中華民国憲法

中華民国憲法
憲法原本の最初のページ
概要
原題	中華民国憲法
管轄	中華民国
批准	1946年12月25日; 77年前 (1946-12-25)
有効日	1947年12月25日; 76年前 (1947-12-25)
システム	単一 議会制 立憲共和 国
政府の構造
支店	五つ（行政、立法、司法、審査、統制）
国家元首	社長
チェンバース	三院制（国民大会、立法院、監察院）[1]
エグゼクティブ	首相主導の行政院
司法	司法院
連邦主義	ユニタリー
選挙人団	はい（国会）
歴史
最初の立法府	1948年3月29日( NA ) 1948年5月8日( LY ) 1948年6月5日 ( CY ) [2]
最初の役員	1948年5月20日（大統領） 1948年5月24日（首相）
最初の裁判所	1948年7月2日
修正事項	中華民国憲法の追加条項を参照
位置	アカデミア ヒストリカ、台北中正[ 3]
委託先	制憲国民議会
著者	カルサン・チャンと制憲国民議会議員
署名者	南京の代表者2,050人のうち1,701人
優先する	中華民国臨時憲法

中華民国憲法は、中華民国（ ROC）の第5番目の憲法であり、 1946年12月25日に南京で開催された憲法制定国民大会で国民党により批准され、1947年12月25日に採択された。この憲法は、その追加条項とともに、 ROCが支配する地域では引き続き有効である。

この憲法は、当時の中華民国全土を対象とするものであったが、憲法発布当時中国本土で国共内戦が勃発したため、広範囲に、また効果的に施行されることはなかった。新しく選出された国民議会は、1948年5月10日に「反乱鎮圧臨時条例」を承認した。 「反乱鎮圧臨時条例」は、国家が非常事態に突入したことを象徴し、国民党主導の中華民国政府に憲法外の権限を与えた。

1949年12月7日に中華民国政府が台湾に撤退した後、臨時条例と戒厳令により、憲法に反して台湾は独裁的な 一党独裁国家となった。民主化は1980年代に始まった。戒厳令は1987年に解除され、1991年に臨時条例は廃止された。憲法補遺条項は、政府の実際の管轄権と両岸関係の実現を反映するために可決された。また、補遺条項は政府の構造を一院制議会を伴う半大統領制へと大幅に変更し、台湾における多党制民主主義の基礎を形成した。

1990年代から2000年代初頭にかけて、憲法が中国本土で発祥したことから、台湾独立を支持する人々は新しい台湾憲法の制定を推し進めた。^{[4] [5] [6]}しかし、民主進歩党政権による新憲法制定の試みは、当時野党だった国民党が立法院を掌握していたため、失敗に終わった。 [ 7 ]合意さ^れたのは中華民国憲法の改正のみであり、新憲法の制定ではない。憲法は国民党と民主進歩党の双方の同意を得て2005年に最後に改正された。憲法の最新の改正は2004年に行われた。^[8]

王朝時代の中国は、封建的な権力分散と中央集権的な専制政治の間を揺れ動く立憲制度を採用した。立憲君主制と成文憲法の考え方は、19世紀末にかけて影響力を増したが、これは主に日本の明治憲法の前例にすぐに影響を受けたものである。中国における立憲主義への最初の試みは、 1898年に若き光緒帝と改革志向の支持者によって行われた百日改革のときであったが、西太后に忠誠を誓う保守的な君主主義者によるクーデターによってこの試みは終焉を迎えた。しかし、同じ派閥は最終的に立憲主義への移行政策を採用した。しかし、最初の憲法文書が公布されたのは1908年になってからであり、法的効力を持つ最初の憲法文書（「十九箇条の盟約」）は、翌年清朝の終焉につながる 1911年革命の勃発後の1911年まで施行されなかった。

