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嵐作戦（セルビア・クロアチア語: Operacija Oluja / Операција Олуја ）は、クロアチア独立戦争の最後の主要な戦いであり、ボスニア戦争の結果に大きな影響を与えた。これは、自称国家セルビア・クライナ共和国（RSK）に対して630キロメートル（390マイル）の戦線で攻撃したクロアチア軍（HV）の決定的な勝利であり、ボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍（ARBiH）の戦略的勝利でもあった。HVは、ヴェレビト山から進軍してきたクロアチア特殊警察と、セルビア・クライナ共和国軍（ARSK）の後方、ビハチ包囲網に位置していたARBiHの支援を受けていた。クロアチアが主張する領土の 18.4% にあたる10,400 平方キロメートル (4,000 平方マイル)の領土の支配権を回復し、西ボスニアのボシュニャク人の支配権を回復するために開始されたこの戦いは、第二次世界大戦の終結から2022 年のロシアによるウクライナ侵攻までの間にヨーロッパで行われた最大の地上戦であった。[ 2 ]ストーム作戦は 1995 年 8 月 4 日の夜明けに開始され、8 月 7 日の夕方に完了したと宣言されたが、抵抗勢力の残党に対する大規模な掃討作戦は 8 月 14 日まで続いた。
ストーム作戦はボスニア戦争における戦略的勝利であり、ビハチ包囲戦を事実上終結させ、クロアチア軍（HV）、クロアチア防衛評議会（HVO）、およびボスニア・ヘルツェゴビナ軍（ARBiH）を、その後のミストラル2作戦を通じてボスニア・ヘルツェゴビナの軍事バランスを変える立場に置いた。この作戦は、 1995年夏の作戦でHVとHVOが獲得した前進、すなわちRSKの首都クニンを迅速に占領できる戦略的拠点の獲得、そしてセルビア革命とユーゴスラビア人民軍の介入中にRSKが創設されたクロアチア独立戦争開始以来のHVの継続的な武装と訓練に基づいて構想された。作戦自体は、失敗に終わった国連平和維持活動と紛争解決のための外交努力の後に行われた。
HVとARBiHの戦略的成功は、両軍自体の一連の改善と、ARSK陣地での決定的な突破の結果であり、その後HVとARBiHによって利用された。攻撃はすべての地点で即座に成功したわけではなかったが、主要な拠点を占領することでARSKの指揮系統と全体的な防衛能力が崩壊した。作戦直前のHVによるボサンスコ・グラホヴォの占領と、特別警察のグラチャツへの進軍により、クニンを防衛することはほぼ不可能になった。リカでは、2つの警備旅団が戦術的奥行きと機動予備部隊を欠くARSKの支配地域を迅速に分断し、抵抗の拠点を孤立させ、カルロヴァツ軍団の責任地域（AOR）への決定的な北進のための機動部隊を配置し、ARSKをバノヴィナに押しやった。グリナとペトリニャでのARSKの敗北は、厳しい防衛戦の末、ARSKバニヤ軍団の敗北にもつながった。これは、その予備部隊がARBiHによって釘付けにされたためである。RSKは戦略予備部隊としてスルプスカ共和国軍とユーゴスラビア軍に頼っていたが、両軍は戦闘に介入しなかった。米国もこの作戦に関与し、クロアチアを軍事コンサルタント会社であるミリタリー・プロフェッショナル・リソース・インコーポレイテッド（MPRI）に紹介した。MPRIは国防総省の認可を受けた契約を結び、クロアチア軍に助言、訓練、情報提供を行った。
HVと特別警察は174人から211人の死者または行方不明者を出したが、ARSKは560人の兵士を殺害した。国連平和維持軍も4人が死亡した。HVは4,000人の捕虜を捕らえた。セルビア人民間人の死者数は議論の的となっており、クロアチアは214人が死亡したと主張しているが、セルビアの情報源は1,192人の民間人が死亡または行方不明になったとしている。クロアチア人は数年前、ARSKが支配していた地域で反乱セルビア軍による民族浄化を受けており、推定17万～25万人が追放され、数百人が殺害された。攻撃中および攻撃後、ARSKがかつて支配していた地域の約15万～20万人のセルビア人が逃亡し、クロアチア軍はそこに残った民間人の一部に対してさまざまな犯罪を犯した。 8月4日、RSK当局は北ダルマチアとリカ地域の住民の避難を命じ、続いて8月6日にはグリナとヴルギンモストの住民の避難も命じた。避難したクロアチア系セルビア人は、ヨーロッパで最大規模の難民集団の一つとなった。[ 3 ]
旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）は後に、戦争犯罪と、セルビア人をクロアチアから追い出すことを目的とした共同犯罪行為への関与を理由に、クロアチアの将軍3人を裁判にかけたが、3人とも最終的には無罪となり、裁判所は犯罪行為の容疑を否定した。ICTYは、民間人が意図的に標的にされたわけではないため、「嵐作戦」は民族迫害を目的としたものではないと結論付けた。ICTYは、砲撃後、クロアチア軍と特殊警察がセルビア人に対して多数の犯罪を犯したが、国家と軍の指導部はそれらの犯罪の発生と組織化に責任はなく、クロアチアにはセルビア系少数民族を追放するという明確な意図はなかったと述べた。しかし、クロアチアはセルビア人の帰還をますます困難にするための差別的な措置を採用した。ヒューマン・ライツ・ウォッチは、作戦中の虐待行為の大部分はクロアチア軍によって行われ、その後数ヶ月にわたって大規模な虐待が続いたと報告した。これには、セルビア人民間人の即決処刑やセルビア人の財産の焼却と破壊が含まれる。2010年、セルビアは国際司法裁判所（ICJ）にクロアチアに対する反訴を提起し、この攻撃はジェノサイドに当たると主張した。[ 4 ] 2015年、裁判所は、セルビアもクロアチアも、どちらかの側がジェノサイドを行ったという十分な証拠を証明できなかったとして、両方の訴訟を棄却した。[ 5 ]
冷戦末期に東欧の共産主義国家が弱体化するにつれ、ユーゴスラビアで危機が生じた。クロアチアでは、ユーゴスラビア共産主義者同盟の地域支部であるクロアチア共産主義者同盟がイデオロギー的な影響力を失っていた。[ 6 ] [ 7 ]スロベニア共和国とクロアチア共和国は地方分権を主張した。[ 8 ]スロボダン・ミロシェヴィッチが率いるセルビア社会主義共和国は中央集権主義と一党支配を維持した。1988年から89年にかけて、支持者らが反官僚革命と称した一連の街頭デモがモンテネグロ社会主義共和国政府、セルビアの自治州であるヴォイヴォディナとコソボの政府を打倒し、指導者をミロシェヴィッチの同盟者に交代させた後、クロアチアとスロベニアは彼に反旗を翻した。[ 9 ]
