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 欧州連合 |
 ウクライナ |
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| 外交使節 | |
| 欧州連合代表団、キエフ | ウクライナ代表部、ブリュッセル |
欧州連合（EU）とウクライナの国際関係は、ウクライナ・欧州連合連合協定と包括的自由貿易圏（DCFTA）を通じて形成されている。ウクライナは、東方パートナーシップと欧州近隣政策（ENP）における優先パートナーである。EUとウクライナは、協力関係にとどまらず、段階的な経済統合と政治協力の深化へと、ますます緊密な関係を築いてきた。[1] 2022年6月23日、欧州理事会はウクライナに欧州連合加盟候補国の地位を付与した。[2]
連合協定は2012年に開始されたが、ウクライナ政府はヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領の任期中の2013年11月21日に 連合協定の調印準備を中断した。[3] [4]ヤヌコビッチ大統領は2013年11月28日～29日にヴィリニュスで開催されたEU首脳会議に出席しており、当初はそこで連合協定の調印が予定されていた。[5] [6]連合協定の調印を延期するという決定は、EU支持のユーロマイダン運動につながった。[7]この結果、 2013～2014年のウクライナ革命後、2014年2月に議会によってヤヌコビッチ大統領とその政権が排除された。[3] [8]
連合協定の政治的部分は、2014年3月21日にアルセニー・ヤツェニューク首相によって署名された。[1]一方、EUは汚職の疑いのあるロシア人とウクライナ人の資産を凍結し、ウクライナに財政援助を行った。[1] [3] [9]ウクライナ・欧州連合連合協定の経済的部分は、2014年6月27日に新大統領ペトロ・ポロシェンコによって署名された。[10] 2016年1月1日、ウクライナはEUとのDCFTAに加盟した。 2017年6月11日、ウクライナ国民は180日間のうち最大90日間、シェンゲン圏へのビザなし渡航を許可され、連合協定は2017年9月1日に正式に発効した。 [11] 2019年2月21日、ウクライナ憲法が改正され、欧州連合およびNATO加盟に向けたウクライナの戦略的進路に関する規範が基本法の前文、3つの条項および経過規定に定められた。[12] [13] 2022年2月28日、 2022年のロシアのウクライナ侵攻中に、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領はウクライナのEU加盟申請書に正式に署名した。[14]ポーランドのマテウシュ・モラヴィエツキ首相、スロベニアのヤネス・ヤンシャ首相、チェコ共和国のペトル・フィアラ首相はいずれも欧州連合加盟国であり、キエフを訪問し、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談して侵攻中の連帯と支援を表明した。
ウクライナは、ハンガリー、ポーランド、スロバキア、ルーマニアの4つのEU加盟国と国境を接しており、その総延長は約2,235キロメートル（1,389マイル）に及び、道路、鉄道、フェリー、徒歩および自転車道による国境検問所は33か所ある。
2023年12月14日、欧州理事会はウクライナとの加盟交渉を開始することに合意した。
歴史
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初期の関係
ヨーロッパのプロジェクトはまだ完了していません。ウクライナの本格的な参加がないために完了していません。私たちはポーランドをうらやましく思っていますが、ウクライナは欧州連合に加盟すると信じています。
ウクライナの欧州連合加盟への願望は、政府がEUへの統合を主要な外交政策目標と宣言した1993年に遡る。[16]実際には、キエフはロシアが主要な貿易相手国であり、天然ガスと化石エネルギーの供給国であることを考慮する必要があったため、ほとんど何も行われなかった。
EUとウクライナの政治対話は、パートナーシップおよび協力協定（PCA）が調印された1994年に始まりました。この文書は、経済および社会問題、行政改革の実施の必要性、報道の自由と公民権の保証に焦点を当てていました。政治協議の枠組みは、EUトロイカとウクライナ指導部との年次会議といくつかの省庁間協議でした。最初のEU・ウクライナ首脳会談は1997年9月にキエフで開催されました。1994年のパートナーシップおよび協力協定は1998年に発効し、2008年に失効しました。[17] 1998年10月にウィーンで開催された2回目の首脳会談では、EUとウクライナの関係は戦略的かつ独自のパートナーシップと定義され、ウクライナは初めてEUの準会員資格取得の希望を表明しました。[17]トップレベルの会議のいずれも、EUの控えめなアプローチに大きな変化をもたらすことはありませんでした。指導者たちは、共産主義後の経済移行と人権記録、そしてチェルノブイリ原子力発電所とその封じ込めに関連する問題に主に焦点を当てた。
2002年、EU拡大委員のギュンター・フェルホイゲンは、10年から20年以内に加盟する可能性があると述べた。同年、ウクライナのレオニード・クチマ大統領は 、ウクライナは2007年から2011年までにEU加盟の要件をすべて満たすだろうと述べた。[17]
オレンジ革命後の関係
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2004年後半のオレンジ革命により、ウクライナの欧州における展望は改善した。野党指導者のヴィクトル・ユーシェンコは、EUに関係強化を迫ると示唆し、ウクライナを市場経済国として承認すること、世界貿易機関に加盟すること、欧州連合に準加盟すること、そして最終的に正式加盟するという4項目の計画を説明した。[18] ウクライナのヴィクトル・ユーシェンコ大統領は、2004年12月中旬、ブリュッセルに対し、ウクライナの加盟見通しをより明確に示すよう求め、「承認された行動計画は、 2004年の大統領選挙前に到達できたはずのウクライナとEUの関係のレベルを反映しているだけだ」と述べた。[19]
2005年1月13日、欧州議会はほぼ全会一致（賛成467票、反対19票）で、EU加盟の可能性を鑑みてウクライナとのより緊密な関係を築きたいという欧州議会の希望を述べた動議を可決した。 [20]欧州委員会は、将来のEU加盟の可能性を排除しないと述べた。EUの指導者数名は、ウクライナとのより緊密な経済関係を強く支持すると述べた。
2005 年 3 月 21 日、ポーランドのアダム・ダニエル・ロトフェルト外相は、ポーランドはあらゆる方法でウクライナの EU への統合、市場経済国の地位の獲得、世界貿易機関への加盟の希望を促進すると述べた。また、「現時点では、欧州統合について空論を交わすのではなく、協力の具体的なステップについて話し合うべきだ」と述べた。3 日後、フランスの調査会社が EU 加盟 6 大国を対象に実施した世論調査では、欧州の国民は、現在正式な候補国ではない他のどの国よりも、ウクライナを将来の EU 加盟国として受け入れる可能性が高いことが示された。
2005年10月、欧州委員会委員長ジョゼ・マヌエル・バローゾは、ウクライナの将来はEUにあると述べた。しかし、2005年11月9日、欧州委員会は新たな戦略文書の中で、現在の拡大アジェンダ（クロアチア、将来的には他の旧ユーゴスラビア諸国）は、ウクライナ、アルメニア、ベラルーシ、ジョージア、モルドバの将来の加盟の可能性を阻む可能性があると示唆した。オリ・レーン委員は、 EUは過度な拡大を避けるべきであり、現在の拡大アジェンダはすでにかなり充実していると付け加えた。[21]
ウクライナ当局によると、1993年以来、すべての政府にとってEU加盟は主要目標の一つであったため、ENPは適切な政治手段ではないという。[16] 2004年のオレンジ革命でヴィクトル・ユーシチェンコが政権を握った後、EU委員会の対応は非常に遅く、ヨーロッパ最大の国を最終的な加盟へと導くための進展はほとんど見られなかった。[要出典]
協会交渉
2007 年 3 月、EU とウクライナは、より緊密な経済協力とより良い政治対話のための法的枠組みを提供することを目的とした、新たな「より広範な合意」に関する協議を開始しました。ウクライナと EU は、自由貿易圏の設立に関する並行交渉を開始することに合意しました。2007 年後半、この問題は合意案に別の章として組み込まれることが発表されました。
サミットの数日前、加盟国の外務大臣らはアヴィニョン（フランス）での会合で、ウクライナと締結される連合協定は、 EUが多くの東欧諸国（1990年代初頭のポーランドからルーマニア、1990年代末の西バルカン諸国）と締結した連合協定とは何ら関係のないものとすることで合意した。メディアは、オランダ、ベルギー、ルクセンブルク、ドイツが「ウクライナはヨーロッパの国家である」という文言をEUの法的拘束力のある文書に含めることに強く反対したと報じた。これは、クチマ政権時代の政治家で当時ブリュッセル駐在ウクライナ大使だったロマン・シュペク氏の失策とみなされた。彼に代わって、より経験豊富な外交官の アンドリー・ヴェセロフスキー氏が就任した。
