ワシントン海軍軍縮条約

ワシントン海軍軍縮条約

海軍軍備の制限
ワシントン海軍軍縮条約の調印（1922年）。
タイプ	軍備管理
コンテクスト	第一次世界大戦
署名済み	1922年2月6日 ( 1922-02-06 )
位置	メモリアル・コンチネンタル・ホール、ワシントン D.C.
効果的	1923年8月17日 ( 1923-08-17 )
有効期限	1936年12月31日 ( 1936-12-31 )
交渉者	チャールズ・エヴァンス・ヒューズ アーサー・バルフォア アルベール・サロー カルロ・シャンツァー 加藤友三郎
署名者	ウォーレン・G・ハーディング ジョージ5世 アレクサンドル・ミレランド ヴィットーリオ・エマヌエーレ3世 ヨシヒト
パーティー	アメリカ合衆国  大英帝国    カナダ    オーストラリア    南アフリカ    ニュージーランド    インド  フランス第三共和政  イタリア王国  大日本帝国
寄託者	国際連盟
引用	25 202 イギリス
言語	フランス語 英語
全文
ワシントン海軍軍縮条約、1922年、Wikisource

ワシントン海軍軍縮条約（ワシントンかいぐんじゅうぐん、英: Washington Navy Convention、五カ国条約とも呼ばれる）は、1922年に第一次世界大戦の主要同盟国間で調印された条約で、海軍の建造を制限することで軍拡競争を防ぐことに合意した。 1921年11月から1922年2月にかけてワシントンD.C.で開催されたワシントン海軍軍縮会議で交渉され、大英帝国（イギリス、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカ、インドを含む）、アメリカ、フランス、イタリア、日本の各国政府が調印した。この条約では、調印国による戦艦、巡洋戦艦、航空母艦の建造が制限された。巡洋艦、駆逐艦、潜水艦など、他の種類の軍艦の数は条約で制限されなかったが、それらの艦艇はそれぞれ排水量1万トンに制限された。

この条約は1922年2月6日に締結された。この条約の批准書は1923年8月17日にワシントンで交換され、1924年4月16日に国際連盟条約シリーズ^{に登録された。 [1]}

その後の海軍軍備制限会議では、軍艦建造に対するさらなる制限が求められた。ワシントン海軍軍縮条約の条項は、 1930 年のロンドン海軍軍縮条約と1936 年の第二次ロンドン海軍軍縮条約によって修正された。1930 年代半ばまでに、日本とイタリアは条約を放棄し、ドイツは海軍を制限していたベルサイユ条約を放棄した。海軍軍備制限は、他の署名国にとってますます困難になっていった。

第一次世界大戦直後、イギリスは依然として世界最大かつ最強の海軍を有しており、これにアメリカ、そしてさらに遠く日本、フランス、イタリアが続いた。^[要出典]イギリス海軍は1918年11月に敗れたドイツ大洋艦隊を抑留した。連合国はドイツ帝国海軍の最終処分に関して異なる意見を持っており、フランスとイタリアはドイツ艦隊を戦勝国で分割することを望み、アメリカとイギリスは船の破壊を望んでいた。 1919年6月21日に ドイツ軍がほとんどの船を自沈させた後、交渉はほとんど無意味になった。

自沈の知らせはフランスとイタリアを激怒させたが、特にフランスは、ドイツ軍を護衛していた艦隊が演習に出ていたというイギリスの説明に不快感を示した。しかし、イギリスは同盟国とともにドイツの行動を非難し、自沈に関してイギリスがドイツに協力していたことを示す確かな証拠は出なかった。1週間後の1919年6月28日に調印されたベルサイユ条約は、新設されたドイツ政府が建造・維持する権利を持つ軍艦の大きさと数に厳しい制限を課した。^[2]

アメリカ、イギリス、フランス、イタリア、日本は第一次世界大戦中は同盟国だったが、ドイツの脅威が終わったように見え、かつての同盟国の間で海軍の軍拡競争が起こる可能性が高かった。 ^[3]ウッドロウ・ウィルソン米大統領の政権は、1916年から1919年にかけて、50隻の近代的戦艦からなる大規模な艦隊となる米国海軍の拡張計画をすでに発表していた。 ^[4]