日清戦争の結果、下関条約により日本は台湾の完全な主権を獲得した。台湾県の中国割譲は、台湾に立憲政体を導入することを容易にするだろう。日本はその6年前に明治憲法を公布していた。その後、日本の植民地化は、植民地政府に対する明治憲法の適用をめぐる激しい論争を引き起こした。明治の寡頭政治家は、植民地には憲法を適用しないと宣言したが、台湾の人々は、日本国民としての帰化は、明治憲法に列挙された権利を保証すると主張した。^[9]これらの法的論争は、台湾に特別な法的地位を与えることに至り、台湾は名目上は立憲統治を受けるようになった。^[10]しかし、憲法上の権利は、日本軍と国家警察によって継続的に侵害された。代表機関は憲法に基づいて設置されなかった。同様に、明治天皇は、任命された軍指導者である台湾総督に、行政権と立法権の大部分を与えた。^[11]

1920年代には、台湾の活動家が地方自治とより大きな政治的自由を求める中で、土着の政治運動が勃興した。1921年から1934年にかけて、政治活動家は日本政府に台湾議会の設立を請願しようとしたが、ほとんど成功しなかった。逆に、1930年に台湾地方自治連合（臺灣地方自治聯盟 ^[zh]）が結成され、最終的には1935年の市・郷議会の限定選挙につながった。 ^[12]これらの政治運動に屈した日本植民地政府は、民意と国家を統合するために評議会を設立した。評議会のメンバーの半数は有権者が直接選出し、残りの半数は政府によって任命されることになっていた。^[13] 1935年11月22日は、台湾の自治地域団体が選挙を実施した記念すべき日となった。高い社会的経済的地位にある成人男性のみが参加する資格があった。^[14]

明治憲法は台湾が押し付けられた最後の憲法ではなかった。国共内戦で国民党政府が台湾に逃れたとき、台湾は再び憲法危機に直面することになる。台湾の法学者葉傅栄によると、これらの憲法は台湾の立憲主義に永続的な遺産を与えることになる。それらは、その異なる枠組みによって憲法の土着化を促し、最終的に台湾の憲法的アイデンティティの基礎となった。^[15]今日でも、台湾の政治システムには日本植民地主義の名残が残っている。2005年まで、台湾は明治憲法の証である単一移譲式投票制度を維持していた。日本発祥の単一移譲式投票制度は、複数選挙区で有権者に1票を与える。単一移譲式投票とは異なり、票は譲渡できない。したがって、ある候補者の余剰票を他の候補者に移譲することはできない。この選挙制度は日本では1994年まで続いたが、台湾でも限定的な形で存続している。^[16]

中華民国臨時憲法は1912年3月に起草され、1928年まで中華民国の基本政府文書となった。この憲法は、弱い総統が率いる西洋式の議会制度を規定していた。しかし、この制度は宋教仁が袁世凱総統の命令で暗殺されるとすぐに奪われた。^{[17]宋教仁は国民党の指導者であり、} 1912年の選挙で党が勝利した後は首相になるはずだった。袁世凱は定期的に選挙で選ばれた議会を無視し、独裁権力を握った。1916年に彼が死去すると、中国は軍閥政治へと崩壊し、憲法の下で運営されていた北洋政府は様々な軍指導者の手に残った。

蒋介石率いる国民党は、1928 年までに中国の大部分を支配下に置いた。国民政府は、 1931 年 5 月 5 日に政治指導期臨時憲法を公布した。この文書に基づき、政府は国民党全国大会が最高権力を持ち、国民党中央執行委員会が実効権力を持つ一党制の下で運営された。レーニン主義のやり方で、この憲法は、政府の基礎を形成するために党と国の二重委員会の制度を認めた。国民党は、国が平和になり、国民が民主的な政府に参加できるほど十分に「教育」されるまで、この憲法を施行し続けるつもりだった。

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  新しく建国された中華民国の最初の憲法起草委員会。北京の天壇の階段で撮影。1913年に草案が完成した場所。
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  1913年憲法草案の起草委員会メンバー