2005年2月21日、欧州理事会はEU・ウクライナ共同行動計画を承認した。これは1994年のパートナーシップおよび協力協定に基づくもので、欧州委員会によれば、改革のあらゆる主要分野においてウクライナと共同で取り組む包括的かつ野心的な枠組みを提供している。[23]
ウクライナと欧州連合（EU）間の自由貿易協定に関する協議は、2008年2月18日にウクライナ政府とEU貿易委員の間で開始された。[24]
ポルトガルは2008年7月にウクライナのEU加盟を支持すると公式に表明した。[25]
2008年7月22日、ウクライナとEUの間で「安定化と連合」型の協定が2008年9月8日にエヴィアン・レ・バンで調印されることが発表された。[26]
第二次ティモシェンコ政権
2008年10月2日、ウクライナのユーシェンコ大統領は、同国とEU間の連合協定が「6～8ヶ月以内」に締結されると発表した。同日、ユーシェンコ大統領は、キエフを公式訪問したスウェーデン国王カール16世グスタフと会談した。ユーシェンコ大統領によると、「協定は半分準備が整っており、EUのスウェーデン議長国の下で最終決定し、署名できる可能性があると期待している」という。ユーシェンコ大統領はまた、ポーランドとスウェーデンの外相が以前に提案した 東方パートナーシップ構想を歓迎した。
2008 年 10 月 20 日から 24 日にかけて、EU とウクライナは連合協定の自由貿易地域章に関する交渉ラウンドを開催しました。一部のウクライナのメディアによると、[誰が? ]「EU は貿易関係を自由化すると約束した」とのことです。ウクライナの代表は、ウクライナ政府が特定の基準を満たすために行うべきことがたくさんあるため、交渉に「あまり集中しすぎない」ようにすべきだと述べました。また、「間もなくバルカン諸国がヨーロッパの貿易圏に参入し、ウクライナはこれらの市場を失う可能性がある」とも述べました。これは、ウクライナがバルカン諸国と同時期に少なくとも前進する理由と見られていましたが、EU はこの認識についてコメントしませんでした。
2008 年 10 月 29 日、EU 委員のジャック・バロ氏とウクライナ当局はブリュッセルで会談し、ビザなし渡航に関する交渉を開始した。キエフは、渡航文書のセキュリティ、不法移民、治安、外交関係などを含むビザ解除への「ロードマップ」を求めていた。しかし、EU 司法委員は具体的な日付の提示を避けた。さらに、ウクライナ側は、2007 年のビザ円滑化協定が EU 加盟国によって完全に実施されていないと主張した。欧州委員会の代表は、ブリュッセルは協定を遵守しない者に対して制裁を課す用意があると述べたと伝えられている。最も積極的に規則を破っているのは、スペイン、オランダ、ドイツ、ベルギーの大使館だと指摘された。ビザ手続きを長期化させ、費用を高くすることは、協定の主要な違反の 1 つである。2008 年 10 月 28 日、ベルギーの首相 イヴ・ルテルム氏は、ウクライナ人が費用を削減したいのであれば、ビザ手続きで仲介業者を避ける必要があると述べた。問題は、ベルギー領事館を含む一部の領事館がビザ申請者に仲介業者とのやり取りを義務付けていることだ。
ウクライナのユーシェンコ大統領によると、EU諸国の大使館はウクライナ人に書類の提示を頻繁に求めているが、これはビザ規制の簡素化に関する合意では想定されていなかった。EUへの渡航を希望するウクライナ人の約5%がビザを拒否されており、ユーシェンコ大統領によると、これは「EUとの合意基準を満たしていない」という。[27]
2009年6月4日、一部のメディアは、ドイツの自由民主党が党綱領でウクライナは長期的にEUに加盟する権利があると明言したと報じた。これはドイツの主要政党として初めてこれを明言した。[28]
2009年6月16日、新たな実践的手段であるEU・ウクライナ連合議題が採択された。[29]
2009年9月、ウクライナの高官は、ウクライナが2010年1月の大統領選挙後、つまり2010年3月頃にEU加盟を申請することを提案した。これは、申請に対する公式回答がおそらくポーランドが欧州連合議長国を務める2011年初頭に行われることを意味していた。[30] [31]しかし、これは実現しなかった。
2009年10月5日、欧州統合問題に関する最高議会の委員 長ボリス・タラシウク氏は、「EUは、EU加盟国に渡航するウクライナ人に対するビザ免除制度の実施を長期的な展望としてのみ見ている」とコメントした。ウクライナの政治家は、このビザ免除制度の実施は、欧州サッカー選手権がウクライナとポーランドで開催される2012年までに行われるべきだと主張し続けている。タラシウク氏によると、ウクライナとEU間のビザ免除制度の実施における主な障害は、ウクライナが「生体認証パスポートの発行の優れた基盤となる可能性のある人口統計[データベース]の構築に関する立法作業を終えていない」という事実と、ウクライナ国民への外国パスポートの発行に関する一般的なデータベースがないという事実である。タラシウク氏によると、EUはこれが大量偽造の機会を与えることを懸念している。[32]
2009年12月16日、欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長 は「ウクライナの友人たちが我々のさらなる支援を望むなら、彼らはもっと努力する必要がある」と述べた。また、「現状では拡大は不可能だ」とも述べた。[33]
東方パートナーシップ（2009）
ウクライナは、東方パートナーシップが確立すると見込まれる新しい多国間枠組み内で EU と協力するよう招待された旧ソ連諸国 6 か国のうちの 1 か国である。しかし、キエフは、この取り組みの「付加価値」については依然として悲観的であると指摘した。実際、ウクライナと EU は、新しい強化された政治および自由貿易協定 (連合および自由貿易協定) に関する交渉をすでに開始している。また、EU 加盟国のウクライナ人に対するビザの対応に依然として問題が残っているにもかかわらず、ビザ制度の自由化には一定の進展があった。
そのため、ウクライナは東方パートナーシップ計画について特別な見解を持っている。ウクライナ議長国によれば、ウクライナの場合、この計画はEUとの統合という戦略的外交政策目標に合致するはずである。[34]しかし、東方パートナーシップ文書（2009年5月の欧州理事会宣言）[35]は、政治的・経済的統合やビザの撤廃などの優先事項を確認していない。
ウクライナはこのプロジェクトに熱意を示している。ウクライナ副首相のグリホリー・ネミリア氏は、このプロジェクトは国を近代化するための手段であり、 EU加盟候補国と「事実上」同じ手段を使用しているため、東方パートナーシップ政策を歓迎すると述べた。[36]
東方パートナーシップの下、ポーランドとウクライナは国境から30キロ以内に居住するウクライナ人に対してビザを簡素化した許可証に置き換えるという新たな合意に達した。この合意は2009年7月1日に発効し、最大150万人がこの恩恵を受ける可能性がある。[37]
ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領
2010年5月、ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領は、ウクライナと欧州連合（EU）間の自由貿易地域を創設するために必要な法律を2010年6月に採択すると約束した。[注 1]ヤヌコビッチ大統領は、ウクライナとEU加盟国間のビザが廃止され、 2011年3月までに自由貿易地域が創設されると予想していた。 [39]
アザロフ政権はEU統合の追求を続けた。2010年5月から6月にかけて、ミコラ・アザロフ首相とウクライナのコスティアティン・フリシチェンコ外相 はともに、欧州への統合はウクライナの内政・外交政策の優先事項であり続けていると述べた。[40] [41] [42]アザロフ政権の政策はEU統合を排除するものではないと、EU拡大担当委員のシュテファン・フーレは2010年5月12日に述べた。[43]
2010年11月22日、欧州理事会とウクライナの間で「ウクライナの短期滞在ビザ免除制度の確立に向けた行動計画」が合意された。[44]このロードマップは、ウクライナの国境管理、移民、亡命政策の大幅な改善を求めている。[45]
フランス憲法を改正する試みは現在[いつ? ]進められており、EU総人口の5%以上の国のEU加盟に関する強制的な国民投票を廃止しようとしている。この条項はウクライナとトルコにも適用される。[46]
ウクライナ・欧州連合連合協定
EU連合協定（AA）は2012年3月30日にブリュッセルで署名されたが[47] 、 2012年11月時点で27のEU加盟国政府と欧州議会はまだ協定に署名していなかった。[48] [ 49] [50]ウクライナの元首相ユリア・ティモシェンコに対する処遇と判決（EU首脳らは政治的動機による裁判とみなしている）[51]は、EUとウクライナの関係を緊張させた。[51] [52]欧州連合とその加盟国、特にドイツは、ティモシェンコの健康状態の悪化を懸念し、ウクライナのヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領とアザロフ政権に対し、ティモシェンコ氏の拘留を中止するよう圧力をかけている。[53]ヤヌコーヴィチ氏との数回の会談は、ドイツのヨアヒム・ガウク大統領を含むEU首脳らによって中止された。[54] [55]