これに対して、日本の国会は1920年にようやく軍艦建造を承認し、日本海軍が「八八」艦隊計画の目標を達成できるようにした。この計画では、近代的な戦艦8隻と巡洋戦艦8隻を建造する。日本は戦艦4隻と巡洋戦艦4隻の建造を開始したが、いずれも、置き換える艦級の艦艇よりもはるかに大型で強力なものであった。^[5]

1921年のイギリス海軍予算では戦艦4隻と巡洋戦艦4隻が計画され、翌年にはさらに戦艦4隻が計画された。^[3]

新たな軍備拡張競争はアメリカ国民に歓迎されなかった。米国議会はウィルソンの1919年の海軍拡張計画を承認せず、1920年の大統領選挙運動ではワシントンの政治家は戦前の非介入主義を再開し、海軍拡張の継続にはほとんど熱意を示さなかった。 ^[6]イギリスも主力艦の法外な費用を負担する余裕がなかった。^[7]

1921年後半、アメリカはイギリスが太平洋と極東地域の戦略状況を議論する会議を計画していることを知った。イギリスの計画を阻止し、世界的な軍縮会議を求める国内の要求を満たすため、ウォレン・ハーディング政権は1921年11月にワシントン海軍軍縮会議を招集した。^[8]

会議では五カ国海軍条約のほか、対日四カ国条約、対中国九カ国条約が合意された。 ^[9]

1921年11月21日に開催された第1回総会で、米国国務長官チャールズ・エヴァンズ・ヒューズが自国の提案を発表した。ヒューズは「軍縮への道は軍縮することだ」と決意をこめて述べ、会議の劇的な幕開けを告げた。^[10]この野心的なスローガンは国民の熱狂的な支持を得て、会議の時間を短縮し、彼の提案が広く採用されることにつながったと思われる。ヒューズはその後、以下の提案を行った。

• 主力艦（戦艦および巡洋戦艦）の建造の10年間の休止または「休暇」。これには主力艦の建造の即時中止も含まれます。
• 既存または計画中の主力艦を廃棄し、イギリス、アメリカ、日本、フランス、イタリアのトン数比率をそれぞれ 5:5:3:1.67:1.67 にする。
• 主力艦のトン数と補助艦のトン数の両方に 5:5:3 の比率で継続的な制限が適用されます。

主力艦の提案は英国代表団にほぼ受け入れられた。しかし、英国国民の間では物議を醸した。英国はもはや北海、地中海、極東に同時に十分な艦隊を配備することができず、英国海軍の一部から怒りを買った。^[要出典]

それにもかかわらず、イギリスに予算の制限と削減に同意するよう強く求める声があった。アメリカとの戦争のリスクは、2つの英語圏大国の間に政策上の相違がほとんどなかったため、ますます理論上のものに過ぎないと見なされるようになり、海軍への支出継続はイギリス帝国全体で不評であり、イギリスは第一次世界大戦後の不況により大幅な予算削減を実施していた。^[11]

日本代表団の意見は分かれた。日本の海軍教義では、米国の70%の規模の艦隊を維持することが必要であり、これはその後のいかなる戦争でも米国を打ち負かすために必要な最小限度であると考えられていた。日本は、最初に米国太平洋艦隊と、次に米国大西洋艦隊との2つの別々の交戦を想定していた。最初の戦闘で7:5の比率であれば、その後の交戦に勝つのに十分な勝利の余裕が生まれると計算し、3:5の比率は受け入れられなかった。なぜなら、艦隊全体の規模比率が3:5であれば、最初の戦闘で6:5の比率になるからである。しかし、代表団長の加藤友三郎は、米国との軍拡競争の見通しよりも後者を受け入れることを選んだ。両国の相対的な工業力からすると、日本はそのような軍拡競争に負け、経済危機に陥る可能性があるからである。交渉開始時、日本は米国の主力艦の55%、GDPの18%しか持っていなかった。^[要出典]

彼の意見は、代表団で彼の主任海軍補佐官を務め、巨大な工業力により無制限に軍艦を建造できる米国との避けられない戦争に日本は可能な限り徹底的に備えなければならないという影響力のある「大海軍」の意見を代表していた海軍大学校長の加藤寛治によって強く反対された。^[要出典]

加藤友三郎は最終的に日本軍上層部を説得してヒューズの提案を受け入れさせることに成功したが、この条約は海軍内で長年にわたり論争の種となった。^[12]

