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ニューヨーク州労働局（DOLまたはNYSDOL ）は、ニューヨーク州政府の労働法執行および失業給付管理部門である。[ 1 ] [ 2 ]
ニューヨーク州労働局の使命は、ウェブサイトによると、労働者を保護し、失業者を支援し、求職者と仕事を結びつけることである。[ 1 ]全ての労働者に公正な賃金を保証し、労働者と公衆の安全と健康を守り、一時的な給付（失業保険）を通じて失業者を支援し、求職者と雇用主を結びつけ、労働者を訓練に導くために活動している。[ 1 ]その規則は、ニューヨーク州法典、規則および規制の第12編にまとめられている。
現在のニューヨーク州労働局は、1911年3月25日に発生したトライアングル・シャツウェスト工場火災の直接の結果として誕生した。 [ 3 ]
失業保険（UI）は、雇用主の拠出金によって資金が賄われ、自己都合によらず失業した適格な労働者に一時的な経済的支援を提供する州運営の制度です。ニューヨーク州失業保険法は、1935年に制定され、労働法第18条に成文化されており、ニューヨーク州における失業保険制度を規定しています。
求職活動中の失業期間中の各週について、週ごとの給付金を請求する（給付金の認定を行う）手続きは、その週の最終日（日曜日）から翌週の土曜日まで（請求期間、待機期間、または待機週）に始まります。[ 4 ]ほとんどの州と同様に、給付金を受け取ることができる最長期間は、1年間（給付年度）で26週間です。[ 5 ]一般的に、受給資格は連邦ガイドラインに従います。正当な理由による退職の例としては、家庭内暴力、近親者の病気や障害、配偶者の勤務地の変更、労働省が賃金や労働時間が大幅に削減されたと判断した場合、または労働省が雇用主が安全上の危険に対処しなかったと判断した場合などがあります。[ 6 ]通常、労働争議は、ロックアウトによる場合を除き、申請者が受給資格を得る前に14日間継続する必要があります（停止期間）。[ 7 ]失業保険控訴委員会（UIAB）は、受給資格と拠出義務の問題に関する労働省の決定に対する控訴を審理します。
部門の請求裁定官が申請について最初の決定を下します。[ 8 ]給付決定に異議がある場合は、まず行政法判事（ALJ）の前で訴訟が起こされ、その決定はUIABによって審査される可能性があります。[ 9 ]また、部門は、請求管理において故意の虚偽表示やその他の重大な虚偽の陳述を発見した場合、過払い金の回収と民事制裁を執行します。[ 10 ]
労災補償制度は、業務上の負傷や疾病を負った従業員に対し、雇用主の保険または自己保険によって資金提供され、経済的および医療的な給付を保証するものです。1910年代に制定されたニューヨーク州労災補償法は、ニューヨーク州における労災補償制度を規定しています。
ニューヨーク州保険基金( NYSIF) は、同省の労働者災害補償保険と障害保険を提供しています。[ 11 ]労働者災害補償委員会(WCB) は、州の労働者災害補償法を管理、裁定、執行します。[ 12 ]労働者災害補償保障基金は、保険会社が破産した場合に労働者災害補償給付の継続を保証し、その資金は保険会社の保険料に対する賦課金から得られます。[ 13 ]ニューヨーク州補償保険料率委員会(CIRB) は、保険会社の非営利の非法人団体であり、労働者災害補償料率を策定する公式組織として認可されています。[ 14 ]
NYSDOLは、米国雇用サービスと連邦労働力イノベーション機会法を実施する州の労働力機関です。州全体に広がるキャリアセンター（ワンストップセンターまたはアメリカンジョブセンター）のネットワークを監督し、求職支援、履歴書作成支援、職業訓練プログラムへのアクセスなど、さまざまなサービスを提供しています。プログラムには、成人、離職者、青少年プログラム（タイトルIプログラム）のほか、建設、医療、製造業などさまざまな業界の見習いプログラムが含まれます。企業向けには、求人掲載サービス、職場内訓練プログラム、カスタマイズされた訓練プログラムをサポートしています。[ 15 ] [ 16 ]