ウクライナの野党政治家の要請により、EU政府当局はウクライナで開催されるUEFAユーロ2012サッカー選手権をボイコットした。 [50] [54] [56] EU首脳らは、ウクライナが2011年と2012年のティモシェンコとユーリー・ルツェンコの投獄を含む「民主主義と法の支配の著しい悪化」に対する懸念に対処しない限り、 AAと包括的自由貿易協定は批准されないだろうと示唆している。 [57] [58] [59]
2012年12月10日のEU外務理事会の声明は、「ウクライナ当局が上記の3つの分野で断固たる行動と具体的な進展を示した場合、可能であれば2013年11月にビリニュスで開催される東方パートナーシップ首脳会議までに、すでに署名された包括的自由貿易地域を含む連合協定に署名するという約束を再確認する」としている。この3つの分野とは、「選挙、司法、憲法の改革（国際基準に沿った改革は不可欠な部分であり、共通の優先事項である）」である。[60]
2013年2月、ウクライナの駐EU大使コスティアンティン・エリシエフは、EUがAAに署名するためのいかなる前提条件も拒否する回答をした。[61]しかし、2013年2月22日、ウクライナ最高会議の登録議員349人のうち315人が、議会が「権限の範囲内で」2012年12月10日のEU外務理事会の「勧告」を確実に実施すると述べた決議を承認した。[62] 2013年2月25日の第16回EU・ウクライナ首脳会談で、[63] ヘルマン・ファン・ロンパイ欧州理事会議長は 、2012年12月のEU外務理事会の声明に続き、EUの「これらの分野での断固たる行動と具体的な進展を、遅くとも今年5月までに求める」という姿勢を繰り返した。[64]
同日、ヤヌコビッチ大統領は、ウクライナはEUの要求を満たすために「最善を尽くす」と述べた。[64]当時、ヤヌコビッチ大統領は、ベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟との協力について「適切なモデルを見つける」ためにロシアと交渉していた。[64]しかし、2013年2月25日には、欧州委員会の ジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長も、「1つの国が同時に関税同盟のメンバーであり、欧州連合との深い共通自由貿易地域にいることはできない」と明言した。[64]
ウクライナ政府は、欧州統合に向けたウクライナの準備を調整するため、2013年のウクライナの欧州統合優先措置計画を採択した。この計画の成功は、2013年11月29日にヴィリニュスで開催される東方パートナーシップ首脳会議で予定されている連合協定の調印に必要な条件の1つとされている。[5] [65]
2013年3月、 EUの拡大担当委員であるステファン・フューレは、ウクライナ当局はEUが提起した問題に対処する「明確な約束」をしているものの、ティモシェンコの弁護士セルヒー・ヴラセンコのウクライナ議会での任務の取り消しなど、最近のいくつかの「憂慮すべき」事件により、協定の調印が遅れる可能性があると欧州議会に伝えた。しかし、翌日、ウクライナ外務省は、それでも11月には調印されるだろうという楽観的な見方を示した。[66]
2013年4月7日、ヤヌコビッチ大統領の法令により、ルツェンコは刑務所から釈放され、彼と、第2次ティモシェンコ政権 の同僚大臣ヘオルヒー・フィリップチュクはさらなる処罰を免除された。[67]
2013年9月3日（夏季休会後のウクライナ最高会議（国会）の開会式で）、ヤヌコビッチ大統領は、ウクライナがEUの基準を満たし、2013年11月に連合協定に署名できるよう、議会に法律を制定するよう要請した。[68]
9月18日、ウクライナ内閣は連合協定案を全会一致で承認した。[69]
2013年9月25日、ウクライナ最高会議議長の ヴォロディミル・ルィバクは、ウクライナ共産党を除いて[注 2] 「ウクライナ最高会議はこれらの法案を中心に団結している」ため、 EUの連合協定の基準を満たすために必要なすべての法律が議会で可決されると確信していると述べた。[70]
2013年11月20日、EUの拡大担当委員であるフューレ氏は、翌日の11月29日に予定されている連合協定の調印に必要な残りの法案を最高会議が審議し採択することを期待していると述べた。[5]
連合協定署名の停止
2013年11月21日、ウクライナ最高会議は、連合協定に署名するためのEUの要求である、元首相ユリア・ティモシェンコの海外での治療を認めるという6つの動議のいずれも可決しなかった。 [72] [73]同じ週にティモシェンコは、ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領が連合協定に署名するのであれば、EUに彼女の釈放要求を取り下げるよう求める用意があると述べていた。[74]同日、ウクライナ政府の法令は連合協定の署名準備を一時停止し、代わりにウクライナ、欧州連合、ロシアの3者間の貿易問題を解決する貿易委員会の設立を提案した。[72]ミコラ・アザロフ首相は、「ウクライナの国家安全保障を確保する」ため、また、11月28日～29日にビリニュスで開催される首脳会談で協定に署名した場合のロシア（および他のCIS諸国[75] ）との貿易の潜在的な影響を考慮して、この法令を発布した。[72]
連合協定の署名停止は、最終的にヴィクトル・ヤヌコビッチとその政府を打倒することになる抗議運動の波を引き起こした。[3]
連合協定の停止からヤヌコビッチ政権崩壊までの関係
2013年12月2日、欧州委員会委員長 ジョゼ・マヌエル・バローゾは、ウクライナ代表団と会談し、EUとのより緊密な関係について協議することに同意したが、提案されている連合協定に関する交渉は再開されないと述べた。[76]同日、ウクライナのセルヒー・アルブゾフ第一副首相は 、ウクライナがEUと「ロードマップ」に署名する予定であると発表した。「私は連合の条件について話しているのではなく、署名前と署名後に解決する予定の条件について話しているのです。」[77]ウクライナとEUは、2013年12月5日に「連合協定の実施の特定の側面に関するウクライナとEUの今後の対話のための技術的準備」を開始した。[78]しかし、12月15日、フュレは、ウクライナ政府の交渉姿勢は「現実的に根拠がない」とし、さらなる交渉を中止すると述べた。[79]バローゾ氏は「我々はウクライナが他の国々と同様に、現在我々が『新加盟国』と呼んでいる国になるよう支援するという長い旅に乗り出した。しかし、我々は短期的な政治的計算を脇に置かなければならない」と述べた。[80]
12月17日、ウクライナはロシアと条約に署名した。この条約では、ロシアが150億ドルのウクライナのユーロ債を購入し、ウクライナに供給されるロシア産天然ガスのコストが削減される。[81] [82 ]しかしプーチン大統領は「今日、我々はウクライナが[ベラルーシ、カザフスタン、ロシアの]関税同盟に加盟する問題については全く議論していない」と述べた。[83] [注3]その3日後、EUの高官は、EUは依然として「ウクライナの準備が整い次第」連合協定に署名する用意があり、協定はロシアにとっても有益であり、EUは「ウクライナがロシアと協定に署名しているという事実について全く懸念していない」と述べた。[85] [86] [87] [88] [89] 2013年12月23日、ロシア大統領補佐官ユーリー・ウシャコフは、ウクライナのEU加盟とベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟およびユーラシア経済連合におけるオブザーバーとしての地位に「矛盾はない」と述べた。[90]
2013年12月20日、ウクライナ最高会議議長のヴォロディミル・ルィバクは、自由貿易圏（FTA）を創設することなくウクライナとEUの間で連合協定に署名する可能性を否定しなかった。 [91] 2013年12月24日、ウクライナのレオニード・コジャラ外相は 、「現時点では」外務省と「他の政府機関の努力は、連合協定の実施条件を提供するためのEUとのさらなる交渉に集中している」と述べた。[92]彼は、「ウクライナは休暇後にこの協定に関する交渉を再開する」と付け加え、連合協定の文言自体は変更されないが、ウクライナはその実施に関連する問題に焦点を当てるつもりであると述べた。[93]
2014年1月15日、ウクライナのミコラ・アザロフ首相は、 EUとの交渉のための「連合協定の実施条件に関する」計画を作成するために、省庁間（省庁とその他の機関）作業部会に2か月の猶予を与えた。[94]
ユーロマイダンと連合協定の批准
