ジョージアと欧州連合の関係

欧州共同体とジョージアは1992年に国交を樹立した。

1995年8月4日の欧州連合理事会規則（EC）No 1975/95は、ジョージアの人々に食糧援助を送ることを規定した。 ^{[ 9 ]}

アジャラでは、指導者のアスラン・アバシゼが2004年5月のバラ革命を受けて辞任を余儀なくされた。EU のCFSP責任者であるハビエル・ソラナは2007年2月に、EUがロシア軍とともにジョージアに軍隊を派遣する可能性があることを示唆した。^{[ 10 ]}

2006年7月、欧州連合は、当時南オセチア紛争地帯で起きていた事態と、2006年7月18日に採択されたグルジア議会の「紛争地帯に駐留する平和維持部隊に関する決議」に言及し、次のように述べた。

欧州連合は、ジョージアとロシア間の緊張の継続と、南オセチアで最近発生した事件が安定と移動の自由に貢献しないことを深く懸念している。欧州連合は、ジョージアとロシア連邦間の唯一の公認国境検問所が最近閉鎖されたことを特に懸念している。欧州連合は、特にゼモ・ラルシの国境検問所を開放しておくことによって、物品と人の移動の自由を確保することの重要性を強調する。^{[ 11 ]}

2008年の南オセチア戦争後、ロシアが南オセチアとアブハジア周辺に設定した「安全保障地帯」からのロシア軍撤退を監視するため、EU停戦監視団がジョージアに派遣された。 ^{[ 12 ]}この任務は2008年10月1日に開始され^{[ 13 ]}、ロシアが他の監視員の活動を妨害していることにEUが懸念を表明したため、2009年7月にEUによって1年間延長された。^{[ 14 ]}国連安全保障理事会は、ジョージアにおける国連監視団の延長を目的とした決議案を2009年6月15日にロシアが拒否した。^{[ 15 ]}

2006年10月2日、欧州近隣政策（ENP）におけるジョージア・欧州連合行動計画の合意文書に関する共同声明が発表された。この行動計画は、2006年11月14日にブリュッセルで開催されたEU・ジョージア協力理事会で正式に承認された。^{[ 16 ]}

関係を強化するため、EUとジョージアは連合協定（AA）と包括的自由貿易協定の交渉を開始した。^{[ 17 ]} 2012年11月、欧州委員会の近隣・拡大担当委員ステファン・フーレは、AA交渉は2013年11月までに完了する可能性があると述べた。 ^{[ 18 ]} 2013年2月、ジョージアの欧州・ユーロ大西洋統合担当副国務大臣タマル・ベルチャチヴィリは、ジョージアはユーラシア経済連合に加盟する計画はないと述べた。^{[ 19 ]}フーレは、ウクライナがEUとの協定と両立しないと警告していた。^{[ 20 ]} 2013年11月29日の東方パートナーシップ首脳会議で、グルジア外務大臣マイア・パンジキゼとEU外務・安全保障政策上級代表キャサリン・アシュトンによるAAの署名式が行われた。^{[ 21 ] [ 22 ]}正式には2014年6月27日に署名され、^{[ 23 ]} EU、ユーラトム、加盟国、グルジアによる批准が必要だった。EUの危機管理活動への同国の関与を規定する第2の協定も署名された。^{[ 24 ]}

連合協定は、その大部分が9月に暫定的に発効し、ジョージアとすべてのEU加盟国によって完全に批准された。^{[ 25 ]} 2014年12月18日、欧州議会は連合協定を承認した。賛成490票、反対76票、棄権57票で条約を支持した。^{[ 26 ]}協定は2016年7月1日に発効した。^{[ 25 ]}

2021年1月17日、イラクリ・コバヒゼが与党「グルジアの夢」党の党首に選出された。彼はグルジアが2024年に正式にEU加盟を申請する計画を発表した。2022年のロシア・ウクライナ戦争の最中、この申請は2022年3月3日に前倒しされた。 ^{[ 105 ]} 3月7日、EUはグルジアの申請を正式に審査すると発表した。^{[ 106 ]} 4月11日、グルジアはEU加盟質問票を受け取り、記入して5月の審査のために返送した。^{[ 107 ]}ガリバシビリによれば、最初の部分への回答は5月2日までに提出され、彼は自身のTwitterアカウントで「グルジア国民の究極の目標の追求において、グルジアの成功を確信している」とコメントした。^{[ 108 ] [ 109 ]}一方、2番目で最後の部分は2022年5月10日に提出された。^{[ 110 ]}

2022年6月17日、欧州委員会はジョージアに欧州連合加盟の見通しを与えることを勧告したが、特定の条件が満たされるまで候補国としての地位を与えることを勧告することを延期した。^{[ 111 ]} 2022年6月23日、欧州議会はウクライナとモルドバに欧州連合加盟の候補国としての地位を直ちに付与し、ジョージアの欧州への展望を支持することを求める決議を採択した。^{[ 112 ] [ 113 ]} 2022年6月23日、欧州理事会は、勧告された一連の改革の後、ジョージアに欧州連合加盟の候補国としての地位を与える用意があると表明した。^{[ 114 ]}