登録徒弟制度は、州に登録され、全国的に認められた資格取得プログラムであり、「働きながら学ぶ」モデル（賃金＋指導）を採用しています。[ 17 ] [ 18 ]建築業以外にも、同省は徒弟制度を高度製造業、教員養成（学生教師に徒弟として給与を支払う）、クラフトビール醸造、医療、法執行機関、さらには宝飾品製作にまで拡大しています。[ 19 ]
州レベルでは、州労働力投資委員会（SWIB）が、 ESD経済開発地域の地域経済開発協議会（REDC）の戦略計画に沿って、地方労働力開発委員会間の取り組みを調整し、リソースを配分し、戦略的な方向性を提供します。[ 16 ] [ 20 ] [ 21 ]
NYSDOLは、最低賃金、残業代、賃金窃盗に関する法律や規制の監査、調査、遵守の執行を行っています。その中でも特に重要なのは、最低賃金に関する州労働法第19条と、賃金の支払いに関する第6条の執行です。産業審査委員会は、委員長が発行した規則、規制、命令の有効性または合理性について行政審査を行います。[ 22 ]
委員長は、最低賃金が適切な生活維持と健康に十分かどうかを調査する権限を有し、使用者、従業員、および一般市民の代表者で構成される賃金委員会を任命することができ、委員会は召喚状を発行する権限を持ち、公聴会や調査を実施する権限を有する。[ 23 ] [ 24 ]
2027年からは、労働者の賃金の購買力を長期的に維持することを目的として、北東地域の都市部賃金労働者および事務労働者の消費者物価指数（CPI-W）の3年移動平均に基づいて最低賃金が調整される。 [ 25 ]国際レベルで法定最低賃金の妥当性を評価するために一般的に使用される指標には、総最低賃金を総中央値賃金の60％および総平均賃金の50％と比較することが含まれる。[ 26 ]
1937年に制定され、労働法第20条に成文化されたニューヨーク州雇用関係法（SERA）は、特に小規模な職場において、 1935年の全国労働関係法または鉄道労働法による保護の対象とならない従業員を対象とするように設計されました。[ 27 ] [ 28 ]州のテイラー法は、公務員の労働組合の権利と制限を規定しています。公共雇用関係委員会（PERB）は、SERAおよびテイラー法の裁定および調停規定を管理する責任を負っています。[ 28 ]
ニューヨーク州労働局は、さまざまなプログラムを通じて重要な労働市場データを収集し提供しています。[ 29 ]ニューヨーク州労働局は、米国労働統計局（BLS）と協力して、州の労働力機関としてワグナー・ペイザー法のいくつかの連邦・州統計プログラムに参加しています。[ 29 ] [ 30 ]ニューヨーク州労働局は、この労働市場データを一般市民、政策立案者、企業、その他の利害関係者に提供し、ニューヨーク州の経済および労働力開発に関する情報に基づいた意思決定を支援しています。
1883年に労働統計局が設立され、労働条件に関するデータを収集するようになった。[ 33 ]
1886年に、女性と児童の労働法と職場の安全規則を施行するために工場監督局が設立された。[ 34 ]
1901年2月から5月の間に、労働局長が率いるニューヨーク州労働局は、労働統計局長、工場検査官、州調停仲裁委員会を置き換え、（局に）統合した。[ 35 ]
1910年に労働者災害補償制度が創設された。[ 36 ] 1911年、控訴裁判所（最高裁判所）は、1910年の法律が州憲法の下で適正手続きに違反しているとして、違憲判決を下した。[ 37 ]トライアングル・シャツウェスト工場火災は、この判決の翌日に発生した。 1913年7月11日、ビンガムトン衣料品会社火災で33人の女性と2人の男性が命を落とした。トライアングルとビンガムトンの悲劇は労働法制化に拍車をかけ、11月4日に州憲法が改正され、現在も有効な労働者災害補償法が制定された。[ 38 ] [ 39 ]
1913年、労働省の再編により産業委員会[ 40 ]が設立されました。この諮問委員会は、労働者の健康、安全、快適さに影響を与える法的効力を持つ一連の規則と規制であるニューヨーク州産業法典の認識を高め、施行することを任務としていました。この委員会により、労働省は行政機関であると同時に規制機関となりました。技術研究のための産業衛生部門もこの時期に設立されました。
