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情報調査局（INR ）は、米国国務省の情報機関です。[ 1 ]その主な任務は、米国の外交と外交政策を支援するために、あらゆる情報源からの情報と分析を提供することです。 [ 2 ] INRは、米国情報機関の中で最も古い民間組織であり、職員数は約300人と最も小規模な組織の一つです。[ 3 ]他の米国の情報機関ほど資源や技術は豊富ではありませんが、[ 4 ]その仕事の質の高さから「最も高く評価されている組織の一つ」です。[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]
INRは、第二次世界大戦時代の戦略情報局（OSS）の研究分析部（R&A）を起源としており、枢軸国の強みと弱みを特定する任務を負っていた。 [ 8 ] OSSの中で最も価値のある構成要素として広く認識されていたR & Aは、1945年のOSS解散に伴い、資産と人員が国務省に移管され、情報調査局が設立された。[ 8 ] INRは1947年に現在の形に再編成された。[ 7 ]
INRは、国務省の政策やイニシアチブを支援するだけでなく、大統領日報（PDB）にも貢献し、連邦政府の主要な外国世論調査および分析の情報源としての役割を果たしています。[ 10 ] INRは主に分析業務を行っており、防諜活動やスパイ活動には関与せず、他の機関が収集した情報、外交官報告書、ニュースメディアや学術出版物などのオープンソース資料を活用しています。 [ 11 ] [ 7 ] INRは、年間約200万件の報告書を審査・公表し、約3,500件の情報評価を作成しています。
INRは、国務長官に直接報告し、国務長官の主要な情報顧問を務める国務次官補（情報・調査担当）が率いている。 [ 12 ] 2021年3月、ジョー・バイデン大統領はブレット・ホルムグレンをINRの長に指名した。[ 13 ]
INRは米国の情報機関において重要な役割を果たしてきた。
1967年、INRは秘密作戦の監督に関する政府内部の調査において重要な役割を果たした。1967年初頭、CIAによる国内問題への干渉やカストロ暗殺未遂に関する報道を受け、ジョンソン政権は司法省に対し、CIAと米国内の民間ボランティア団体との関係を調査するよう命じた。ジャーナリストのティム・ワイナーは、「CIAを監視し、その秘密活動に大統領の権限を与えるために作られた仕組みが機能していないことは、ますます明らかになっていた」と記している。[ 14 ] INRは、1967年2月15日付で国務次官補（政治担当）のフォイ・D・コーラーに覚書を提出した。 [ 15 ]この覚書は、CIAの「5412活動」（1955年12月28日の国家安全保障会議指令5412/2で、CIAが外国での秘密工作を行うことを承認したもの）の監督と管理におけるいくつかの弱点を指摘した[ 16 ] 。303委員会の手続きは「人員配置に要する時間が短いことを除けば、それほど悪くはない」と結論付けつつも、INR覚書は、一部の秘密工作については「特定のプログラムがどのように実行されるかについての十分な詳細が欠けており、状況の変化に照らして進行中の主要なプログラムの継続的な見直しが不足している」と指摘した。覚書は、303委員会による監督を改善し、「5412活動の取り扱い」の手続きを見直すための多くの勧告を行った。同年後半、INR長官のトーマス・L・ヒューズは、とりわけ「秘密作戦のリスク、結果、代替案にもっと明確に対処するため」にNSC 5412を改訂するよう勧告した。NSC 5412への勧告された変更点の中には、米国が秘密作戦についてもっともらしい否認可能性を維持する必要性、および秘密作戦が「米国の長期目標達成の根幹となる（法的および社会的）原則を侵食または否定する深刻な長期リスクを伴う」という認識が含まれている。したがって、「米国は秘密作戦を最小限に抑え、慎重な検討の結果、期待される結果が(a)国家安全保障または国益に不可欠であり、(b)短期および長期のリスクを大幅に上回る価値があり、(c)他の方法では効果的に得られないと判断された場合にのみ秘密作戦を実施する」という政策が採用された。 （情報調査局長（ヒューズ）から国務次官補（政治担当）（コーラー）宛覚書[ 17 ]を参照）。ヒューズはこれらの勧告について、国務長官ディーン・ラスクおよび司法次官補ニック・カッツェンバックと協議した。1967年5月5日。[ 14 ]しかし、NSC 5412はジョンソン政権下では改訂されなかった。
