル、エズモンド・キアナン、ハーバート・クレミアン、エドワード・グレインドラーは皆スカリン墓地の隣に埋葬されている。

スカリンは、その後のキャリアを通じて政府での実績を擁護し、より小さな人物が首相を務めたかもしれない時代に首相を務めたことを誇りにしていた。しかし、彼は、彼の経済思想の多くが歴史によって正当化されるのを目にするのに十分な長生きをした。特にインフレ財政は、当時の基準では非常に急進的であったが、1930年代後半から1940年代にかけてオーストラリアや他の西側諸国の政府によって採用されたケインズ経済学の柱として受け入れられた。実際、ジョン・メイナード・ケインズ自身も、スカリンの首相計画が彼に多大な苦悩と選挙での不人気をもたらしたが、「オーストラリアの経済構造を救った」と述べている。 ^[48] エコノミスト誌は、1931年の選挙後、スカリンが「オーストラリアを回復への道に乗せるためにすでに多くのことを成し遂げていた」と認めた。^[49]

UAP 野党が提案し、否決したいくつかの措置 (特に、ローン返済のための金の出荷に関するもの) は、その後 UAP が政権を握ると再提案され、可決され、スカリンはある意味満足した。さらに、スカリンは、大恐慌の時代に政権を握った人々の政治生命のほとんどが大恐慌によって失われたという事実に慰められた。1927 年から 1935 年にかけてオーストラリア首相で再選を果たしたのは 1 人だけで、スカリンと同時代の外国の政治家、ハーバート・フーバー(アメリカ合衆国)、ラムゼー・マクドナルド(イギリス)、リチャード・ベネット(カナダ)、ジョージ・フォーブス(ニュージーランド) は、大恐慌後の選挙で同様に壊滅的な打撃を受けた。1951 年、メルボルンの製造業者 114 社がスカリンの退職基金に寄付した。不況期に関税が不人気だったときに彼が関税を擁護したことを忘れず、いくつかの企業は、スカリンの努力が「オーストラリアの第二次産業の分野で新しい時代を開始した」とまで述べ、オーストラリアの戦時産業の成功は、10年前の最も脆弱な時期にスカリンが産業を保護したおかげだとまで述べた。^{[引用が必要]}

スカリンの政権後の数年間も実り多かった。野党党首として政府の政策に驚くほどの影響力を発揮したのだ。スカリンは数十年にわたり、税制やその他さまざまな財政問題に関してオーストラリア議会で第一人者であり、そのことが彼の助言をカーティン政権内で大きな影響力を持たせた。また、彼のアイデアの多くは、自身の政権時代には否定されていたが、最終的にはカーティン/チフリー政権による一連の抜本的改革に盛り込まれることになった。スカリンは政界で尊敬される人物だった。彼の政策は多くの非難や反対の対象となったが、個人的には非常に高く評価されており、非常に誠実で不屈の精神を持った、恐れ知らずでストイックな指導者という評判だった。1935年に彼が党首を辞任したことにより、長年の批評家ジャック・ビーズリーでさえスカリンは「正しい道だと信じるものを説明する恐れ知らずの戦士」だったと認めた。^[50]

キャンベラ郊外のオーストラリア首都特別地域のスカリンは彼にちなんで名付けられており、下院選挙区のスカリン地区も同様である。南極のスカリンの一枚岩も彼にちなんで名付けられた。

• スカリン省

ウィキメディア・コモンズには、ジェームズ・スカリンに関連するメディアがあります。

• 「スカリン、ジェームズ・ヘンリー（1876–1953）」。オーストラリア人名辞典。キャンベラ：オーストラリア国立大学国立伝記センター。ISBN 978-0-522-84459-7. ISSN  1833-7538. OCLC  70677943.
• オーストラリア国立公文書館のジェームズ・スカリン
• オーストラリア国立公文書館のミルデンホール コレクションに所蔵されているジェームズ スカリンの写真。
• ジェームズ・スカリン 2015年3月25日アーカイブオーストラリア国立博物館のWayback Machine
• オーストラリア民主主義博物館のジェームズ・スカリン・ファクトシート
• オーストラリア民主主義博物館でのスカリンの1929年と1931年の選挙演説
• オーストラリア国立図書館のTroveによる James Scullin に関するリソース
• オーストラリア財務省の財務大臣としてのジェームズ・スカリンに関するエッセイ。