ニューヨーク州議会は1915年に労働者災害補償委員会をニューヨーク州労働省に統合した。[ 41 ]労働長官、産業委員会、労働者災害補償委員会に代わり、産業委員を長とする5人からなる産業委員会が同省を運営するために任命された。
産業委員会は1918年に、現代の労働基準局の前身となる産業女性局を設立した。
1921年、ニューヨーク州議会は労働省を再編成し、準司法権と立法権を産業委員会に与え、行政事項を単一の産業委員に割り当てた。[ 42 ] [ 43 ]
1926年の州憲法改正により、州政府に散在していた180以上の部局、局、委員会、委員が18の部局に再編され、そのうちの1つが労働省であった。
1929年、フランシス・パーキンスは、新たに選出されたニューヨーク州知事フランクリン・D・ルーズベルトによって初代産業委員に任命された。[ 44 ] [ 45 ]
1933年、ニューヨーク州労働法の現行賃金率改正により、産業委員は州のすべての公共事業（市のために行われる事業を除く）で支払われる賃金を決定する権限を与えられた。
1933年のワグナー・ペイザー法によって米国雇用サービスが設立され、 1935年の社会保障法によって失業者向けの失業保険が認可された後、ニューヨーク州労働省は失業保険課を設立し、それはまもなく州雇用サービスと合併した。
ニューヨーク州失業保険法は1935年4月に制定され、労働法第18条に成文化され、政府、農業、宗教、科学、文学、教育団体を除き、13週間（またはそれ以上）にわたって4人を雇用する雇用主に納税義務を課し、また州の雇用地区と事務所（ニューヨーク州雇用サービスとなる）を認可した。[ 46 ] [ 47 ]この法律を管理するために、部門内に失業保険課が設置された。[ 48 ]ニューヨーク州控訴裁判所と米国最高裁判所（同数で意見が分かれた）は1936年にこの法律を支持した。 [ 49 ]
ニューヨーク州雇用関係法（州労働関係法、SERA、またはリトル・ワグナー法とも呼ばれ、労働法第20条に成文化されている）は1937年に制定され、1935年の全国労働関係法をモデルとしている。[ 50 ] [ 51 ]
1937年、労働省産業委員会の規則制定および例外付与権限は、基準審査委員会に移管された。[ 52 ] [ 53 ]産業委員会は、労働者災害補償事件の第一審裁定においてのみ管轄権を保持した。労働関係委員会は、労使関係を監督するために設立された。[ 50 ] [ 51 ]州調停委員会は、1886年以来提供されてきたサービスを継続し、労働争議の解決を調停するために設立された。 [ 54 ]また、州は女性と未成年者を保護する最低賃金法を可決した。[ 55 ] [ 56 ]
1938年の公正労働基準法は、全国的な最低賃金基準と週40時間労働制を定め、同年にはニューヨーク州憲法の改正により、労働者のための「権利章典」が制定された。また、1938年には、部門の行政決定に不満を持つ請求者や雇用主からの不服申し立てを審理するために、失業保険控訴委員会（UIAB）も設立された。[ 57 ] [ 58 ]
1942年1月、第二次世界大戦の期間中、アメリカ合衆国大統領はニューヨーク州雇用サービスを国家人材育成計画に統合した。
1944年、ニューヨーク州の最低賃金法が改正され、男性も対象に含まれるようになった。
1945年、ニューヨーク州産業委員会は労働者災害補償委員会に置き換えられた。[ 59 ] [ 60 ]
国家人材育成計画は1946年に終了し、雇用サービスの運営権はニューヨーク州に戻された。また同年、ニューヨーク州は未成年者が学校以外の時間帯に働くことができる時間を規制する法律を初めて制定した。
1967年のテイラー法（公務員公正雇用法）は、公務員の労働組合の権利と制限を規定している。[ 61 ] [ 62 ]
1971年、以前は雇用局の一部であった失業サービスと人材サービスは、ともに労働省の一部となった。
連邦政府は1973年に包括的雇用訓練法（CETA）を可決し、その法律に基づき資金配分は地域主導で行われるようになった。そして1974年、ニューヨーク州労働局（NYSDOL）はニューヨーク州で同法の施行を開始した。