フランス代表団は当初、主力艦のトン数を17万5000トンに減らす案に否定的な反応を示し、日本の制限をわずかに上回る35万トンを要求した。最終的には巡洋艦と潜水艦に関する譲歩がフランスを説得し、主力艦の制限に同意させた。^[13]

フランス代表が重要だと考えたもう一つの問題は、イタリアの実質的平等の要求であった。これは根拠がないと考えられていたが、アメリカとイギリスの代表団の圧力によりフランスはそれを受け入れることになった。イタリア政府はこれを大成功とみなしたが、実際には平等は達成されなかった。^[14]

個々の軍艦を含めるか除外するかについては多くの議論があった。特に日本代表団は、小学生からの寄付を含む国民の熱意によって資金が調達された最新の戦艦「陸奥」を保持することに熱心だった。^[15]その結果、アメリカとイギリスが同等の艦を建造できるようにする条項ができた。^[要出典]

ヒューズは、副次艦艇（巡洋艦と駆逐艦）を主力艦と同じ割合に制限することを提案した。しかし、これはイギリスとフランスの双方にとって受け入れられなかった。イギリスの反対提案は、帝国主義的義務を考慮してイギリスは巡洋艦を45万トン保有する権利があるが、アメリカと日本はそれぞれ30万と25万に制限するというもので、同様に議論を呼んだ。したがって、巡洋艦の総トン数または数を制限するという考えは完全に却下された。^[13]

その代わりに、イギリスは将来の巡洋艦建造の質的制限を提案した。提案された制限は、最大排水量1万トン、口径8インチ砲で、当時建造中だったホーキンス級を維持できるようにするためのものだった。これは、太平洋作戦用の巡洋艦に対するアメリカの要求と、日本の古鷹級の計画と一致していた。この提案はほとんど議論されることなく採用された。^[13]

交渉中のイギリスの主要な要求は、戦争でイギリスにとって非常に効果的であることが証明された潜水艦の完全な廃止であった。これは、特に9万トンの潜水艦の許可を要求したフランスの反対により不可能であることが判明し、^[16]会議は潜水艦を制限する合意なしに終了した。^[17]

条約第19条では、イギリス、日本、アメリカが太平洋地域に新たな要塞や海軍基地を建設することも禁止された。シンガポール、フィリピン、ハワイの既存の要塞はそのまま残すことができた。これは日本にとって大きな勝利だった。なぜなら、将来戦争が起こった場合、新たに要塞化されたイギリスやアメリカの基地は日本にとって深刻な問題となるからである。この条約の条項は、日本が西太平洋で支配的な勢力となることを実質的に保証し、主力艦建造の制限を日本に受け入れさせるのに決定的だった。^[18]

この条約は主力艦と航空母艦のトン数と建造を厳しく制限し、個々の船舶の大きさにも制限を課した。

第4条と第7条（表形式）で定義されたトン数制限により、英国、米国、日本、イタリア、フランスの戦力比はそれぞれ約5:5:3:1.75:1.75となった。^[19]

各船種の質的限界は次の通りであった。

• 主力艦（戦艦および巡洋戦艦）は、標準排水量35,000 トン、口径 16 インチ以下の大砲に制限されました。（第 V 条および第 VI 条）
• 航空母艦は 27,000 トンに制限され、最大口径 8 インチの重砲を 10 門までしか搭載できなかった。しかし、各署名国は、既存の主力艦の船体を 2 隻航空母艦に使用することが認められ、排水量はそれぞれ 33,000 トンに制限された (第 IX 条および第 X 条)。この条約では、航空母艦は、航空機の発着専用に建造された排水量 10,000 トン以上の軍艦と定義されていた。したがって、10,000 トン未満の航空母艦は、トン数制限にカウントされなかった (第 XX 条、第 4 部)。さらに、当時就役中または建造中であったすべての航空母艦 (アーガス、イーグル、フューリアス、ハーミーズ、ラングレー、鳳翔) は「実験的」と宣言され、カウントされなかった (第 VIII 条)。
• その他の軍艦は、最大排水量が1万トン、最大砲口径が8インチに制限されていた（第XI条および第XII条）。

この条約は第2章で、両海軍が保有すべき個々の船舶についても詳述しており、条約の制限に従って、米国がコロラド級の船舶をさらに2隻完成させ、英国が新造船2隻を完成させることも認められている。

