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ロバート・アーサー・タルボット・ガスコイン＝セシル、第3代ソールズベリー侯爵（/ˈɡæskɔɪnˈsɪsəl/ GASK-oyn SISS-əl ; [1] 1830年2月3日- 1903年8月22日）[ a ]ソールズベリー卿として知られる彼は、イギリスの政治家であり保守党員で、合計13年以上にわたり3度イギリスの首相を務めた。また、首相就任前と在任期間のほとんどにおいて外務大臣も務めた。彼は国際的な同盟や連携を避け、「華麗なる孤立」政策を維持した。
ロバート・セシル卿（後にソールズベリー卿として知られる）は、 1854年に初めて庶民院議員に選出され、1866年から1867年にかけてダービー卿の保守党政権でインド担当国務長官を務めた。1874年、ディズレーリ政権下でソールズベリーは再びインド担当国務長官に就任し、1878年には外務大臣に任命され、ベルリン会議で主導的な役割を果たした。1881年のディズレーリの死後、ソールズベリーは貴族院における保守党の指導者となり、庶民院ではスタッフォード・ノースコート卿が党首を務めた。1885年6月、ウィリアム・グラッドストンの後任として首相に就任し、1886年1月までその職を務めた。
グラッドストンがその年の後半にアイルランド自治を支持すると表明すると、ソールズベリーはこれに反対し、離脱した自由統一党と同盟を結び、続く1886年の総選挙で勝利した。この任期中の彼の最大の功績は、アフリカ分割の際にアフリカの新領土の大部分を獲得し、他国との戦争や深刻な対立を回避したことである。彼は、1892年の総選挙でアイルランド民族主義者の支持を得てグラッドストンの自由党が政権を樹立するまで首相を務めた。しかし、自由党は1895年の総選挙で敗北し、ソールズベリーは3度目にして最後の首相となった。彼はボーア人との激しく物議を醸した戦争でイギリスを勝利に導き、 1900年には統一党を再び選挙での勝利に導いた。彼は1902年に首相の座を甥のアーサー・バルフォアに譲り、1903年に死去した。彼は首相在任期間全体を通して貴族院議員として首相を務めた最後の人物である。 [ b ] [ 2 ]
歴史家たちは、ソールズベリーが外交において強力かつ有能な指導者であり、問題に対する幅広い理解を持っていたという点で一致している。ポール・スミスは彼の性格を「神経質で憂鬱で、落ち着きがなく、内向的で、変化や制御不能を恐れ、控えめだが並外れた競争心を持つ」と評している。[ 3 ]地主貴族の代表である彼は、「何が起ころうとも事態は悪化するばかりであり、したがって、できるだけ何も起こらないことが我々の利益になる」という反動的な信条を持っていた。[ 4 ]サールによれば、ソールズベリーは1886年の党の勝利を、より人気のある新しい保守主義の先駆けと見るのではなく、党の主な役割が彼が扇動的な自由主義と民主主義の行き過ぎと見なしたものを抑制することであった過去の安定に戻ることを切望していたという。[ 5 ]彼は一般的にイギリスの首相の中でも上位にランクされている。
ロバート・アーサー・タルボット・ガスコイン＝セシルは、1830年2月3日、ハットフィールド・ハウスで、第2代ソールズベリー侯爵とフランシス・メアリー（旧姓ガスコイン）の三男として生まれた。彼はエリザベス1世の宰相を務めたバーリー卿と初代ソールズベリー伯爵の父方の末裔であった。一族はハートフォードシャーとドーセットに広大な農地を所有していた。この富は1821年、父が母フランシス・メアリー・ガスコインと結婚したことで急激に増加した。フランシス・メアリーは、エセックスとランカシャーに広大な農地を所有していた裕福な商人であり国会議員の相続人であった。[ 6 ] : 7
ロバートは幼少期に友人も少なく、読書に時間を費やすという不幸な人生を送った。通っていた学校では容赦ないいじめに遭った。[ 6 ] ： 8-10 1840年、イートン校に入学し、フランス語、ドイツ語、古典、神学で優秀な成績を収めたが、激しいいじめのため1845年に退学した。[ 7 ]不幸な学校生活は、彼の人生に対する悲観的な見方と民主主義に対する否定的な見解を形成した。彼は、ほとんどの人は臆病で残酷であり、大衆は繊細な個人を踏みにじるだろうと考えるようになった。[ 6 ]： 10
1847年12月、彼はオックスフォードのクライスト・チャーチに入学し、そこで健康上の理由から貴族の特権により数学の名誉4級を授与された。オックスフォード在学中、彼はオックスフォード運動、すなわち「トラクタリアニズム」に魅了され、彼の人生を形作る強烈な宗教的体験をした。[ 6 ]： 12、23彼はオックスフォード・ユニオンに関わり、書記と会計を務めた。1853年、彼はオックスフォードのオール・ソウルズ・カレッジの賞フェローに選出された。
1850 年 4 月、彼はリンカーンズ インに入会したが、法律は好きではなかった。[ 6 ] : 15医師から健康のために旅行するように勧められたため、1851 年 7 月から 1853 年 5 月にかけて、セシルは南アフリカのケープ植民地、タスマニアを含むオーストラリア、ニュージーランドを旅した。[ 6 ] : 15–16彼はボーア人を嫌い、ボーア人がイギリス人の 3 倍の数であるため、ケープ植民地に自由な制度や自治権を与えることはできないと書き、「それは単に、征服された人々が征服者を憎むのと同じくらい私たちを憎むオランダ人の支配下に手足を縛って引き渡すことになるだけだ」と書いた。[ 6 ] : 16彼はカフィール人を「素晴らしい人々で、彼らの言語にはイタリア語に似た非常に高度な以前の文明の痕跡が残っている」と感じた。彼らは「強い意志と揺るぎない意志を持つ知的な民族」であったが、有神論を欠いていたため「恐ろしく不道徳」であった。[ 6 ]： 17
オーストラリアのベンディゴ金鉱では、「同じ富と人口を持つイギリスの町に比べて、犯罪や反抗は半分も少ない」と彼は主張した。1万人の鉱夫はカービン銃で武装した4人の警官によって警備され、マウント・アレクサンダーでは、3万人が200人の警官によって保護され、週に3万オンス（85万グラム）以上の金が採掘された。彼は「ハットフィールドの町で見かけるであろう礼儀正しさよりも、一般的にずっと礼儀正しさがある」と信じており、その理由は「政府は暴徒ではなく女王によるものであり、下からではなく上からのものである。想定される権利（それが現実かどうかは問題ではない）から、そして「すべての正当な権力の源泉は人民である」からである」と主張した[ 6 ] : 18セシルはニュージーランドのマオリ族について、「改宗した原住民は白人よりもはるかに優れたキリスト教徒になるようだ」と述べた。マオリ族の首長がオークランド近郊の5エーカー（2ヘクタール）の土地をセシルに提供したが、彼はそれを断った。[ 6 ]： 19