憲法は、国民党（KMT）が国家発展の第3段階（すなわち代表民主主義）の一環として最初に起草し、 5つの部門を持つ中央集権共和国（五權分立）を設立しました。憲法の起源は日中戦争の終結にまで遡ります。国共内戦の勃発が迫っていたため、蒋介石は国民党の一党支配を終わらせる民主的な憲法を制定するよう圧力を受けました。共産党は、新憲法を起草する政府を形成するために、国民党3分の1、共産党3分の1、その他3分の1の連合を模索しました。しかし、この考えを拒否しながら、国民党と中国共産党は共同で大会を開催し、両党が意見を発表しました。白熱した議論の中で、立法院の普通選挙を含む共産党の要求の多くが満たされました。これらの草案はまとめて政協憲草憲法草案と呼ばれています。憲法起草委員会副委員長の呉清雄教授がこの条文の主執筆者であった。 ^[18]

憲法は、最新の草案から若干の修正を加えた後、1946年12月25日に南京で開かれた国民憲法制定会議で採択され、1947年1月1日に国民政府によって公布され、第5番目で現在の中国の憲法は1947年12月25日に正式に発効した。憲法は、国民党による中国再建の第三段階かつ最終段階と見なされていた。共産党は大会に出席し、憲法の起草に参加したものの、国民大会をボイコットし、批准後に中華民国憲法を承認しないだけでなく、国民党政権が可決したすべての法案も無視すると宣言した。しかし、彼らの選挙での投票数（3045議席中約800議席）により、彼らのボイコットによって大会が定足数に達し、蒋介石と李宗仁がそれぞれ総統と副総統に選出されることは妨げられなかった。 周恩来は1947年、国民党が10年前に国民大会の議員を自ら選んだため、国民大会は中国人民の合法的な代表者にはなり得ないと主張し、国民大会の正当性に異議を唱えた。

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  重慶市で開かれた政治協商会議では、国民党や中国共産党を含むさまざまな政党が憲法の最新草案について議論した。
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  国民政府主席の蒋介石は、政治協商会議で承認された草案を憲法制定会議の輪番議長である胡適に提出した。
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  制憲国民会議議長の呉志輝は批准された憲法を国民政府主席の蒋介石に手渡した。

第1条では、中華民国は三民主義（中国語：三民主義、ピンイン：Sān Mín Zhǔyì ）、民族、民権、民生の原則に基づいて設立され、大まかに言えば、ナショナリズム、民主主義、人民の生活と定義されています。^[19] これにより、中国は「人民の、人民による、人民のための民主共和国」として確立されています。第2条では、国家主権は国民に由来することを確認しています。第3条によると、中華民国国籍の人々は中華民国の国民です。最後に、第5条では、国の民族間の平等を保証しています。

国民の基本的な公民権と義務は憲法第 2 章に規定されています。第 12 章では、公務員の選挙、公務員の罷免、立法発議、国民投票という国民の 4 つの政治的権利が規定されています。

中華民国憲法は、一般的な政府部門の区分とは異なり、五権による半議会制の憲政形態を確立している。五つの政府部門、すなわち院 (院) には、行政院(行政院)、立法院(立法院)、司法院(司法院)、考試院(考試院)、監察院(監察院) が含まれる。五権分立は、革命的な孫文の政治理論に基づくものである。1906 年、孫文は中国に五権制度を提唱し、政府の効率性を高め、腐敗を防止するために考試院と監察院を加えた。この制度では、考試院は官僚候補者の選考を管理し、監察院は政府の誠実性を監視する。憲法第 5 章から第 9 章では、五つの院の権限について規定している。院間で憲法上の紛争が発生した場合、第 44 条によ​​り総統が調停会議に介入する権限が与えられている。しかし、この権力は人民元によって抑制される可能性があり、人民元は大統領の調停要請を拒否する権限を保持している。^[20]

辛亥革命期の中国国民党の思想は、中国の伝統的な五つの民族（漢族、満州族、モンゴル族、回族（イスラム教徒）、チベット族）を団結させ、一つの強い国家としてヨーロッパと日本の帝国主義に対抗することだった。憲法には各民族の平等と辺境地域の民族の政治的権利を保護する条項がある。しかし、満州と新疆に中国本土に似た省がいくつか設置されたため、内モンゴル地区^[21]とチベット地区の地方自治権の保護のみが明示的に規定された。

