コモンウェルス教育トラスト

インペリアル・インスティテュート（後に大部分がインペリアル・カレッジ・ロンドンに統合）は、1888年に設立され、1887年のヴィクトリア女王の即位50周年を祝うために、当時のウェールズ公が1886年に構想した全国的なコレクションから、ほぼすべて帝国中の民間人から寄付された財産と資産を保有し、運用することを目的としていました^{[ 16 ] [ 17 ]}。英国政府（HMG）からの資金提供はありませんでした。その目的は明確に定められており、主な重点は、さまざまな国の工業製品や商業製品、発展を紹介するためのコレクションの展示であり、産業情報の収集と普及、技術および商業教育の促進、植民地化の推進などが含まれていました。

インペリアル・インスティテュートの建物は、1893年にヴィクトリア女王によって開館されました。^{[ 18 ]}インスティテュートの初期の活動は、その機関誌に詳しく記されています。^{[ 19 ]} 1895年からは、商業情報部門と活発な科学・実用研究部門があり、主に自治領や植民地の天然産物や資源の産業・商業開発を支援する研究に従事していました。^{[ 20 ]}

その建物は研究所のニーズには大きすぎることが判明し、HMGがロンドン大学の本拠地を探していたとき、1899年にリース譲渡が合意され、研究所は（地主の同意を得て）999年のリースを公共事業委員会に譲渡し、委員会は同時に建物の約半分を賃料と税金なしで、メンテナンス、暖房、照明などのさまざまな共同サービスの恩恵を受けて研究所に転貸した。^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ]}この取引には資本金の支払いも含まれており、後年にはHMGによる無償の救済行為として描かれたが、^{[ 24 ] [ 25 ]}研究所はそのような実質と価値を持つ無担保の不動産資産と、その資産を担保として借り入れを行う憲章に基づく権限を持っていたため、財政的に危険にさらされることはなかった。^{[ 26 ]}

貿易委員会は、同研究所が開発した商業および産業情報に関心を持ち、英国政府と研究所双方の利益は、両機関の目的を統合することで最もよく満たされるという見解を示した。提案された移転の不可欠な条件は、「帝国研究所の建物と資金は、国家の一般目的のために使用されてはならない」というものであった。^{[ 27 ]}これは、1902年帝国研究所（移管）法（2 Edw. 7. c. cxxxix）により、当時のウェールズ公が研究所の会長に留任した。 ^{[ 6 ]}当初の募金から設立された建物と基金は慈善資産として認められ、その結果、受託者に帰属した。会長が受託者であり、責任大臣でもある貿易委員会は、変更されていない研究所の目的を達成することが求められた。

部門および大臣の責任は、1907年以降に生じた行政責任の発展を反映するため、 1916年帝国研究所（管理）法（6 & 7 Geo. 5 ^{. c. 8）が制定された。 [ 28 ]}より包括的な変更は、1925年帝国研究所法（15 & 16 Geo. 5c. xvii）は、研究所の活動に関する大規模な調査の後、1923年の帝国経済会議で調査結果が検討された後^{に制定された。 [ 28 ]}その目的は、展示ギャラリーから「大英帝国の商業、産業、教育上の利益」の促進へと重点が移り、再構成された。 ^{[ 29 ]}

1946年のコモンウェルス科学会議の勧告^{[ 30 ]}と、貿易に影響を与え、1948年1月1日に発効した関税及び貿易に関する一般協定に英国と他の22か国が署名した政治的変化により、財務省は研究所の活動を分散させることを決定した^{[ 31 ]} 。 1949年機能移管（帝国研究所）命令と1949年帝国研究所（1925年法改正）命令により、研究所の管理は教育省に移管され、その目的はギャラリーやその他の教育活動に対する責任は保持するものの、開発や貿易には関与しないように再定義された。焦点の変更により、研究所の活動は多くの加盟国にとって重要性が低下した。