1989年7月8日、クニンで大規模なセルビア民族主義者集会が開催され、その際、ユーゴスラビア人民軍（JNA）によるクロアチアへの介入を脅迫する横断幕やチェトニクの図像が掲げられた。[ 10 ]第二次世界大戦中、ユーゴスラビアでは、チェトニクは枢軸国の支配下にある「合法化された」補助部隊として活動しており、[ 11 ]この問題を考察したほとんどの歴史家は、この時期のチェトニクによるムスリムとクロアチア人に対する犯罪をジェノサイドとみなしている。1989年秋、セルビア政府はクロアチア政府に圧力をかけ、同国で一連のセルビア民族主義者集会を許可するよう求めた。セルビアのメディアや様々なセルビアの知識人は、すでにクロアチアの指導部を「ウスタシャ」と呼び始め、 1941年から1945年の間にウスタシャが犯した虐殺やその他の犯罪に言及し始めていた。セルビアの政治指導部はこうしたレトリックを承認し、クロアチアの指導部が反対すると「盲目的な民族主義者」だと非難した。[ 10 ] 1990年3月4日、5万人のセルビア人がペトロヴァ・ゴラに集まり、フランヨ・トゥジマンに対する否定的な発言を叫び、「これがセルビアだ」と叫び、ミロシェヴィッチへの支持を表明した。[ 12 ] [ 13 ]トゥジマンは独立支持派の反体制派として頭角を現し、彼の指導部は部分的に反セルビアのレトリックとシンボルに基づいていた。[ 14 ] [ 15 ]
1990年4月から5月にかけて、トゥジマン率いる右派で独立派のクロアチア民主同盟（HDZ）が、クロアチア初の複数政党制選挙で勝利した。[ 16 ] HDZの選挙勝利は、クロアチアのセルビア人住民の多くに動揺を引き起こした。彼らは、クロアチア民族主義の復活を、第二次世界大戦中にクロアチア独立国として知られる枢軸国の傀儡国家を支配したファシストのウスタシャ政権の復活になぞらえた。これが、ミロシェヴィッチ率いるセルビア社会主義共和国政府によって奨励された、多くのクロアチアのセルビア人コミュニティにおけるセルビア民族主義の高まりにつながった。[ 17 ]ミラン・バビッチやミラン・マルティッチを含むRSK政府の著名なメンバーは後に、ベオグラードがクロアチアのセルビア人がクロアチア人多数派によって虐殺の脅威にさらされていると描写するプロパガンダキャンペーンを指揮したと証言した。 [ 18 ] HDZ主導の政府は、セルビア人が歓迎されないクロアチアをクロアチア国家とする伝統的で排他的なビジョンを推進した。[ 16 ]多くのセルビア人が官僚機構や警察から排除され、クロアチア系住民に置き換えられ、セルビア人多数派地域でさえ二言語の道路標識が引き抜かれ、ウスタシャのシンボルが復活することもあった。[ 19 ]
1990年5月14日、クロアチア領土防衛軍の武器が、クロアチア人が多数を占める地域でユーゴスラビア人民軍（JNA）によって奪われた。[ 20 ] 1990年8月、ログ革命として知られる反乱がクロアチアで発生した。反乱の中心は、クニン市周辺のダルマチア内陸部のセルビア人が多数を占める地域[ 21 ]、リカ、コルドゥン、バノヴィナ地域の一部、およびセルビア人が多数を占めるクロアチア東部の集落であった。[ 22 ]これらの地域はその後、国際的に承認されていない準国家であるセルビア・クライナ共和国（RSK）を形成し、 RSKがクロアチアからの分離とセルビア共和国への加入を宣言した後、クロアチア共和国政府はRSKを反乱と宣言した。[ 23 ]
1990年12月22日、クロアチアの新憲法が批准され、共産主義の一党制が否定され、自由民主主義憲法が採用され、国名から「社会主義」の名称が削除され、クロアチア共和国となった。[ 24 ]セルビア人は構成民族から少数民族に格下げされた。[ 25 ]クロアチアの主要セルビア政党であるセルビア民主党（SDS）は、セルビア人が奪われたと考える権利を守り、クロアチアのセルビア人の主権を強化するために、国家政府組織の構築を開始した。[ 26 ] 1991年4月1日、セルビア国民評議会はクロアチアからの分離を宣言した。[ 27 ]クライナ議会は「SAOクライナの領土はセルビア共和国の統一領土の構成部分である」と宣言した。[ 28 ]
1990年8月から1991年4月にかけて、セルビア反乱軍とクロアチア警察が関与した武装事件が200件以上報告された。[ 29 ] JNAがRSKをますます支援し、クロアチア警察が状況に対処できなくなったため、 1991年5月にクロアチア国家警備隊（ZNG）が結成された。ZNGは11月にクロアチア軍（HV）に改称された。[ 30 ]クロアチア軍の設立は、 9月に導入された国連の武器禁輸措置によって妨げられた。[ 31 ]
紛争は1991年3月までに激化し、クロアチア独立戦争へと発展した。[ 32 ] 1991年6月、ユーゴスラビアが崩壊する中、クロアチアは独立を宣言した。[ 33 ]クロアチアとRSKの宣言に対して3ヶ月の猶予期間が設けられ、[ 34 ]その後、10月8日に決定が発効した。[ 35 ] 1991年の最後の数ヶ月間は戦争で最も激しい戦闘が繰り広げられ、兵舎の戦い、[ 36 ]ドゥブロヴニクの包囲、[ 37 ]そしてヴコヴァルの戦いで最高潮に達した。[ 38 ] 1991年11月、ロベール・バダンテールが率いるユーゴスラビア和平会議仲裁委員会は、キャリントン卿の要請により、ユーゴスラビア社会主義連邦共和国は解体過程にあり、クロアチアとボスニアのセルビア系住民は新たな国家の形での自決権を持たず、共和国間の国境は国際国境として認められるべきであると結論付けた。1992年1月、クロアチア、ユーゴスラビア人民軍、国連の代表は、戦闘停止を目的としたヴァンス計画を実施することで合意に達した。 [ 39 ]
一連の停戦の失敗を終わらせ、国連保護軍（UNPROFOR）がクロアチアに派遣され、協定の監視と維持にあたった。[ 40 ]紛争が膠着状態の塹壕戦へと発展し、膠着状態に陥ったため、JNAは間もなくクロアチアからボスニア・ヘルツェゴビナへと撤退し、そこで新たな紛争が予想された。[ 39 ]セルビアは引き続きRSKを支援したが、[ 41 ]ドゥブロヴニク包囲戦の終結に伴い、HVの一連の進撃により小規模な地域がクロアチアの支配下に戻り、[ 42 ]マスレニツァ作戦は小規模な戦術的成果をもたらした。[ 43 ] HVの成功に対抗して、セルビア・クライナ共和国軍（ARSK）は砲兵とミサイルでクロアチアの町や村を断続的に攻撃した。[ 22 ] [ 44 ] [ 45 ]