中華民国憲法は孫文の政治理論に基づき、政治権力と統治権力を区別し、牽制と均衡の新たな側面を生み出している。憲法は強力で権威ある立法機関である国民大会（中国語：國民大會、ピンイン：Guómín Dàhuì）を導入し、国民に由来する政治権力を行使した（第25条）。^[22]このように、国民大会は統治権を持つ国家機関である総統府と五元を抑制する役割を果たした。国民大会のメンバーは、公開選挙で6年の任期で人民から直接選出された（第28条）。第27条に基づき、国民大会は憲法を改正し、国民に代わって発議や国民投票を行い、総統と副総統を選出または罷免する権利を有していた。立法院と監察院とともに国民大会は議会機能を特徴としており、どの機関が国の議会として機能するのか混乱を引き起こした。立法院、国民大会、監察院はいずれも国民が選出する機関であり、同様に国民大会と監察院は西側諸国の立法府に与えられた権力と同様の憲法上の権力を行使した。^[23] 1957年、憲法裁判所は国民大会、立法院、監察院はいずれも「民主国家の議会と同等」であると判決を下し、三者議院制を創設した。^[24]その後、1990年代の憲法改正では、3つの議会の権限と機能を1つの機関に集約することを目指した。徐々に権限を立法院に移譲した後、国民大会は2005年に廃止された。^[25]

中華民国総統（中国語：總統、ピンイン：Zǒngtǒng）は、国家元首であり、中華民国軍の最高司令官である。1996年までは、総統と副総統は国民大会で選出されていた。 1990年代に数回の憲法改正が行われ、 1996年に総統は自由普通 選挙で選出されるようになった。総統と副総統の任期はともに4年で、さらに1期再選される可能性がある。もともと中華民国憲法は、総統を議会制共和国を統治する儀礼的な象徴として起草しており、総統は恩赦や特赦を与えることができ（第40条）、栄誉や勲章を授与することができ（第42条）、緊急法令を発布することができ（第43条）、複数の元間の紛争の際に仲裁を命じることもできる（第44条）。^[26]その他の条項では関連する権限が列挙されており、総統は宣戦布告と講和（第38条）、立法院の承認を得て戒厳令を布告（第39条）、軍人を任命または解任（第41条）することができた。しかし、国共内戦と蒋介石総統の強い権威主義的衝動が相まって総統の権限が劇的に拡大し、中華民国は半大統領制の憲政体制に移行した。1948年、国民大会は反共抗争臨時条項を批准し、これは憲法に取って代わり、総統に強化された行政・執行権限を与えた。^[27]臨時条例により、総統は第39条に規定されている戒厳令を布告する際に立法院の承認を得る必要がなくなった。^[28]さらに、総統と副総統は第47条に規定されている再選2期制限を無視できるようになった。その結果、蒋介石は1975年に死去するまで、総統として6年間の任期を5回（27年間）務めた。臨時条例は1991年に廃止されるまで43年間台湾で存続した。しかし、総統の役割は今日でも憲法上曖昧なままである。

行政院（中国語：行政院、ピンイン：Xíngzhèngyuàn）は中華民国政府の行政部門であり、「国家の最高行政機関」である。^[29]行政院長は首相であり、中華民国総統によって任命され、立法院の同意を必要としない。首相は立法院の過半数による不信任投票によって解任される可能性があり、その後、総統は首相を解任するか、立法院を解散して新しい議員選挙を開始することができる。憲法による統治の半大統領制を考えると、首相は政府の長であり、共和国総統は国家元首である。首相は議会制の一般的な特徴として立法院に対して説明責任を負っているが、大統領の権限拡大により政府部門間の抑制と均衡が変化し、機能的には首相は総統に従属するようになった。

行政院会議は「内閣」（中国語：內閣、ピンイン：Nèigé）と呼ばれ、首相、副首相、一定数の大臣および委員長、一定数の無任所大臣（MWP）で構成される。第56条に基づき、これらの閣僚は首相の推薦に基づいて総統によって任命される。内閣は行政部門の主要な政策立案機関として機能し、毎週の内閣会議で行政問題を審議する。第58条は、戒厳令または恩赦、宣戦布告、和平または条約の締結、およびその他の問題に関する法律または予算案を審議する権限を内閣に与えており、その後、内閣は立法院に法案を提出する。内閣は、首相が拒否できる単独の多数決で意思決定を行う。さらに、内閣は「各省庁および委員会に共通する問題」を主宰する。