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ヴィクトル・ヤヌコーヴィチとその政府は、2014年2月の尊厳革命後、議会によって解任された。[3] [8]ヤヌコーヴィチの追放後、ロシアはクリミアに侵攻し、ドンバス戦争が始まった。[1] [3] 2014年3月、EUはロシアによるクリミア併合と「ロシア軍の侵略行為によるウクライナの主権と領土保全の明白な侵害」を非難した。EUはまた、「不正流用されたウクライナ国家資金」を凍結（および回収を試みた）し、資産を凍結し、ウクライナの騒乱の責任者とみなされたロシア人とウクライナ人のEUへの入国を阻止した。[1] [3]連合協定の政治的部分は、2014年3月21日に新首相のアルセニー・ヤツェニュークによって署名され、自由貿易に関する協定の残りの部分は5月の選挙まで延期された。[95] [1]ウクライナのEUへの輸出に対する関税は、2014年4月に一時的に撤廃された。[1]ウクライナへの財政支援も約束された。[1] [3]ウクライナは、 2014年5月に10億ユーロのマクロ財政支援二国間融資を受けた。[9]選挙後、ウクライナの新大統領ペトロ・ポロシェンコと欧州連合は、2014年6月27日に連合協定の経済部分に署名した。 [10]欧州理事会議長ヘルマン・ファンロンパイは、この署名を「ヨーロッパにとって素晴らしい日」と評した。[10]署名者（当時は新大統領）のペトロ・ポロシェンコはこれを「ウクライナはEU加盟を支持するという主権的選択を強調している」と呼び、[10]またこれをEU加盟に向けたウクライナの「最初だが最も決定的な一歩」と評した。[96]ポロシェンコはまた、EU加盟申請の目標を2020年とした。[97]ボイス・オブ・アメリカが6月27日に報じたところによると、「EU協定の条件では、ジョージア、モルドバ、ウクライナはクレムリンと同様の自由貿易協定を締結してはならない」。[98] 2014年9月16日、ウクライナ最高会議はウクライナと欧州連合の連合協定の批准に関する法案を承認し、同日ペトロ・ポロシェンコ大統領が署名した。[99]
同年、EUとウクライナは、ウクライナ政府の要請により、欧州連合ウクライナ諮問ミッション（EUAMウクライナ）を設立することに合意した。これは、ウクライナの民間治安部門改革のためのEUの民間共通安全保障・防衛政策ミッションであり、2014年12月1日にウクライナで正式に活動を開始した。EUAMウクライナは、キエフの本部、リヴィウ、ハルキフ、オデッサの現地事務所、およびモバイルユニットで300人以上の人員を雇用し、ウクライナのカウンターパートに戦略的なアドバイスと実践的なサポートを提供している。EUAMウクライナは、多くの法執行機関および法の支配機関（内務省、国家警察、国家反汚職庁、国家国境警備隊、国家捜査局など）と協力することにより、民間治安部門をより効率的で透明性が高く、国民の信頼を得られるものにすることを目指している。
第17回EU・ウクライナ首脳会談は2015年4月27日にキエフで開催された。[100] 2015年5月にリガで開催された東方パートナーシップ首脳会談で、EUはウクライナへの18億ユーロの融資に合意した。[101] 2016年1月1日、ウクライナとEU間の包括的かつ深化した自由貿易圏が発効した。2016年4月までに、連合協定は、条約の承認に関する国民投票を実施したオランダを除くウクライナとすべてのEU加盟国によって批准された。国民投票で協定が否決された後、オランダのマーク・ルッテ首相は、妥協点を見つけるために条約の他の当事国と交渉している間、批准は保留されると述べた。[102] [103] 2016年12月、国民投票で提起された懸念に対処するため、協定の法的拘束力のある解釈を行うEU加盟国の首脳または政府首脳の決定が承認された。特に、EUはウクライナにEU加盟候補国の地位を与えること、安全保障、軍事または財政援助を提供すること、またはEU内での自由な移動を約束していないと述べている。[104] [105]この決定は、オランダが協定を批准した場合に発効するが、批准にはオランダ議会の承認が必要であった。[106] 2017年1月下旬、オランダ政府は協定の承認を確認する法案を提出した。[107]オランダ下院は2017年2月23日に法案を承認した。[108]上院は2017年5月30日に法案を承認した。[109]
2021年10月12日の第23回ウクライナ・欧州連合首脳会談において、ウクライナのデニス・シュミハリ首相、欧州委員会副委員長、欧州連合外務安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル、スロベニア駐ウクライナ特命全権大使のトマシュ・メンツィンが、ウクライナと欧州連合およびその加盟国間の共通航空領域に関する協定に署名した。[110]
2022年4月27日、EU委員会は、ウクライナの産業がロシアの侵略を乗り切れるよう支援するため、ウクライナからの輸入品に対する関税を一時的にすべて撤廃することを提案した。[111]
2022年5月29日、ウクライナ政府は、ウクライナのヨーロッパの未来への道を支援するため、[112]特に2022年6月25日〜26日に欧州連合加盟候補国の地位を獲得するために、[113] [114]「ウクライナを受け入れよう。連合を強化しよう」というコミュニケーションキャンペーンを開始した。
法的手段
パートナーシップおよび協力協定（1994年）
EUとウクライナの政治対話は、パートナーシップおよび協力協定（PCA）が調印された1994年に始まった。この文書は、経済および社会問題、ならびに公的政府の改善と報道の自由および公民権の保証の必要性に焦点を当てていた。政治協議の枠組みは、EUトロイカとウクライナ指導部との年次会合といくつかの閣僚間協議という控えめなものだった。1994年のパートナーシップおよび協力協定は1998年に発効し、2008年に失効した。トップレベルの会合のいずれも、EUの控えめなアプローチに大きな変化をもたらさなかった。指導者たちは、主に経済移行と人権記録、およびチェルノブイリ原子力発電所とその封じ込めに関連する問題に焦点を当てた。
欧州近隣政策（ENP）
出典: Wayback Machine、欧州委員会 - プレスリリース - 欧州近隣政策: 進歩の一年、ENP 公式ページ EEAS - 欧州対外行動サービス
2005年2月21日、欧州理事会はEU・ウクライナ共同行動計画を承認した。この計画は1994年のパートナーシップおよび協力協定に基づいており、欧州委員会によれば、改革のあらゆる主要分野においてウクライナと共同で取り組むための包括的かつ野心的な枠組みを提供している。
東方パートナーシップ（EaP）
東方パートナーシップは、旧ソ連圏の「戦略的重要性」を持つ6か国（ウクライナ、ベラルーシ、モルドバ、アゼルバイジャン、アルメニア、ジョージア）と欧州連合との政治的、経済的貿易関係の改善を目指すフォーラムである。[116] EUの東方パートナーシップ草案では、「民主主義、法の支配、人権尊重などの共通の価値観、ならびに市場経済、持続可能な開発、良好な統治の原則がその中核となる」とされている。このパートナーシップは、前述の原則と価値観に向けて十分な進歩を遂げたパートナーとEUとの間で締結される新たな連合協定の基盤となる。[117]
ウクライナは、東方パートナーシップが確立すると期待される新しい多国間枠組み内で EU と協力するよう招待された旧ソ連諸国 6 か国のうちの 1 か国である。しかし、キエフは、この取り組みの「付加価値」については依然として悲観的であると指摘した。実際、ウクライナと EU は、新しい強化された政治および自由貿易協定 (連合および自由貿易協定) に関する交渉をすでに開始している。また、EU 加盟国のウクライナ人に対するビザの対応に依然として問題があるにもかかわらず、ビザ制度の自由化には一定の進展があった。
そのため、ウクライナは東方パートナーシップ計画について特別な見解を持っている。ウクライナ議長国によれば、ウクライナの場合、この計画はEUとの統合という戦略的外交政策目標に合致するはずである。[34]しかし、東方パートナーシップ文書（2009年5月の欧州理事会宣言）[35]では、政治的・経済的統合やビザの撤廃などの優先事項は確認されていない。
ウクライナはこのプロジェクトに熱意を示している。ウクライナ副首相のグリホリー・ネミリア氏は、このプロジェクトは国を近代化するための手段であり、 EU加盟候補国と「事実上」同じ手段を使用しているため、東方パートナーシップ政策を歓迎すると述べた。[36]
東方パートナーシップの下、ポーランドとウクライナは国境から30キロ以内に居住するウクライナ人に対してビザを簡素化した許可証に置き換えるという新たな合意に達した。この合意は2009年7月1日に発効し、最大150万人がこの恩恵を受ける可能性がある。[37]
連合協定（AA）の交渉
ウクライナとEUの間では2009年から2011年にかけて連合協定（AA）が交渉され、既存のPCAに取って代わることになる。AAは政治的連合と経済統合を目指しており、「包括的で徹底した自由貿易地域」を含み、ビザ免除制度の交渉と並行して進められている。AAにはウクライナの加盟の見通しは含まれていないが、ウクライナを「ヨーロッパのアイデンティティを持つヨーロッパの国」として想起し、「EUはウクライナのヨーロッパ志向を認めた」と述べている。