JNAがクロアチアから撤退すると、その人員は新たなボスニア・セルビア軍の編成準備を進め、ボスニア・セルビア人は1992年1月9日にボスニア・ヘルツェゴビナ共和国の独立を宣言した。これは、1992年2月29日から3月1日にかけて行われたボスニア・ヘルツェゴビナの独立に関する住民投票に先立つものであった。この住民投票は後にボスニア戦争の口実として挙げられた。[ 46 ]ボスニア・セルビア人は3月1日に首都サラエボやその他の場所にバリケードを築き、翌日にはサラエボとドボイで戦争最初の死者が記録された。3月末にはボスニア・セルビア軍がボサンスキ・ブロドへの砲撃を開始し[ 47 ]、4月4日にはサラエボが攻撃された。[ 48 ]年末までに、ボスニア・セルビア軍（スルプスカ共和国が宣言された後、スルプスカ共和国軍（VRS）と改名）はボスニア・ヘルツェゴビナの約70%を支配した。 [ 49 ]その割合はその後2年間で大きく変わることはなかった。[ 50 ]戦争は当初、ボスニア・セルビア人と国内の非セルビア人との対立であったが、年末までにクロアチア・ボスニア戦争が始まったことで、三つ巴の紛争へと発展した。[ 51 ] RSKはスルプスカ共和国から限定的な支援を受け、スルプスカ共和国はバニャ・ルカから時折空襲を行い、クロアチアのいくつかの都市を砲撃した。[ 52 ] [ 53 ]
この期間中、RSKはクロアチア人民間人に対する民族浄化キャンペーンを開始した。1991年には84,000人のクロアチア人がセルビア支配地域から逃亡した。[ 54 ] 1993年初頭までに、ほとんどの非セルビア人が追放された。数百人のクロアチア人が殺害され、追放されたクロアチア人およびその他の非セルビア人の総数は、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）によると17万人[ 55 ]から、ヒューマン・ライツ・ウォッチによると最大25万人に及んだ。[ 56 ] 1993 年 10 月までに、UNHCR は、RSK の支配下にある地域から来たクロアチア人およびその他の非セルビア人の避難民が合計 247,000 人、クロアチアのその他の地域から来たセルビア人の避難民および難民が 254,000 人おり、そのうち推定 87,000 人が国連保護地域 (UNPA) の住民であると推定した。[ 57 ] 1993 年 11 月までに、セクター サウスとして知られる国連保護地域には 400 人未満のクロアチア人が残っており、 [ 58 ]セクター ノースにはさらに 1,500 ～ 2,000 人が残っていた。[ 59 ] UNHCR は、UNPA のセルビア人支配地域では、クロアチア人および非セルビア人に対する人権侵害が継続していると報告した。クライナのセルビア人「当局」の一部は、残存する非セルビア人住民や、民族主義政策に同意しないセルビア人に対する人権侵害の最も悪質な加害者であり続けた。人権侵害には、セルビア人がその地域を支配し続けることを目的とした、殺害、失踪、暴行、嫌がらせ、強制移住、追放などが含まれる。[ 57 ]
1991年、7万人のセルビア人がクロアチア領土から追放された。[ 54 ]この間、クロアチアの町、特に前線付近に住むセルビア人は、解雇から車や家の地下に爆弾を仕掛けられることまで、さまざまな形の差別を受けた。[ 60 ] 1993年、UNHCRは、クロアチア政府支配地域でセルビア人に対する虐待が続いていることを報告した。これには、殺害、失踪、身体的虐待、不法拘禁、嫌がらせ、財産の破壊などが含まれる。[ 57 ]クロアチア軍は、東スラヴォニアと西スラヴォニア、およびクライナ地方の一部でセルビア人に対する民族浄化を行ったが、その規模はより限定的で、セルビア人の犠牲者の数はセルビア軍によるクロアチア人の犠牲者よりも少なかった。[ 61 ]
1994年11月、ボスニア戦争の作戦地域であるビハチ包囲戦は、VRSとARSKがボスニア・ヘルツェゴビナ共和国軍（ARBiH）からビハチの町を奪取する寸前まで迫り、危機的な局面を迎えた。ビハチは戦略的に重要な地域であり、[ 62 ] 1993年6月以来、ボスニア・ヘルツェゴビナに設置された6つの国連安全地帯の1つであった。[ 63 ]ジャーナリストのマーカス・タナーは、「国連保護」のクライナのセルビア人が「国連安全地帯」であるビハチを砲撃していることを皮肉たっぷりにコメントした。[ 64 ]
クリントン政権は、セルビア軍による占領は戦争を激化させ、それまでの紛争で経験したことのないほどの人道的大惨事につながると考えていた。米国、フランス、英国の間では、この地域をどのように保護するかについて意見が分かれていた。[ 62 ] [ 65 ]米国はVRSに対する空爆を要請したが、フランスと英国は、安全上の懸念と、ボスニア・ヘルツェゴビナのUNPROFORの一部として展開しているフランス軍と英国軍の中立性を維持したいという希望を理由にこれに反対した。一方、米国は地上部隊の投入を渋った。[ 66 ]
一方、ヨーロッパ諸国は、米国がセルビアとの軍事衝突を提案する自由があることを認識しつつ、そのような動きを阻止するためにヨーロッパ列強に頼っていた[ 67 ] 。フランスのフランソワ・ミッテラン大統領は軍事介入を控えるよう促し、セルビアの戦争努力を大きく助けた[ 68 ] 。1995年5月にジャック・シラクがフランス大統領に選出されると、フランスの姿勢は逆転し[ 69 ] 、英国にもより攻撃的なアプローチを取るよう圧力をかけた[ 70 ] 。
ビハチをセルビア人に渡さないことはクロアチアにとって戦略的に重要であり[ 71 ]、クロアチア参謀総長ヤンコ・ボベトコ将軍は、ビハチの陥落はクロアチアの戦争努力の終焉を意味すると考えていた[ 72 ] 。
1994年3月、ワシントン合意が署名され[ 72 ]、クロアチア・ボスニア戦争が終結し、クロアチアにはミリタリー・プロフェッショナル・リソース・インコーポレイテッド（MPRI）から米軍顧問が派遣された[ 73 ] [ 74 ] 。米国の関与は、 1993年2月にビル・クリントンが支持した新たな軍事戦略を反映したものであった[ 75 ]。
