ウクライナの政治は、半大統領制共和国と複数政党制の枠組みの中で行われている。閣僚会議が行政権を行使する(1996年までは大統領と共同)。立法権はウクライナ議会、ヴェルホヴナ・ラダ(ウクライナ語: Верховна Рада 、直訳すると「最高評議会」)に帰属する。
1991年までウクライナ・ソビエト社会主義共和国としてソビエト連邦の一部であったウクライナの政治体制は、ウクライナ共産党(CPU)が優位な役割を担う一党制社会主義共和国の枠組みを特徴としており、当時のウクライナ・ソビエト社会主義共和国憲法によって唯一の統治政党として認められていた。1996年、現在の憲法が1978年に制定された旧憲法に取って代わった。
2014年のクリミア併合、そして2022年のドネツクとルハンスク併合という、非難されるべきロシアの行為は、これらの地域に関連する事実上の政治情勢を複雑化させている。
1991年の独立直後、ウクライナは新憲法制定のための議会委員会を設置し、複数政党制を採用するとともに、少数民族の市民的・政治的権利を保障する法律を制定した。1996年6月28日には、基本的人権と自由の保護を伴う多元的な政治体制と、半大統領制を規定する新たな民主憲法が採択された。
2004年の大統領選挙危機の解決を容易にするため、2004年12月に憲法が改正された[ 1 ]。コンソシエーショナリズム合意により、ウクライナ大統領が強力な首相と共存しなければならない半大統領制へと政体が変化した。憲法改正は2006年1月から5月にかけて施行された。
ウクライナ憲法裁判所は2010年10月、2004年の改正を違憲として無効とした。[ 2 ] 2010年11月18日、ヴェネツィア委員会は「ウクライナ憲法裁判所の判決を検証したウクライナの憲法状況に関する意見」と題する報告書を発表し、その中で「議会制から議会大統領制への国の政治制度の変更を含む広範な憲法改正が、6年後に憲法裁判所の決定によって違憲とされたことは極めて異例であると考える。…憲法裁判所は憲法に拘束され、憲法の上に立つことはできないため、このような決定は民主的正当性と法の支配に関する重要な問題を提起する」と述べた。[ 3 ]
2014年2月21日、議会は2004年12月8日の憲法改正を復活させる法律を可決した。[ 4 ]この法律は、関連委員会の決定なしに簡略化された手続きで可決され、386人の議員による1回の投票で第一読会と第二読会で可決された。[ 4 ]この法律は、地域党の議員140人、バチキウシュチナの議員89人、UDARの議員40人、共産党の議員32人、および無所属議員50人によって承認された。[ 4 ]しかし、ラジオ・フリー・ヨーロッパ によると、この措置は当時大統領であったヴィクトル・ヤヌコヴィチによって署名されておらず、彼はその後罷免された。[ 5 ] 2019年2月21日、ウクライナ憲法が改正され、ウクライナの欧州連合およびNATO加盟に向けた戦略的進路に関する規範が基本法の前文、3つの条項、および経過規定に明記された。[ 6 ] [ 7 ] 2019年9月3日、憲法の新たな改正が可決され、最高議会議員の議会免責特権が廃止された。ただし、投票結果や議会での発言については免責されるが、侮辱や名誉毀損については責任を負う。[ 8 ]新たな改正は2020年1月1日に発効した。[ 9 ]
憲法第1条は、ウクライナを主権独立国家、民主的、社会的な法治国家として確立している。[ 10 ]
憲法第5条はウクライナを共和国と定義している。国民はウクライナの主権の担い手であり、唯一の権力の源泉であり、直接、政府機関、地方自治体を通じて権力を行使する。誰も国家権力を簒奪してはならない。[ 10 ]
憲法第15条は、ウクライナの社会生活は政治的、経済的、イデオロギー的多様性の原則に基づかなければならないと規定している。いかなるイデオロギーも国家によって強制されるものではない。検閲は禁止されている。国家は、憲法およびウクライナの法律で禁止されていない政治活動の自由を保障する。[ 10 ]
宗教の自由は法律で保障されているが、宗教団体は地方自治体と中央政府に登録する必要がある。憲法第35条は、いかなる宗教も国家によって強制的に認められてはならないと規定しており[ 10 ]、ウクライナの教会や宗教団体は国家から分離されている。
少数民族の権利は、少数民族に学校、教育施設、文化施設への権利、および私的な業務を行う際に国語を使用する権利を保障する1991年の法律に従って尊重されています。憲法第11条は、国家はウクライナ民族、その歴史意識、伝統、文化の統合と発展、ならびにウクライナのすべての先住民族および少数民族の民族的、文化的、言語的、宗教的アイデンティティの発展を促進しなければならないと述べています。[ 10 ]
ウクライナ憲法第10条によれば、ウクライナ語は唯一の公用語である。[ 10 ]しかし、クリミア半島やウクライナ東部の一部地域(ロシア系少数民族が相当数居住する地域)では、ロシア語の使用が広く行われている。