2009年6月16日、新たな実際的な手段であるEU・ウクライナ連合アジェンダが採択された。[29] 2011年12月19日のEU・ウクライナ首脳会談は、協定の署名につながるはずだったが、ユリア・ティモシェンコ元首相の投獄に対するEUの懸念により、不十分な結果となった。交渉終了が発表されたが、EU首脳はウクライナにおける民主主義と法の支配の活力を試すため、2012年10月の議会選挙まで待つことを決定し、協定文は署名されなかった。 [118] [119] AAは、その直後の2012年3月30日に署名された。 [48] [49]発効するには、ウクライナ議会、欧州議会、および各EU加盟国による批准が必要である。[49] [50]しかし、EU首脳らは、ウクライナが2011年と2012年のユリア・ティモシェンコとユーリー・ルツェンコの投獄を含む「民主主義と法の支配の著しい悪化」に対する懸念に対処しない限り、協定は批准されないだろうと示唆している。 [57] [58] [59] 2012年11月、EU拡大・欧州近隣政策担当委員のステファン・フーレは、EUの懸念に対処すれば、AAとDCFTAは2013年11月に署名できると述べた。[120] [121]
しかし、2013年2月、フーレ氏はウクライナに対し、必要な改革が早急に行われなければ協定は破棄される可能性があると警告した。また、ウクライナがベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟に加盟することは、EUとの協定と矛盾すると述べた。[122]
包括的自由貿易協定（DCFTA）
ウクライナとEUの間で包括的かつ徹底した自由貿易協定を締結する作業は1999年に始まりましたが、 [17]ウクライナ政府とEU貿易委員との正式な交渉は2008年2月18日まで開始されませんでした。[123] 2011年5月の時点で、自由貿易協定には解決すべき3つの未解決の問題が残っていました。ウクライナの穀物輸出の割当、EUのサービス市場へのアクセス、ウクライナ商品の地理的名称です。これらの問題を除けば、協定は準備ができていました。 [124]これらの未解決の問題にもかかわらず、ウクライナは現状のままで協定に署名する準備ができていました。拡大の見通しとトラック運転手のEU市場へのアクセスについてより強い文言を望んでいたものの、ウクライナはプロセスの同等の段階にある他の多くの候補国よりも多くの文言を持っていました。最終合意は2012年7月19日に署名された。[48] DCFTAの批准は、AAと同様に、ウクライナの法の支配に対するEUの懸念によって停滞している。[57] [58] [59]これには、選択的司法の適用や選挙法の改正が含まれる。その結果、合意の承認におけるウクライナのオリガルヒの役割も疑問視された。[125]
ロシア大統領顧問のセルゲイ・グラジエフ氏によると、もしウクライナがこの協定を選択した場合、ベラルーシ、カザフスタン、ロシアのユーラシア経済委員会の関税同盟は、同国との自由貿易協定から撤退することになるという。[126]しかし、2013年11月21日、ウクライナ政府の法令により、2013年11月28日～ 29日にビリニュスで開催されるEU首脳会議中に署名される予定だった協定への署名準備が停止され、署名は行われなかった。[5] [6] [72] [73] [131] [132] [133] [nb 9]連合協定への署名を延期する決定が、2013～2014年のウクライナ革命につながった。[7]
ウクライナ東部への軍事介入に関連したロシアに対するEUの制裁は2016年7月まで延長された。[134] 2016年1月1日、DCFTAが発効した。
ビザ自由化対話とビザ免除制度
- 2006年再入院協定
- 2007年ビザ促進協定
- 2010年ビザ自由化行動計画
2010年11月22日、欧州理事会とウクライナは「短期滞在ビザ免除制度の確立に向けたウクライナ向け行動計画」を発表した。 [44]このロードマップは、ウクライナの国境管理、移民、亡命政策の大幅な改善を概説した。[45]ウォールストリートジャーナルによると、EUにとって「ビザ免除制度は近隣諸国との結びつきを強め、それらの国々の改革を進めるための重要な手段である」という。[135] 2007年のビザ簡素化協定の改正交渉は、簡素化されたビザ手続きの対象となる個人の範囲を学生、NGO代表者、公用パスポート所持者まで拡大したもので、2011年12月に最終決定され、[119]ビザ簡素化協定は2013年3月22日に最高会議で批准された。 [136] 2013年4月18日、欧州議会もこれに追随し、[137] [138]欧州理事会は2013年5月13日に協定を最終決定した。[137] [139]
2011年12月、ウクライナの ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領は、完全なビザなし渡航の交渉が2014年末までに完了することを期待していた。 [119]欧州委員会は2013年11月、ウクライナはビザなし渡航制度を確立する前に反差別法を強化しなければならないと述べた。[140]ウクライナ最高会議（国会）は、2014年5月にビザ自由化行動計画の第2段階（実施）への移行に必要な残りの4つの法案（反差別法の改善に関する法案を含む）を可決した。[141]これらの法案の採決前に国会議員に演説した際、最高会議議長兼議長代行[3] オレクサンドル・トゥルチノフは当時、「ビザなし渡航制度は今年末までに導入されるだろう」と予測していた。[141]しかし、ウクライナは2015年12月15日までに、ビザ免除行動計画の達成に必要な6つの条件[注10]を満たす法案を採択すべきだった。 [142]その日に、EUはウクライナが2016年にビザなし制度を取得するかどうかを決定する。[142] 2015年12月、欧州委員会は進捗報告書を発行し、ウクライナ国民がシェンゲン圏へのビザなし渡航を許可されるための条件をすべて満たしていると結論付けた。[143]
欧州委員会は、2016年4月にウクライナにビザなし渡航を認めるよう正式に提案した。[144]これは後にEUによって延期され、[145] [146]合意の可能性のある日付は2016年9月に延期された。 [135]常駐代表委員会は2016年11月にこれを承認した。 [147] [148]生体認証パスポートを持つウクライナ人がシェンゲン圏を訪問し、180日間の期間中に90日間滞在できるようにするビザなし制度は、欧州議会と欧州理事会で合意され正式に採択されれば発効する。[147] [149] 12月にEUは、緊急事態の場合、欧州委員会またはEU加盟国がウクライナ人に対するビザ免除を最大9か月間停止できることに合意した。[150]例えば、「[ウクライナが]不法移民の受け入れに協力しない場合、亡命申請数が急増した場合、または安全保障上の問題が発生した場合」などである。[151]ビザ免除制度の合意は、2017年2月28日にEU議会と理事会で合意され、[152] 4月6日に欧州議会議員によって承認され、 [153] 5月11日に欧州理事会によって承認された。[154] 2017年6月11日に発効した。 [155]
エネルギー憲章条約とエネルギー共同体
ウクライナとすべてのEU加盟国は、1991年のエネルギー憲章の政治宣言に基づいて交渉された法的拘束力のある条約であるエネルギー憲章条約（ECT）に署名しており、貿易、輸送、投資を含む国際エネルギーの原則を定めている。 [156] ECTは1994年12月に署名され、1998年4月に発効した。ウクライナとすべてのEU加盟国は、 GATTからWTOへの移行を反映した1998年の貿易改正にも署名している。[156]
発効後、ウクライナはエネルギー共同体設立条約（欧州エネルギー共同体とも呼ばれる）のオブザーバー資格を保持していました。エネルギー共同体設立条約は、 EU域内エネルギー市場を南東ヨーロッパおよびそれ以降に拡大するために、欧州連合（EU）といくつかの第三国の間で設立された共同体です。エネルギー共同体設立条約は、 2005年10月25日にギリシャのアテネで調印され、2006年7月1日に発効しました。ウクライナはすぐに正式加盟に関心を示しました。エネルギー共同体閣僚理事会の委託により、欧州委員会は2008年後半にウクライナとの最初の正式交渉を行いました。3回の交渉後、ウクライナとの技術的交渉は2009年に終了しました。しかし、閣僚理事会は加盟を法改正の条件としました。具体的には、EUのガス指令2003/55/ECに準拠するようにウクライナのガス法を改正することを要求しました。[157] 2010年7月のガス法改正に続いて、ウクライナは2010年9月24日にエネルギー共同体加盟議定書に署名し、[158] 2010年12月15日に条約を批准し、 [159] 2011年2月1日に正式にエネルギー共同体に加盟した。
ウクライナ・欧州連合連合協定
経済関係
1990年代、ドイツ、オランダ、イタリアはウクライナの主要な貿易相手国であり続けた。ユーロスタットによると、2000年から2007年の間にEUとウクライナの物品貿易額は3倍以上に増加した。輸出額は55億ユーロから224億ユーロに、輸入額は48億ユーロから124億ユーロに増加した。しかし、この増加によってウクライナがEUの主要な貿易相手国になったわけではない。2007年、ウクライナはEUの輸出のわずか2％、EUの輸入のわずか1％を占め、EUの貿易相手国上位20カ国の中では下位（16位）にあった。[160]
欧州委員会の報告書によると、ウクライナとの貿易は工業製品が中心となっている。2007年のEUの対ウクライナ輸出のほぼ半分は機械と車両で、さらに4分の1はその他の工業製品だった。輸入にも非常に似た構造が見られる。特定されていない工業製品が5分の2を占め、さらに5分の1が原金属である。より詳細に見ると、2007年のEUの対ウクライナ輸出は主に医薬品、自動車、携帯電話で、輸入は主に鉄鋼製品、ひまわり油、フェロニッケル、鉄鉱石、石油だった。[160]