セシルは1853年8月22日、リンカンシャー州スタンフォード選挙区選出の保守党議員として庶民院入りした。彼は1868年に父の爵位を継承するまでこの議席を保持し、在任中は選挙戦は行われなかった。選挙演説で、彼は世俗教育と「超モンタニズム的」なイングランド国教会への干渉に反対し、それは「憲法の基本原則に反する」と述べた。彼は「憲法の安定の基盤となる相互権力を乱すような、代表制へのいかなる干渉にも反対する」と述べた。[ 6 ]： 20 1867年、弟のユースタスがホテルで選挙区民から話しかけられたと不満を漏らした際、セシルは「影響力のある選挙区民がたむろするホテルは、虫がたむろするホテルよりもひどい。そういう害虫を駆除するために粉末殺虫剤を持ち歩けないのは残念だ」と答えた。[ 6 ]： 21
1856年12月、セシルは『サタデー・レビュー』に記事の掲載を開始し、その後9年間匿名で寄稿を続けた。1861年から1864年にかけて422本の記事を掲載し、同誌は合計で608本の記事を掲載した。『クォータリー・レビュー』は当時最も権威のある保守系雑誌であり、1860年春から1866年夏にかけて発行された26号のうち、セシルは3号を除くすべての号に匿名で記事を寄稿した。彼はまた、保守党系の日刊紙『スタンダード』にも社説を執筆した。1859年、セシルはジョン・ダグラス・クック、ウィリアム・スコット牧師とともに『ベントレーズ・クォータリー・レビュー』の創刊共同編集者となったが、同誌は4号で廃刊となった。[ 6 ]： 39-40
ソールズベリーはジョン・ラッセル卿の外交政策を批判し、「彼は常に平和のためなら何でも犠牲にしようとする…同僚、原則、誓約…不吉な勢いと卑劣さの混ざり合った人物…弱者には恐れを知らず、強者には臆病で卑屈だ」と主張した。ソールズベリーは、ラッセルの外交政策から学ぶべき教訓は、反対派や報道機関の意見に耳を傾けてはならない、さもなければ「我々は…世論のあらゆる変化を不安にさせるほど正確に示すことが保証された、繊細に調整された風見鶏に支配されることになる」ということだと考えた。第二に、「個人に課せられた原則で国家の事柄を遂行しようと夢見る者はいない。国家の中で柔和で意気地のない者は祝福されるべきではなく、キリスト教世界の常識は常に、山上の垂訓に定められた原則とは正反対の原則を国家政策に課してきた」と述べた。第三に、「ウェストミンスターで開かれる議会は、他国の内政に管轄権を持たない。議会も行政府も、国際法に明白に違反しない限り、（他国の内政に）干渉することはできない。キリスト教世界のおせっかい屋として指摘されることは、大国にとって威厳のある立場ではない」。最後に、英国は武力による裏付けがない限り、他国を脅迫すべきではない。「戦う意思は外交の出発点であり、訴訟を起こす用意が弁護士の手紙の出発点であるのと同様である。平和を愛する人々にとって、戦争を愛する人々の常套句を用いることは、単に不名誉を招き、屈辱を招くにすぎない」。[ 6 ]： 40-42
1866年、兄の死後、儀礼称号クランボーン子爵として知られるようになったセシルは、ダービー卿の第3次内閣にインド担当国務大臣として入閣した。1867年にジョン・スチュアート・ミルが比例代表制を提案した際、クランボーンは次のように主張した。「それは我々の気風に合わず、我々の習慣にも合わず、我々のものではない。誰もがそれが可決されないことを知っていた。それが議会にとって名誉なことかどうかは、彼が問うべき問題ではないが、議会の議員は皆、その案が紙に書かれたのを見た瞬間に、それが実現不可能な事柄の範疇に属することを悟った。」[ 8 ]
8月2日、庶民院がインドのオリッサ飢饉について議論した際、クランボーンは専門家、政治経済学、そしてベンガル政府を批判した。クランボーンはブルーブックを引用し、役人たちが「夢の中を歩いている…素晴らしい無意識の中で、過去に起こったことは必ず起こるものであり、絶対的に間違ったことをせず、直属の上司を不機嫌にさせない限り、自分たちの職務はすべて果たしたと信じていた」と批判した。これらの役人たちは政治経済学を「一種の『フェティシズム』のように崇拝し… 人間の命は短く、人間は数日以上食べ物なしでは生きられないことを完全に忘れていたようだった」。75万人もの人々が亡くなったのは、役人たちが「金を浪費するリスクを冒すよりも、命を失うリスクを冒す」ことを選んだためだった。クランボーンの演説は「議場の両陣営から熱烈な歓声」で迎えられ、ミルは庶民院の議場を横切って彼を祝福した。飢饉はクランボーンに専門家に対する生涯にわたる不信感を残し、彼の自宅にある1866年から1867年までの写真アルバムには、家族写真の中に骨と皮ばかりになったインディアンの子供たちの写真が2枚含まれている。[ 6 ]： 86
1860年代半ばに議会改革が再び注目を集めるようになると、クランボーンは選挙統計を習得するために懸命に努力し、専門家となった。1866年に自由党改革法案が審議されていたとき、クランボーンは国勢調査の結果を研究し、法案の各条項が各選挙区の選挙見通しにどのような影響を与えるかを確認した。[ 6 ]： 86-87クランボーンは、ディズレーリが改革に転向するとは予想していなかった。1867年2月16日に内閣が開かれたとき、ディズレーリは選挙権の拡大を支持すると表明し、ロバート・ダドリー・バクスターが集めた統計を提示した。それによると、33万人が投票権を与えられ、6万人を除く全員に追加の投票権が与えられることになっていた。
クランボーンはバクスターの統計を研究し、2月21日にカーナーヴォン卿と会談した。カーナーヴォン卿は日記にこう記している。「彼は今や、ディズレーリが我々を欺き、我々を自分の思い通りに操ろうとしていること、ダービー卿が彼の手中にあること、そしてこの問題が現在とっている形は彼がずっと前から計画していたものであることを確信している」。彼らは「内閣が致命的な方針を取るのを防ぐ」ために、「この問題に関して内閣内で一種の攻守同盟を結ぶ」ことで合意した。ディズレーリは「反対を予想していた閣僚一人ひとりと個別に秘密裏に話し合い、彼らを分裂させ、疑念を抱かせた」。[ 6 ] : 89その夜、クランボーンはバクスターの統計を3時間かけて研究し、翌日カーナーヴォンに手紙を書いた。バクスターは、投票資格のある10ポンドの納税者の30%が登録しないという主張は概ね正しかったが、登録簿が最新の状態に保たれている小規模な自治区に関してはそれは真実ではないだろう、と。クランボーンはまた、ダービーにも手紙を書き、直接税の納税者の資格としてディズレーリの20シリングではなく10シリングを採用すべきだと主張した。「10シリングを超えると、20ポンドの世帯主の大部分は登録しないでしょう。20シリングでは、私たちが数えた27万人ではなく、15万人を超える二重投票者は得られないのではないかと危惧しています。そして、これは小規模および中規模の自治区にひどい影響を与えるのではないかと危惧しています。」[ 6 ]： 90
2月23日、クランボーンは閣議で抗議し、翌日、国勢調査結果やその他の統計を用いてバクスターの数字を分析し、ディズレーリが計画していた選挙権拡大がその後の選挙にどのような影響を与えるかを判断した。クランボーンは、バクスターが新規有権者の総数に様々な種類の選挙区を考慮に入れていないことを発見した。人口2万人未満の小規模選挙区では、直接納税者や二重投票者に対する「特別選挙権」は、各選挙区における新たな労働者階級の有権者数よりも少なくなるだろう。
