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第一次アザロフ政権（ウクライナ語: Пер程ий уряд Миколи Азарова、ロシア語: Первое правительство Николая Азарова）は、2010年3月11日の任命から12月の解散までウクライナの内閣であった。 2012年12月24日まで暫定政府としての役割を続けた[ 1 ]が、ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ大統領によって第二次アザロフ政権が任命された。[ 2 ]
この内閣は、ウクライナ議会（ヴェルホヴナ・ラーダ）における地域党、リトヴィン・ブロック、ウクライナ共産党による「安定と改革」連立政権の一環として発足した。首相はミコラ・アザロフで、彼は前首相ユリア・ティモシェンコ率いる第2次ティモシェンコ政権の後を継いだ。アザロフ政権はヤヌコビッチ大統領と協力して政権運営を行った。
2010年11月にラズムコフセンターが行った全国調査によると、回答者のわずか13.2％がアザロフ政権を全面的に支持しており、45％が支持していないと回答した。[ 3 ]
その構成は2012年初頭にヤヌコビッチによって再編成された。[ 4 ]
2012年12月3日、ウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチが2012年10月28日の議会選挙後のミコラ・アザロフ首相とその内閣の辞任を受理したことにより、政府は暫定政権となった。[ 1 ]アザロフ首相を含む政府関係者の多くが、この選挙で議会に選出された。[ 1 ]これらの議会での委任を得るためには、彼らは選挙後20日以内（12月3日まで）に中央選挙管理委員会に前職の解雇に関する書類を提出する義務があった。 [ 5 ]
2012年12月9日、ヤヌコビッチ大統領はアザロフ氏を首相に再任するよう指名した。[ 6 ]この指名は2012年12月13日に議会で承認された。 [ 7 ] 2012年12月24日、ヤヌコビッチ大統領は第2次アザロフ内閣を任命した。[ 2 ]
2013年1月、ヤヌコビッチ大統領は、政府が「改革の導入と経済成長の確保に関する割り当てられた任務を完全に果たしていない。そのため、2012年の結果は予想よりもはるかに悪かった」と述べた。[ 8 ]
アザロフの直前の首相であるユリア・ティモシェンコは、内閣が選出された日に「この政府は完全にウクライナのオリガルヒで構成されている」と述べ、内閣の行動は「大規模な汚職、国家戦略プログラムの閉鎖、中小企業への圧力、停滞への回帰、そして改革の欠如」につながると予測した。[ 9 ]
2010年2月にキエフ・ゴルシェニン経営問題研究所が行った世論調査によると、ウクライナ人の大多数は首相に政治家ではなく「不人気な改革を実行できるプロの首相」を望んでいた。[ 10 ]
ウクライナの2010年度国家予算は、財務大臣と議会予算委員会の委員長による報告からなる法案の10分間の審議の後、議会で採択された。[ 11 ]ヴェルホヴナ・ラダの2010年度予算は議会会議で提示されず、2010年5月14日に承認された。[ 12 ] [ 13 ]
ヴィクトル・ユシチェンコ元大統領によれば、議会派閥の個々の議員が連立政権に参加することを可能にする2010年3月9日の議会改正はウクライナ憲法に違反している[ 14 ]。ユーリー・ルツェンコ元内務大臣は ヤヌコビッチ大統領が「新たな連立政権のために国会議員を買収しようとしている」と非難した[ 15 ]（ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領はルツェンコ氏が内務省の業務を不適切に処理したと非難し、ルツェンコ氏の以前の役職にアナトリー・モヒリョフ氏を任命した[ 16 ]）。