EU27加盟国の中では、ドイツ（59億ユーロ、EU輸出の26％）が最大の輸出国であり、ポーランド（41億ユーロ、18％）がそれに続いた。イタリア（24億ユーロ、19％）が最大の輸入国であり、ブルガリア（16億ユーロ、13％）、ドイツ（13億ユーロ、11％）がそれに続いた。[160]
2007年のウクライナとの貿易で最大の黒字を記録したのはドイツ（+46億ユーロ）とポーランド（+28億ユーロ）であり、最大の赤字を記録したのはブルガリア（-14億ユーロ）であった。[160]
ウクライナに対するEUの財政支援
2000年から2006年の予算期間において、EUのウクライナに対する財政支援は、独立国家共同体技術支援（TACIS）プログラムに組み入れられました。1991年に設立されたTACISは、 11のCIS諸国とジョージアの市場経済への移行プロセスを支援する技術支援プログラムです。
2007年から2013年の予算期間では、欧州近隣・パートナーシップ制度（ENPI）がENP諸国を対象とし、ウクライナのTACIS基金に代わるものである。[161]
2014年5月までに、EUはウクライナに110億ユーロの援助金を支出した。[162]
ウクライナは、地域に関係なく国を対象とする以下のような水平的手段の対象となります。
2023年、欧州投資銀行（EIB）はウクライナの緊急のニーズに対応するため、EUウクライナ基金を設立した。この基金は、自治体施設の改修、公共サービスの強化、中小企業や大企業への金融支援や助言の提供に重点を置いている。EU加盟国はこの取り組みに約4億ユーロを拠出することを約束している。[163] [164]
この基金は欧州連合からの500億ユーロの財政援助パッケージであり、2024年から2027年まで実行される予定です。[165]
2024年までに150都市で300以上の病院、社会住宅施設、学校、幼稚園が改修された。[163] [166]
ウクライナのWTO加盟（2009年）
2009年にウクライナが世界貿易機関に加盟して以来、EUとウクライナの経済関係はWTOの規範的アキを尊重しなければならない。EUは、特に移行経済の状況において、WTO加盟がウクライナの経済改革を支援する上で重要な役割を果たすことができると常に信じてきた。WTOに加盟することで、ウクライナはWTO加盟国すべての市場への安全なアクセスの恩恵を受け、さらなる貿易と投資を誘致するような安定した貿易投資環境を提供することを約束する。
サミット
EU・ウクライナ首脳会談
- 第1回EU・ウクライナ首脳会談：1997年9月キエフ[17]
- 第2回EU・ウクライナ首脳会談：1998年10月ウィーン[17]
- 第3回EU・ウクライナ首脳会談：1999年7月[17]
- 第4回EU・ウクライナ首脳会談：2000年9月[17]
- 第5回EU・ウクライナ首脳会談：2001年9月ヤルタ[17]
- 第6回EU・ウクライナ首脳会談：2002年7月コペンハーゲン[17]
- 第7回EU・ウクライナ首脳会談：2003年10月ヤルタ[17]
- 第8回EU・ウクライナ首脳会談：2004年7月、ハーグ[17]
- 第9回EU・ウクライナ首脳会談：2005年12月キエフ[17]
- 第10回EU・ウクライナ首脳会談：2006年10月ヘルシンキ[17]
- 第11回EU・ウクライナ首脳会談：2007年9月キエフ[17]
- 第12回EU・ウクライナ首脳会談：2008年9月パリ[17]
- 第13回EU・ウクライナ首脳会談：2009年12月[17]
- 第14回EU・ウクライナ首脳会談：2010年11月ブリュッセル[17]
- 第15回EU・ウクライナ首脳会談：2011年12月[17]
- 第16回EU・ウクライナ首脳会談：2013年2月25日、ブリュッセル[17]
- 第17回EU・ウクライナ首脳会談：2015年4月27日、キエフ[100]
- 第18回EU・ウクライナ首脳会談：2016年11月24日、ブリュッセル[148] [167]
- 第19回EU・ウクライナ首脳会談：2017年7月12～13日、キエフ[168]
- 第20回EU・ウクライナ首脳会談：2018年7月9日、ブリュッセル[169]
- 第21回EU・ウクライナ首脳会談：2019年7月8日、キエフ[170]
- 第22回EU・ウクライナ首脳会談：2020年10月6日、ブリュッセル[171]
- 第23回EU・ウクライナ首脳会談：2021年10月12日、キエフ[172]
- 第24回EU・ウクライナ首脳会談：2023年2月3日、キエフ[17]
ウクライナが参加したその他のEU首脳会議
- 2009年5月のプラハでの東方パートナーシップ首脳会議[173]
- 2011年9月にワルシャワで開催された東方パートナーシップ首脳会議[174]
- 2013年11月にビリニュスで開催された東方パートナーシップ首脳会議[175]
- 2015年5月にリガで開催された東方パートナーシップ首脳会議
- 2017年11月24日ブリュッセルでの東方パートナーシップ首脳会議[176]
ウクライナの欧州連合代表
- ヴォロディミル・ヴァシレンコ（1992–1995）
- イゴール・ミチュコフ（1995–1997）
- ボリス・フディマ（1997年 - 2000年）
- ローマン・シュペック（2000–2007）
- アンドリー・ヴェセロフスキー（2008年～2010年）
- コスティアンティン・エリシエイエフ(2010–2015)
- リューボフ・ネポップ(暫定、2015–2016)
- ミコラ・トチツキー(2016–現在) [177]
ウクライナの欧州連合への統合に対する国民の支持
2014年11月にレーティングが実施した世論調査では、ウクライナの2州を除く全州がEU加盟を支持しており、ルハンシク州とドネツィク州（ドンバスとして知られる地域[178] ）では、人々はウクライナのユーラシア関税同盟への加盟を支持した。[179]
伝統的に、西ウクライナは一般に東ウクライナよりもEU加盟に熱心であることがわかっている。[180] [181] [182] 2012年7月と2014年5月の時点で、西ウクライナ（2012年7月は74%、2014年5月は81%）、中央ウクライナ（59%と64%）、北ウクライナ（56%と71%）の住民がEU加盟の最大の支持者であった。[181] [182] 2013年6月にドイチェ・ヴェレが行った世論調査では、東ウクライナの52%がEU加盟に賛成していることが判明した。[183] しかし、2014年5月にComRes（CNN向け）が行った世論調査では、東ウクライナでウクライナのEU加盟を「良い」と考える人はわずか19%だった。[182]ドイチェ・ヴェレの世論調査は、人口5万人以上の都市に住む65歳以下の回答者に限定されていた。 2014年5月のComRes世論調査によると、ウクライナの最も東にある3つの州、ハルキウ州、ドネツィク州、ルハンシク州では、37%がロシアとの同盟を支持し、14%が欧州連合との同盟を支持し、49%がどちらとも同盟を組まない方がウクライナにとって良いと答えた。[182]
2010年5月と2011年12月には、20歳から39歳までの国民がEU加盟を最も強く支持しているように見えた（2011年12月には、18歳から29歳までの年齢層の意見は地域によって差がなかった）。[184] [185] 2014年5月のComRes世論調査では、36歳から55歳までの人々がEU加盟を最も強く支持していた。[182]
ウクライナのEU大使コスティアンティン・エリシエフは2011年7月、ウクライナ東部のロシア語圏の実業家や政治家は、ウクライナ西部のウクライナ語圏の政治家と同じくらいEU支持派であると述べた。「今日、ウクライナの政治家が欧州統合に反対すると宣言すれば、その人は政治的に死んでしまうだろう。」[186]
2015年2月にクリミアを除くウクライナ全土で実施された世論調査によると、投票率は76.4%で、EU加盟に賛成が66.4%、反対が33.6%だった。[187]
2022年3月30～31日にレーティング社会学グループが実施した世論調査によると、ウクライナ人の91%が2022年のロシアのウクライナ侵攻の際に欧州連合に加盟することを支持している[188] [189]。[190]
ウクライナの欧州連合加盟
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欧州連合加盟国
欧州連合加盟国はウクライナの早期加盟を支持している[243] [244]
欧州連合加盟国、ウクライナへの候補国としての地位付与の迅速化を支持
ウクライナ
2022年の本格侵攻前のロシア占領下のウクライナ領土
2002–2005
2002年1月12日、欧州議会は、ウクライナが将来EUに加盟する可能性があると指摘した。[245] 2002年、EU拡大委員のギュンター・フェルホイゲンは、「ウクライナにとってのヨーロッパの展望は、可能性はあるものの、今後10年から20年以内に加盟することを必ずしも意味するものではない」と述べた。EUに加盟するには、申請国は、コペンハーゲン基準（1993年のコペンハーゲンサミットで採択）として一般に知られている政治的および経済的条件、すなわち法の支配と関連する自由と制度を認める民主的な政府を満たさなければならない。マーストリヒト条約によれば、現在の各加盟国と欧州議会は、いかなる拡大にも同意しなければならない。