立法院（中国語：立法院、ピンイン：Lìfǎyuàn）は中華民国政府の一院制の立法府であり、「国家の最高立法機関」である。^[30]立法院は113人の立法者で構成され、彼らは並行投票システムを通じて有権者によって直接選出され、任期は4年である。他の国の議会と同様に、立法院は法律を可決し、その後、署名のために総統に送られる。立法院は、院の全メンバーによって選出された院長と副院長によって率いられている。立法院長は、院の定期会議である院会議を主宰する。

第 4 章によると、行政院は立法院に対して責任を負う。第 63 条は、立法院に法定法案、予算法案、または行政院から送付された法案を承認する権限を与えている。第 57 条では、立法院が行政院の主要な政策に同意しない場合、「決議により、行政院に当該政策の変更を要請することができる」とされている。その後、行政院はこの決議に応じなければならず、法案の変更を要請することができる。行政院はまた、総統の承認を得た後、立法院に決議の再検討を要請することができる。再検討後、立法院の 3 分の 2 が元の決議を支持した場合、首相は決議に従うか、辞任しなければならない。

憲法第 11 章では、国は州 (第 1 レベル、セクション I) と郡 (第 2 レベル、セクション II) の 2 種類の地方政府レベルで構成されていると規定されています。

省は国の第一級の区分であり、35の省、1つの特別行政区、2つの管区、18の特別市、14の連盟、4つの特別旗から構成される。第113条によると、各省級政府は省議会と省長を有し、省議会のメンバーは省の住民によって直接選出される。第118条は、行政院の直轄地の自治について規定している。第119条と第120条は、内モンゴル（連盟と旗を含む）とカシャグ主導のチベットの自治権を維持した。^{[31] [21]}

県（県とも表記）は省の下にある第2級の行政区分で構成され、2,035の県、56の省直轄市、34の局、7つの管理局、特別市、および地区と127の旗からなる連盟があります。第124条と第126条では、各県レベルの政府には県議会と県長が必要であり、各メンバーと県長は県内の人々によって選出されると規定されています。第127条では、県長は地方県自治政府の長であり、中央政府または省政府から県に委任された事項を管理します。

しかし、民主化後も領土を大幅に失ったにもかかわらず、1998年に省の簡素化が始まり、県や省直轄市は行政院の直轄となり、蔡英文政権は2018年までに事実上すべての省政府を停止した。

この憲法の施行により、当時人口 4 億 5000 万人だった中国は、世界最大の「紙上の民主主義」国となった。この憲法は中国全土を対象としていたが、公布当時、 国民党は中国共産党との内戦にすでに巻き込まれていたため、広範かつ効果的に施行されることはなかった。

1947年1月10日、陳毅総督は、台湾は依然として軍事占領下にあり、台湾人は政治的に未熟で自治能力がないとして、1947年12月25日に中国本土で発効した中華民国憲法は台湾には適用されないと発表した。 ^[32]その年の後半、陳毅は解任され、台湾省政府が設立された。

1948年4月18日、国民大会は憲法に「反共反乱臨時条例」を追加した。この条例は1948年5月10日、中華民国初代総統就任の10日前に発効した。この条項は総統の権限を大幅に強化し、総統と副総統の任期2期制限を撤廃した。1949年12月7日以降、中華民国は「中華民国自由地域」のみを統制しており、これは基本的に台湾、澎湖島、金門島、馬祖島、プラタス島、太平島であり、これらは中国内戦で中国共産党に奪われなかった唯一の領土である。

1947年3月から1987年まで、台湾は戒厳令下にあった。憲法では定期的な民主選挙が定められていたが、台湾では1990年代まで選挙は行われなかった。1954年、司法院は、1947年に国民大会と立法院に選出された代表は、 1949年に中国共産党の支配下に入った中国本土で新たな選挙が行われるまでその職に留まるとの裁定を下した。この司法裁定により、国民党は1990年代まで台湾で誰にも反対されることなく統治することができた。1970年代には、立法院の補充選挙が実施され始めた。これは限られた議席数を争うものであったが、より開かれた政治体制への移行を可能にした。1991年、これらの議員はその後の司法院の裁定により辞任を命じられた。