また、ユーリア・ティモシェンコ・ブロックのセルヒー・ミシチェンコ議員は「最高議会は、国の法律と憲法に違反する方法の悪い手本を一般市民に示した」と述べた。[ 17 ]ユシチェンコは3月10日にヤヌコビッチに法律への拒否権行使を求める書簡を送った。[ 18 ]ヤヌコビッチはそれでも法律に署名した。[ 19 ] 56人の議員が2010年3月11日にウクライナ憲法裁判所に、これらの改正を可能にした法律に対する異議申し立てを行った。[ 19 ] [ 20 ] 2010年3月16日、オレクサンドル・ラヴリノビッチ法務大臣は、憲法裁判所が改正を違憲と判断したとしても、ウクライナ議会の連立政権の形式は変わらないと述べた。なぜなら、「憲法裁判所の判決は発表された日に有効となり、昨日や一昨日ではない」からであり、憲法裁判所の判決は将来ウクライナで新たな連立政権を樹立することを目的とした措置にのみ適用されるからである。[ 21 ] 2010年3月26日、ヤヌコビッチ大統領は欧州議会代表団に対し、「憲法裁判所が連立政権の結成が違法であると判断すれば、解散総選挙の決定を下す。現行憲法に違反する道は決して選ばない」と述べた。[ 22 ]憲法裁判所は2010年3月下旬にこの事件を審理した。[ 22 ]緊急案件については数週間以内に判決が下されるが、緊急性の低い案件については数ヶ月、あるいはそれ以上かかることもある。[ 22 ] 2010年3月29日、元首相でブロック党首のユリア・ティモシェンコは、「ヤヌコビッチの代表者」が、連立政権と政府を正当化する判決を得るために、憲法裁判所の判事を買収したり脅迫したりしようとしていると非難した。[ 23 ]これはヤヌコビッチの地域党によって否定された。[ 24 ]
2010年4月8日、憲法裁判所は、議会でアザロフ政権を支持する連立政権は合法的に結成されたとの判決を下した。[ 25 ]影の政府は、憲法裁判所の判決を「冷笑的で偽善的で違法」と非難した。[ 26 ]
アザロフ政権は汚職撲滅を宣言したが、閣僚の何人かは2つ以上の政府役職に就いており、当然ながらその報酬も受け取っている。この事実はウクライナ憲法に対する明白な無視を示している。最高司法評議会に選出されたヴァレリー・ホロシコフスキーのように、閣僚の中には任命された役職に就く資格すら持たない者もいる。 [ 27 ]内務大臣のモヒリョフのように、国家言語の基礎知識もないまま政府役職に就いた閣僚もいる。 [ 28 ]ヤヌコビッチ大統領は彼に言語を習得するために2か月（2010年8月まで）の猶予を与えた。
3月16日、8つの議会政党が、与党アザロフ政権に反対する政治勢力連合の設立申請書に署名した。[ 29 ] 8つの野党には、全ウクライナ連合「祖国」、ルフ、ウクライナ欧州党、人民自衛、改革秩序党、祖国擁護党、キリスト教民主連合、ウクライナ社会民主党が含まれる。ティモシェンコは、将来の野党政府（いわゆる影の政府）の首相を直ちに指名したが、欧州党のミコラ・カテリンチュク党首は、急がずに、可能なすべての政治勢力を単一の野党政府に統合することを提案した。[ 30 ] 2010年3月31日、この政府の全メンバーが指名された。[ 31 ]政府は、ユリア・ティモシェンコ・ブロックのセルヒー・ソボレフ議員が率いている。[ 31 ]副首相のヴォロディミル・ストレトヴィチは、「ついに政府の側に立った」という理由で、2011年2月7日に解任された。[ 32 ]
アルセニー・ヤツェニュクは2010年3月に別の野党政権を樹立した。[ 33 ]
2011年8月8日、全ウクライナ連合「祖国」、ルフ、ウクライナ欧州党、人民自衛、改革秩序党、祖国擁護党、市民的立場、変革戦線は、「我々の努力をより良く調整するため」独裁抵抗委員会を結成した。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
