2010 G20トロントサミット

G20金融市場と世界経済に関する首脳会議 第4回G20サミット
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開催国	カナダ
会場	メトロトロントコンベンションセンター
都市	トロント
椅子	スティーブン・ハーパー

2010年のG20トロントサミットは、カナダのオンタリオ州トロントのメトロトロントコンベンションセンターで開催された、世界金融システムと世界経済について議論するG20首脳の4回目の会合でした。サミットの優先事項には、金融改革の進捗状況の評価、持続可能な刺激策の開発、^[1]世界的な銀行税の議論、^[2]およびオープン市場の促進が含まれていました。^[3] G20主要経済国の21人の代表に加えて、招待された6か国のリーダーと8つの追加の政府間組織もサミットに参加しました。

サミットに先立ち、カナダのスティーブン・ハーパー首相は、 進行中の世界不況の影響からの経済刺激策が期待されることに言及し、サミットのテーマは「回復と新たな始まり」となると発表した。^[4]ハーパー首相は当初、直前に第36回G8サミットが予定されていたオンタリオ州ハンツビルでサミットを開催することを提案した。主催者は後に、この町は多数のG20代表団とジャーナリストをもてなすには不十分であると判断し、トロントを開催地として支持した。^[5]

主催者は、トロント市内のダウンタウンで開催されるサミットの警備にあたるため、複数の地方警察署の警察官で構成された統合警備部隊を結成した。^{[6]このイベントは、}カナダ史上 最大かつ最も費用のかかる警備活動の一環であった。[ ^7]何百人もの一般市民が不当に拘束され、中には非人道的な環境で拘束された者もいた。^[8]ハンツビルで開催された第36回G8サミットとトロントで開催されたG20サミットの警備、インフラ、ホスピタリティを含む総費用は、およそ8億5,800万カナダドルと算出された。 ^[9]

G20の首脳の多くは、サミットでどの問題を議論すべきかについて意見が分かれた。^{[10]サミットの議論の主な焦点は、進行中の}世界的不況と欧州債務危機からの回復だった。これらの問題に取り組むにはどの戦略が最善かをめぐってサミットの首脳の間で意見が分かれた。欧州連合は、緊縮財政に重点を置くことで財政赤字を削減する必要性を強調した。対照的に、米国は成長を促すために経済刺激策を維持することの重要性を強調した。 ^[11]サミットの議論では、欧州連合諸国は支出削減と均衡予算の見通しを説明した。一方、中国、インド、米国は、不況の影響を緩和するために景気刺激策の資金を増やすべきだと主張した。欧州連合が提案した具体的な内容の中には、世界銀行税やロビンフッド税があったが、米国とカナダはこれらの計画に反対した。^[12]その他の懸念事項は、国際開発とアフリカやその他の発展途上国への継続的な国際援助だった。^{[13]招待客の中には、}イスラエルのガザ地区封鎖や北朝鮮の核開発計画 を批判する者もおり、米国はアフガニスタンの汚職や安全保障の問題を提起した。

治安当局は2010年2月にトロントでサミットの警備準備を開始した。^{[14]一般的な警備とパトロールは}トロント警察、オンタリオ州警察、カナダ騎馬警察、カナダ軍が担当し、ピール地域警察は代表団到着時にミシサガのトロント・ピアソン国際空港での警備を支援した。5つの警察署は、2010年バンクーバー冬季オリンピックで設置されたものと同様の統合警備部隊（ISU）を結成した。ヨーク地域警察、ハルトン地域警察、^[15]バリー警察、グレーター・サドベリー警察、ウォータールー地域警察、ナイアガラ地域警察、ハミルトン警察、オタワ警察、^[16]モントリオール市警察からも追加警察官が派遣された。カルガリー警察はサミットの1週間前に150人のボランティア警察官を派遣した。^[17]

