明治憲法

大日本帝国憲法
憲法前文
概要
原題	大日本帝国憲法 (大日本帝国憲法)
管轄	大日本帝国
作成	1889年（明治22年）2月11日
発表	1888年4月
有効日	1890年11月29日
システム	単一 議会制 半立憲君主制
政府の構造
支店	三つ
国家元首	皇帝​
チェンバース	二院制（帝国議会：衆議院、貴族院）
エグゼクティブ	首相が率いる内閣
司法	最高裁判所
連邦主義	ユニタリー
選挙人団	いいえ
歴史
最初の立法府	1889年2月11日（HP） 1890年7月1日（HR）
最初の役員	1885
廃止	1947年5月3日
修正事項	0（修正なし）
位置	国立公文書館
著者	井上小鷲、金子堅太郎、伊東巳代治、岩倉具視、および多数の外国人アドバイザー
署名者	1889年2月11日、明治天皇
優先する	徳川幕府
全文
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大日本帝国憲法 (大日本帝国憲法)日本語ウィキソース

大日本帝国憲法（だいにっぽんていこくけんぽう）は、1889年2月11日に公布され、1890年11月29日から1947年5月2日まで有効だった大日本帝国の憲法である。 [ 1 ] 1868年の明治維新後に制定され、ドイツとイギリスをモデルに共同で立憲君主制と絶対君主制の混合形態を規定した。 [2] 理論上、日本の天皇は大臣の助言^を得て帝国を統治した。実際^には、天皇が国家元首であったが、内閣総理大臣が実際の政府の長であった。明治憲法の下では、首相と内閣は必ずしも国会議員から選ばれるわけではなかった。

連合国による日本の占領期間中、1946年11月3日に明治憲法は「戦後憲法」に置き換えられ、後者の文書は1947年5月3日から施行されています。法的連続性を維持するために、戦後憲法は明治憲法の改正として制定されました。

1868年の明治維新により、日本はプロイセン・ドイツ方式に基づく立憲君主制を導入した。この制度では、天皇が積極的な統治者となり、外交政策に関してかなりの政治的権力を行使し、その権力は選挙で選ばれた帝国議会と共有された。^[3]議会は主に国内政策を決定した。

明治維新により、千年以上ぶりに天皇が直接政治権力を回復した後、日本は西洋諸国のレベルにまで日本を強化することを目的とした、徹底的な政治・社会改革と西洋化の時代を経た。この憲法の直接的な結果は、アジアで最初の議会制政府の開設であった。^[4]

明治憲法は、行政府と天皇の権力に明確な制限を設けた。また、独立した司法機関を創設した。公民権と公民的自由は認められたが、法律による制限は自由に受けた。^[5]言論の自由、結社の自由、信教の自由はすべて法律によって制限された。^[5]政府と政党の指導者には、明治憲法が権威主義的統治を正当化するのに使えるのか、それとも自由民主主義的統治を正当化するのに使えるのかを解釈する課題が残された。大日本帝国の政府を支配したのは、これらの傾向の間の闘争だった。選挙権は制限されており、国会に投票できるのは人口のわずか1.1％だった。^[5] 普通選挙は、25歳以上のすべての男性に投票権を与える普通選挙法が1925年に制定されるまで（法律に基づいて）確立されなかった。

エチオピアの知識人テクレ・ハワリアト・テクレ・マリヤムは、明治憲法を1931年のエチオピア憲法のモデルとした。これがテクレ・ハワリアトと関係のある進歩的なエチオピア知識人が「日本主義者」と呼ばれた理由の一つである。^[6]

1945年9月2日の第二次世界大戦の降伏により、大日本帝国は連合国により主権を剥奪され、明治憲法は停止された。日本占領期間中、明治憲法は新しい文書、戦後の日本国憲法に置き換えられた。この文書は、帝国統治を西洋式の自由民主主義の一形態に置き換えた。法的連続性を保つため、これらの変更は、明治憲法第73条に基づいて憲法改正として制定された。両院で必要な3分の2の多数を獲得した後、1946年11月3日に天皇の裁可を受け、1947年5月3日に発効した。

明治憲法が採択される以前、日本には成文憲法は事実上存在しなかった。もともと、律令として知られる中国風の法制度と憲法は6世紀（飛鳥時代後期から奈良時代初期）に制定された。律令は、中国をモデルに組織され、天皇の最高権力の下に機能する、精巧かつ理論的に合理的な能力主義の官僚制度に基づく政府を規定していた。理論上は最後の律令法典である養老律令（752年制定）は、明治維新の時点でもまだ施行されていた。

しかし、実際には、律令制は平安時代中期の10世紀から11世紀にはすでにほとんど形骸化しており、その発展は1185年の鎌倉幕府の設立によって完了した。律令制における高位の地位は閑職のままであり、天皇は権力を奪われ、「統治はするが統治はしない」(生きた神が地上の政治問題で自らを汚すべきではないという理論に基づく) 象徴的な人物として排除された。