言論と報道の自由は法律で保障されているが、当局はさまざまな形の圧力によって報道機関に干渉することがある(ウクライナの報道の自由を参照)。特に、2000年に独立系ジャーナリストのゲオルギー・ゴンガゼが失踪し殺害された事件について、政府が徹底的で信頼できる透明性のある調査を行わなかったことは、ウクライナの国際的なイメージに悪影響を与えている。2010年10月初旬にラズムコフ・センターが行った世論調査では、ウクライナ人の半数以上(56.6%)がウクライナに政治的検閲が存在すると考えていた。[ 11 ]
公式の労働組合は労働組合連盟の下にまとめられている。1992年に出現した多数の独立組合、その中にはウクライナ独立鉱山労働者組合も含まれており、自由労働組合諮問評議会を形成している。ストライキ権は憲法で法的に保障されているが[ 10 ] 、政治的要求のみに基づくストライキは禁止されている。
憲法第157条は、「戒厳令または非常事態下」でのウクライナ憲法の改正を禁止している。[ 10 ]戒厳令下では、選挙、国民投票、ストライキ、集会、抗議活動は禁止されている。[ 12 ]
大統領は国民投票により5年の任期で選出される。[ 13 ]大統領は首相を指名し、首相は議会の承認を得なければならない。首相と内閣は、それぞれ大統領と首相の提出により、議会によって法律上任命される。ウクライナ憲法第114条に基づく。
ウクライナ最高議会(ヴェルホヴナ・ラーダ)は、5年の任期で選出される450人の議員で構成されています。2006年以前は、議員の半数が比例代表制で選出され、残りの半数が小選挙区制で選出されていました。2006年と2007年のウクライナ議会選挙では、最高議会の450人の議員全員が政党名簿比例代表制で選出されましたが、2012年に同制度は並行投票制に戻りました。2019年には選挙法が採択され、それによると、すべての国会議員は公開政党名簿のみで選出されることになりました。[ 14 ]
ウクライナの政党は明確なイデオロギーを持たない傾向があり[ 15 ]、西側諸国の政治のように経済的、社会政治的な議題ではなく、文明的、地政学的な方向性[ 16 ]、人物やビジネス上の利益[ 17 ]を中心に据える傾向がある。
政党への加入率は、投票資格のある人口の 1% 未満である(欧州連合の平均 4.7% と比較)。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
憲法上の管轄権:
一般管轄:
法律、議会および内閣の制定法、大統領令、クリミア議会(クリミア自治共和国)の制定法は、ウクライナ憲法に違反すると判断された場合、ウクライナ憲法裁判所によって無効とされることがある。その他の規範的行為は司法審査の対象となる。ウクライナ最高裁判所は、一般管轄裁判所制度の中核機関である。
ウクライナ憲法は陪審裁判を規定しているが、これはまだ実際に実施されていない。さらに、ウクライナ控訴裁判所のように、法律で規定されている裁判所の中には、まだ構想段階にあるものもある。司法部門の改革は現在進行中である。また、広範な監督権限を与えられたウクライナ検事総長府も重要な役割を担っている。
ウクライナは24の州(地域)に分かれている。各州は地区(行政区)に分かれている。現在の行政区分は、ソビエト・ウクライナの地方行政と同じである。州と地区の長はウクライナ大統領によって任命および解任される。彼らはキエフの中央政府の代表として活動し、地方議会を統治する。この制度は、地方のエリートたちが中央政府の支配権と大統領の地位をめぐって激しく競争することを促している。[ 21 ]
1992年、クリミアの親ロシア派政治団体は、クリミアの分離とロシアへの併合を主張した。ソ連時代、クリミアは1954年にペレヤスラフ条約300周年を記念して、第一書記ニキータ・フルシチョフによってロシアからウクライナに割譲された。1992年7月、クリミア議会とウクライナ議会は、クリミアはウクライナの管轄下に留まり、重要な文化的・経済的自治を維持することを決定し、クリミア自治共和国が設立された。
クリミア半島は、ウクライナの主権下にあった間、ウクライナ軍とロシア軍双方の主要な軍事基地の所在地として機能し、ロシア系住民が多数居住していた。
2014年初頭、ウクライナの親ロシア派大統領ヴィクトル・ヤヌコヴィチは、ウクライナをロシアではなく欧州連合と同盟させることを拒否したため、ウクライナ国民によって追放された。これに対し、ロシアは2014年2月にクリミア半島に侵攻し、占領した。
2014年3月、[ 22 ]占領中にクリミアで物議を醸す住民投票が行われ、投票者の97%がロシアへの編入を支持した。[ 23 ]
2014年3月18日、ロシアと新たに自称したクリミア共和国は、クリミア共和国とセヴァストポリのロシア連邦への編入条約に署名した。これに対し、国連総会は拘束力のない決議68/262を採択し、住民投票を無効と宣言し、ウクライナのクリミアに対する主張を公式に支持した。ロシアはクリミア半島を2つの連邦構成主体として統治しているが、ウクライナと大多数の国はロシアの併合を承認していない。[ 24 ] [ 25 ]
しかし、ヤヌコビッチはこの法案に署名しなかった。