インペリアル・インスティテュートは、1893年からサウス・ケンジントンのエキシビション・ロードとクイーンズ・ゲートの間を通るインペリアル・インスティテュート・ロード（現在のインペリアル・カレッジ・ロード）にある、建築的にも有名な立派な建物に入居していました。この建物はトーマス・エドワード・コルカットが設計し、ジョン・モウレム社が1887年から1894年にかけて建設しました^{[ 32 ]。}建設費はほぼ全額、一般からの寄付によって賄われました^{[ 33 ] 。}当初は銅葺きのルネサンス様式の塔が3つありましたが、1950年代から1960年代にかけてインペリアル・カレッジの拡張のために取り壊された後、現在残っているのは高さ^{85メートルのクイーンズ・タワー（}世論の圧力と王立美術委員会の反対により保存された）^{[ 34 ]のみです[ 35 ]}。

帝国研究所の評議員は、1925年帝国研究所法により、同法の目的のために研究所の建物を保有することが義務付けられていたため、建物の解体と帝国研究所の移転を可能にするための新たな法案が必要であると判断された。^{[ 37 ]}これは、1958 年コモンウェルス研究所法(6 & 7 Eliz. 2. c. 16 ) ^{[ 5 ]}では、1949 年のコモンウェルス・オブ・ネーションズの創設に伴う政治的展開と、独立を認められてコモンウェルスのメンバーとなった国の増加を認識するため、研究所の名称をコモンウェルス研究所に変更しました。当時、担当大臣は教育大臣でした。この法律では、新しい建物の敷地、規模、費用に関する詳細も規定されており、コモンウェルス研究所に関連して教育大臣が負担したその他の純費用のリース条件に関する受託者の費用は「議会から提供された資金から支払われる」と規定されていました。これは、1899 年に研究所 (当時は王室勅許会社) が政府の要請により建物の約半分をロンドン大学に提供することと引き換えに、完全修繕リースを付与された取り決めを反映したものでした。

1962年、コモンウェルス・インスティテュートは、ホーランド・パークのすぐ南にあるケンジントン・ハイ・ストリートの独特な銅葺き屋根の建物に移転した。^{[ 38 ]}ロバート・マシュー・ジョンソン・マーシャル＆パートナーズ（RMJM）が設計したこの建物は、1962年11月6日火曜日にエリザベス2世女王によって開館された。一般公開され、コモンウェルス諸国に関する常設展示があり、一般の人々に「コモンウェルスの他の国々がどのように暮らしているか」を知らせることを目的としていた。開館記念ハンドブックでは、インスティテュートの目的を「コモンウェルスのすべての人々の間で互いについてのより広い知識とコモンウェルス自体についてのより深い理解を促進することを目的とした情報および教育サービスによってコモンウェルスの利益を促進すること」と解釈している。^{[ 39 ]}インスティテュートは展示に加えて、コモンウェルス文学の重要な図書館を運営し、文化および教育イベントを開催した。

1967年にコモンウェルス研究所の運営責任はコモンウェルス問題担当国務長官に移管され^{[ 40 ]}、その後1968年には外務・コモンウェルス問題担当国務長官（FCO）に移管された^{[ 41 ]} 。建物の完成以来、さまざまな問題が明らかになり^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]}、1982年には推奨されるメンテナンス作業の総費用見積もりが312,000ポンドと報告され、最も重要な構造メンテナンス項目は屋根の防水であった^{[ 45 ]} 。一部の作業は承認されたが、屋根からの雨漏りは続き、1988年までに、建物の構造的安全性を確保するには700,000ポンドが必要であり、内部の必須近代化には「500万ポンドかかる可能性が高い」とFCOに報告された^{[ 46 ]} 。同年後半、建物はグレードII*指定建造物となり、それに伴い、あらゆる建築工事や開発の可能性に制限が課せられた。^{[ 47 ]} 1989年には、より大規模な改修のためにさらに1,000万ポンドの見積もりが出された。^{[ 48 ] [ 49 ]}高額な維持費を背景に活動は継続されたが、収益創出への重点が高まり、^{[ 50 ] [ 51 ]}敷地の商業開発のためのさまざまな提案が検討された。^{[ 52 ] [ 53 ]}