1980年代後半、台湾の民主化の進展と1947年に選出された代表者の死亡により、憲法は直面しました。これらの圧力に直面して、1991年4月22日、最初の国民大会は自らの職を解任し、1948年に可決された臨時条例を廃止し、自由選挙を許可する大規模な改正（「第一次改正」として知られる）を採択しました。

1992年5月27日、他のいくつかの改正（「第二次改正」として知られる）が可決されたが、最も注目すべきは、中華民国総統、台湾省長、および市市長の直接選挙を認めたことである。第一次および第二次改正の18の改正に代わる10の新しい改正は、1994年7月28日に可決された。1997年7月に可決された改正は、台湾省政府を合理化し、立法院に弾劾権を与えた。憲法はその後1999年と2000年に改正され、同年、大法官会議により以前の改正は無効と宣言された。憲法のさらなる改正は2005年に行われ、国民大会が解散され、立法院が改革され、将来の憲法改正は国民投票で批准されることとなった。

中華民国憲法の改正案を可決するには、現在、立法院の定足数の 4 分の 3 の承認を含む、異例の幅広い政治的合意が必要です。この定足数には、少なくとも立法院の全議員の 4 分の 3 が必要です。立法院を通過した後、改正案は投票率に 関係なく中華民国全有権者の 50% 以上の承認を得る必要があります。

中華民国憲法は、少なくとも名目上は中国全体の憲法であるため、改正では台湾地域への具体的な言及を避け、代わりに地理的に中立な用語「中華民国自由地域」を使用して中華民国支配下にあるすべての地域を指し示しました。1991 年以降のすべての改正は、憲法の別の部分として維持され、12 条の単一のテキストに統合されました。

台湾独立の支持者らは、この憲法に対して数々の批判を行っている。1990年代に民主進歩党（DPP）が国民党（KMT）と協力して憲法を改正するまで、この文書は台湾で起草されたものではないという理由で独立支持者らから非合法とみなされていた。さらに、彼らは、 1952年4月28日に発効したサンフランシスコ平和条約で割譲されるまで、台湾を日本の主権領土とみなした。独立支持派は、第4条の規定に従って国民大会を通じて台湾が正式に中華民国の領土に編入されなかったため、憲法が台湾に法的に適用されたことは一度もないと主張している。1946年に公布された憲法は中華民国の領土を定義していなかったが、1925年の憲法草案は中華民国の各省を個別に列挙しており、その中に台湾は含まれていなかった。これは、 1895年の下関条約の結果、台湾は日本の一部であったためである。憲法はまた、第1条第4項で、「中華民国の領土は、中華民国が統治する本来の領土であり、国民大会の許可を得ない限り、変更することはできない」と規定している。

1946年、中華民国行政院長の孫佛は国民大会で「領土変更には2種類ある。1.領土放棄と2.新たな領土の併合である。前者は外モンゴルの独立であり、後者は台湾の埋め立てである。どちらも領土変更の例である」と報告した。^[33]中華民国憲法補則第9条には「台湾省政府の機能、運営および組織の変更は、法律で定めることができる」とあるが、1946年以降、中華民国憲法に準拠した中華民国国民大会による台湾島の正式な併合は行われていない。中華民国は、ポツダム宣言およびカイロ宣言を実施した日本国の降伏文書によって中華民国の台湾に対する主権が確立されたと主張している。連合国はこの論理に賛成も反対もしていない。さらに、中華民国は、1952年の台北条約第4条は下関条約と台湾の主権が中国から日本に譲渡された当初の効力を無効にしていると主張している。台湾の統治は1947年憲法の公布前の1945年に行われたため、中華民国政府は国会の決議は不要であったと考えている。