国連の武器禁輸措置がまだ有効であったため、MPRIは表向きはHVがNATOの平和のためのパートナーシップ計画に参加できるよう準備するために雇われた。MPRIは1995年1月から4月までの14週間、HVの将校と職員を訓練した。また、ニューヨーク・タイムズのレスリー・ウェインによる記事やセルビアの様々なメディア報道[ 76 ] [ 77 ]など、いくつかの情報源[ 73 ]では、MPRIがクロアチアに教義上の助言、シナリオ計画、米国政府の衛星情報を提供した可能性もあると推測されている[ 73 ]が、MPRI [ 78 ] 、米国およびクロアチア当局はそのような主張を否定している[ 79 ] [ 80 ] 。 1994年11月、米国はボスニア・ヘルツェゴビナに対する武器禁輸措置を一方的に解除し[ 81 ] 、武器輸送がクロアチアを経由して行われるようになったため、事実上HVが自給自足できるようになった[ 82 ] 。
ワシントン合意により、ザグレブとワシントンDCでクロアチアと米国の政府および軍関係者による一連の会合が開かれた。 1994年11月29日、クロアチア代表は、ビハチを包囲している部隊の一部を引き離し、セルビア人による町の占領を防ぐために、ボスニア・ヘルツェゴビナのリヴノからセルビア人支配地域を攻撃することを提案した。米国当局がこの提案に返答しなかったため、クロアチア参謀本部は同日、HVとヘルツェグ・ボスニアの主力軍事組織であるクロアチア防衛評議会（HVO）による「ウィンター94作戦」の実行を命じた。この攻撃はビハチの防衛に貢献しただけでなく、HVとHVOの接触線をRSKの補給路に近づけることにもなった。[ 72 ]
1994年、米国、ロシア、欧州連合（EU）、国連は、UNPROFORを導入したヴァンス計画に代わるものを模索した。彼らはZ-4計画を策定し、クロアチアのセルビア人が多数を占める地域に相当な自治権を与えた。[ 83 ]
提案された計画は、10月に草案の内容が報道機関に漏洩するなど、数多くの、しかもしばしば調整の取れない変更を経て、1995年1月30日にZ-4計画が提示された。クロアチアもRSKもこの計画を好まなかった。クロアチアはRSKがこれを受け入れるかもしれないと懸念していたが、トゥジマンは、最終的にRSKの決定権を持つミロシェヴィッチ[ 84 ]が、この計画がコソボの政治的解決の先例となり、クロアチアが計画を受け入れても実行に移す可能性がほとんどなくなることを恐れて、計画を受け入れないだろうと認識していた[ 83 ]。RSKは、受け入れるどころか、受け取ることさえ拒否した[ 85 ] 。
1994 年 12 月、クロアチアと RSK は道路と鉄道の接続、水とガスの供給、アドリア石油パイプラインの一部使用を復旧するための経済協定を結んだ。協定の一部は実行されなかったものの[ 86 ] 、オクチャニ近郊の RSK 領土を通過するザグレブ-ベオグラード高速道路の一部とパイプラインは開通した。1995 年 4 月下旬に開通したばかりの高速道路で死傷事件が発生した後[ 87 ] 、クロアチアはフラッシュ作戦中に西スラヴォニアの RSK 領土を全て奪還し[ 88 ]、戦闘開始から 3 日後の 5 月 4 日までに領土を完全に支配下に置いた。これに対し、 ARSK はクラスター弾を搭載したM-87 オルカンミサイルを使用してザグレブを攻撃した。[ 89 ]その後、ミロシェヴィッチはユーゴスラビア軍の上級将校をARSKの指揮官として派遣し、武器、野戦将校、そしてARSKが強制的に徴兵したRSK地域で生まれた数千人のセルビア人を派遣した。[ 90 ]
7月17日、ARSKとVRSは、スパイダー作戦中に得た領土を拡大してビハチを占領するための新たな試みを開始した。この動きにより、HVはリヴノ渓谷から進軍することで、ウィンター'94作戦で得た領土を拡大する機会を得た。7月22日、トゥジマンとボスニア大統領アリヤ・イゼトベゴビッチは相互防衛のためのスプリット協定に署名し、ボスニア・ヘルツェゴビナへのHVの大規模な展開を許可した。HVとHVOは、サマー'95作戦（クロアチア語：Ljeto '95）を通じて迅速に対応し、 7月28日～29日にボサンスコ・グラホヴォとグラモチを占領した。[ 91 ]この攻撃により、ARSKの一部の部隊がビハチから引き離されたが、[ 91 ] [ 92 ]予想されたほど多くはなかった。しかし、それはクニンをスルプスカ共和国やユーゴスラビアから孤立させたため、HVを非常に有利な立場に置いた。[ 93 ] [ 94 ]
7月下旬から8月上旬にかけて、Z-4計画と1994年の経済協定を復活させようとする試みがさらに2回行われた。7月28日に提案された協議はRSKによって無視され、最後の交渉が8月3日にジュネーブで行われた。クロアチアとRSKが、国連事務総長特別代表のトールヴァルド・ストルテンベルグが提案した妥協案を拒否し、事実上後日改めて交渉を行うよう求めたため、この協議はすぐに決裂した。さらに、RSKは武装解除を含むクロアチアの要求を拒否し、Z-4計画を再び承認しなかった。クロアチアはこの協議を利用して、間近に迫った「ストーム作戦」[ 95 ]の外交的地ならしを行った。作戦の計画は、7月31日にブリユニ諸島でトゥジマンと軍司令官の間で行われた会合で完了した。[ 96 ]
HVは、7月15日にズヴォニミル・チェルヴェンコ将軍が新参謀総長に就任した直後の7月下旬に大規模な動員を開始した。 [ 97 ] 2005年、クロアチアの週刊誌ナシオナルは、米国がストーム作戦の準備、監視、開始に積極的に関与し、クリントン大統領からのゴーサインがザグレブ駐在の米国駐在武官によって伝えられ、作戦はリアルタイムで国防総省に伝達されたと報じた。[ 98 ]
HVの作戦計画は、ストーム1から4までの4つの別々の部分で構成され 、それぞれの責任地域（AOR）に基づいてさまざまな軍団に割り当てられました。各計画は4日から5日かかる予定でした。[ 97 ] HVがRSKを攻撃するために割り当てた部隊は、スプリト、ゴスピッチ、カルロヴァツ、ザグレブ、ビェロヴァル軍団の5つの軍団に編成されました。[ 99 ] 6番目のゾーンは、スプリト軍団のAOR内のクロアチア特殊警察に割り当てられ、 [ 100 ]ゴスピッチ軍団との境界付近でした。[ 101 ]作戦地域の最南端に位置し、アンテ・ゴトヴィナ中将 が指揮するHVスプリト軍団には、ストーム作戦の主要構成要素であるストーム4計画が割り当てられました。[ 100 ]スプリト軍団は、代わりにコジャク95という名前を使用して戦闘命令を出しましたが、これは珍しいことではありませんでした。[ 102 ] 30,000人のスプリト軍団は、10,000人のARSK第7北ダルマチア軍団と対峙した。[ 100 ]クニンに本部を置き、スロボダン・コヴァチェヴィッチ少将が指揮を執った。[ 101 ]スプリト軍団の左翼のヴェレビト山に展開した3,100人の特殊警察は、ムラデン・マルカチ中将が指揮するHV参謀本部の直属部隊であった。[ 103 ]