1975年、基準審査委員会は廃止され、新たに産業審査委員会が設立された。[ 63 ] [ 64 ]健康と安全基準に関する規則を制定する権限は産業委員に移管され、委員会は制定された規則、規制、命令を取り消し、修正、または変更する権限を与えられた。[ 64 ]
米国労働安全衛生局（OSHA）は、民間部門における連邦安全衛生規制の執行を引き継いでいます。連邦基準が適用されない地域では州労働局が責任を負い、公共部門における安全衛生規制を執行します。労働局はOSHAとの契約に基づき、オンサイトコンサルテーションプログラムを提供しています。[ 65 ]
1978年、労働者災害補償委員会は労働者災害補償委員会に改名された。[ 66 ] [ 67 ]
1980年、公務員安全衛生法（PESH法）は、連邦労働安全衛生法（ PESH法）に従って州および地方の公務員のための労働安全衛生プログラムを認可したが、同法は彼らを除外しており、行政審査は産業審査委員会を通じて行われ、司法審査はCPLR第78条に基づいて最高裁判所を通じて行われる。[ 68 ] [ 69 ]
1982年、同部門の責任者の肩書きが産業委員から労働委員に変更された。[ 70 ]
1982年の雇用訓練パートナーシップ法（JTPA）は、 CETAに取って代わる法律となった。この新法により、地方自治体は雇用訓練のための連邦資金を受け取ることができるようになった。
1987年、労働省は州内におけるアスベスト規制活動の規制を開始した。
1991年、ニューヨーク州は、10代の若者が午後10時以降に働くには学校と親の両方の許可を義務付けるという、米国で最初の州となった。1992年には、公務員を職場での結核から守るための強制力のあるガイドラインを制定した、米国で最初の州にもなった。
また、1991年には労働関係委員会と州調停委員会が廃止され、その機能は新設された州雇用関係委員会（SERB）に統合された。[ 71 ] [ 72 ] 1937年の州労働関係法も州雇用関係法（SERA）に改称された。[ 73 ]
ニューヨーク州労働局は、1995年にウェブサイトの最初のバージョンを公開した。
1996年、労働者災害補償制度の改革を目指し、ニューヨーク州議会はジョージ・パタキ知事のニューヨーク雇用・安全・セキュリティ法を可決し、雇用主の労働者災害補償費用を大幅に削減した。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] [ 77 ] [ 67 ]また同時期に、「ホットグッズ」法によって、劣悪な労働環境で生産された衣料品の販売や流通が禁止された。[ 78 ]
1997年の福祉改革法は、連邦の個人責任および就労機会法を実施し、家族扶助（FA、困窮家庭一時扶助）、セーフティネット扶助（SNA）、フードスタンププログラムを含むすべての公的扶助雇用プログラムの監督責任を社会福祉省（DSS）から労働省（DOL）に移管した。[ 79 ] [ 80 ]福祉改革法は、福祉就労部門の設立につながり、DOLは電話による請求のテストを開始し、これが現在の失業保険電話請求センターの始まりとなった。
ニューヨーク州の最低賃金は2000年に時給5.15ドルに引き上げられ、連邦最低賃金と連動するようになった。[ 81 ]
2001年、労働省は失業保険制度の申請手続きを、対面方式から音声応答システムとプッシュホンを用いた新しいシステムに移行しました。さらに、失業保険の申請は同省のウェブサイトを通じてオンラインで行えるようになりました。
9月11日の同時多発テロ事件を受け、労働省は州、連邦、ニューヨーク市の各機関と連携し、救援・復興活動を支援しました。2500万ドルの国家緊急補助金により、ニューヨーク州労働省は被災者や職を失った労働者に対し、必要不可欠なサービスを提供することができました。
2003年度予算では、連邦失業保険口座（失業信託基金）からの融資の利息を支払うために、利子査定課徴金が創設された。[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]