台湾における憲法の適用を疑うために象徴的および法的議論の両方が用いられてきたが、1980年代後半から1990年代前半にかけての民主化により、この文書は独立支持者の間でより正当性を獲得し、現在ではすべての主要政党によって中華民国の基本法として受け入れられ、台湾の主権を代表する憲法と見なされている。しかし、特に台湾独立支持者と台湾統合運動支持者からは、台湾の台湾人選挙区が起草した文書で現在の憲法を置き換えるという提案がある。

憲法をめぐる最近の論争の 1 つは、憲法に記されている国民投票権である。憲法では「国民発議権および国民投票権の行使は、法律で定める」と規定されている^[34]が、その実施方法を規定する立法は、主に国民投票法の支持者が中華民国憲法を覆し、台湾独立を宣言する手段を提供するのに利用されるのではないかという疑念から、泛藍連立政権によって阻止されてきた。^[要出典]国民投票法は 2003 年 11 月 27 日に可決され^[35] 、 2003 年 12 月 31 日に陳水扁総統によって署名された^[36]が、この法律は、国民投票は差し迫った攻撃がある場合にのみ総統によって呼びかけられるという要件など、国民投票に高い基準を設けている^{[36] 。}

2003年、陳水扁総統は、中華民国第12代総統の就任に合わせて、2008年5月20日に完全に新しい憲法を施行するための国民投票を2006年に実施することを提案した。この動きの支持者、すなわち泛緑連合は、現在の憲法は特定のイデオロギー（すなわち三民主義）を支持しており、それは共産主義国家にのみ適切であると主張している。さらに、彼らは、変化する現実に対処するために、より「効率的な」政府が必要であると主張している。^[要出典]一部の支持者は、三民主義によって概説された五権構造を三権分立制に置き換えることを支持している。他の支持者は、行政と立法の間の現在の行き詰まりを理由に、大統領制を議院内閣制に置き換えることを支持している。さらに、現在の憲法は、台湾に対して施行される改正の前に「国家統一に先立って国家の要求を満たすため…」と明確に規定しており、これは台湾は中国から分離したままでなければならないという泛青連立政権の立場と真っ向から対立している。これに対して、泛青連立政権は憲法に反する国民投票への反対を撤回し、憲法改正の実施を検討することを提案した。^[要出典]

完全に新しい憲法を施行するという提案は、中華人民共和国からの強い反対と米国の大きな不安に遭遇した。両国とも、憲法の書き換えの提案は、中国本土との歴史的なつながりを断ち切り、陳氏の当初の「4つのノー、1つのノー」の誓約を回避することになるため、台湾独立を達成するための隠れた試みではないかと懸念していた。^[要出典] 2003年12月、米国は、台湾を正式な「独立」へと向かわせる傾向のあるいかなる国民投票にも反対すると発表し、この声明は陳氏の憲法提案に向けられたものと広く見なされた。^[要出典]

これに対して、泛藍連合は、新憲法や憲法改正国民投票は不要であり、中華民国憲法の非効率性は通常の立法手続きを通じて承認できると主張しようとした。^[要出典]

2004 年 5 月 20 日の就任演説で、陳氏は「与党と野党の議員、法律専門家、学識者、あらゆる分野とあらゆる社会階層の代表者」による「憲法改正委員会」を設置し、適切な改革を決定するよう求めた。陳氏は、新憲法によって主権と領土の問題は変わらないと約束した。この提案は野党の泛藍党の協力が得られなかったため、実現しなかった。^[要出典]

2008年から2016年まで政権を握っていた国民党政府は、台湾での新憲法制定の取り組みを中止した。馬英九前総統は、憲法改正は政府の優先事項ではないと述べた。^[37]

その後、台湾は再び民主進歩党によって統治されたが、彼らは台湾の現状維持を約束し、^[38]彼らが提案した憲法改正は可決されなかった。^[39]

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中華民国憲法

• 「中華民国（台湾）憲法本文」。中華民国（台湾）総統府。2020年10月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年9月17日閲覧。法務省法令データベースでも閲覧可能
• Hsueh, Hua-yuen (2001-12-24). 「憲法記念日と憲政」。2011-07-18時点のオリジナルよりアーカイブ。2020-09-17に閲覧。