第 2 章第 2 部では、船舶を軍事用途に使用できないようにするために何をすべきかが詳しく説明されています。沈没または廃棄に加え、武装、装甲、その他の戦闘に不可欠な部品を完全に取り除けば、限られた数の船舶を標的船または訓練船に改造できます。一部の船舶は航空母艦に改造することもできます。

第 3 部第 2 節では、条約に従って廃棄される船舶と、残りの船舶をいつ交換できるかが規定されています。合計で、米国は既存または計画中の主力艦 30 隻、英国は 23 隻、日本は 17 隻を廃棄する必要がありました。

この条約は、戦艦建造の増加が続いた長い期間に終止符を打った。建造中だった多くの艦艇が廃棄されるか、航空母艦に改造された。条約の制限は尊重され、その後 1930 年のロンドン海軍軍縮条約によって延長された。海軍が再び戦艦を建造し始めたのは 1930 年代半ばになってからであり、新しい戦艦の力とサイズは再び増加し始めた。1936 年の第二次ロンドン海軍軍縮条約は、ワシントン条約の制限を 1942 年まで延長することを目指したが、日本とイタリアが参加しなかったため、ほとんど効果がなかった。

巡洋艦建造への影響は少なかった。条約では巡洋艦の最大サイズを10,000トン、8インチ砲と定めていたが、これはどの海軍も建造できる巡洋艦の最小サイズでもあった。条約により8インチ、10,000トンの「条約巡洋艦」の建造競争が始まり、さらなる懸念材料となった。^[20]その後の海軍条約では巡洋艦、駆逐艦、潜水艦のトン数を制限することでこの問題に対処しようとした。

この条約の非公式な効果には、日英同盟の終焉が含まれていた。これはワシントン条約の一部ではなかったが、アメリカの代表団は、イギリスが日本との同盟を終わらせない限り、この条約に同意しないことを明確にしていた。^[21] 1921年の御前会議では、すでに同盟を更新しないことが決定されていた。^[22]

1935年、フランス海軍は戦艦リシュリューを起工し、同時に建造中だったダンケルク級戦艦2隻と合わせて、条約失効までのフランス新造戦艦の7万トン制限を超える総トン数となった。1936年12月にジャン・バールが起工されたが、これは条約失効の3週間前にもかかわらず、フランスの違反はさらに3万5千トン増加した。フランス政府は、イギリスが1935年に英独海軍協定に署名し、ヴェルサイユ条約の海軍軍縮条項を一方的に撤廃したことを指摘して、違反に対するイギリスの異議を退けた。ドイツの海軍再軍備はフランスを脅かしており、フランスの見方によれば、イギリスが条約義務を自由に違反すれば、フランスも同様に制約されないはずであった。^[23]

イタリアは繰り返し個々の船舶の排水量制限に違反し、1920年代半ばに建造されたトレント級巡洋艦では1万トンの制限内に収めようとした。しかし、1920年代後半から1930年代前半のザラ級巡洋艦では、その見せかけを捨て、1万1千英トン（11,000t）を大幅に上回る船舶を建造した。違反は1930年代半ばのリトリオ級戦艦でも続き、その基準排水量は4万英トン（41,000t）を超えていた。それでもイタリア海軍は、船舶の排水量が条約で課された制限内であると偽っていた。^[24]

海軍条約は日本に多大な影響を及ぼした。アメリカとイギリスの工業力は日本に勝っていたため、長期戦は日本の敗北に終わる可能性が非常に高かった。そのため、戦略的均衡を得ることは経済的に不可能であった。^[25]

多くの日本人は、5:5:3 という艦艇比率を西側からのもう一つの侮辱とみなしたが、日本はアメリカ海軍やイギリス海軍よりも戦力の集中度が高かったとも言える。この条件は、日本海軍の上層部で、条約派の士官と艦隊派の反対派との間で論争を巻き起こした。艦隊派は、日本軍や日本政府の他の部分の超国家主義者とも同盟を結んでいた。条約派にとって、この条約はアメリカ政府と日本政府の関係悪化の一因となった。

この条約は、1930年代初頭に日本海軍派による拡張主義を促した大きな要因の一つであると主張する者もいる。不公平だという認識から、日本は1936年に第二次ロンドン海軍軍縮条約を放棄した。