2003年、フィンランド国際問題研究所（FIIA）は、アルカディ・モシェスによる「明日のヨーロッパにおけるウクライナ」と題する報告書を出版した。[246]この報告書では、ウクライナをEUに統合し、またその逆を行うための可能な方法、そしてウクライナにおけるロシアの影響力を低下させる方法について説明している。[247] [246]
ウクライナの戦略目標としてEUの正式加盟国となることは、2005年初頭の選挙直後にウクライナのヴィクトル・ユーシェンコ大統領によって初めて宣言された。 [248] 2005年1月13日、欧州議会はほぼ全会一致（賛成467、反対19）で、加盟についてウクライナと合意するという欧州議会の意向に関する決議を採択した。欧州委員会は、一定の準備期間はまだ経過していないものの、新規加盟国が認められる可能性は否定できないと指摘している。これに対しユーシェンコ大統領は「近い将来」に加盟を申請する意向を表明した。
当時、影響力のある EU 指導者数名がウクライナとの関係改善への支持を表明した。特に、ポーランド外務大臣アダム・ロトフェルトは 2005 年 3 月 21 日に、いかなる状況下でもポーランドはウクライナの欧州統合への願望を支持すると述べた。特に、彼は次のように述べた。「現段階では、汎欧州協力に関する空論ではなく、協力の具体的なステップに焦点を当てるべきである。」3 日後、EU の主要 6 か国で行われた調査で、EU 市民は将来ウクライナを正式加盟国として受け入れる意向であることが示された。
2005年10月、欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は「ウクライナの将来はEUにある」と述べた。しかし、2005年10月9日、欧州委員会は開発戦略文書の新版で、拡大計画（クロアチアと旧ユーゴスラビア共和国）の実施はウクライナ、ベラルーシ、モルドバの加盟を阻止する可能性があると述べた。拡大委員のオッリ・レーンは、EUは「過度の拡大」を避けるべきだと述べ、現在の拡大計画は完了しているように見えると強調した。[249]
ウクライナの当局者や政治学者は加盟の可能性のある具体的な日付をいくつか挙げているが、これまでのところEUからウクライナに正式に提案されているのは、ウクライナの欧州近隣政策のみである。大統領府は近隣関係の提案された地位を批判している。
2007–2014
2007 年 3 月、ウクライナは EU との自由貿易協定を提案された。この提案はウクライナ政府からかなり強い反発を招いたが、近い将来にウクライナが EU に加盟する具体的な計画は含まれていなかった。西欧諸国の政治家の中には、欧州機関の一時的な「拡大疲れ」について発言した者もいる。ウクライナの観察者は、ウクライナの EU 加盟にいわゆる「抵抗グループ」がいると指摘している。特に、2007 年 3 月にウクライナと EU の強化協定の文面をまとめた際、加盟の見通しに関する言及はそこから除外された。「フランスの立場により、ウクライナと EU の強化協定案からウクライナの EU 加盟の見通しに関するいかなる言及も除外された」とドイツの有力紙フランクフルター・アルゲマイネ・ツァイトゥングは書いている。イタリアの立場は、イタリアの国内政治状況に左右される。そのため、この国の選挙運動中、シルヴィオ・ベルルスコーニ政権は、ウクライナの欧州統合の願望を支持する用意があるとの外交シグナルを発した。一方、彼の政敵であるロマーノ・プロディは、「ウクライナのEU加盟の見通しはニュージーランドと同じだ」と述べた。
東方パートナーシップ政策によれば、ウクライナは欧州連合に加盟できる。[250] 2014年2月27日、欧州議会は「民主主義の原則を遵守し、基本的自由と人権および少数派の権利を尊重し、法の支配を確保することを条件に、ウクライナが欧州連合加盟を申請する権利」を認める決議を可決した。[251] [252]欧州議会は、EUとの条約第49条に従い、ジョージア、モルドバ、ウクライナは他のヨーロッパ諸国と同様にヨーロッパの視点を持ち、民主主義の原則に従ってEU加盟を申請できると指摘している - これは、2014年5月23日から25日に行われた欧州議会選挙前の最後の会期で採択されたブリュッセルの欧州議会の決議で述べられている。 [253] 2014年6月27日、欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長は、連合協定はウクライナのEU加盟の始まりであると述べた。[254]同日、EU拡大委員のステファン・フューレは、ウクライナの将来のEU加盟を信じていると述べた。[255]
2014–2022
2016年3月、欧州委員会の ジャン＝クロード・ユンカー委員長は、ウクライナがEUとNATOに加盟するには少なくとも20～25年かかるだろうと述べた。[256] 2018年6月、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領は、ウクライナが2030年までに欧州連合と北大西洋条約機構に加盟すると予想していると述べた。
2019年6月8日にキエフで閉幕したウクライナ・ポーランド・リトアニア国会議員会議第10回会議で、両国は、ウクライナのEU加盟の可能性に関する2025年と2027年の戦略に関する合意を含む最終文書に署名した。リトアニアが2度目のEU議長国を務める2027年には、ウクライナ問題が議題の主要課題となるだろう。この機会を逃せば、次の「機会」は2039年に開かれ、ポーランドがEU議長国となり、リトアニアが議長国を務めるのは2041年となる。[257]
2020年7月23日、ポーランド、リトアニア、ウクライナは、政治、経済、文化、社会の協力のための三者プラットフォームである「ルブリン・トライアングル」を創設しました。これは、ウクライナのEUとNATOへの統合を支援することを目的としています。
2021年2月、ドイツのアンゲラ・メルケル首相の後継者として有力視されていたドイツキリスト教民主同盟議長のアルミン・ラシェット氏は、EUの拡大とウクライナにヨーロッパの視点を与えるという考えを支持した。[258]
ウクライナのEU加盟問題は現時点では発生していないが、将来必ず発生するだろう。我々は困難な道を歩むウクライナを支援し、同時に欧州の展望を開かなければならない。
ロシアとEUの関係が悪化している今、[259]ウクライナにはEU加盟のチャンスがあると考える専門家は少なくない。パブロ・クリムキン氏は、ウクライナは民主主義、法の支配、本格的な市場経済が確立されていないため、EU加盟の基準をまだ満たしていないと指摘した。同氏によると、最初のチャンスは2005年初頭にユシチェンコ氏が申請しないよう説得されたときに失われ、2014年には申請がはるかに困難になったという。[260]
2021年2月11日、欧州議会はウクライナのEUとの連合協定の履行の成功に関する報告書を発表した。この文書は、この道におけるウクライナの主な成功と、国内の改革プロセスを妨げる失敗や瞬間の両方を強調している。一般的に、EUはウクライナの加盟国の仲間入りの見通しについて公式に話す準備はまだできていないが、ウクライナのヨーロッパ的展望は認められている。[261] 2021年、ウクライナは2030年代にEUに加盟するために、2024年に正式にEU加盟を申請する準備をしていた。[262]
2022年～現在
現在のメンバー
候補国
申請国/潜在的候補国
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2022年のロシアのウクライナ侵攻後、正式な加盟手続きを開始するよう求める声がさらに高まった。ウクライナはEU加盟への希望を改めて表明し[263] 、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長はウクライナはEUに所属するべきだと述べた[264] 。スロバキアのエドゥアルト・ヘーガー首相は加盟手続きの迅速化への支持を表明した[265] 。
2月28日、ウクライナは正式に加盟申請書を提出した。危機が続いているため、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は特別手続きによる欧州連合への即時加盟を要請した。[266] [267] [14] EU8カ国はウクライナの加盟手続きの迅速化を支持する書簡に署名した。[243] 3月1日、ハンガリーのペーテル・シーヤールトー外相は、自国も手続きの迅速化を支持すると述べた。[244]
2022年3月1日、欧州議会は、ウクライナ大統領が演説し拍手を浴びた議論の後、ウクライナをEU加盟の公式「候補国」にすることを勧告した。[268]欧州議会は、賛成637票、反対13票、棄権26票でウクライナの加盟を進めることを決議した。[269] [270]しかし、3月2日、スペインのホセ・マヌエル・アルバレス外相は、「EU加盟は気まぐれなプロセスでも、単なる政治的決定でできるものでもない」と述べ、候補国は「一定の社会的、政治的、経済的基準を満たさなければならない」と指摘した。[271]