1868年4月6日に発布された御誓文は、政府の基本方針を概説し、審議会の設置を要求したが、詳細は決定しなかった。成文憲法のアイデアは、明治政府の設立当初から政府内外で激しい議論の対象となっていた。^[8]保守的な明治の寡頭政治は、民主主義や共和主義に似たものに対して疑いと不安の目を向け、漸進的なアプローチを好んだ。自由民権運動は、選挙で選ばれた国民議会の即時設立と憲法の公布を要求した。

1881年10月21日、伊藤博文は様々な形態の立憲政治を研究する政府局の議長に任命され、1882年には海外調査団を率いて様々な制度を直接観察し研究した。^[9]アメリカ合衆国憲法は自由主義的すぎるとして拒否された。フランスとスペインのモデルは専制政治の傾向があるとして拒否された。ドイツ帝国、特にプロイセンの国会と法制度は、憲法調査団にとって最も興味深いものであることが判明した。イギリスのウェストミンスター制度からも影響を受けたが、扱いにくく、議会に過度の権限を与えていると考えられていた。

彼はまた、ヨーロッパの憲法慣行とキリスト教に由来する概念のいくつかを日本には不適切であるとして拒絶した。^[10] そのため、彼は天皇の権威を神の子孫と万世一系の天皇家によるものとし、臣民と君主の独特の関係を正当化するものとして「国体」または「国家体」に言及した。^[11]

1885年、参議院は伊藤博文を首相とする内閣に置き換えられた。^[12] 7世紀以来存在していた関白、左大臣、右大臣の役職は廃止された。その代わりに、1888年に枢密院が設立され、制定予定の憲法を評価し、明治天皇に助言することとなった。

起草委員会には、井上毅、金子堅太郎、伊藤三代治、岩倉具視のほか、ドイツの法学者ルドルフ・フォン・グナイストやローレンツ・フォン・シュタインなど多くの外国人顧問が参加した。中心となる問題は、天皇個人に与えられた主権と、君主の権力を制限または制約する権限を持つ選出された代表議会とのバランスであった。^[要出典] 1886年から1888年にかけて何度も起草された後、最終版は1888年4月に明治天皇に提出された。明治憲法は、公の議論なしに委員会によって秘密裏に起草された。^[要出典]

新しい憲法は、1889年2月11日（紀元前660年の日本の建国記念日）に明治天皇によって公布され、1890年11月29日に施行されました。 ^{[13] [14]}明治憲法が施行された日に、新しい代表議会である日本の最初の国会が召集されました。 ^[4]国会の組織構造はプロイセンとイギリスの両方の影響を反映しており、最も顕著なのは衆議​​院が下院（現在、戦後の日本国憲法第42条に基づき二院制に基づく）として、貴族院が上院（プロイセンのヘレンハウスとイギリスの貴族院（現在、戦後の日本国憲法第42条に基づき二院制に基づく参議院）に類似）として含まれていること、および天皇が開会の日に正式な天皇陛下により述べられたおことば（現在、戦後の日本国憲法第7条に基づき存在）である。国民の権利を詳述した憲法第2章は、当時のヨーロッパと北米の憲法の同様の条項と類似していた。

明治憲法は7章76条から成り、合計約2,500語である。また、前文、御誓文、憲法発布の勅語も併記されることが多いが、合わせて約1,000語となる。^[15] 7章は以下の通りである。

• I. 皇帝（1–17）
• II. 臣民の権利と義務（18–32）
• III. 帝国議会（33–54）
• IV. 国務大臣と枢密院（55–56）
• V. 司法（57–61）
• VI. 財務（62～72）
• VII. 補足規則（73～76）

近代憲法とは異なり、明治憲法は、国民ではなく、天皇の「万世一系」の神聖なる祖先によって、天皇本人に主権があるという原則に基づいて制定されました。第 4 条は、「天皇は帝国の元首であり、統治権を自らに有する」と定めています。天皇は、少なくとも名目上は、政府の 3 部門 (行政、立法、司法) すべてを自らの内に統合していましたが、立法 (第 5 条) と予算 (第 64 条) は「帝国議会の同意」に従わなければなりませんでした。法律は「天皇の名において」発布され、裁判所が裁判を行いました。

皇位継承と皇室に関する規定は憲法の範囲外とされ、代わりに皇室に関する別個の法律（皇室典範）が制定された。^[5]この法律は公法ではなく皇室の私法とみなされていたため、公布されなかった。^[5]

憲法の個々の規定は、憲法と天皇のどちらが最高権力であるかに関して矛盾している。

• 第3条は国王を「神聖かつ不可侵」と宣言しており、強硬派の君主主義者はこれを、国王が憲法を撤回する権利、あるいはその条項を無視する権利を保持していることを意味すると解釈した。
• 第4条は天皇に対し、「現憲法の規定に従って」権力を行使することを義務付けている。
• 第11条は、天皇が陸海軍を統率すると宣言している。陸海軍の長らはこれを「陸海軍は天皇にのみ服従し、内閣や国会には服従する必要はない」と解釈し、政治的な論争を引き起こした。
• しかし、第 55 条では、天皇の命令 (勅令、布告、勅語などを含む) はそれ自体では法的効力を持たず、「国務大臣」の署名が必要であることが確認されました。一方、これらの「国務大臣」は、首相や国会ではなく、天皇のみによって任命 (および解任) されました。