同日、クランボーンはカーナーヴォンと会い、二人とも数字を検討したが、毎回同じ結論に達した。「労働者階級の有権者が多数派となることで、各自治区では完全な革命が起こるだろう」。クランボーンは統計資料とともに辞表をダービーに送ろうとしたが、カーナーヴォンの提案を受け入れ、閣僚として閣議を招集する権利があると判断した。閣議は翌日の2月25日に予定された。クランボーンはダービーに宛てた手紙の中で、ディズレーリの計画は「小規模な自治区のほとんど、あるいは多くは完全に、10ポンド未満の資格を持つ有権者の手に委ねられることになる」と指摘した。「このような措置は国の利益になるとは思えません。昨年、グラッドストン氏の法案に積極的に反対した我々が、我々に投票するよう説得した人々に期待していたこととは、決して一致しないでしょう」。人口2万5000人未満の保守党の選挙区（議会の選挙区の過半数を占める）は、ディズレーリの計画の下では前年の自由党改革法案よりもはるかに不利な状況に置かれるだろう。「しかし、この計画に賛成すれば、その影響が分かった今、昨年グラッドストン氏に抵抗するよう促した人々の顔を見ることができないだろう。もしこの計画が可決されれば、保守党は破滅すると確信している。」[ 6 ]： 90-92
クランボーンは2月25日の閣議に「大量の紙を手に」出席し、統計を読み上げ始めたが、スタンレー卿から、全世帯選挙権の代わりに6ポンドの区選挙権、50ポンドの代わりに20ポンドの郡選挙権に同意すべきだという提案を告げられ、中断された。閣議はスタンレー卿の提案に同意した。会議は非常に議論が白熱し、遅れてきた大臣は当初、人身保護令状の停止について議論していると思ったほどだった。[ 6 ]： 92-93翌日、別の閣議が開かれ、クランボーンはほとんど発言せず、閣議は1週間後に法案を提出するというディズレーリの提案を採用した。2月28日、カールトン・クラブの会合が開かれ、出席した150人の保守党議員の過半数がダービーとディズレーリを支持した。 3月2日の閣議で、クランボーン、カーナーヴォン、ピール将軍は2時間にわたり辞任しないよう懇願されたが、クランボーンが「辞任の意向を表明すると…ピールとカーナーヴォンは明らかに不本意ながら、彼の例に倣った」。ジョン・マナーズ卿は、クランボーンが「動じなかった」と述べている。ダービーはため息をつきながら赤い箱を閉じ、立ち上がって「党は破滅した！」と言った。クランボーンも同時に立ち上がり、ピールは「クランボーン卿、ダービー卿の言うことが聞こえますか？」と尋ねた。クランボーンはこれを無視し、辞任した3人の大臣は部屋を出て行った。クランボーンの辞任演説は大きな歓声で迎えられ、カーナーヴォンは「穏健で良識的であり、離脱した我々にとっては十分な正当化となるが、内閣の政策の頻繁な変更については何も明らかにされていない」と述べている。[ 6 ]： 93-95
ディズレーリは3月18日に法案を提出し、2年間居住している納税世帯主全員に参政権を拡大し、卒業生や専門職の者、政府資金またはイングランド銀行もしくは貯蓄銀行に50ポンドを保有する者には二重投票を認めるというものだった。クランボーンが予見していたように、これらの「特別な参政権」は議会での法案審議を生き残ることはなかった。二重投票は3月に、複合世帯主投票は4月に、居住要件は5月に引き下げられた。最終的に、郡の参政権は年間12ポンドの課税を受けている世帯主に与えられた。[ 6 ]： 95 7月15日、法案の第三読会が行われ、クランボーンが最初に演説を行った。伝記作家のアンドリュー・ロバーツはこの演説を「力強い議会演説に満ちた彼のキャリアの中で、おそらく最も偉大な演説」と評している。[ 6 ]： 97クランボーンは、法案が「予防措置、保証、担保で満ち溢れていた」にもかかわらず、それらが取り除かれてしまったことを指摘した。彼は、ディズレーリが1866年に自由党法案に反対運動を展開したにもかかわらず、翌年には否決された法案よりも広範な法案を提出したことを指摘して、ディズレーリを攻撃した。演説の結びで、クランボーンは次のように述べた。
私は、今年の一連の動きの基盤となっている政治倫理に、私が持ちうる最も真摯な言葉で抗議したいと思います。もしあなたがたが政治倫理を政治的冒険家の倫理から借りるならば、あなたがたの代表機関全体が足元で崩れ落ちることは間違いありません。私たちが互いに信頼し合い、表明した言葉や信念、交わした約束が行動によって裏付けられると信じているからこそ、この国をこれほどまでに偉大な高みへと導いたこの政党政権を運営することができているのです。議場の議員の皆様には、この件に関する私の気持ちが、この特定の措置に対する私の敵意だけに基づいているとは決して思わないでいただきたいと切に願います。もちろん、議会の皆様もご存じのとおり、私はこの措置に強く反対いたします。しかし、たとえ私が反対の見解をとったとしても――たとえそれが最も有利だと考えたとしても――今会期において行政府の地位がこれほどまでに貶められたことを深く遺憾に思うだろう。下院が手品のような政策を称賛したことを深く遺憾に思うだろう。そして何よりも、国民へのこの偉大な贈り物――もし贈り物だとお考えならば――が、わが国の議会史において類を見ない政治的裏切りによって得られたことを深く遺憾に思うだろう。この裏切りは、わが党政府のまさに魂である相互信頼の根幹を揺るがし、わが国の代表機関の力と自由だけが支えられるものである。[ 6 ]： 98
クランボーンは『オクトーバー・クォータリー・レビュー』に掲載された「保守党の降伏」と題する記事の中で、ダービーを批判し、「彼は、地位を維持するために即座に否定した意見を信じて、その地位に就くための票を得た…彼は、その意見の擁護者として権力の座に就こうとしていたまさにその瞬間に、これらの意見を捨てることを決意した」と述べた。また、近代議会史において、ディズレーリの裏切りに匹敵する例は見当たらない。歴史家は、「サンダーランドが枢密院を指揮し、ウィリアムの侵略交渉中にジェームズの恩恵を受け入れた時代」まで遡らなければならないだろう。ディズレーリは演説で、クランボーンは「非常に賢い男だが、非常に大きな間違いを犯した」と反論した。[ 6 ]： 100
1868年、父の死によりソールズベリー侯爵位を継承し、貴族院議員となった。爵位に加えて、ハートフォードシャーにある1万3千エーカーを含む2万エーカーの土地も相続した。[ 9 ] 1869年にはオックスフォード大学総長に選出され、王立協会のフェローにも選出された。[ 7 ] 1868年から1871年の間、当時赤字経営だったグレート・イースタン鉄道の会長を務めた。在任中、同社は大法官府から外され、普通株に少額の配当金が支払われた。
1868年からハートフォードシャー民兵隊の名誉大佐を務め、同隊は1881年にベッドフォードシャー連隊第4（民兵）大隊となり、第二次ボーア戦争中は長男が南アフリカで指揮を執った。 [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