グローブ・アンド・メール紙の初期推計によると、サミット開催中は制服警官2万5000人、コミッショナーズ・グレート・レイクスの警備員1000人、およびカナダ軍数部隊が配備される予定だった。 ^[18]北米航空宇宙防衛司令部（NORAD）は5月6日と7日、トロント大都市圏でCF-18ホーネットジェット、CH-124シーキング、およびCH-146グリフォンヘリコプターを低空飛行させ、アマルガム・ヴァーゴ演習を実施した。[ 19 ^] G8サミットとG20サミットの警備費用は合計18億ドルと決定され、^[20]地元企業への損害の費用を除いて、連邦政府の内閣が全額負担した。 ^[21]

ISUは、北はキングストリート、南はレイクショア大通り、東はヤングストリート、西はスパディナアベニューに囲まれた外側の境界線から始まるセキュリティ境界線を作成し、サミットの期間中は車両の通行が制限される予定だった。^[18]セキュリティゾーン内に住む住民にはサミット前に登録カードが発行され、セキュリティゾーンへの入場を希望するその他の歩行者は、38か所のチェックポイントの1つでのみ入場でき、写真付き身分証明書2点を提示し、入場の正当性を示すことが求められた。^[22]メトロトロントコンベンションセンターの周囲はフェンスで囲まれ、民間人や抗議者の立ち入りが禁止されていた。^[23]高さ3メートル（10フィート）のフェンスは、カナダ公共事業・政府サービス省がSNC-ラバリン社に委託し、オンタリオ州ゴームリーに拠点を置く2社によって設置されたもので、^[24] 550万ドルの費用で建設され、6月7日に設置が開始されました。^[25]トロント市警察は、その地域にさらに77台の閉回路テレビ監視カメラを設置し、サミット中のみ使用される長距離音響装置を4台購入しました。 ^[26] ISUは、暴動鎮圧のために放水砲を使用することも決定しました。^[27] 警備境界線はオンタリオ湖の海域にまで広がり、多数の警察船とカナダ沿岸警備隊のグリフォン船が巡回して国際デモ参加者のカナダへの不法入国を阻止する海上警備活動も含まれていました。

イースタンアベニューにあった元映画スタジオは、サミット中に逮捕された人々を一時的に拘留するセンターに指定された。^[28]トロント警察は、トリニティベルウッズパークが抗議活動エリアに指定されると発表したが、地元住民の反対を受けて、警察は指定された抗議活動ゾーンをクイーンズパークの北部に移動した。^[29] カナダ郵政公社は、警備区域内の郵便ポストを撤去すると宣言した。^[30] トロント駐車管理局もいくつかのパーキングメーターを撤去した。コンベンションセンター周辺の歩道沿いの小木は、抗議活動家が武器として使用するのを防ぐため撤去された。^{[31] [32]}撤去された他の市の所有物には、新聞受けボックス745個、公共ゴミ箱200個、郵便ポスト70個、バス停29か所、公共案内板5か所がある。^[33]

トロント市内に本社を置くカナダ最大手の銀行は、従業員を自宅や他の支店など市内の施設以外の代替場所で働かせる計画を立てた。[ ^34]オンタリオ州酒類管理委員会（ LCBO）は、略奪に対する予防措置として、サミット開催中、ダウンタウン中心部の酒屋7軒を閉鎖すると発表した。 ^[35] PATH 、^[22] CNタワー、^[36]トロント大学、^[37]オンタリオ美術館、^[38]オンタリオ州議会議事堂^[39]もサミット開催中は一般公開されなかった。

6月25日から27日までロジャース・センターで予定されていたトロント・ブルージェイズとフィラデルフィア・フィリーズとのメジャーリーグベースボール3連戦は、リーグ関係者による長い議論と、元ブルージェイズの投手ロイ・ハラデイがフィリーズにトレードされた後にトロントに戻ってくることを待ち望んでいたファンの不満のなか、フィラデルフィアのシチズンズ・バンク・パークに場所が変更されました。 ^{[40] [41] [42]}アメリカンリーグのブルージェイズがまだ公式に「ホーム」チームであったため、このシリーズはメジャーリーグ史上初めて、レギュラーシーズン中に ナショナルリーグの球場で指名打者が使用されたものとなりました。ミルビッシュ・プロダクションズは、サミットの週に自社劇場でミュージカル「ロック・オブ・エイジズ」と「マンマ・ミーア!」^{の公演を中止しました。 [43]}同様に、ファクトリー劇場もサミットの週に公演を中止しました。^[44]