2005年、労働省のアパレル産業タスクフォースは公正賃金タスクフォースに拡大され、その執行範囲はレストラン、クリーニング店、食料品店、園芸サービス業にも拡大された。公正賃金タスクフォースは、賃金が低く労働者が搾取される可能性が高い業界を調査するために、この時期に設立された。設立初年度、公正賃金タスクフォースは400件以上の調査を完了し、約5,100人の賃金未払い労働者に対し、530万ドル以上の未払い賃金を発見した。
2007年には、ニューヨーク州の最低賃金が5.15ドルから7.25ドルに引き上げられ、労働者災害補償制度改革も実施されました。ニューヨーク州の失業保険受給者には、失業保険給付金の直接支払カードが発行され、受給者は直接支払カードではなく、口座振込で給付金を受け取ることも選択できるようになりました。また、2007年には、州全体の移民労働者の増大するニーズに対応するため、移民労働者権利局（現在は移民政策・問題局）が設立されました。
2009年当時、後に米国労働省の訟務長官となるM・パトリシア・スミスが労働長官を務めていた。
2010年には、雇用主が従業員を独立請負業者として誤って分類したり、従業員に帳簿外で給与を支払ったりすることを違法とするニューヨーク州建設業界公正法と、全米で初めてとなる家事労働者の権利章典が可決された。
2010年に州雇用関係委員会は廃止され、公共雇用関係委員会（PERB）がニューヨーク州雇用関係法の裁定および調停規定の管理を担当するようになった。[ 85 ] [ 86 ] [ 28 ]
2013年、クオモ知事は、雇用主の12億ドルの節約を目的としたニューヨーク州の労災保険および失業保険プログラムの大幅な改革を発表した。[ 87 ]
ニューヨーク州商業貨物輸送業界公正法は2014年4月に施行されました。この法律は、貨物を輸送する商用車の運転手が従業員か独立請負業者かを判断するための新しい基準を定めました。[ 88 ]
州会計監査官トーマス・ディナポリが2014年6月に発表した監査報告書によると、労働省は賃金窃盗の調査の多くを適時に完了していなかった。[ 89 ] 2013年8月下旬時点で、労働省には17,000件を超える未解決事件があり、そのうち約9,300件が進行中の調査、7,800件以上が支払い待ちで、そのうち約13,000件、つまり75%が最初の請求日から少なくとも1年以上経過していた。[ 89 ] 2013年、労働省は州全体で142人の職員を抱えており、そのうち85～90人が調査員として苦情処理にあたっていた。[ 90 ] 2015年までに、事件処理は完了し、調査の85%が6か月以内に完了するようになった。[ 91 ] 2015年だけで、労働省は賃金窃盗の被害者に過去最高の3,150万ドルを分配した。[ 92 ]
2015 年 5 月、労働局長代理のマリオ・ムソリーノは、ファストフード労働者の賃金を調査するために州賃金委員会を任命した。[ 93 ] [ 94 ] 7 月、委員会はファストフード労働者の最低賃金を 15 ドルにすることを勧告する報告書を発表し、2015 年 9 月、ムソリーノ局長代理は勧告を受け入れる命令を出した。[ 95 ] [ 96 ] 2015 年 12 月 31 日付けで、同局は報告書と命令を実施する改正成文化規則 (12 NYCRRパート 146 ) を採択した。 [ 97 ]
2015年、元AFL-CIOおよびSAG-AFTRAの役員であるロベルタ・リアドンが州労働長官に指名され、2016年6月15日に上院で承認された。[ 98 ] [ 99 ]
2016年、クオモ知事は2016～17年度州予算の一環として、州全体の最低賃金を段階的に15ドルに引き上げる法案に署名した。2016年12月31日、一連の賃上げの第一弾が発効した。[ 100 ]
2020年には、雑賃金命令に基づく従業員へのチップ手当は6月末までに50％削減され、12月31日までに完全に廃止された（接客業、農業労働者、ビルサービス業を除くすべての業種）。[ 101 ]
2024年11月27日現在 ニューヨーク州は、（失業信託基金）連邦失業口座からの未払い融資で米国に60億ドル以上を負っており、これはCOVID-19パンデミック中のピーク時の102億ドルから減少している。[ 102 ] [ 103 ]