ソールズベリーは1874年に政界に復帰し、ベンジャミン・ディズレーリ内閣で再びインド担当国務長官を務め、1876年のコンスタンティノープル会議では英国全権大使を務めた。ソールズベリーは、以前は嫌悪感を抱き、信用していなかったディズレーリと徐々に良好な関係を築いていった。
1878年3月7日の閣議で、ミティリーニを占領するかどうかについての議論が持ち上がった。ダービー卿は日記に「出席者の中で、ソールズベリー卿が断トツで行動に熱心だった。彼は我々が軽蔑される立場に陥ること、屈辱を受けることなどについて話した」と記している[ 13 ]。翌日の閣議で、ダービーはジョン・マナーズ卿が「権利を理由に」都市の占領に反対したと記録している。ソールズベリー卿はこの種の良心の呵責を著しく軽蔑し、確かに、我々の祖先が他人の権利を気にしていたら、大英帝国は築かれなかっただろうと言った。彼は誰よりも強硬に作戦続行を主張した。結局、この計画は中止された…」[ 14 ]。
1878年、ソールズベリーは外務大臣に就任し、ベルリン会議において英国を「名誉ある平和」へと導く上で重要な役割を果たした。この功績により、彼はディズレーリとともにガーター勲章を授与された。
1881年のディズレーリの死後、保守党は混乱期に突入した。党の歴代党首は、いずれも退任する前任者の助言に基づき、現国王によって首相に任命されていたため、党が野党である間に党首が空席になった場合、あるいは退任する党首が後継者を指名せずに死去した場合など、いずれの場合にも党首交代に関する手続きは整備されていなかった。ディズレーリの死去は、まさにこうした事態を招いた（正式な党首選挙制度が保守党に採用されるのは、アレック・ダグラス＝ホーム政権崩壊直後の1964年になってからのことである）。ソールズベリーは上院保守党議員の党首となったが、党全体の指導権は正式には割り当てられていなかった。そのため、彼は下院党首のスタッフォード・ノースコート卿と党首の座を争うことになったが、最終的にソールズベリーが主導権を握ることになった。歴史家のリチャード・シャノンは、ソールズベリーが保守党の支配が最も長く続いた時期の一つを統治した一方で、選挙での成功を誤って解釈し、適切に処理しなかったと主張している。ソールズベリーが中産階級に無関心で貴族階級に依存していたことが、保守党が多数派政党になることを妨げた。[ 15 ]
1884年、グラッドストンは200万人の農村労働者に参政権を拡大する改革法案を提出した。ソールズベリーとノースコートは、改革法案は並行して再分配措置も導入される場合にのみ支持されるという点で合意した。ソールズベリーは貴族院での演説で、「国民は前回の総選挙で何が起こるか全く分からなかったにもかかわらず、今や国民は真の意味で意見を聞かれていない。我々は国民の利益の擁護者として、政府に国民に訴えるよう求め、その結果に従う義務がある」と主張した。貴族院はこの法案を否決し、議会は10週間休会となった。[ 6 ]： 295-296キャノン・マルコム・マッコールへの手紙の中で、ソールズベリーは、グラッドストンの再配分を伴わない改革案は「保守党の完全な消滅」を意味すると信じていた。「保守党は30年間政治勢力として復活することはなかっただろう。この確信は…私にとってリスクの計算を非常に単純化してくれた」。7月15日のカールトン・クラブの会合で、ソールズベリーは、政府に下院で議席（または再配分）法案を提出させると同時に、上院での選挙権法案を遅らせるという計画を発表した。暗黙の了解として、ソールズベリーの計画が支持されなければ、彼は党首の座を譲るつもりだった。多少の反対はあったものの、ソールズベリーは党を味方につけた。[ 6 ]： 297-298
ソールズベリーは6月14日にジョン・マナーズ夫人に宛てた手紙の中で、女性参政権をそれほど重要な問題とは考えていないと述べ、「しかし、私の農夫たちが有能な市民だと聞かされるとき、教育を受けた女性が同じくらい有能ではないと言うのはばかげているように思える。将来の政治闘争の大部分は宗教と無信仰の間の対立になるだろう。そして、その論争において女性は正しい側に立つだろう」と述べている。[ 16 ]
7月21日、ハイドパークで改革を求める大規模な集会が開かれた。ソールズベリーはタイムズ紙で、「公共政策の手段として暴徒を利用することは、不吉な前例となる可能性が高い」と述べた。7月23日、シェフィールドでソールズベリーは、「政府は、ある日ロンドンで娯楽を楽しむ3万人の急進派がその日の世論を代表していると想像すべきだ…彼らは街頭に訴え、ピクニックで立法を試みるのだ」と述べた。ソールズベリーはさらに、グラッドストンが改革を次の選挙で外交政策や経済政策から国民の目をそらすための「叫び」として採用したと主張した。彼は、貴族院が英国の憲法を守っていると主張し、「それが世襲制の議院であろうと他の議院であろうと、代表議院が自らの権力の保有期間を変更して、その時点で優勢な政党にその権力を永久に貸与しないようにすることが私の責務だ」と述べた。
7月25日、レスターで開かれた4万人が参加した改革集会で、ソールズベリーの人形が燃やされ、横断幕にはシェイクスピアの『ヘンリー六世』の一節「老ソールズベリーよ、お前の白髪に恥を知れ、狂った誤導者よ」が引用された。8月9日、マンチェスターでは10万人以上がソールズベリーの演説を聞きに集まった。9月30日、グラスゴーで彼は「我々は選挙権が可決されることを望んでいるが、新たな有権者を作る前に、彼らが投票する憲法を定めるべきだ」と述べた。[ 6 ]： 298-300ソールズベリーは10月のナショナル・レビューに「再分配の価値：選挙統計に関する覚書」と題する記事を発表した。彼は保守党は「党の都合上、公正な再分配を伴う選挙権付与を恐れる理由はない」と主張した。 1880年の選挙結果から判断して、ソールズベリーは、選挙権の付与と再配分を行わない場合、保守党は全体で47議席を失うと主張した。ソールズベリーはスコットランド各地で演説を行い、政府は国民に訴えかけなければ改革を行う正当性はないと主張した。[ 6 ]： 300-301
グラッドストンは、迷っている保守党員に対し、選挙権の付与と再分配にはわずかに及ばないものの妥協案を提示した。女王がソールズベリーを説得して妥協させようと試みたものの失敗に終わった後、グラッドストンは10月30日にジェームズ・ベイカー牧師に宛ててこう書き送った。「政治は、人間が行う営みの中で唯一、誰も好んでいるとは意識せず、かといって誰も政治から離れることができないという特徴を持っている。しかし、かつてどれほど愛着があったとしても、それは急速に失われつつある。私が下院議員になった30年前と今との違いは、想像を絶するほどだ。」
11月11日、選挙権法案は下院で第3読会を通過し、上院で第2読会が行われる予定だった。翌日、保守党指導者会議で、ソールズベリーは妥協に反対する少数派に敗れた。2月13日、ソールズベリーは、会談は発覚するだろうし、グラッドストンには交渉する意思が全くないと考え、マッコールのグラッドストンとの会談案を拒否した。11月17日、新聞報道によると、保守党が選挙権法案がクリスマス前に上院を通過するという「十分な保証」を与えれば、政府は選挙権法案が上院の委員会段階に入るのと同時に、並行する議席法案が下院で第2読会を受けるようにするとのことだ。ソールズベリーは、選挙権法案が2番目になる場合に限り同意すると答えた。[ 6 ]： 303-304カールトン・クラブは状況について話し合うために会合を開き、ソールズベリーの娘は次のように書いている。