25,000人の兵力を持つHVゴスピッチ軍団は、特別警察区域の左側にある作戦のストーム3コンポーネントに割り当てられた[ 104 ] 。同軍団はミルコ・ノラツ准将が指揮し、コレニツァに本部を置きステヴァン・シェヴォ少将が指揮するARSK第15リカ軍団と対峙した[ 105 ]。約6,000人の兵士からなるリカ軍団は、ARSK後方のビハチ包囲網でHVゴスピッチ軍団とARBiHに挟まれ、広く浅い区域を形成した。ARBiH第5軍団は約2,000人の兵士をその区域に展開した。ゴスピッチ軍団は、戦線の150キロメートル（93マイル）区間を担当し、RSKを分断してARBiHと合流する任務を負い、一方ARBiHはビハチ包囲網と接触しているARSK部隊を釘付けにする任務を負った。[ 104 ]
ゴスピッチ軍団の左翼に位置する、ミリェンコ・ツルニャック少将が指揮するHVカルロヴァツ軍団は、コルドゥンを含むオグリンからカルロヴァツまでの地域をカバーし、 [ 106 ]ストーム2作戦を実行した。同軍団は1万5000人の兵士で構成され、ザグレブ軍団とゴスピッチ軍団の側面を守るため、この地域のARSK部隊を釘付けにする任務を負っていた。[ 107 ]オグリンに前線司令部があり、ペトロヴァ・ゴラに司令部を置くARSK第21コルドゥン軍団[ 106 ]と対峙した。同軍団は作戦地域に4000人の兵士を擁し（その旅団の1つはザグレブ軍団と対峙していた）、[ 107 ]当初、第 21 コルドゥン軍団はヴェルコ・ボサナツ大佐が指揮していたが、8 月 5 日の夕方にチェド・ブラート大佐に交代した。さらに、ミロラド・ストゥパル少将が指揮する ARSK 特殊部隊軍団の大部分がこの地域に存在していた。[ 106 ] ARSK 特殊部隊軍団は 5,000 人規模で、ストーム作戦開始時には主にビハチ包囲網に対峙していた。作戦地域における ARSK の装甲車両と砲兵は HV のそれを上回っていた。[ 107 ]
ストーム1作戦を割り当てられたHVザグレブ軍団は、当初カルロヴァツ軍団の左翼でイヴァン・バサラツ少将の指揮下に置かれ、グリナ、ペトリニャ、フルヴァツカ・コスタイニツァの3つの主要攻撃軸に展開した。これに対抗したのは、グリナに本部を置き、スロボダン・タルブク少将が指揮するARSK第39バニヤ軍団であった。[ 108 ]ザグレブ軍団は、ペトリニャを迂回してクロアチアの都市を標的とする可能性のあるARSKの砲兵とミサイルを無力化し、スニャからフルヴァツカ・コスタイニツァへ二次的な進撃を行う任務を負っていた。しかし、先鋒を務める予定だった特殊警察大隊と第81親衛大隊が別の場所に展開したため、二次任務は危うくなり、計画の変更を余儀なくされた。ザグレブ軍団は3万人の兵力で構成されていたが、ARSKは9千人の兵力で対峙し、後方のビハチ包囲網には約1千人のARBiH兵がいた。ストーム作戦開始時、約3,500人のARSK兵がARBiHと接触していた。[ 109 ]ザグレブ軍団の左翼に位置し、ウナ川沿いの地域をカバーするHVビェロヴァル軍団は、ノヴスカに前線司令部を置いていた。同軍団はルカ・ジャンコ少将が指揮していた。ビェロヴァル軍団の反対側にはARSKバニヤ軍団の一部があった。ビェロヴァル軍団は8月2日の攻撃に含まれていたため、個別の作戦計画は発行されなかった。[ 110 ]
ARSKは同地域の部隊を2つに分け、北ダルマチア軍団とリカ軍団をARSK参謀本部の指揮下に置き、残りの部隊をミレ・ノヴァコヴィッチ中佐が指揮するコルドゥン作戦グループにまとめた。領土的には、この分割は国連保護地域の北部と南部のセクターに対応していた。[ 111 ]
交戦国が展開した総兵力の推定値は大きく異なっている。クロアチア軍は10万人未満から15万人と推定されているが[ 88 ] [ 112 ]、ほとんどの情報源では約13万人としている[ 113 ] [ 114 ] 。ストーム作戦前にHVは、北部および南部セクターのARSKの兵力を約4万3000人と推定した[ 115 ] 。ARSKの各軍団ごとの兵力に関するHVのより詳細な推定では3万4000人の兵士が示されているが[116]、セルビアの情報源では2万7000人の兵士としている[ 117 ]。この食い違いは通常、文献では約3万人のARSK兵力という推定値として反映されている。[ 113 ] ARBiH は約 3,000 人の兵力をビハチ近郊の ARSK 陣地に対して展開した。[ 107 ] 1994 年後半、フィクレト・アブディッチが率いる西ボスニア自治州(APWB) は、同盟国 RSK と包囲網の間にあるビハチの北西の細長い土地で、4,000 ～ 5,000 人の兵士を指揮し、ヴェリカ・クラドゥシャの南に展開してARBiH 部隊と戦った。[ 118 ]
ストーム作戦は、 1995年8月4日午前5時に開始され、偵察部隊と破壊工作部隊がクロアチア空軍（CAF）の空爆と連携して、ARSKの指揮統制と通信を妨害することを目的とした協調攻撃を実行した。[ 120 ]国連平和維持軍（国連信頼回復作戦（UNCRO）として知られる） [ 121 ]は、トゥジマンの参謀長であるフルヴォイェ・シャリニッチがUNCRO司令官であるフランス陸軍のベルナール・ジャンヴィエ将軍に電話をかけた3時間前に攻撃の通知を受けた。さらに、各HV軍団は、攻撃の経路にあるUNCROセクターに攻撃を通知し、情報の受領の書面による確認を求めた。UNCROはRSKに情報を伝え、[ 122 ]前日にユーゴスラビア軍参謀本部からRSKが受けた警告を確認した。[ 123 ]