ミシサガのトロント・ピアソン国際空港からダウンタ​​ウンのコンベンションセンターまでのルートであるハイウェイ427とガーディナー・エクスプレスウェイは、定期的に車列のために閉鎖され、警察は2つの高速道路沿いの無線受信を妨害した。[ 45 ^]サミットの期間中、ガーディナー・エクスプレスウェイのヤング・ストリートとベイ・ストリートへの出口は閉鎖された。^{[ 22]}トロント交通委員会は、一部のバス路線が迂回し、クイーンズ・キー駅が閉鎖されているにもかかわらず、コンベンションセンター近くの地下鉄駅は営業を続けると発表した。 ^[46] VIAレールは、サミットの期間中、ユニオン駅での運行を行わず、[47]代わりに、ヨークデールとスカボロー・センターのバスターミナルからそれぞれブランプトン駅とオシャワ駅までシャトルバスサービスを提供すると発表した。[22 ^{] [48]}ポーター航空はビリー・ビショップ・トロント・シティー空港へのフライトの継続を許可された。^[49]トロント地区教育委員会とトロントカトリック地区教育委員会は6月25日にダウンタウンの6校へのスクールバスの運行を中止し、45,000人の生徒に影響を与えた。そのうち10,000人は身体に障害がある。^[50]

サミット主催者は、エキシビションプレイスにあるダイレクトエネルギーセンターに、国際メディア関係者、ジャーナリスト、報道記者向けのメディアセンターを設立した。^[51] 連邦政府とオンタリオ州政府は、カナダの観光業を国際的に促進するため、メディアセンター内にエクスペリエンス・カナダまたはカナディアン・コリドーと呼ばれる20,000平方フィート（1,858 m ²）のパビリオンを建設した。 ^[52]パビリオンには、政府の資金援助を受けた実物大の展示が3つあった。成功したカナダのビジネスとイノベーションを紹介するシティスケープ、メディア関係者向けの情報キオスクと2010 FIFAワールドカップの試合を放映する大型高解像度スクリーンを含むザ・ブリッジ、マスコーカ地域のコテージカントリーをモデルにした人工の湖岸であるノーザンオンタリオオアシスである。^{[53] [54]}ノーザンオンタリオオアシスには、寄贈されたカヌー、ジャーナリストが涼めるデッキチェアのある海岸線、携帯電話の充電ステーションなどがあった。背景にはマスコーカ地方の様々な映像を映し出す大型スクリーンがあった。^[55]国際メディアセンター、エクスペリエンス・カナダ・パビリオン、人工湖の建設費はそれぞれ2,300万ドル、190万ドル、5万7,000ドルで、論争の的となった。^[56]

トロントサミットの参加者は、2010年5月8日にスティーブン・ハーパー首相によって発表された。ハーパー首相は、G20メンバーである南アフリカとともに、アフリカ大陸を代表するエチオピアとマラウイの指導者にも招待した。 ^[57] また、オランダ、スペイン、ベトナム、ナイジェリアの指導者も招待した。^[58]

トロント・ピアソン国際空港は、G8およびG20サミットに出席する代表団の入国港となった。フランスのサルコジ大統領と中国の胡錦濤国家主席が、G20首脳陣の最初に到着した。胡錦濤国家主席の到着は、カナダ総督ミシェル・ジャンの招きでオタワで行われたカナダへの国賓訪問と同時期に行われた。^[59]南アフリカのジェイコブ・ズマ大統領とナイジェリアのグッドラック・ジョナサン大統領は6月24日に到着した。 ^{[60]英国の}デービッド・キャメロン首相は、カナダ海上軍司令部の創立100周年を祝うためハリファックスを短期間訪問した後、6月25日に到着した。G8の残りの首脳陣も同日に到着した。^[61]