強硬派のケアンズ、リッチモンド、カーナーヴォンの3人は、政府が譲歩するなどあり得ないとして、一切の妥協は受け入れないと叫んだ。議論が最高潮に達した時（まさに最高潮に達した時）、アーサー・バルフォアが、ハーティントンの筆跡でGOMが指示した明確な演説を携えて登場し、完全に論点を譲った。強硬派が到底望めなかった条件を獲得した「強硬」政策の勝利を、まるで絵画のように誇示した。父の心境は、驚きに満ちている…我々は要求した以上のものを手に入れたのだ。[ 6 ]： 305
激しい論争が巻き起こったにもかかわらず、ダウニング街で行われた改革に関する自由党と保守党の指導者たちの会合は友好的だった。ソールズベリー卿と自由党のチャールズ・ディルク卿は、改革が選挙区に及ぼす影響を綿密に研究していたため、議論を主導した。11月26日の最後の会合の1つが終わった後、グラッドストンは秘書に「ソールズベリー卿は、自分の側の発言権を独占しているようで、伝統を尊重していない。グラッドストン氏は、彼に比べれば自分は完全に保守的だと断言する。彼らは境界問題、少数派代表、グループ分け、アイルランド問題を排除した。問題は…小選挙区制の賛成か反対かに絞られた」と語った。改革法案では、670の選挙区の大半はほぼ同じ規模で、1人の議員を選出することになっていた。人口5万人から16万5千人の選挙区は2人制の議席を維持し、16万5千人以上の選挙区とすべての郡は1人制の選挙区に分割された。この選挙制度は1918年まで続いた。[ 6 ]： 305-306
ソールズベリーは1885年から1886年にかけて少数与党政権の首相を務めた。1883年11月号の『ナショナル・レビュー』誌に、「労働者と職人の住居」と題する記事を寄稿し、労働者階級の劣悪な住環境は道徳と健康に有害であると主張した。[ 6 ] : 282ソールズベリーは、「自由放任主義は素晴らしい教義だが、両側に適用されなければならない」と述べた。議会が新しい建設プロジェクト（テムズ川堤防など）を制定し、労働者階級の人々を立ち退かせ、「人々をより密集させる」原因となったからである。「…何千もの家族が、寝て食べて、増えて死んでいくたった一つの部屋しか持っていない…このような生活状況が引き起こす悲惨さや、悪徳への衝動を誇張することは難しい。それらが生み出す肉体と精神の落ち込みは、いかなる向上または洗練機関の活動に対しても、ほとんど克服できない障害となる」。[ 6 ] : 283パル・モール・ガゼットは、ソールズベリーが「国家社会主義の濁った水域」に航海したと主張した。マンチェスター・ガーディアン紙は彼の記事を「純粋な国家社会主義」と評し、タイムズ紙はソールズベリーが「国家社会主義を支持している」と主張した。[ 6 ]： 283-284
1885年7月、内務大臣R・A・クロスが庶民院に、ソールズベリーが貴族院に、労働者階級住宅法案を提出した。ウェミス卿がこの法案を「国民の独立精神と自立心を窒息させ、国家社会主義というアナコンダの巻きつきで我々の民族の道徳的基盤を破壊する」と批判すると、ソールズベリーは「社会主義という非難を付け加えるだけで、いかなる偉大な立法運動の進展にも深刻な影響を与えたり、博愛と宗教の最も崇高な原則から派生した高尚な議論を破壊したりできるなどと、決して考えてはならない」と反論した。この法案は最終的に可決され、1885年8月14日に施行された。[ 6 ]： 286
議会で過半数を獲得できなかったため、多くのことを成し遂げることはできなかったものの、 1886年のアイルランド自治をめぐる自由党の分裂により、彼は過半数を獲得して政権に復帰し、自由党少数政権（1892年～1895年）を除いて、1886年から1902年まで首相を務めた。
ソールズベリーは保守派の過半数を得ていないものの首相に復帰し、ハーティントン卿率いる自由統一党に頼らざるを得なかった。同盟関係を維持するために、ソールズベリーはアイルランドの土地購入、教育、郡議会に関する進歩的な法案を支持するために譲歩を強いられた。彼の甥であるアーサー・バルフォアはアイルランドで断固たる強制力で高い評価を得ており、1891年に下院の指導者に昇格した。首相は報道機関の扱いに長けており、サー・エドワード・ウォルター・ハミルトンは1887年の日記に次のように記している。「報道機関に最もアクセスしやすい首相。彼は情報を提供する傾向はないが、提供する時は惜しみなく提供し、彼の情報は常に信頼できる。」[ 17 ]
ソールズベリーは再び外務大臣の職にとどまり（1887年1月から）、左派のグラッドストンや右派のディズレーリの両極端を避け、引き続き高いレベルの外交手腕を発揮した。彼の政策は、当時もその後も「華麗なる孤立」と呼ばれているような、複雑な同盟関係を拒否するものであった。彼はフランスなどとの植民地領有権をめぐる意見の相違を交渉で解決することに成功した。[ 18 ] 主な問題は地中海にあり、そこには1世紀にわたってイギリスの利害が関わっていた。今やスエズ運河とインドやアジアへの海上航路を守ることが特に重要になっていた。彼はイタリアとオーストリア＝ハンガリーとの地中海協定（1887年3月と12月）によってイギリスの孤立を終わらせた。[ 19 ]彼は制海権を維持する必要性を認識し、1889年海軍防衛法を可決し、これにより今後4年間でイギリス海軍に2000万ポンドの追加支出が可能になった。これは平時における海軍史上最大の拡張であり、10隻の新型戦艦、38隻の新型巡洋艦、18隻の新型魚雷艇、4隻の新型高速砲艦が加わった。伝統的に（トラファルガーの戦い以来）、イギリスは最も近い海軍ライバルよりも3分の1大きい海軍を保有していたが、今や王立海軍は二大強国基準に設定された。つまり、「世界で次に大きい2つの海軍の連合軍と同等の戦力水準」に維持されることになった。[ 6 ]： 540これはフランスとロシアを念頭に置いたものであった。
ソールズベリーは1886年と1892年にヴィクトリア女王から公爵位を授与されたが、いずれも辞退した。その理由として、公爵が維持しなければならない生活様式の費用が莫大であること、そして近代的な公爵位よりも古代の侯爵位の方が望ましいことを挙げた。[ 6 ]： 374-375
ポルトガルは、財政的に余裕のないアフリカの植民地帝国を築きすぎて、問題が生じた。ポルトガル（アレクサンドル・デ・セルパ・ピント、エルメネジルド・カペロ、ロベルト・イヴェンスのアフリカ探検の後、リスボン地理学会が作成した「ピンク地図」 ）と大英帝国（セシル・ローズの「ケープ・カイロ鉄道」）の間で植民地構想の衝突が起こり、これはポルトガルや他の列強とのアフリカのいくつかの領土をめぐる長年の外交紛争の後に起こった。財政的に苦しいポルトガルは、現在のマラウイ、ザンビア、ジンバブエに相当するいくつかの領土を大英帝国に譲らざるを得なかった。[ 20 ]