EUはジョージアに対し、教育、再生可能エネルギー発電、運輸への投資拡大を含む経済改革を完了するよう求めた。要請された政治改革には、政治的分極化の緩和、選挙改革、司法改革、より強力な反腐敗機関、「脱寡頭制」の実施、組織犯罪の削減、ジャーナリストを政府の干渉や犯罪的脅迫から保護すること、脆弱なグループを犯罪的人権侵害から保護すること、ジェンダー平等の改善、女性に対する暴力の削減、市民社会の意思決定への影響力の増大、公選弁護人の独立性の向上などが含まれていた。^{[ 115 ]}

2023年3月、グルジア政府はEU当局者からの非難を受け、 「外国代理人」に対する規制を設ける法案を撤回した。 ^{[ 116 ]}

9月、EU外務・安全保障政策上級代表のジョセップ・ボレル氏は、ジョージアが加盟目標を前進させるためにもっと努力する必要があると助言した。^{[ 117 ]} 2023年9月8日のジョージア訪問で、ボレル氏は、EUが2022年に規定したジョージアに加盟候補国としての地位を与えるための12の条件のうち9つが満たされていないと述べた。^{[ 118 ]}ボレル氏はまた、2023年5月にジョージアがジョージアとロシア間の直行便の再開に同意したことを非難し、EUの加盟申請国は「昨年のウクライナ侵攻でロシアを孤立させる」というEUの政策に従って行動すべきだと主張した。^{[ 118 ]}ボレル氏はまた、ジョージア当局は既存の「緊張した政治情勢」の二極化を緩和するための「適切な環境」を「確保」しなければならないと述べ、与党ジョージアの夢が2023年9月初旬に、ジョージア大統領サロメ・ズラビシュヴィリ氏のEUへの無許可訪問疑惑に対する弾劾手続きを開始すると発表したことは、政治的二極化をさらに強める可能性があると指摘した。^{[ 118 ]}ボレル氏はまた、優先課題に対するEUの共同アプローチへのジョージアの適合性は「あまり高くない」ようで、方向性を改善する必要があると指摘した。^{[ 118 ]}

2023年9月15日、グルジアのイラクリ・ガリバシビリ首相は、EUが2023年12月にグルジアの加盟候補を拒否する「理由はない」と主張し、EUが2022年に提示した地位付与のための改革課題に関連する「残りのすべての問題」は同月末（2023年9月）までに解決されるだろうと主張した。^{[ 119 ]}

2023年10月6日、クロアチアのアンドレイ・プレンコビッチ首相は、スペインのグラナダで開催された欧州政治共同体サミットにおいて、ジョージアにEU加盟候補国としての地位を与えることへの支持を表明した。^{[ 120 ]}

2023年10月12日、ハンガリーのヴィクトル・オルバン首相は、モルドバとウクライナに加盟候補資格を認めたにもかかわらず、EUがジョージアの2022年の加盟候補資格を拒否したことを「非常に残念」で「不公平な決定」だと述べた。オルバン首相はまた、この決定は「欧州の利益」に反するとも述べた。^{[ 121 ]}

2023年10月13日、ブルガリア国民議会はジョージアにEU加盟候補国としての地位を与えることを支持する決議を可決した。^{[ 122 ]}

ジョージア駐在ルーマニア大使は、2023年12月にジョージアに候補国としての地位を与えることに対するルーマニアの支持を改めて表明した。^{[ 123 ]}

2023年11月8日、欧州委員会はジョージアに候補国としての地位を与えることを勧告した。^{[ 124 ]} 2023年12月15日、欧州理事会はジョージアに候補国としての地位を与えることに合意した。^{[ 125 ]}

しかし、ジョージア政府が、非政府組織に対し、外国代理人または「外国勢力の利益を担う組織」として登録し、海外から受け取る資金が総収入の20%を超える場合は収入源を開示することを義務付ける法案を承認したことで、国内で大規模な抗議活動が起こり、欧州理事会は2024年6月に、これは「候補国としての地位に関する欧州委員会の勧告に定められた手順からの後退」であり、政府が方針転換するまで加盟プロセスは事実上保留されると述べた。^{[ 126 ]} 2024年7月9日、ジョージア駐在のEU大使は、欧州連合が同国の加盟プロセスを一時停止したと発表した。^{[ 127 ] [ 128 ]}

2024年のジョージア議会選挙では、ジョージアの夢が政権を維持したが、野党は投票が自由かつ公正ではなく、広範な不正投票が行われたと主張して異議を唱えた。欧州議会は拘束力のない決議を採択し、選挙結果の正当性を否定し、1年以内に再投票を求めた。^{[ 129 ]} 2024年11月28日、ジョージアのイラクリ・コバヒゼ 首相は、ジョージアのEU加盟交渉が2028年末まで中断されたと発表したが、^{[ 130 ]}加盟に必要な改革は引き続き実施し、2030年までにジョージアがEUに加盟する計画は依然としてあると主張した。^{[ 131 ]}