2004 年 5 月、国家安全保障アーカイブは、当時の INR 長官トーマス L. ヒューズが 1969 年に委託した 1960 年代のINR によるベトナム戦争の分析書の極秘レビューを公開した。INR の分析書は、ベトナム戦争中に米国が下した決定を検証した 596 ページの調査であった。レビューの中で注目すべき情報には、トンキン湾事件で INR が状況証拠に基づいて北ベトナムが米国を悪意を持って攻撃したと非難したことが挙げられている。[ 18 ]レビューでは、INR が南ベトナム政府の弱点とベトナムにおける米国の戦略の失敗を繰り返し警告しており、軍と国防総省からの圧力にもかかわらず、INR は他のどの情報源よりも正確に戦争の経過を描写し予測していたことが示された。とはいえ、レビューの中には INR が予測できなかった出来事を指摘している箇所もあり、最も悪名高いものの 1 つは1968 年のテト攻勢である。 「しかし、状況の何一つとして、INRがテト攻勢の規模や性質を予測するに至らなかった。」[ 19 ]それでも、INRの調査結果の大部分は戦争の経過を正確に反映しており、それに比べてCIAの情報収集能力の低さを浮き彫りにしていた。調査報告書の付録では、CIAの情報収集に関する決定と、CIAと国防情報局との間の対立を批判していた。[ 20 ]
2004年7月、米国上院情報特別委員会は、イラクに関する戦前の情報活動について厳しい報告書を発表した。INRは、他のほとんどの情報機関が受けたような低評価を免れ、委員会は特にINRが2002年の国家情報評価に挿入した異議を支持した。2003年のイラク侵攻後、議会が米国の情報機関をどのように改革するのが最善かを議論する中で、INRは肯定的な事例として研究されていた。[ 21 ]
2009年6月、連邦捜査局（FBI）は、元INR職員のウォルター・ケンドール・マイヤーズを、約30年間キューバ政府の違法工作員として活動し、米国の機密情報をキューバ政府に提供しようと共謀した容疑で逮捕した。マイヤーズは2000年から2007年までINRで働いていた。[ 22 ]彼の逮捕は、FBIと国務省外交保安局による3年間の共同捜査の集大成であった。
INRは、2022年のロシアによるウクライナ侵攻の際にキエフが数日で陥落するというコンセンサスに異議を唱えた唯一の米国情報機関だった。[ 7 ] INRはロシアの軍事力を過大評価するという点では他の機関と同意見だったが、他の機関とは異なり、世論調査で高まっているウクライナ人の戦闘意欲を利用して、ウクライナが侵攻に強く抵抗すると予測した。[ 23 ]
INRの主な使命は、米国外交官を支援するためにあらゆる情報源に基づく情報を提供することです。これは、あらゆる情報源の分析、情報政策と調整、世論調査とメディア分析、そして外部の専門知識を統合するための会議やワークショップを通じて実現されます。情報と外交政策の接点として、INRは情報活動が米国の外交政策と整合していること、そして情報機関（IC）の他の構成要素が外交政策の上級意思決定者の情報と分析ニーズを理解していることを保証する上で重要な役割を果たしています。INRの業務範囲は、国務長官のグローバルな課題と同様に広範かつ多様です。そのため、INRは政策立案者への情報提供と情報機関へのタイムリーなガイダンス提供のために、現在の政策上の懸念事項と歴史的背景の両方を理解する専門家を雇用しています。
公式には、INR（米情報機関）の諜報活動は、外交官、政策立案者、その他の政府関係者が、米国の外交政策、すなわち民主主義の構築、経済安定の促進、人道支援の提供、そして世界各地におけるテロ、疾病、大量破壊兵器（WMD）の拡散との闘いを推進するのに役立つ、的を絞った諜報資料にアクセスできるようにすることを目的としている。
INRは、国務省と国家情報長官室（ODNI）との主要な連絡窓口です。ODNIの設立以来、情報機関（IC）には多くの変化があり、顧客ニーズへのより一層の配慮、情報共有に関する新たな基準、分析基準に関する取り組みなどが挙げられます。INRは国務省を代表して様々なワーキンググループや委員会に参加しており、INRのアナリストはICの評価や分析の草案作成にも携わっています。