1889年、ソールズベリーはロンドン郡議会を設立し、1890年には住宅建設を許可した。しかし、彼は後にこれを後悔し、1894年11月にはロンドン郡議会について「集産主義的、社会主義的な実験が試みられる場所であり、新たな革命精神がその手段を見つけ、武器を集める場所である」と述べている。[ 6 ]： 501
ソールズベリーは1888年、ゲインズフォード・ブルースが統一党からホルボーン補欠選挙で自由党のコンプトン卿を破って当選したことで物議を醸した。ブルースは1885年に統一党のフランシス・ダンカンが獲得した得票差よりも少ない差で議席を獲得した。ソールズベリーは11月30日にエディンバラで行った演説で、このことを次のように説明した。
しかし、ダンカン大佐は黒人に反対していた。人類の進歩がどれほど大きく、偏見の克服においてどれほど進歩したとしても、英国の選挙区が黒人を代表として選出する段階にはまだ達していないと思う。…私は大雑把な言い方で、口語的な意味で言葉を使っていますが、彼の肌の色は正確には黒ではないと思いますが、いずれにせよ、彼は別の人種の人でした。[ 6 ]： 506
「黒人」とは、インド系パールシー人のダダバイ・ナオロジのことだった。ソールズベリーの発言は、女王と自由党員から批判された。彼らはソールズベリーが、イギリスの選挙区を代表できるのは白人のイギリス人だけだと示唆したと考えていた。3週間後、ソールズベリーはスカーバラで演説を行い、「『黒人』という言葉が必ずしも軽蔑的な非難を意味するわけではない」と否定した。「そのような教義は、人類の大部分に対する痛烈な侮辱のように思える…我々がスアキンで戦い、幸いにも征服した人々は、世界で最も優れた部族の一つであり、その多くは私の帽子のように黒い」。さらに、「そのような候補者は不釣り合いで賢明ではない」と述べた。伝統を持つ英国下院は、この島々で生まれた者以外には管理できないほど特殊で繊細な組織である」。ナオロジは1892年にフィンズベリー選挙区から選出され、ソールズベリーは彼を帝国研究所の理事に招き、彼はそれを受諾した。[ 6 ]： 506 1888年、ニューヨーク・タイムズはソールズベリー卿の発言を極めて批判する記事を掲載した。その記事には次の引用が含まれていた。「もちろん、パーシー人は黒人ではなく、ソールズベリー卿よりも平均的な肌の色が白い、現存する最も純粋なアーリア人種である。しかし、たとえ彼らが黒檀色の肌をしていたとしても、英国首相がこのように無分別に彼らを侮辱するのはグロテスクで愚かなことである」。[ 21 ]
外務省の文書によると、ソールズベリーは1891年に領事ジョージ・アネスリーとその兵士によってニジェール・デルタで女性や子供に対して行われたレイプやその他の残虐行為について知らされていたが、アネスリーに対しては何の措置も取らず、アネスリーは「ひっそりと退職させられた」ことが明らかになった。[ 22 ]
1892年の総選挙後、バルフォアとチェンバレンは社会改革プログラムを推進したいと考えていたが、ソールズベリーはそれが「これまでずっと我々と共にあった多くの人々」を遠ざけ、「これらの社会問題は我が党を分裂させる運命にある」と信じていた。[ 7 ]新議会で多数派を占めていた自由党とアイルランド民族党が政府に反対票を投じると、ソールズベリーは8月12日に首相を辞任した。外務省の秘書官は、ソールズベリーが「釈放されて不謹慎な喜びを示した」と記している。[ 7 ]
ソールズベリーは、11月にナショナル・レビュー誌に掲載された「憲法改正」と題する記事の中で、イングランドとスコットランドで過半数を占めていない新政府には自治の権限がなく、国民投票が行われていないため、有機的変化の政策について国民と必要な協議を行うことができるのは貴族院だけだと主張した。[ 7 ]貴族院は1893年9月に第2次自治法案を419対41で否決したが、ソールズベリーは1894年に自由党財務大臣の相続税に反対することを阻止した。1894年、ソールズベリーは英国科学振興協会の会長にも就任し、[ 23 ]同年8月4日に注目すべき就任演説を行った。[ 24 ] [ 25 ] 1895年の総選挙では、ユニオニストが大多数を占めた。[ 7 ]
ソールズベリーの専門分野は外交だった。首相在任期間のほとんどにおいて、彼は首相が伝統的に務める大蔵卿ではなく、外務大臣を務めた。[ c ]その立場で彼はイギリスの外交を管理したが、「華麗なる孤立」政策については皮肉を込めて言及していた。それは彼の目標ではなかった。[ 26 ]
外交面では、ソールズベリーは世界中で挑戦を受けていた。長年の「華麗なる孤立」政策により、イギリスは同盟国を失い、友人もほとんどいなかった。ヨーロッパでは、ドイツの工業力と海軍力の増大、ヴィルヘルム2世の気まぐれな外交政策、オスマン帝国の衰退による不安定さが懸念されていた。フランスはイギリスのスーダン支配を脅かしていた。アメリカ大陸では、国内政治上の理由から、グローバー・クリーブランド米大統領がベネズエラとイギリス領ギアナの国境をめぐる争いをでっち上げた。南アフリカでは、2つのボーア共和国との間で紛争の危機が迫っていた。中央アジアにおけるグレート・ゲームでは、1800年にロシアとイギリス領インドを隔てていた境界線が狭まりつつあった。[ 27 ] 中国では、イギリスの経済的優位性が、中国の一部を支配しようとする他の列強によって脅かされていた。[ 28 ]
ドイツとの緊張は、1890年に東アフリカのドイツ領とドイツ沿岸の島を交換する協定が結ばれたことで緩和された。しかし、平和主義のビスマルクが攻撃的な新皇帝によって引退させられたことで緊張が高まり、交渉は難航した。 [ 29 ]ファショダ事件 でイギリスが優勢になった後、フランスはアフリカから撤退した。ベネズエラ危機は友好的に解決され、ソールズベリーがアラスカ国境紛争でワシントンの要求を受け入れた後、ロンドンとワシントンは友好関係になった。[ 30 ]門戸開放政策と1902年の日本との条約により、中国危機は解決した。しかし、南アフリカでは1899年にボーア戦争が勃発し、数ヶ月間ボーア人が優勢に見えた。[ 31 ]
1895年、ベネズエラとアメリカ合衆国との間で危機が勃発した。イギリス領ギアナとベネズエラの国境紛争は、アメリカ合衆国がベネズエラ側に立って介入したことで、英米間の重大な危機を引き起こした。ベネズエラが支援したプロパガンダは、イギリスがベネズエラの領土を侵害しているというアメリカ世論を説得した。アメリカ合衆国は説明を求めたが、ソールズベリーはこれを拒否した。1895年末、クリーブランド大統領がモンロー主義を引用して最後通牒を発したことで、危機はエスカレートした。ソールズベリー内閣は、仲裁に訴えるべきだと彼を説得した。両国は沈静化し、問題は仲裁によって迅速に解決された。仲裁では、法的境界線に関するイギリスの立場が概ね支持された。ソールズベリーは依然として憤慨していたが、ロンドンではランズダウン卿の主導で、アメリカ合衆国とのより友好的な関係を模索するという合意が形成された。[ 32 ] [ 33 ]イギリスの侵略に対してラテンアメリカの国を支持することで、米国はラテンアメリカ諸国との関係を改善し、その手続きの友好的なやり方はイギリスとの外交関係を改善した。[ 34 ]アメリカの世論ではボーア人が人気だったにもかかわらず、ワシントンの当局は第二次ボーア戦争でロンドンを支持した。[ 35 ]