経済協力開発機構（OECD）と国際労働機関（ILO）に加え、エチオピア、マラウイ、ナイジェリア、ベトナムがトロントで初めてG20サミットに出席した。^{[4]キャメロン首相と菅}直人 首相という最近任命された政府首脳にとって、G8とG20サミットは初の国際会議となった。オーストラリアのウェイン・スワン副首相は、6月24日に首相に任命されたジュリア・ギラード首相の代理としてサミットに出席した。 ^[61]ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、当時北東部ブラジルで発生した洪水のため、自国に留まるため渡航をキャンセルし、代わりにブラジルのグイド・マンテガ財務大臣が代表団を率いた。 ^[62]オンタリオ州ハンツビルでのG8サミット終了後、悪天候のため航空機が地上待機となったキャメロン首相は、米国のバラク・オバマ大統領とマリーンワンでトロントへ移動した。^[63]

サミット開催週にトロントのダウンタウンで大規模な抗議活動が発生し、サミット開催中に急激にエスカレートした。G20に対する初期の反対運動には、トロントでのG20サミットに出席すると主張するアナキストらが銀行を放火した事件などがある。 ^[89]安全上の脅威が認識されたため、統合セキュリティユニットはセキュリティ対策を強化した。^[90]

抗議活動はサミットの1週間前に始まり、オックスファム・カナダやオンタリオ貧困撲滅連合などの団体が主催した。貧困^[91] 、^{[92]、同性愛者の権利[92]、[93]、資本主義とグローバリゼーション[93]}、[ 94 ]、先住民の^権利[ ^94]、サミット自体の論争の的となる問題などが抗議活動の対象となった。^[95]数人の逮捕者があったにもかかわらず、1週間にわたる抗議活動は主に平和的なものであった。^[96]

サミット初日が近づくにつれ、抗議者の数が増えていった。サミット初日にはデモのためにいくつかの道路が封鎖された。平和的な抗議活動の後、ブラックブロック戦術がとられ、黒ずくめの人々が群衆から解散し、トロント市内の特定の店舗、主にファーストフードチェーン、小売店、銀行、地元企業の窓を破壊し始めた。^[97] 警察の巡回車が放火され、メディア企業の車両が破壊された。^[98]近くの病院、ショッピングセンター、ホテルは封鎖され、公共交通機関は市内から他の場所に迂回された。^[99]

翌日、警備がさらに強化され、警察の配置が増加すると、イースタンアベニューの臨時拘置所の前で警察の暴力に対する抗議が起こり、そこには前日の暴動で逮捕された約500人が収容されていた。^[100]また、ブラックブロックの抗議者が群衆の中にいたと思われた後、激しい暴風雨を含む約4時間半にわたって抗議者の集団が「封鎖」された。 ^{[101] [102]} 1週間で1100人以上が逮捕されたことが確認されている。^[103] ISUはサミット会場から特定の境界内で一斉逮捕を行った。^[104]抗議中に逮捕された人々は警察から受けた扱いを非難した。^[105]

最終的に、警官は抗議者への暴行で、警視は「封鎖」事件を命じた不法逮捕と不名誉な行為で有罪判決を受け、両者とも名目上の処罰を受け、警察職を維持した。^{[106] [107]}サミットから10年以上経った2020年10月、トロント警察は「問題が適切に対処されず、何百人もの市民が本来あるべき方法で拘留または逮捕されるべきではなかったときに拘留または逮捕され、容認できない状況で拘留されたことがあった」と認めた。警察は、さまざまな事件で不法に拘留または逮捕した約1000人に1650万ドルを支払うことに同意した。^{[8] [108]}

トロントサミット開催前は、これまでのサミットと同じ結果は得られないだろうと予想されていた。これは、過去のG20サミット後、ほとんどの国が世界的な経済不況からの回復モードに入っていたため、新たな問題が提起される可能性は最小限だったためである。^[要出典]

