中華民国臨時憲法

中華民国臨時憲法は、中華民国統治時代の憲法であり、清国が中華民国に改称・再編されて以来、2番目の憲法であった。1931年5月に国民政府によって制定され、1946年12月25日の中華民国憲法の施行まで自然に廃止された。^[1]しかし、主務官庁によって公布されることはなかった。

辛亥革命の勝利後、孫文率いる中華民国南京臨時政府は中華民国臨時憲法（簡体字：中华民国临時约法、繁体字：中華民國臨時約法）を制定した。;ピンイン: Zhōnghua Mínguó línshí yuēfƎ、1912)正式な憲法の性質を備えた基本的な規制の概要。

1912年3月11日、臨時憲法がそれまでの政府組織要綱に取って代わり、最高法規として発効した。その後、 1914年5月1日に袁世凱が制定した憲法協定に取って代わられたが、1916年6月29日に李元紅総統 によって再び復活した。

1917年9月10日、中華民国軍政府が広州で開始した護憲運動は、この臨時憲法を「保護」することを意図していた。しかし、軍閥時代が国を分裂させ、交戦する勢力が出現するにつれ、臨時憲法は徐々に各政権が公布した憲法に取って代わられていった。北洋政府では、1923年10月10日に曹坤の憲法が臨時憲法に取って代わった。南京政府では、1931年6月1日に政治指導期臨時憲法が公布されるまで臨時憲法は置き換えられなかったが、 1925年7月1日の国民政府樹立後、旧憲法が議論されることはほとんどなかった。1928年以降、国民党は1931年臨時憲法が完全には取って代わられなかったため、臨時憲法との関係が曖昧な 有機法に基づいて活動していた。

1946年に中華民国憲法が制定され、中華民国憲法は保護期間を終了した。^[2]

1. 政治体制はフランスの内閣を模倣したもので、当時の上院は袁世凱の野望を抑えようとし、総統制を議院内閣制に変更して袁世凱を名目上の指導者に仕立て上げた。
2. 一般原則は簡潔に概説され、原則として国家の基本的な要素を規制することになっていた。
3. 暫定政府の組織概要によれば、大統領選挙は依然として上院で行われることになる。
4. 司法制度は完全に独立しており、権力分立の原則に合致していた。暫定憲法では、暫定大統領と司法大臣が別々に裁判官を任命すると規定されていた。裁判は政府の介入なしに裁判官が独立して執行することになっていた。

1928年、国民党率いる国民政府は北伐で基本的勝利を収め、中国の国内情勢はようやく落ち着き、孫文の建国綱領の規定に従って軍政が終了し、国家は鎮圧期に入ることになった。

1929年3月、国民党第3回全国代表大会は当面憲法を制定しないことを決定し、代わりに国家設立要綱を補足する国家政府組織法と後見期間要綱を制定した。^[3]

1931年5月8日に国民議会が開催され、5月12日に政治後見期間法が可決され、6月1日に国民政府によって公布・施行された。

政治後見期間法は全8章89条から成り、内容は総論、人民の権利、後見指針、国民生活、国民教育、中央・地方機関、政府組織、補足規定などからなり、主な特徴は以下のとおりである。

1. 宗教的信念を除く国民の自由と権利については間接保護主義が実施されており、つまり人権の保護は法律に依存しており、政府は法律に従ってそれを制限することができる。^[4]

2. 指導期間のガイドラインは政党統治の形態を再確認し、国を統治するのは党国家である。

3. 国民生活と教育に関する2つの章があり、孫文の民生政策を実施しながら、この2つの点における政府の政策指針と目標を発表している。

4. 中央政府と地方政府の権限は平等の原則に従う。また、工業および商業の特許と独占フランチャイズを除いて、中央政府の管轄下にある両者の権限の内容に従う。残りは法律によって詳細に規制されている。^[5]

5. 国民政府組織は五つの院と委員会制度から成り、国民政府委員会によって構成されている。党主席は中華民国を代表するほか、五つの院の院長も指名する。したがって、国民政府組織は大統領制の明確な特徴を示している。省と県は自治を準備し、知事は人民によって選出される。

6. 附則は、この臨時憲法が監護期間の最高法規であると規定しており、国民党中央執行委員会が法律の解釈に責任を負う。臨時憲法は改正手続きを規定しておらず、改正手続きは国民大会の再選挙という定められた手続きに従ってのみ実施することができるため、厳格な臨時憲法である。

中華民国臨時憲法は、律令制時代の臨時憲法であり、当初は律令制終了の1936年に廃止される予定であったが、日本軍の侵略により、憲法制定国民会議の開催が度々延期され、立憲主義は着手されなかった。

1946年、立憲国民大会は中華民国憲法とその実施準備手続きを制定し、憲法に反する法律はすべて即時廃止されることとなった。同時に、国民政府は「監護期間終了に関する法律」を公布し、この期間の政府運営を終了させた。

• ネイサン、アンドリュー・J.（1985年）。『中国の民主主義』ニューヨーク：ノップフ。ISBN 039451386X。

• 中華民国臨時憲法（中国語）
• 「中華民国臨時憲法」、アメリカ国際法ジャーナル、1912年. 英語翻訳。