英独協定（1890年）により、東アフリカにおける領有権の対立が解決され、イギリスは北海の小島ヘルゴラント島と引き換えにザンジバルとウガンダの広大な領土を獲得した。より広範な問題に関するドイツとの交渉は失敗に終わった。1896年1月、ドイツ皇帝ヴィルヘルム2世は、トランスヴァールのボーア人大統領ポール・クルーガーがイギリスのジェームソン襲撃を撃退したことを祝うクルーガー電報を送り、南アフリカの緊張を高めた。ベルリンのドイツ当局は、皇帝がトランスヴァールをドイツの保護領とする提案を阻止することに成功していた。この電報は裏目に出て、イギリスはドイツを重大な脅威と見なすようになった。イギリスは1898年にエジプトから南のスーダンに軍隊を移動させ、この厄介な地域を完全に支配下に置いた。しかし、ファショダでイギリスの強力な部隊が予期せず小規模なフランス軍遠征隊と遭遇した。ソールズベリーはすぐに緊張を解消し、フランスとの友好関係に向けて着実に歩みを進めた。[ 36 ] [ 37 ]
1880年代に南アフリカ共和国（トランスヴァール共和国）で金が発見されると、数千人のイギリス人男性が金鉱山に押し寄せた。トランスヴァール共和国とその姉妹共和国であるオレンジ自由国は、1800年以前にこの地域に移住してきたオランダ人の子孫であるアフリカーナーによって建国された、小規模で農村的な独立国家であった。新しく到着した鉱夫たちは労働力や事業運営に必要とされたが、アフリカーナーからは「外国人」と呼ばれて不信感を抱かれていた。外国人は都市部や鉱山地帯でボーア人を圧倒的に上回る数を占め、重税を課せられ、市民権は制限され、投票権もなかった。金とダイヤモンドの鉱山を欲しがり、国民を強く保護していたイギリスは改革を要求したが、拒否された。1895年のジェームソン襲撃事件は、トランスヴァール共和国のポール・クルーガー大統領を打倒しようとする小規模なイギリスの私的試みであったが、失敗に終わり、あらゆる外交努力が失敗に終わったことから、全面的な紛争の前兆となった。[ 38 ]
戦争は1899年10月11日に始まり、1902年5月31日に終結した。イギリスは遠く離れた2つの小さなボーア国家と対峙した。首相は、非常に精力的な植民地大臣ジョセフ・チェンバレンに戦争の指揮を任せた。[ 39 ]イギリスの取り組みは、ケープ植民地とナタール植民地を拠点としていた。アフリカの先住民の同盟国もいたが、一般的に、両陣営とも黒人兵士の使用を避けた。イギリスの戦争努力は、帝国各地からの志願兵によってさらに支えられた。他のすべての国は中立であったが、それらの国の世論は概してイギリスに敵対的であった。イギリスとその帝国国内でも、残虐行為と軍事的失敗のために第二次ボーア戦争に対する大きな反対があった。[ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]
イギリス軍は過信し、準備不足だった。チェンバレンをはじめとするロンドンの高官たちは、ボーア人が十分な準備と武装を備え、非常に困難な地形の中で故郷を守るために戦っているという軍事顧問たちの度重なる警告を無視した。ボーア軍は約3万3000人の兵士を擁し、1万3000人のイギリス軍前線部隊に対し、先制攻撃を仕掛け、レディスミス、キンバリー、マフェキングを包囲し、1899年後半にはコレンソ、マヘルスフォンテイン、ストームバーグで重要な戦いに勝利した。動揺したイギリス軍は反撃し、包囲された都市を救援し、1900年後半にはまずオレンジ自由国、次にトランスヴァールへの侵攻準備を進めた。ボーア人は降伏も交渉も拒否し、ゲリラ戦に切り替えた。2年間の激しい戦闘の後、イギリスは40万人以上の兵士を投入し、組織的に抵抗勢力を壊滅させ、その残虐行為に対して世界中から非難の声が上がった。ボーア人は、食料や隠れ場所を提供してくれる家や家族を守るために戦っていた。イギリスの解決策は、ボーア人の民間人全員を厳重に警備された強制収容所に移送することであり、そこで2万8千人が病気で死亡した。その後、機動力の高いボーア人の戦闘部隊を組織的に封鎖し、追跡した。戦闘は小規模な作戦であり、2万2千人のイギリス人の死者のほとんどは病気の犠牲者だった。戦争には2億1700万ポンドの費用がかかり、陸軍の改革が緊急に必要であることが示されたが、戦争はイギリスの勝利に終わり、保守党は1900年のカーキ選挙で勝利した。ボーア人には寛大な条件が与えられ、両旧共和国は1910年に南アフリカ連邦に編入された。 [ 43 ] [ 44 ]
戦争には、主に自由党に多くの激しい批判者がいた。[ 45 ]しかし、全体としては、戦争はイギリス国民に好意的に受け止められ、国民は数多くのデモやパレードで支持を表明した。[ 46 ]すぐにイギリス各地に記念碑が建てられた。[ 47 ]国民の強い報道への要求により、若いウィンストン・チャーチルを含むジャーナリストや写真家、手紙の書き手や詩人によって戦争は十分に報道された。レッドバース・ブラー将軍は厳格な検閲を課し、メディアに味方はおらず、メディアは彼を不器用な道化師として書いた。劇的な対照をなすフレデリック・ロバーツ元帥は報道機関を甘やかし、報道機関は彼を国民的英雄として取り上げた。[ 48 ]
1897年、アルフレート・フォン・ティルピッツ提督はドイツ海軍大臣に就任し、ドイツ帝国海軍を小規模な沿岸防衛部隊からイギリス海軍力に挑戦する艦隊へと変革し始めた。ティルピッツは、ドイツに決定的に有利な国際勢力均衡への転換を目指す広範な取り組みの一環として、イギリスがドイツに挑むことを危険視するような「リスク艦隊」の創設を提唱した。 [ 49 ]同時に、ドイツ外相ベルンハルト・フォン・ビューローは世界政治（ Weltpolitik ）を提唱した。これは、世界的な大国としての地位を主張するというドイツの新たな政策であった。オットー・フォン・ビスマルク宰相の現実政治（ Realpolitik）政策は放棄され、ドイツは国際秩序に挑戦し、混乱させることに固執した。その結果、イギリスとドイツは友好関係を築くことも、同盟を結ぶこともできなくなった。[ 50 ]
イギリスはドイツの加速する海軍軍拡競争に対し、特にフィッシャー提督が開発した革新的な技術で対応した。[ 51 ]最も重要な開発は、ソールズベリーの死後、 1906年にHMSドレッド ノートが就役したことで明らかになり、これにより世界のすべての戦艦が時代遅れとなり、ドイツの計画は後退した。[ 52 ]
歴史家たちは、ソールズベリーが外交において強力かつ有能な指導者であったという点で一致している。彼は諸問題を的確に把握しており、決して「華々しい孤立主義者」ではなく、むしろナンシー・W・エレンバーガーによれば、次のような人物であった。
忍耐強く、実務的な実務家であり、英国の歴史的利益を深く理解していた …彼はアフリカの分割、ドイツとアメリカ合衆国の帝国主義的勢力としての台頭、そして英国の関心がダーダネルスからスエズに移るのを、列強の深刻な対立を招くことなく監督した。[ 53 ]