2010年3月11日、ウクライナ最高議会はウクライナ内閣の構成を承認した。[ 37 ]ティヒプコは強いウクライナ党の党首であるにもかかわらず、無所属として内閣に選出されたことに注意されたい。最高議会における強いウクライナは独立政党ではない。任命当時ウクライナ社会党の元党員であったヴァシル・ツシコも同様である（彼は2010年7月に同党の党首になった[ 38 ] ）。ツシコは共産党の推薦で任命された。[ 39 ]
内閣は当初、前政権より4人多い29人の大臣で構成されていたが[ 40 ]、その後縮小された[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] 。発足当時、内閣はヨーロッパで最も多くの大臣を擁し、副首相の数ではヨーロッパで2番目に多かった[ 44 ] [ 45 ] 。当初の29人の閣僚のうち8人はドネツクとドネツク州の出身だった[ 46 ]。
内閣は（発足当時も）ライサ・ボハティリョワが2012年2月14日にウクライナ保健大臣兼副首相に任命されるまで、構成員に女性閣僚がいないヨーロッパ唯一の政府であった。 [ 44 ] [ 47 ]これは女性閣僚がいない最初のウクライナ政府であった。[ 48 ]
2010年5月21日現在、内閣は「ウクライナ科学技術イノベーション省」の創設を計画していると表明した。[ 49 ]
2010年6月2日、環境保護副大臣のボグダン・プレスネルは20万ドルの賄賂を受け取ったとして解任された[ 54 ]（彼は2011年10月に懲役9年の判決を受けた[ 55 ]）。2010年6月17日、共同生活大臣のオレクサンドル・ポポフ（地域党）はユーリー・ヒヴリッチに交代した[ 56 ] [ 57 ] 。
2010年7月2日、環境保護大臣ヴィクトル・ボイコ（ブロック・リトヴィン）はミコラ・ズロチェフスキーに交代し[ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]、副首相ヴォロディミル・セミノジェンコは同日、最高議会（ウクライナ議会）によって解任された[ 41 ] 。セミノジェンコの解任を提案する決議案は、ブロック・ユリア・ティモシェンコの議員オリハ・ボドナルによって提出された[ 41 ]。2010年7月10日、非常事態大臣ネストル・シュフリッチは最高議会によって解任された[ 61 ]。彼の解任には256人の議員が賛成票を投じた。しかし、ヴィクトル・ヤヌコヴィチはシュフリッチに新たな任務を与え、国家安全保障会議書記補佐官に任命した。[ 62 ]シュフリッチの職務は、2010年7月23日にミハイル・ボロツキフが大臣代行に任命されるまで、ヴォロディミル・アントネツに一時的に割り当てられた。 [ 63 ] [ 64 ] 2004年の憲法改正を覆す動議が7月14日にアザロフ政権の代表者によって提出された直後、それまで政府の無所属メンバーであったヴァシル・ツシュコは、2010年7月24日にウクライナ社会党（議会外政党、非連立）の党首に選出された。
2010年10月13日、ヤヌコビッチ大統領は2人の副首相（ヴィクトル・スラウタとヴォロディミル・シフコビッチ）を解任した。[ 65 ]この解任は、2004年の憲法改正が覆された今月の憲法裁判所の判決によってヤヌコビッチに与えられた権限を行使した最初の事例だった。[ 65 ]
2010年11月12日、ヤヌコビッチ大統領はヴィクトル・バロハ（統一センター）を非常事態大臣兼チェルノブイリ原発事故からの住民保護大臣に任命した。[ 66 ]バロハによれば、これは彼の党が連立政権に参加することを意味するものではない。[ 67 ] 2010年初頭、統一センターはウクライナ共産党との議会連立政権に参加する可能性を一切拒否していた。[ 68 ] [ 69 ]
2010年12月には別の市長の内閣改造が行われ、大臣の数が削減されました[ 43 ] [ 70 ]。これは、ウクライナの公務員の数を削減することを目的として、ウクライナ大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチが開始した行政改革の一環でした[ 42 ] [ 71 ]（下記「ヤヌコヴィチ行政改革」を参照）。