1993年、外務・英連邦省は、1996年に資金提供を完全に停止すると発表した（建物の問題が理由として挙げられた）^{[ 54 ]}が、この期限は1999年まで延長された^{[ 55 ]。}研究所の業務の責任と建物の所有権は、すべての英連邦諸国（英国を含む）がメンバーである会社に移管され、英国が3年間資金提供することになっていた。しかし、この会社はそれ以上の資金を集めることができず、2002年に各国は活動を停止し、建物を売却することを決定した^{[ 56 ]} 。また、屋根の包括的な修理と必要なアクセス工事を含む、建物の特定の工事のために3,996,435ポンドの資金が提供された。この取り決めには、責任大臣である外務・英連邦大臣に対する補償も含まれていた。同社は、ロンドン駐在の英連邦諸国高等弁務官、外務・英連邦大臣、および4人の一般会員からなる会員のために運営される慈善信託として存続した。研究所を統治する定款は2003年（2002年連邦法）まで廃止されず^{[ 7 ]、}その時点で、当初のビクトリア朝時代の基金の残額も制限なく同社に払い出された。

2002年4月までに、法人としての研究所の財務モデルは「持続不可能」であると認識された。^{[ 57 ]}直ちに改訂計画が実施され、11月末までにすべての資金提供活動が終了された。2002年後半の総会で、会員は建物の処分と、すべての債務を清算した後の売却益を連邦の教育振興に充てることに同意し、合意した。^{[ 58 ]}

同研究所は、帝国研究所の開設以来収集された多数の民族誌資料と美術コレクションを所蔵していた。1958年から2003年まで、これらは法律に基づき担当大臣の管理下にあった。2003年に法律が廃止された後、展示品の一部は加盟国に返還された。コレクションの主要分野から残っていた約11,810点（および二次分野から25,000点以上）は、ブリストルの英国帝国・コモンウェルス博物館に寄贈された^{[ 59 ]。}同博物館自体も、所蔵品のかなりの数が無許可で売却されたとの疑惑の中で、2009年に閉館した^{[ 60 ]} 。残りは現在、ブリストル市立博物館・美術館が信託管理している。2004年7月、事前予約を尊重する段階的な解散期間を経て、会議・イベントセンターは閉鎖された。^{[ 61 ]}この事業は1999年の事業計画の要であったが、建物の維持管理費と運営費が高額であった。^{[ 62 ]}さらに、閉鎖時には最近改修された屋根から絶えず雨漏りが発生し、さらなる健康と安全の要件を満たすために多額の費用が必要となった。^{[ 63 ]}

2003 年 3 月には、アドバイザーとともに建物の将来に関するさまざまな可能性が検討され、その中には広報キャンペーンも含まれていました。^{[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ]}建物と敷地の保護指定への対応の複雑さが、物件の価値と売却条件に影響を与えました。^{[ 67 ] [ 68 ]} 2004 年 11 月に、指定の見直し申請が行われました。 ^{[ 69 ]}これにより、建物の解体につながる可能性があるという懸念が生じました。結果的には、建物の管理棟に関する指定の緩和が小規模ながら非常に重要なものとなり、正面に関する使用の緩和と相まって、初めて敷地全体の実現可能な開発が構想できるようになりました。^{[ 70 ]}地方自治体から好意的に受け入れられた開発計画を作成した後、同社はついに2007年に売却に成功し、^{[ 71 ]}その後、後継慈善団体としてコモンウェルス教育トラストが設立され、コモンウェルス研究所は清算された。^{[ 72 ]}

受託者が責任を果たすことを確実にするために必要だった、建物の売却に至る複雑なプロセスにかかる専門家費用は約700万ポンドでした。受託者は、受け取った価値を最大化し、年金制度の安全性を確保し、元職員に政府のサービスレベルの退職金全額を支払う責任を果たしました。^{[ 73 ]}

清算は長期にわたり複雑で、2015年にようやく完了した^{[ 74 ]。}これは、高等裁判所の審理により、2003年の法律廃止以前に、資産が担当大臣とコモンウェルス研究所の受託者から会社の手に渡った経緯に関する多くの不確実性が解消された後のことだった^{[ 75 ] [ 76 ]。}