国内では、アイルランドの農民数十万人が土地を所有し、イギリスの地主に対する苦情がほぼ解消される土地改革プログラムを開始することで、「親切心で自治を葬り去る」ことを目指した。[ 54 ] 1898年小学校教師（年金）法（61 & 62 Vict. c. 57）により、教師は任意拠出金の支払いにより年金を受け取ることができるようになった。[ 55 ] 1899年小学校教育（障害児およびてんかん児）法（62 & 63 Vict. c. 32）により、学校委員会は精神的および身体的に障害のある児童およびてんかん児の教育を提供することができるようになった。[ 56 ]
1895年と1900年には、彼は五港長官とウェストミンスター市および自由区の高等執事に任命され、終身その職を務めた。[ 57 ]
1902年7月11日、健康状態が悪化し、妻の死に打ちひしがれていたソールズベリーは辞任した。後任には甥のアーサー・バルフォアが就任した。エドワード7世は辞任謁見の際に、彼にロイヤル・ヴィクトリア勲章大十字章（GCVO）を授与し、勲章の星はブリリアントカットで飾られていた。[ 58 ] [ 59 ]
体重が重かったために呼吸困難に陥ったソールズベリーは、ハットフィールド・ハウスの椅子で寝るようになった。また、心臓病を患い、後に脚の潰瘍が原因で敗血症になった。1903年8月、その椅子から転落して亡くなった。[ 7 ]
ソールズベリーはハットフィールドの聖エセルドレダ教会に埋葬された。そこには、彼の前任者であるメルバーン卿も埋葬されている。ソールズベリーを記念する記念碑は、ウェストミンスター寺院の西扉近くに建てられている。
ソールズベリーが亡くなったとき、彼の遺産は310,336ポンドと評価された[ 60 ] （ 2025年換算で32,624,765ポンドに相当）。[ 61 ]
多くの歴史家はソールズベリーを、伝統的な貴族保守主義の原則的な政治家として描いている。慎重な帝国主義を推進し、議会や選挙制度の抜本的な改革に抵抗した首相である。[ 62 ]ロバート・ブレイクはソールズベリーを「偉大な外務大臣であったが、内政に関しては本質的に否定的で、実際には反動的であった」と考えている。[ 63 ] P・T・マーシュ教授の評価はブレイクよりも好意的で、ソールズベリーを「20年間、民衆の潮流を抑え込んだ」指導者として描いている。[ 64 ]ポール・スミス教授は、「彼は現代保守主義の『進歩的』な流れには全く当てはまらない」と主張している。[ 65 ] H・C・G・マシューは「ソールズベリーの狭量なシニシズム」を指摘している。[ 66 ]保守派の歴史家モーリス・カウリングは、ソールズベリーの支持者の一人として、批評家たちの意見に概ね同意し、ソールズベリーは1867年と1884年の改革法によって生まれた民主主義を「おそらく彼が予想していたほど不快なものではなく、公的な人物像を通してその醜悪さをいくらか和らげることに成功した」と述べている。[ 67 ] 歴史家ピーター・T・マーシュは次のように述べている。「彼が最も幸福で成功を収めた外交の分野では、彼は自分の考えを貫き、大まかな行動原則を避け、冷静な現実主義と行動の信頼性を好んだ。」[ 68 ]
彼の著作や思想にはかなりの注目が集まっている。保守党の歴史家ロバート・ブレイクは、ソールズベリーを「保守党が生み出した最も恐るべき知的人物」と評した。[ 69 ] 1977年、第6代ソールズベリー侯爵ロバート・ガスコイン＝セシルが議長を務め、第3代侯爵にちなんで名付けられたソールズベリー・グループが設立された。保守的な政策を提唱するパンフレットを発行した。[ 70 ]学術季刊誌『ソールズベリー・レビュー』は、1982年の創刊時に（マイケル・オークショットによって）彼の名誉を称えて名付けられた。 [ 71 ]カウリングは「保守主義の巨人はソールズベリーだ」と主張した。[ 72 ]ポール・スミスが『クォータリー・レビュー』からソールズベリーの記事を集めた編集書を編纂したのは、カウリングの提案によるものだった。[ 73 ]アンドリュー・ジョーンズとマイケル・ベントレーは1978年に、ソールズベリー事件に対する「歴史的無関心」は「支配当局が民主主義的なお世辞を言うときに人類に脅威を与え、立法競争が激化すると自由を脅かすという保守主義の伝統を意図的に無視すること」だと書いた。[ 74 ]
1967年、クレメント・アトリー（労働党首相、1945年～1951年）は、生涯で最も優れた首相は誰だと思うかと尋ねられた。アトリーは即座に「ソールズベリー」と答えた。[ 6 ]： 836
第6代ソールズベリー侯爵は、アンドリュー・ロバーツにソールズベリー公認の伝記の執筆を依頼し、その伝記は1999年に出版された。
ベーリング海仲裁の後、カナダのジョン・スパロウ・デイビッド・トンプソン首相は、ソールズベリー卿が仲裁条約を受け入れたことについて、「私が非常に愚かで無価値な人生だと考えている中で、最悪の行為の一つだ」と述べた。[ 75 ]
イギリスの慣用句「ボブはあなたの叔父さん」は、ロバート・セシルが甥のアーサー・バルフォアをアイルランド担当首席大臣に任命したことに由来すると考えられている。[ 76 ]
フォート・ソールズベリー（現在のハラレ）は、1890年9月に設立された際に彼にちなんで名付けられました。その後、単にソールズベリーとして知られるようになったこの都市は、1890年から南ローデシアの首都となり、1953年から1963年まではローデシア・ニアサランド連邦、1963年から1979年まではローデシア、 1979年にはジンバブエ・ローデシア、そして1980年からはジンバブエの首都となりました。1982年4月、ジンバブエ独立2周年を記念して、ジンバブエ大統領ロバート・ムガベによってハラレに改名されました。国会議事堂近くのセシル・スクエアも、誤って一般に信じられているようにセシル・ローズではなく、彼にちなんで名付けられました。ローデシアとジンバブエのその他のつながりとしては、ハットフィールド、クランボーン、ニュー・サラムなどの郊外があります。
現在まで、彼は立派なあごひげを生やした唯一の英国首相である。身長は6フィート4インチ（193cm ）で、歴代首相の中で最も背が高かった。
ソールズベリー卿の父、第2代ソールズベリー侯爵ジェームズ・ガスコイン＝セシルは、保守党のマイナー政治家で、一族の領地を守るために息子に裕福な相続人と結婚させようとしていた。1857年、ロバートは父の意向に反し、貴族や地主階級の範疇には入らず、セシル家よりも社会的地位の低い、そこそこ名の知れた判事、エドワード・アルダーソン卿の娘、ジョージナ・アルダーソンと結婚した。この結婚は幸せなものとなった。ロバートとジョージナには8人の子供が生まれ、そのうち1人を除いて全員が乳幼児期を生き延びた。ロバートは子供に甘やかし、自分が苦しんだ幼少期よりもずっと良い子供時代を子供たちに送らせた。家財の援助を断たれたロバートは、ジャーナリズムで家族を支え、後に父と和解した。[ 6 ]： 30-33、75、105-8