3月7日、EUはウクライナの申請を正式に審査すると発表した。[272] 4月8日、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長とEUのジョゼップ・ボレル外交政策担当長官がキエフを訪問した。[273]フォン・デア・ライエン委員長はゼレンスキー大統領に加盟のための質問票を提出した。[273]ボレル長官は、マティ・マーシカス率いるウクライナへのEU代表団が戦争勃発時に撤退していたキエフに戻ると発表した。[274] 4月18日、ウクライナは質問票を完了した。[275] 5月24日、欧州連合理事会は、ウクライナとの一時的な貿易自由化を可能にする規則を採択し、連合協定第4条に基づくすべての関税、反ダンピング関税、および輸入に関する共通ルールの施行を一時停止した。[276]
2022年6月17日、欧州委員会はウクライナにEU加盟候補国の地位を与えることを正式に勧告した。[ 277 ] 2022年6月23日、欧州議会はウクライナにEU加盟候補国の地位を即時付与するよう求める決議を採択した。[278] [279] 2022年6月23日、欧州理事会はウクライナにEU加盟候補国の地位を付与した。[2] 2023年1月、ウクライナ首相は同国が「今後2年以内に」EUに加盟すると主張したが、これは域内では楽観的すぎると見られている。[280]
2023年5月8日、ウクライナ大統領[281]は、 EU加盟国と同日、5月9日にヨーロッパの日を祝う法令を制定した。[282] [283] [284] [285]欧州委員会代表のダナ・スピナントは、5月9日にヨーロッパの日を祝うというウクライナの決定を歓迎し、この決定はウクライナ国民のヨーロッパ人としてのアイデンティティを反映していると述べた。[286]
2023年10月、元欧州委員会委員長の ジャン・クロード・ユンケル氏は、ウクライナは社会のあらゆるレベルで「極めて腐敗している」と述べた。EUとウクライナの関係について最も経験豊富な専門家であるユンケル氏は、アウクスブルガー・アルゲマイネ紙の記事で、ウクライナのEU加盟は「EUにとってもウクライナにとっても良いことではない」と述べた。ユンケル氏の発言は、 2023年12月にもウクライナのEU加盟交渉開始を認めようとするウルズラ・フォン・デア・ライエンEU委員長代行の取り組みとは対照的である。ウクライナは他の欧州諸国からの軍事的・経済的支援に依存しているため、EU加盟はロシアとの戦争に勝つための大きな要因とみられている。[287]
2023年11月8日、欧州委員会 はウクライナおよびモルドバとの加盟交渉を開始することを勧告した。 [288] 2023年12月14日、欧州理事会はウクライナおよびモルドバとの加盟交渉を開始することに合意した。 [289] 2024年6月21日、欧州連合はウクライナとの加盟交渉を開始することに合意した。[290] [291]加盟交渉は2024年6月25日、モルドバ との交渉と同時に始まった。[290] [292]
ウクライナとEU加盟国の外交関係
参照
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- ジョージアの欧州連合加盟
- モルドバの欧州連合加盟
- ウクライナの欧州連合加盟
- アルメニアと欧州連合の関係
- アゼルバイジャンと欧州連合の関係
- 協会トリオ
- 東方パートナーシップ
- 欧州政治共同体
- ユーロネスト議会
- ジョージアと欧州連合の関係
- モルドバと欧州連合の関係
- イノゲート
- ポーランドとウクライナの関係
- ロシアと欧州連合の関係
- ウクライナとNATOの関係
- 2022年ロシアのウクライナ侵攻
- EU加盟国との国境
注記
- ^ 2013年9月下旬、ヤヌコビッチ大統領は、ウクライナとEU間の自由貿易圏の設立は「ヨーロッパ全体の経済状況に大きなプラスの影響を与え、ヨーロッパの危機からの脱却プロセスを助けるだろう」と述べ、専門家によると、この設立によりEU市場が約7％、ヨーロッパの商品・サービスの生産が1％以上、ヨーロッパの商品・サービスの世界市場への輸出が約1％増加するだろうと述べた。[38]
- ^ ウクライナ共産党は、ウクライナがベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟に加盟することを望んでいる。[70] [71]
- ^ 2011年4月に欧州委員会のジョゼ・マヌエル・バローゾ委員長が行った発言によれば、ウクライナがベラルーシ、カザフスタン、ロシアの関税同盟に加盟すれば、連合協定の可能性はなくなるだろう。 [84]
- ^ EUは、ENPパートナーに対し 、共通外交安全保障政策の分野におけるEU宣言に沿うようケースバイケースで要請することがある。現在、EUはENPパートナーに加え、候補国、南アフリカ、EFTA諸国にも同調を要請している。各国は、要請された特定の宣言に沿うかどうかをケースバイケースで決定する。
- ^ EUはENPパートナーが表明した欧州の願望に留意する。
- ^ ウクライナ外務副大臣は、EUとウクライナの連合協定の行動計画の採択により、同国は事実上ENPを脱退し、EUとのより強い関係を築くと発表した。しかし、EUのENPウェブサイトでは、2009年6月21日時点でウクライナが参加国として表示されている。[115]
- ^ 行動計画では想定されていないが、ウクライナが招待状を送り、それを承諾した。
- ^ウクライナの ミコラ・アザロフ首相は、EUとの合意を最終的に阻んだ問題は、同時に交渉されていた国際通貨基金（IMF）の融資条件で、大幅な予算削減とガス料金の40%の値上げが求められることだと述べた。 [127] [128] 2013年12月7日、IMFはウクライナの天然ガス料金を一律40%値上げすることを主張しているのではなく、対象を絞った社会扶助を強化することで、こうした値上げによる損失を最貧困層に補償しながら、段階的に経済的に正当化できるレベルまで引き上げることを推奨していると明らかにした。[129]同日、IMFウクライナ駐在代表ジェローム・バッチャーは、このIMF融資は40億ドル相当で、「不均衡を解消し、成長を刺激する政策」と結びつくと述べた。[130]
- ^ ウクライナとEUは2013年12月5日に「連合協定の実施の特定の側面に関するウクライナとEU間の今後の対話のための技術的な準備」を開始した。[78]
- ^ 6つの条件は以下のとおりです。[142]
- 1. 文書のセキュリティ
- 2. 難民政策
- 3.差別との闘い
- 4.ウクライナの麻薬密売人、組織犯罪、テロ行為との戦い
- 5.ウクライナにおける汚職との戦い
- 6. 国内避難民の安全と個人情報
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文学
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- ヴォルフガング・ティーデとサビーナ・クリスペンツ：「欧州連合の中でウクライナが消滅するのか？」 (「ウクライナは欧州連合への道を進んでいますか?」Osteuropa-Recht (OER) 所収) 2008 (ドイツ法ジャーナル)、vol. 6、417-426ページ。
- ヴォルフガング・ティーデとクリスティーナ・シュレーダー：NATOの中でウクライナは消滅するのか？ (「ウクライナは NATO 加盟への道を進んでいますか?」)、Osteuropa-Recht (OER) 2009 (ドイツ法ジャーナル)、vol. 3、294 ～ 304 ページ(ドイツ語)。
- アンドレアス・ウムランド: 「ヨーロッパとウクライナの悲惨さ: Weil die EU dem Land eine Mitgliedschaft gar nicht in Aussicht stellt, trägt sie zum Chaos in Kiew bei. Ein historischer Fehler」、in: Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung、2009 年 11 月 1 日、p. 15 (ドイツ語)。
- Wolfgang Tiede および Jakob Schirmer: 「Strategische Notwendigkeit – Die Östliche Partnerschaft der Europäischen Union」 (「EU の東方パートナーシップ」)、「WeltTrends」 (国際政治政策および研究開発のための時代)、71/2010、10 ～ 14 ページ(ドイツ語）。
- ドミトリー・エフレメンコ。ビリニュス後の生活。ウクライナの新たな地政学的構成。 - 国際情勢におけるロシア。 - 第 11 巻、第 3 号 - 2013 年 7 月 - 9 月。電子版: ビリニュス後の生活 2014 年 2 月 2 日にWayback Machineにアーカイブ
さらに読む
- EUとウクライナの関係に関するキエフ・ポストの記事
- 改革ウォッチに関するキエフ・ポストの記事
外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、欧州連合とウクライナの関係に関連するメディアがあります。
- 欧州委員会ウクライナ代表団 2015年2月9日アーカイブウェイバックマシン
- ウクライナの欧州連合代表部
- ウクライナ外務省
- 欧州連合対外行動サービス: ウクライナ
- EUとウクライナ間の連携協定の文言