スプリト軍団の 作戦地域では、午前5時、第7親衛旅団が砲撃準備期間を経て、ボサンスコ・グラホヴォからクニン前方の高地に向かって南進した。北ダルマチア軍団とRSK警察の一部で構成されるARSK第3戦闘群に対して進撃した第7親衛旅団は、その日の目標を達成し、第4親衛旅団の攻撃を可能にした。2つの旅団の左翼に位置するHVシンジ作戦グループ（OG）が攻撃に加わり、第126郷土防衛連隊がウニシュタを占領し、シンジ-クニン道路を見下ろす地域を制圧した。第144旅団と第6郷土防衛連隊もARSK部隊を押し返した。シベニクの郷土防衛隊は、ARSK第75自動車化旅団とARSK北ダルマチア軍団第2歩兵旅団の一部と対峙した。そこで、第142および第15郷土防衛連隊はクルカとドルニシュの間の地域でわずかな前進を遂げたが、第113歩兵旅団は左翼でチスタ・ヴェリカまでやや大きく前進した。ザダル郷土防衛隊の地域では、第134郷土防衛連隊（第2大隊を除く）は前進できず、第7郷土防衛連隊と第112郷土防衛旅団はベンコヴァツでARSK第92自動車化旅団および第3歩兵旅団に対してほとんど前進できなかった。ヴェレビト山地では、第 9 親衛旅団第 2 大隊が第 7 郷土防衛連隊の 1 個中隊と第 134 郷土防衛連隊第 2 大隊で増強され、激しい抵抗に遭ったものの、オブロヴァツ-スヴェティ ロク道路の使用を確保するのに十分なほど前進した。午後 4 時 45 分、RSK のミラン マルティッチ 大統領は、北ダルマチアとリカ地域の住民を避難させる決定を下した。[ 124 ] [ 125 ] RSK のミリサヴ セクリッチ少将によると、マルティッチはミロシェヴィッチと国際社会に RSK への支援を促すことを期待して避難を命じたという。[ 126 ]それにもかかわらず、避難はコルドゥン地域を除く北部と南部の全セクターに拡大された。[ 127 ]夕方、ARSK本部はクニンからスルブへ移動した。[ 124 ]北西約35キロメートル（22マイル）の地点である。 [ 128 ]
午前 5 時 、クロアチアの特殊警察はヴェレビト山脈のマリ アラン峠に進軍し、ARSK リカ軍団第 4 軽旅団と第 9 自動車化旅団の一部から激しい抵抗を受けた。峠は午後 1 時 、スヴェティ ロク村は午後 5 時頃に占領された。 特殊警察はマリ アラン峠を越えてさらに進軍し、 午後 9 時、再び抵抗に遭い、その後午前5 時まで野営した。ARSK 第 9 自動車化旅団はヴェレビト山脈の陣地から追い出された後、ウディナ に撤退した。翌朝、特殊警察はロヴィナツ、グラチャツ、メダクを占領した。[ 129 ]
ゴスピッチ軍団の作戦地域では、第138郷土防衛連隊と第1近衛旅団の第1大隊が午前中にマラ・カペラ地域で東進を開始し、ARSK第70歩兵旅団から激しい抵抗を受けた。第1近衛旅団の残りの部隊は真夜中頃に合流した。第133郷土防衛連隊はオトチャツの東、ヴルホヴィネ方面へ攻撃し、挟撃作戦でARSK第50歩兵旅団とARSK第103歩兵旅団の一部を包囲しようとした。連隊は前進したが、その日の目標を達成できなかった。連隊の右翼では、HV第128旅団が第8郷土防衛連隊の第3大隊と共に前進し、ヴルホヴィネ-コレニツァ道路を突破した。第9親衛旅団の残りの部隊、HV第118郷土防衛連隊の大部分、および第111歩兵旅団はゴスピッチとリチキ・オシクから東へ進軍したが、ARSK第18歩兵旅団の非常に強い抵抗に遭った。これらの後退の結果、ゴスピッチ軍団はその日の目標を達成できずに終わった。[ 130 ]
HVカルロヴァツ軍団の作戦区域のオグリン地域では、第99旅団が第143郷土防衛連隊のサボルスコ中隊の増援を受けて午前5時にプラシュキに向かって進軍した が、部隊は午後6時までに阻止され、混乱した状態で引き返された。第143郷土防衛連隊はヨシプドル からプラシュキに向かって前進したが、地雷原とARSKの強い抵抗に遭遇した。その部隊は第14郷土防衛連隊と合流し、バリロヴィッチを経由してスルニに向かって前進した。カルロヴァツ市の近くで、第137郷土防衛連隊は8月3日から4日にかけての深夜頃に4つの偵察グループを展開し、続いて午前5時に砲撃準備とコラナ川の渡河を行った。この進撃はARSK第13歩兵旅団によって激しく抵抗されたが、橋頭堡は同日中に安定した。第110郷土防衛連隊は、第137郷土防衛連隊の1個中隊の増援を受けて、カルロヴァツからヴォイニッチとスルニへ南下する道路まで東に進撃したが、そこで激しい抵抗に遭い、地雷による死傷者がさらに増え、部隊の士気が低下し、それ以上の進撃が阻まれた。さらに、第137郷土防衛連隊の付属中隊と第104旅団は、連隊の側面を確保することに失敗した。第104旅団は午前5時にクパ川を渡ろうとしたが失敗し、午前8時までに出発地点まで後退した。その時点で、第110郷土防衛連隊が築いた橋頭堡に移動した。第99旅団の1個中隊は翌日の作戦のために第143郷土防衛連隊に配属され、250名からなる戦闘群が旅団から分離され、カルロヴァツ軍団に直接配属された。[ 131 ]
ザグレブ軍団の地域では、HVは第20郷土防衛連隊と第153旅団を使って、ポクプスコとその近郊の2か所でクパ川を渡ってグリナに進軍した。両地点とも橋頭堡を築いたが、ARSKの反撃により部隊の大部分は撤退を余儀なくされ、第153旅団の1個大隊と第20郷土防衛連隊の一部のみが持ちこたえた。HVの進軍がグリナの重要な道路を脅かしていたため、ARSK参謀本部は、特殊部隊軍団の第2機甲旅団にスルニから橋頭堡へ移動するよう命じた[ 132 ]。[ 107 ] HV第2親衛旅団と第12郷土防衛連隊は、挟撃作戦でARSK第31自動車化旅団からペトリニャを迅速に奪取する任務を負った。[ 132 ]ペトリニャの南6～7キロメートル（3.7～4.3マイル）への突撃を含む当初の計画は、バサラツによって市への直接攻撃に変更された。[ 100 ]右翼では、連隊はすぐに地雷原で阻止され、撤退を余儀なくされたが、第2親衛旅団の主力部隊は、中隊長1名と兵士5名を失った後に動揺するまで前進した。第2親衛旅団の残りの部隊は、第2大隊、第12郷土防衛連隊の一部、第5対戦車砲兵大隊、第31工兵大隊によって増強され、 攻撃の左翼で活動する戦術グループ2（TG2）を編成した。TG2はペトリニャからほど近いモシュチェニツァから前進したが、第2大隊の指揮官と6人の兵士が死亡したため、前進は停止した。ARSK第31自動車化旅団もパニックに陥ったが、増援を受けて防御態勢を立て直すことができた。HV第57旅団はペトリニャ南方を前進し、ペトリニャ-クロアチア・コスタイニツァ道路に到達しようとしたが、地雷原に遭遇し、旅団長が死亡した。その後方の第101旅団は激しい砲撃を受け、多数の死傷者を出した。スニャ地域では、第17郷土防衛連隊と第151旅団の1個中隊がARSK第26歩兵旅団を攻撃したが失敗に終わった。同日午後、第151旅団の残りの部隊による別の攻撃も失敗に終わった。HV第103旅団はスニャ-シサク鉄道まで進軍したが、激しい砲火の中撤退を余儀なくされた。ザグレブ軍団は初日の目標を一つも達成できなかった。これは人員不足が原因とされ、その結果、軍団は第102旅団と第1および第21郷土防衛連隊の動員を要請した。第2郷土防衛旅団は、以前イヴァニッチ・グラードで予備として待機していた第149旅団第1大隊によって増強された。132 ]