2011年4月初旬、数名の副大臣が解任された。[ 72 ]
保健大臣のジノヴィー・ミトニクは、「省の業務を適切に組織できなかった」として、2011年5月17日に解任された。オレクサンドル・アニシェンコが2010年5月24日に後任に任命された。[ 73 ] [ 74 ]
2011年11月にアナトリー・モヒリョフの後任としてヴィタリー・ザハルチェンコが内務大臣となった[ 75 ] [ 76 ]
フェディル・ヤロシェンコ財務大臣は2012年1月18日に辞任し、同日ヴァレリー・ホロシコフスキーが後任となった。 [ 77 ]
ミハイロ・イェジェル国防相は2012年2月8日にヤヌコビッチ大統領によって解任され、同日ドミトロ・サラマティンが後任となった[ 52 ] [ 78 ]。
ライサ・ボハティリョワは2012年2月14日にウクライナ保健大臣兼副首相に任命された。 [ 47 ]彼女はウクライナの元第一副首相兼経済開発貿易大臣のアンドリー・クリュエフと部分的に役職を交換し、クリュエフは彼女の代わりにウクライナ国家安全保障・国防会議の書記になった。[ 79 ] [ 80 ]一方、オレクサンドル・アニシェンコは保健大臣の職を失った。[ 47 ]
2012年2月22日、ホロシコフスキーは第一副首相兼大臣に異動となり、財務大臣を解任された[ 51 ]。 2012年2月28日、ユーリー・コロボフが財務大臣に任命された[ 81 ]。 2012年3月9日、ヤヌコビッチ大統領はペトロ・ポロシェンコに経済開発貿易大臣のポストで政府に勤務してほしいと述べた[82]。2012年3月23日、ヤヌコビッチはポロシェンコをウクライナの経済開発貿易大臣に任命した[ 83 ]。
副首相（社会政策大臣）のセルヒー・ティヒプコは、2012年3月17日に地域党が彼の以前の政党である強いウクライナ党と合併した際に地域党の党員となった。そのため、強いウクライナ党はこの内閣に大臣を擁していなかった。[ 84 ]
ミコラ・ズロチェフスキーは2012年4月20日に生態天然資源大臣の職を解任され、国家安全保障・国防会議の副書記に任命された。[ 85 ]エドゥアルド・スタヴィツキーは2012年4月20日に生態天然資源大臣に任命された。ミコラ・アザロフは2012年4月23日に新大臣を閣僚に紹介した。[ 86 ]
2012年11月20日、ヴィクトル・バロハは、 2012年10月のウクライナ議会選挙で当選したウクライナ議会の議席に就くことを優先したため、非常事態大臣を辞任した。[ 87 ]
内閣の目的は以下のとおりです。
政府のその他の優先事項は、予想される洪水への備え、春の農業作業の準備、医療サービスの改善である。[ 92 ]
政府は、国家歳入を少なくとも100億フリヴニャ増やすために、2010年に民営化を加速させる計画を立てている。[ 97 ]
2010年3月、地域党派の主導により、司法に関する法案と新たな刑事訴訟法が棚上げされ、最高議会は汚職防止法の導入を2010年4月から2011年1月に延期した。[ 98 ]
2010年11月30日、ヤヌコビッチは、アザロフ政権が作成し、最高議会が承認したものの、ウクライナ全土で抗議集会が開かれた（2004年のオレンジ革命以来最大規模の抗議集会の1つ）新税法に拒否権を行使した。[ 99 ] [ 100 ] [ 101 ]ヤヌコビッチは2010年12月3日に新税法に署名した。[ 102 ]
2014年3月の（ウクライナの）経済分析において、エコノミスト誌は、アザロフ政権の不適切な経済政策が国家財政を弱体化させたと主張している。[ 103 ]
2010年12月9日、ウクライナ大統領は新内閣を発足させた。[ 104 ]大統領令によれば、省庁の数は20から16に削減され、閣僚の数（当時1,174人）は半分以下に削減される予定である。[ 105 ]