• 義務：憲法は、日本国民が憲法を遵守する義務（前文）、納税する義務（第 21 条）、徴兵された場合は軍隊に勤務する義務（第 20 条）を定めています。
• 限定的権利:憲法は、法律で別段の定めがない場合に国民が享受できるいくつかの権利を規定しています。これには以下の権利が含まれます。
  • 移動の自由（第22条）。
  • 家宅捜索、立ち入り禁止（第25条）
  • 通信の秘密（第26条）。
  • 私有財産（第27条）
  • 言論、集会、結社の自由（第29条）。
• 条件付き権利が少ない
  • 「平等に文民、軍人、その他の公職に任命される」権利（第19条）。
  • 「手続上の」適正手続き（第23条）。
  • 裁判官による裁判を受ける権利（第24条）。
  • 宗教の自由（第28条により「平和と秩序を害さず、国民としての義務に反しない範囲内で」保証される）。
  • 政府に対する請願権（第30条）。

日本の天皇は行政権を行使し、すべての政府職員を任命および解任する権利を持っていた。また、天皇は宣戦布告、講和、条約締結、衆議院の解散、国会閉会中の法律に代わる勅令の発布の唯一の権利を持っていた。最も重要なことは、日本帝国陸軍と日本帝国海軍の指揮権は国会ではなく天皇が直接握っていたことである。明治憲法は、国会ではなく天皇に答える国務大臣からなる内閣と、枢密院の設置を規定していた。憲法には、天皇の側近で大きな影響力を持っていた元老 については触れられていなかった。

明治憲法のもと、二院制の立法府である国会が設立された。上院（貴族院）は皇族、世襲華族、天皇が任命した議員で構成されていた。下院（衆議院）は固定資産税15円以上を納めるすべての男性によって直接選挙で選ばれ、実質的に選挙権は人口の1.1％に制限されていた。これらの資格は1900年と1919年に緩和され、1925年に成人男子普通選挙が導入された。^[16]天皇は国会と立法権を共有し、天皇と国会の同意なしにはいかなる法案も法律になることはできなかった。一方、国会には立法を発議し、すべての法律を承認し、予算を承認する権限が与えられた。

憲法の改正は第 73 条で規定されていた。この規定では、改正案が法律となるためには、天皇が勅命または勅語によって国会に提出しなければならないとされていた。国会で承認されるためには、両院で各議員の総数の 3 分の 2 以上の多数決（投票総数の 3 分の 2 だけではなく）で改正案が採択されなければならなかった。国会で承認されると、改正案は絶対的な拒否権を持つ天皇によって法律として公布された。摂政時代には憲法の改正は認められなかった。これらの規定にもかかわらず、帝国憲法は採択されてから 1947 年に廃止されるまで改正されなかった。現在の憲法は法的には明治憲法の改正とみなされており、これは完全に新しい文書であるにもかかわらず法的連続性を保つためであった。

しかし、明治憲法第73条によれば、改正は天皇の許可を得なければならない。実際、1947年憲法は天皇の許可を得た（公布の書簡で宣言されている）が、これは、憲法は国民によって制定され、許可された（「国民主権の原則」）とする1947年憲法と明らかに矛盾している。このような矛盾を解消するために、東京大学の宮沢俊義によって「八月革命」という独特の理論が提唱されたが、あまり説得力はなかった。

• ポール・アカマツ（1972年）『明治1868年：日本における革命と反革命』（ミリアム・コチャン訳）ニューヨーク：ハーパー＆ロウ。
• 秋田ジョージ（1967年）『近代日本における憲政の基盤、1868-1900年』ケンブリッジ：ハーバード大学出版局。
• ビーズリー、ウィリアム・G. (1972)。『明治維新』スタンフォード：スタンフォード大学出版局。ISBN 9780804708159 ; OCLC  579232。 
• ビーズリー、ウィリアム・G.（1995年）。『近代日本の興隆：1850年以降の政治、経済、社会の変化』ニューヨーク：セント・マーチンズ・プレス。ISBN 9780312127510 ; OCLC  695042844。 
• クレイグ、アルバート・M（1961年）。『明治維新における長州』ケンブリッジ：ハーバード大学出版局。OCLC 482814571  。
• マリウス・B・ジャンセン、ギルバート・ロズマン編（1986年）。『変遷する日本：徳川から明治へ』プリンストン：プリンストン大学出版局。ISBN 9780691054599 ; OCLC  12311985。 
• ジャンセン、マリウス・B.（2000年）。『近代日本の形成』ケンブリッジ：ハーバード大学出版局。ISBN 9780674003347 ; OCLC  44090600。 

• ウィキメディア・コモンズにある明治憲法に関連するメディア
• ウィキソースにおける大日本帝国憲法に関する著作
• 大日本帝国憲法国立国会図書館