ビェロヴァル軍団の作戦地域では、第125郷土防衛連隊の2個大隊がヤセノヴァツ付近でサヴァ川を渡り、後続のHV部隊のために橋頭堡を確保し、フルヴァツカ・ドゥビツァに向けて前進した。この2個大隊に続いて、同連隊の1個中隊、第52郷土防衛連隊の1個大隊、第265偵察中隊、そして最後に第24郷土防衛連隊戦闘群が続いた。第52郷土防衛連隊の偵察小隊はサヴァ川を渡ってスルプスカ共和国に入り、2個歩兵中隊のために橋頭堡を確立し、その後、クロアチア領に戻る前にボスニア・ドゥビツァ-グラディシュカ道路を破壊した。ビェロヴァル軍団の部隊は日没前にフルヴァツカ・ドゥビツァ郊外に到達した。その夜、フルヴァツカ・ドゥビツァの町はARSKの部隊と民間人によって放棄された。彼らはサヴァ川を渡って南へ逃げ、ボスニア・ヘルツェゴビナに入った。[ 133 ]
8月4日から5日の夜、ARSK参謀本部が第75自動車化旅団の1個大隊にクニンの北に陣取るよう命じた際、HVはクニンに向かって進軍しなかった。HV第4親衛旅団が第7親衛旅団の右翼を守りながらクニンに向かって南下するにつれ、ARSK北ダルマチア軍団はますます連携を欠くようになった。後者はほとんど抵抗を受けず、午前11時頃に町に入った。イヴァン・チェルマク 中将が新設されたHVクニン軍団の司令官に任命された。シンジOGはコジャクとヴルリカを占領し、ARSK第1軽旅団が崩壊し、クニン、そして後にリカに撤退する中、ほとんど抵抗を受けず、目標を達成した。午後8時までに、シベニクの郷土防衛隊部隊はポリチュニク（第113旅団）、ジェヴルスケ（第15郷土防衛連隊）に進軍し、ドルニシュ（第142郷土防衛連隊）を占領した。一方、ARSK第75自動車化旅団は第3歩兵旅団および第92自動車化旅団と共にスルブとボサンスキ・ペトロヴァツ方面に撤退し、ザダルの郷土防衛隊部隊はほとんど抵抗を受けなかった。第7郷土防衛連隊はベンコヴァツを占領し、第112旅団はスミルチッチに入り、第9親衛旅団の一部はオブロヴァツに到達した。[ 134 ]
第138郷土防衛連隊と第1衛兵旅団はリチュカ・ヤセニツァへ進軍し、後者はサボルスコ方面へさらに攻撃を強め、HV第119旅団第2大隊が夕方にその地域に到着した。HVは第150旅団の1個大隊で第133郷土防衛連隊を増強し、連隊は前日の目標を達成し、ヴルホヴィネのARSK部隊を部分的に包囲することができた。第154郷土防衛連隊は動員され、リチュコ・レシュチェ地域に展開した。第9衛兵旅団（第2大隊を除く）はウディナ空軍基地へ進軍し、ARSK部隊は撤退を開始した。第111旅団と第118郷土防衛連隊も小規模な前進を行い、ARSK戦線の後方で合流した。[ 135 ]
第 143 郷土防衛連隊はプラシュキに向かって進軍し、その日の夕方に同地を占領した。一方、第 14 郷土防衛連隊はスルニの北西12 キロメートル (7.5 マイル) のプリミシュリェを占領した。午前 0 時 30 分、ARSK 第 13 歩兵旅団と第 19 歩兵旅団の 1 個中隊がコラナ橋頭堡で反撃し、第 137 郷土防衛連隊の大部分がパニックに陥り川を渡って逃走した。連隊の 1 個小隊が残ったが、ARSK 部隊は橋頭堡を破壊する機会を利用しなかった。翌朝、連隊は橋頭堡を再占領し、第 104 旅団 (戦車小隊と複数のロケットランチャーを含む) から編成された 350 名の戦闘群と、カルロヴァツ軍団作戦予備隊の第 148 旅団の 1 個中隊によって増強された。連隊と戦闘群は、カルロヴァツ-スルニ道路に向かって橋頭堡を拡大することに成功した。第110郷土防衛連隊はカルロヴァツの南で再び攻撃したが、準備されたARSKの防御陣地によって撃退された。その夜、カルロヴァツ軍団は第110郷土防衛連隊と第104旅団の一部をコラナ橋頭堡に移動させることを決定し、一方ARSK第13歩兵旅団はスルニから北に約30キロメートル（19マイル）に及ぶコラナ川右岸の地域に撤退した。[ 136 ]
ザグレブ軍団は戦闘2日目にほとんど進展が見られなかった。第2親衛旅団の一部はグリナへ向かうよう命じられ、第20郷土防衛連隊は小幅な前進を見せたが、第153旅団は橋頭堡を放棄した。ペトリニャ地域では、HVは徐々に前進したが、一部地域ではARSKの反撃により押し戻された。第2親衛旅団の再攻勢により、大きな犠牲を払いながらも結果は覆された。ザグレブ軍団司令官はトゥジマン大統領の命令によりペタル・スティペティッチ中将に交代した。HVは第102旅団をグリナへ向かうよう再配置し、第57旅団は第149旅団の第2大隊で増強された。第145旅団はポポヴァチャからスニャ地域に移動し、そこで第17郷土防衛連隊と第151旅団がARSK支配地域に小規模な前進を行った。[ 137 ]
ビェロヴァル軍団の作戦地域では、東から進軍してきた第52および第24郷土防衛連隊と、北から接近してきた第125郷土防衛連隊によって、フルヴァツカ・ドゥビツァが占領された。第125郷土防衛連隊は町を駐屯し、第52郷土防衛連隊はザグレブ軍団の予想位置に向かって北西に進軍したが、ザグレブ軍団の遅延により合流できなかった。第24郷土防衛連隊はフルヴァツカ・コスタイニツァに向かって約4キロメートル（2.5マイル）進軍したが、ARSK部隊に阻止された。これに対し、軍団はノヴァ・グラディシュカから第121郷土防衛連隊の1個大隊と偵察小隊を呼び寄せ、町への進軍を支援した。[ 138 ] ARBiH第505山岳旅団と第511山岳旅団は北へ進軍してドヴォルに向かい、バニヤ軍団唯一の予備部隊であるARSK第33歩兵旅団と交戦した。[ 139 ]
8月6日、トゥジマン大統領がクニンを訪問した際、HVはオブロヴァツ、ベンコヴァツ、ドルニシュ、ヴルリカ周辺地域で掃討作戦を実施した。[ 140 ]ヴェレビト山脈上またはその近辺で目標を確保した後、特殊警察はARSKの戦線後方に徒歩で展開し、ARSK部隊の移動を妨害し、午前7時にブルヴノ村 、午前11時にオトリッチ村の戦略的交差点を制圧した。[ 141 ]