情報・調査担当次官は、国務長官、その他の省庁の責任者および政策局に対し情報支援を提供し、省の研究・分析プログラムを指揮します。次官は、情報機関（IC）における国務長官の代表を務め、国家情報長官およびICと連絡を取り、必要に応じて各局が情報機関の分析に参加することを保証します。次官は、米国の情報活動が米国の外交政策の優先事項を支援し、法律および1981年12月4日付大統領令12333号に従って実施されることを保証します。次官は、外交を支援するための情報収集および分析の要件を明確にします。次官は、情報資料の効率的かつタイムリーな受領、処理、および配布を保証するために情報管理システムを維持します。次官は、情報源から得られた情報の機密解除、公開、または例外的な使用に関する省庁各部署から他の情報機関への要請を円滑化します。情報機関の上級職員として、次官補は中央情報局長指令（DCID）6/4「人事セキュリティ基準」に基づき、機密区分情報（SCI）へのアクセス資格の管理を決定権限者に委任する。[ 24 ]
情報・調査担当次官補代理（INR/PDAS）は、次官補の上級副官兼顧問を務めます。PDASは、次官補が不在の場合、その職務を代行する権限を有します。PDASは、局全体の管理を担います。PDASは、次官補と協議の上、局の実質的な業務を計画・監督します。PDASは、省庁間グループにおいて局を代表します。PDASは、次官補の指示に基づき、6つの部署を監督します。
事務局長室（INR/EX）は、次官補および首席次官補に対し、以下の事項について助言を行い、執行管理および指示を提供する。
INR/EXは、国家情報長官室（ODNI）と連携し、以下の分野における様々な情報政策問題について協議する。
INR/EXは、内部統制管理、部門の検査および監査、その他の報告要件に関して、INRの調整役を務めます。
地理的な拠点は以下のとおりです。
サハラ以南のアフリカを担当。
東アジアおよび太平洋地域を担当。
バルト三国を含むすべてのヨーロッパ諸国を担当するが、かつてソビエト連邦の一部であったその他の国々は除く。
ラテンアメリカ、カリブ海地域、カナダを担当。
北アフリカと南アジアを含む近東地域を担当。
ロシアおよびユーラシア地域を担当。
経済分析局（INR/AN/EC）は、国際経済問題に関するあらゆる情報源に基づく分析と評価を作成しており、その内容は以下のとおりです。
INR/AN/ECは、制裁問題に関する局の主導機関としての役割を担っています。INR/AN/ECは、国家情報会議の対米外国投資委員会（CFIUS）を支援しています。
地理学者および地球規模問題局（INR/AN/GGI）は、人道危機および多国間介入、国際的な移住および難民の流れ、環境および持続可能な開発、天然資源の不足およびエネルギー問題に関する緊張、境界紛争および領土主張、人権侵害および戦争犯罪、民主主義の促進および選挙、国連およびその他の国際機関の活動[ 25 ]、ならびに気候変動が国家安全保障に与える影響[ 26 ] [ 27 ]に関する情報分析および評価を作成しています。
INR/AN/GGI は、各国の責任者と協議の上、米国政府機関が使用する米国以外の公式地名を米国地名委員会に提出します。INR/AN/GGI は、地理および地図作成に関する事項について、省およびその他の連邦機関に助言します。INR/AN/GGI は、省およびその他の顧客向けに地図、図表、地理情報システム (GIS) 製品を作成し、他の機関が作成した地図や図表をレビューします。INR/AN/GGI は、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所 (ICTY) およびルワンダ国際刑事裁判所 (ICTR)、ならびにジャスティン・ローズの戦争犯罪特別法廷との情報共有に関して、米国政府の執行機関として機能します。INR/AN/GGI は、人道危機に関連する非機密情報の収集、分析、および配布に関して、米国政府の窓口として機能します。INR/AN/GGI の所長は地理学者を務めます。[ 28 ]
テロ・麻薬・犯罪分析室（INR/AN/TNC）は、国際テロ、麻薬、犯罪の動向、特にそれらが米国の安全保障および外交努力に与える影響に関する分析を行っています。INR/AN/TNCは、テロ対策、麻薬、国際犯罪問題を担当する主要な情報機関（IC）分析センターと緊密に連携しています。INR/AN/TNCは、テロ対策に関する省庁間情報委員会において、米国情報局を代表しています。