後に真珠湾攻撃を企てることになる山本五十六は、日本は条約に残るべきだと主張した。しかし、彼の意見はより複雑で、ワシントンの日本大使館に勤務していたことから、彼が専門知識を持っていたアメリカの生産力の大きな優位性により、アメリカは5対3の比率よりも大きな比率で日本を上回ることができると信じていた。条約調印後、彼は「デトロイトの自動車工場やテキサスの油田を見た人なら誰でも、日本がアメリカと海軍力競争をするだけの力を持っていないことを知っている」とコメントした。彼は後に「この比率は日本にとって非常に有利だ。これは他国を制限する条約だ」と付け加えた。^[26]彼は、戦力を均衡させるには建設ラッシュ以外の方法が必要だと考えており、それが真珠湾攻撃計画の支持につながったのかもしれない。

1934年12月29日、日本政府は条約を終了する旨を正式に通告した。条約の条項は1936年末まで正式に有効であり、更新されることはなかった。^[27]

会議の参加者には知られていなかったが、ハーバート・ヤードレーが指揮するアメリカの「ブラックチェンバー」（米国諜報機関の暗号局）が代表団と各国の首都との通信をスパイしていた。特に日本の通信は徹底的に解読され、アメリカの交渉担当者は日本が受け入れると示していた最低限の条件しか得られなかった。^[28]

この条約は日本帝国海軍の多くと、ますます活発かつ重要になってきた超国家主義団体に不評だったため、日本政府が受け入れた価値は日本の政治家や海軍将校の間で多くの疑惑と非難の原因となった。^[要出典]

• 軍備管理

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• デュロセル、ジャン＝バティスト（1963年）『ウィルソンからルーズベルトまで：アメリカの外交政策、1913-1945年』ハーバード大学出版局、ISBN 978-0-67432-650-7
• エヴァンス、デイビッド、ピーティ、マーク（1997年）『海軍：大日本帝国海軍の戦略、戦術、技術、1887-1941』アナポリス：海軍研究所出版、ISBN 978-0-87021-192-8。
• ガーディナー、ロバート、チェスノー、ロジャー編 (1980)。コンウェイの『世界の戦闘艦 1922-1946』。アナポリス: 海軍研究所出版。ISBN 0-87021-913-8。
• ハワース、スティーブン（1983）『日の出ずる戦艦』アセナウム、ISBN 978-0-689-11402-1
• ジョーンズ、ハワード（2001）、権力のるつぼ：1897年以降の米国外交史、ロウマン＆リトルフィールド、ISBN 978-0-8420-2918-6
• ジョーダン、ジョン（2011）、「ワシントン後の軍艦：1922年から1930年までの五大艦隊の発展」、シーフォース出版、ISBN 978-1-84832-117-5
• ジョーダン、ジョン & デュマ、ロバート (2009)。フランス戦艦 1922–1956。バーンズリー: シーフォース・パンブリッシング。ISBN 978-1-84832-034-5。
• カウフマン、ロバート・ゴードン（1990年）『核兵器時代以前の軍備管理：二度の世界大戦間の米国と海軍の制限』ニューヨーク：コロンビア大学出版局、ISBN 978-0-231-07136-9
• ケネディ、ポール（1983）『英国海軍の興亡』ロンドン：マクミラン、ISBN 978-0-333-35094-2
• マリオット、レオ（2005年）、条約巡洋艦：第1回国際軍艦建造コンペティション、バーンズリー：ペン＆ソード、ISBN 978-1-84415-188-2
• ペイン、SCM（2017）、日本帝国：明治維新から太平洋戦争までの大戦略、ケンブリッジ＆ニューヨーク：ケンブリッジ、ISBN 978-1-107-01195-3
• ポッター、E編（1981年）、シーパワー：海軍史（第2版）、アナポリス：海軍研究所出版、ISBN 978-0-87021-607-7
• 海軍軍備制限条約、1922年

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

ワシントン海軍軍縮条約、1922年

• 軍備制限に関する会議（全文）。iBiblio。1922年。: ワシントン海軍軍縮条約。
• 「新しい海軍」。ポピュラーメカニクス（記事）：738-48。1929年5月。: 条約に基づいて規定された軍艦について。
• EDSITEment レッスン 戦後の幻滅と平和への探求 1921-1929
• ワシントン海軍軍縮条約についての詳細なビデオ討論