6月26日夜のG20首脳のワーキングディナーで、南アフリカ大統領[ジェイコブ・ズマ]は、アフリカ大陸の発展のために国際社会とアフリカのさらなる連携を推進した。「アフリカとして我々は、発展途上国と先進国が共に成長と発展のためにより強力で効果的かつ平等な国際連携を推進しなければならないという重要なメッセージをG20サミットに持ち込む」と同大統領は述べた。^[109]

サミットで、オバマ米大統領は世界経済の回復は依然「脆弱」であると警告した。米国の輸出を押し上げることを期待して、オバマ大統領は米国と韓国の間で自由貿易協定を提案した。^[110]先進国の首脳が交わした重要な合意は、2013年までに年間財政赤字を半減することだった。 ^[111]首脳らはまた、2016年までに各国の債務対GDP比を削減することに合意した。 ^[111]金融機関への課税に関する議論は、金融機関は金融セクター改革の費用を回収するために公平な拠出金を義務付けられるが、[ 112 ^]拠出金の徴収方法は各国政府に委ねられることに合意したことで決着した。^{[113]参加者らはまた、将来の}金融ショックに備えて金融機関がより高い金融資本を保持することを義務付けることにも合意した。^[114]気候変動と食糧安全保障についても議論され、首脳らは「より環境に優しい成長」への取り組みを改めて表明した。^[115]

サミット終了後すぐに発表されたG20トロントサミット宣言では、「深刻な課題が残っている」と述べられている。この文書によると、課題にはさまざまな経済における高い失業率と金融危機の影響の同時存在が含まれる。国際通貨基金はサミット後の文書で、赤字の急速な削減は成長を大幅に減速させる可能性があると示唆した。先進国における財政調整の十大戒律と題された出版物で、同組織は均衡のとれた公共支出は債券市場を安定させ、政府支出の減少によって金利を下げ、民間投資を促進できると主張した。また、貿易黒字から大きな利益を得てきた中国などの新興国は、先進国への依存を減らし、国内需要を促進するために自国の支出を増やすことを推奨した。^[116]

G8およびG20サミットの開催にかかる財政コストは、いくつかの政治的議論の話題となり、地元団体の批判の対象となった。 ^[118]両サミットの開催費用が高額となった理由は、一部の政治家や地元団体から疑問視された。国会議員のオリビア・チョウ氏とマーク・ホランド氏は、サミット開催に当初請求された11億ドルの予算を「法外」かつ「正気ではない」と非難し、一方でその資金はトランジット・シティなど、カナダで長らく懸案となっている自治体プロジェクトに使用できたはずだと主張する者もいた。^{[119] [120] [ 121]} 2つのサミットの警備コストは、 2010年バンクーバーとブリティッシュコロンビア州ウィスラーで開催された冬季オリンピックとパラリンピックの警備コスト合計8億7800万ドルよりも高額だと考えられていた。^{[120]しかし、2010年10月時点の}カナダ下院 の最終計算によれば、両首脳会談の開催にかかる正確な費用は8億5,790万1,850.31ドルであり、2010年冬季オリンピックの警備費用よりも安価であった。^[9]

当初、このサミットは史上最も費用のかかるサミットであると主張され、ロンドンとピッツバーグの警備費はそれぞれわずか3000万ドルと1800万ドルと報告された。^[119] しかし、カナダ議会予算担当官のケビン・ペイジは、ハンツビルとトロントでの会議の費用に関する公式報告書の中で、他の国々はそこで行われた同様の会議の総額についてそれほどオープンではなかったと述べ、ピッツバーグ・サミットの1800万ドルという数字は、単に地元警察の残業代と他の地域から招聘された法執行機関の費用に過ぎなかったと述べた。^[122] 元カナダ保安情報局長官で、冬季オリンピックとG8/G20サミットの統合警備ユニットの責任者であるウォード・エルコックは、警備費は実際には以前のサミットの警備費と「同等」であると主張した。^[119]ジム・フラハティ財務大臣は、治安維持費を擁護し、「治安維持には多額の支出が必要だ。今度はカナダの番だ。我々は順番を守らないか、トロントの全員が安全でいるために必要な治安維持に適切な費用を支払う必要がある」と主張した。^[123]