戦略・拡散・軍事問題分析室（INR/AN/SPM）は、以下を含む幅広い戦略、軍備管理、拡散、および政治・軍事問題に関する分析を作成しています。
INR/AN/SPMは、大統領日報、国家情報評価（NIE）、その他の情報機関（IC）関連資料のための情報評価や記事を作成する。INR/AN/SPMは、他のIC機関のアナリスト、米国政府の専門家、および情報関連のテーマや国に関する外部の専門家と協力する。
情報政策・調整担当次官補（INR/IPC）は、防諜およびテロ対策を含む情報活動への省の参加を調整します。INR/IPCは、情報活動の要件、収集、評価、管理に関する事項について、省、在外公館長（COM）、および情報コミュニティ間の連絡窓口として機能します。INR/IPCは、外交政策および在外米国公館の懸念に直接影響を与える情報および防諜政策問題に関する省の立場を策定します。INR/IPCは、情報政策問題に関して省と他の機関との間の問題を解決するための窓口として機能します。INR/IPCは、次官補の指示に従って3つの部署を監督します。
情報活動局（INR/IPC/I）は、機密性の高い民間および軍事情報活動とプログラムを調整します。INR/IPC/Iは、長官および在外公館長が情報監督責任を遂行するのを支援します。INR/IPC/Iは、情報問題に使用される省の電信通信チャネルであるロジャーチャネルを管理します。これはINRウォッチとの共同責任です。INR/IPC/Iは、議会との連絡における局の中心的な役割を果たします。INR/IPC/Iは、国務省の国立外交研修センターの大使セミナーのINRセグメントを組織し、大使向けの情報コミュニティのブリーフィングを調整します。INR/IPC/Iは、外国の情報関係を含むさまざまな情報問題について、国家情報長官室（ODNI）と協力します。INR/IPC/Iは、外国の指導者の経歴情報の収集と分析を調整します。
情報資源局（INR/IPC/IRE）は、米国の技術情報プログラム、作戦、政策、および外国の技術機関との関係に関して、省内、他の連邦機関、および海外の米国公館との間で活動を調整します。INR/IPC/IREは、技術情報システムの任務割り当てと、画像から得られた情報の外国政府への公開調整に関して、INRアナリストと省の政策立案者に支援と専門知識を提供します。INR/IPC/IREは、信号、画像、測定および署名情報、ならびにオープンソース情報に関する要件、収集、評価、および将来のアーキテクチャに関する省庁間フォーラムにおいて、省の情報ニーズを開発し、代表します。INR/IPC/IREは、情報収集、優先順位付け、およびリソースの問題を扱う省庁間メカニズムへの参加に関して、INRの主要メンバーにスタッフサポートを提供します。INR/IPC/IREは、国務省情報政策委員会の事務局を務めます。
情報調整室（INR/IPC/IC）は、連邦捜査局（FBI）の主要な連絡窓口です。INR/IPC/ICは、国務省の国家防諜政策委員会（NACIPB）およびその他の国家防諜行政管理活動への参加を支援します。INR/IPC/ICはまた、情報問題に焦点を当てたさまざまな省庁間グループへの国務省の参加も支援します。INR/IPC/ICは、機密性の高い防諜および法執行活動の政策審査を確実に行うための中心的な役割を果たします。INR/IPC/ICは、米国の国家安全保障に対する脅威であると考えられる人物に発行されたビザの発行/取り消しを含む国務省の活動に運用上の支援を提供します。INR/IPC/ICは、外国政府当局者との外交およびその他の協議における国務省の情報利用について、他の機関の承認を調整します。INR/IPC/ICは、外国代理人登録法（FARA）および米国に派遣された外国大使の協定の国務省内での実施を調整します。 INR/IPC/ICは、国務省の特別機密情報（SCI）情報公開法（FOIA）文書審査プロセスを管理しています。INR/IPC/ICは、情報機関（IC）の損害評価および監察総監室（OIG）の情報報告書と法執行機関の監督報告書の記録保管機関として機能します。INR/IPC/ICは、国家対テロセンター（NCTC）、国家標的センター（NTC）、テロリストスクリーニングセンター（TSC）と連携し、国務省との適切な情報共有を確保します。INR/IPC/ICは、INRおよび国務省による組織犯罪データベースへのアクセスをサポートします。INR/IPC/ICは、領事局（CA）および外交保安局（DS）が使用するIC作成報告書へのアクセスを調整します。