エキシビション・プレイスに2300万ドルかけて建設された国際メディアセンターには、190万ドルの エクスペリエンス・カナダ・パビリオンと5万7000ドルの人工湖が含まれていたが、政治家からは「納税者のお金の無駄遣い」と広く反対され批判された。^[124]批判は主にスティーブン・ハーパーとカナダの保守党政権に向けられた。抗議活動を行う団体の中には、人工湖に「ハーパーの愚行」などと名付けた者もいた。^[125]下院での討論で、マーク・ホランド議員は「世界の指導者を招待する代わりに、政府はレディー・ガガのためのパーティーを企画することを検討すべきだ」と述べた。^[126]一部の批評家によると、この支出はサミットの目的を誤解させ、サミットの議題を推進するのではなく、カナダの特質を誇示することにつながったという。^[127]新民主党のリーダー、ジャック・レイトンはハーパー政権を非難し、「カナダは世界のどの国よりも湖が多いのに、人工湖を作らなければならない政府がある。偽の湖の底に沈むのは納税者だ」と述べた。運輸大臣のジョン・ベアードは、サミットは「[カナダ]が提供できる最高のものを披露するチャンス」であるとして人工湖を擁護した。外務大臣のローレンス・キャノンは、世界イベントを主催する際に国が自国の特徴を披露するのは「通常の慣行」であると述べた。^[127]ハーパーはまた、「これは我々が国を売り込むための典型的な試みだ」と擁護した。^[128]人工湖がオープンすると、カナダの記者からほとんど否定的なレビューを受けた。^[129]

サミットの経済的影響は、一部の地元政治家や市民にとって大きな懸念事項だった。トロント市政府や一部の公的代表は以前、G20サミットは市の中心業務地区にあるメトロトロントコンベンションセンターではなく、エキシビションプレイスなどの隔離された会場で開催すべきだと主張していた。^[130]その結果、サミット中の抗議活動の余波でトロント市内の複数の企業や財産が被害を受けた際、デイビッド・ミラー市長は連邦政府にすべての損害を補償するよう求めた。当初政府は、警備区域内の企業への損害のみを補償すると概説していた。しかし、すべての損害は警備区域外で発生した。その結果、ダウンタウン中心部の一部の企業は経済的に苦しんだ。^[131]国会議員ジョン・マッカラムによると、「スティーブン・ハーパーはトロント市内でサミットを開催するという大きな間違いを犯した」という。トロント・スター紙によると、ダウンタウン・ヤング・ビジネス改善地区の少なくとも40店舗が被害を受け、1つの修理会社が最大75万ドルの修理を行った。^[132]

6月17日、米国国務省はトロントに旅行警報を発令し、G20サミット開催中に予想される交通混乱と暴力的な抗議行動について観光客に警告した。サミット最終日に期限が切れる予定だったこの警報は、「平和的なはずのデモでさえ暴力的になり、予測不能になる可能性がある」と述べている。トロント市長のデイビッド・ミラーは、この警告を「過剰反応」と評した。^[133]

サミット開催中、数人の海外記者がカナダとサミットについてコメントした。英国放送協会（BBC）の記者はカナダ経済について肯定的な発言をし、「カナダ人は、最も難しい問題にも答えを持っているようで、その戦略を世界と共有することに熱心だ。なぜこのような経済状況で、我々は皆カナダ人になりたがるのだろう」と述べた。ニューヨーク・タイムズ紙の記者はサミットの準備とマスコーカ地域の自然の美しさについて肯定的なコメントをした。タイムズ・オブ・インディア紙とザ・ヒンドゥー紙は、G20サミットによるトロントの都市生活への影響と、カナダで取られた「前例のない」セキュリティ対策についてコメントした。一方、ロイター通信の記者は国際メディアセンターの人工湖を非難した。 ^[134]

将来を見据えて、フランスのニコラ・サルコジ大統領は、2011年に予定されているG20カンヌサミットと第37回G8サミットをフランスで開催するための費用はカナダの10分の1になると発表した。^[135]

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