真夜中、ARBiH第501および第502山岳旅団の一部がビハチから西へ進軍し、戦闘開始以来残っていたARSKリカ軍団の残兵部隊と交戦した。第501旅団は午前8時までにクロアチア領内へ約10キロメートル（6.2マイル）進み、リチュコ・ペトロヴォ・セロとプリトヴィツェ湖群 に到達した。第502旅団はプリェシヴィツァ山にあるARSKのレーダーおよび通信施設を占領し、コレニツァへ向かったが、そこでARSK部隊に阻止された。 HV第1親衛旅団はラコヴィツァに到着し、午前11時までにドレジュニク・グラード付近でボスニア・ヘルツェゴビナ第5軍団と合流した。[ 142 ]トルジャチュカ・ラシュテラとリチュコ・ペトロヴォ・セロ地域に展開していた第119旅団と第154郷土防衛連隊の1個大隊が支援した。[ 143 ]午後には、トルジャチュカ・ラシュテラで報道関係者向けの合流式典が行われた。[ 144 ]第138郷土防衛連隊はヴルホヴィネを完全に包囲し、同日中に第8郷土防衛連隊と第133郷土防衛連隊が第150旅団の1個大隊で増強してヴルホヴィネを占領した。 HV第128旅団はコレニツァに入り、第9親衛旅団はウディナへ向かった。[ 143 ]
第 143 郷土防衛連隊はブロチャナツに進軍し、そこで第 1 親衛旅団と合流した。そこから連隊は第 1 親衛旅団と第 14 郷土防衛連隊の一部とともにスルニに向かい、 午後 3 時に町を占領した。第 14 郷土防衛連隊の進軍は、側面を警備する第 148 旅団によって支援された。ARSK 第 13 歩兵旅団は民間人とともにスルニから撤退し、北のトプスコに向かった。第 137 郷土防衛連隊とそれを増強するさまざまな部隊の一部による攻撃により、橋頭堡が拡大し、スルニの北18 キロメートル (11 マイル)のヴェルユンで第 14 郷土防衛連隊と接続した。第149旅団の残りの部隊（第1大隊を除く）は、第137郷土防衛連隊を増強するため、ザグレブ軍団からカルロヴァツ軍団に再配置された。[ 145 ]午前11時、グリナとヴルギンモスト でARSKと民間当局の間で合意が成立し、その地域からの民間人の避難が確保された。[ 146 ] ARBiH第502山岳旅団も北上し、西からAPWBの首都ヴェリカ・クラドゥシャを側面から攻撃し、その日の終わりまでに町を占領した。[ 147 ]
TG2は、 大砲による準備の後、午前7時頃にペトリニャに進軍した。第12郷土防衛連隊は西から市内に入り、その後ペトリニャとその周辺地域の守備に割り当てられた。ペトリニャがHVに奪われた後、ARSKバニヤ軍団の大部分はドヴォルに向かって撤退を開始した。HV第57旅団は軽微な抵抗を受けながら前進し、ペトリニャ-フルヴァツカ・コスタイニツァ道路を制圧した。8月6日から7日の夜、第20郷土防衛連隊は、クロアチア警察と第153旅団の一部に支援され、激しい抵抗にもかかわらずグリナを占領した。その後、第153旅団は、第2親衛旅団と連携してマヤ村への前進を継続できる位置を確保し、第2親衛旅団はペトリニャから南下してズリンスカ・ゴラに向かい、掃討作戦を行った。第140郷土防衛連隊はズリンスカ・ゴラの北斜面で第2郷土防衛旅団を側面から攻撃し、第57旅団はウメティッチを占領した。第103旅団、第151旅団、および第17郷土防衛連隊は、その日の午後に到着する第145郷土防衛旅団の1個大隊を加えて、フルヴァツカ・コスタイニツァに向かって前進した。正午頃、第151旅団はスニャ-フルヴァツカ・ドゥビツァ道路でビェロヴァル軍団の部隊と合流した。その後、彼らはその地域の道路の確保を命じられた。[ 148 ]
グリナを占領することで、HVはトプスコ周辺でARSKコルドゥン軍団の大部分と約3万5千人の避難民を閉じ込め、その司令官はUNCROの保護を要請した。ヴォイニッチからトプスコに接近していた第1親衛旅団はARSKコルドゥン軍団との交戦命令を受けたが、その命令はHV参謀長によって真夜中に取り消された。代わりに、ザグレブ軍団は旅団規模の部隊を準備し、非武装の人々とARSKの将校および下士官（拳銃所持）をドヴォルまで護送し、ボスニア・ヘルツェゴビナへの越境を許可するよう指示された。国連軍から得た情報に基づくと、バノヴィナのARSK部隊は降伏寸前であると考えられていた。[ 149 ]
第121郷土防衛連隊の1個大隊がフルヴァツカ・コスタイニツァに進軍し、その背後では第24郷土防衛連隊戦闘群が国境を確保した。第52郷土防衛連隊はザグレブ軍団と合流し、その後南下して町に向かい、その日の夕方に到着した。フルヴァツカ・コスタイニツァの占領は、ビェロヴァル軍団のすべての目標達成を意味した。[ 150 ]
第1クロアチア親衛旅団（1. hrvatski gardijski zdrug - HGZ）は、翌日北進する任務を負った第4、第7、第9親衛旅団の一部と合流するため、クニン地域に到着した。スプリト軍団司令部もクニンに移動した。[ 151 ]クロアチア特殊警察はゴルニ・ラパツとドニ・ラパツに進み、午後2時までに到着し 、ゴスピッチ軍団とスプリト軍団の作戦区域の境界を完成させた。クロアチア特殊警察はまた、午後3時までにオトリッチの第4親衛旅団とウドビナのゴスピッチ軍団部隊と接触した。午後 7時までに、特殊警察の大隊がクレン・ヴァクフ 近くの国境に到達し、その地域を確保した。[ 152 ]
午前中、第9親衛旅団（第2大隊を除く）はウディナを占領し、クルバヴァ・ポリェ（クロアチア語：ポリェまたはカルスト地帯）の反対側から接近してきた第154郷土防衛連隊と合流した。その日の終わりまでに、ゴスピッチ軍団に割り当てられたストーム作戦の目標は達成された。[ 153 ]
HV総参謀本部の前線司令部はオグリンからスルニに移され、第1親衛旅団、第14郷土防衛連隊、および第99旅団の直接指揮を引き継いだ。第14郷土防衛連隊はスルニ地域を確保し、コラナ川左岸に展開して進軍するカルロヴァツ特別警察と合流した。同連隊と第99旅団の一部は、この地域の国境を確保した。第1親衛旅団はコルドゥンに向かって進軍し、カルロヴァツ軍団は攻撃の主軸を再編成した。第110郷土防衛連隊と第104旅団の一部は午後早くにほぼ無人のヴォイニッチに到着し、続いて第1親衛旅団、第143郷土防衛旅団、および第137郷土防衛連隊が到着した。他のHV部隊も夕方までに合流した。[ 154 ]
第2親衛旅団はマヤからドヴォルに向かって進軍したが、町へのARSKと民間人の撤退を護衛していたARSK部隊によって約25キロメートル（16マイル）手前で阻止された。旅団の一部は周辺地域で掃討作戦を行った。ARSK第33歩兵旅団は、ウナ川を挟んでARSKとスルプスカ共和国を結ぶドヴォルの道路橋を保持していた。旅団はARBiH第5軍団に圧倒され、ARSK第13歩兵旅団とコルドゥンからの民間人がドヴォルに到着する頃には、ウナの南に撤退した。第17郷土防衛連隊とHV第145旅団および第151旅団の一部は、フルヴァツカ・コスタイニツァを経由してドヴォルに到達し、グリナから撤退してきたARSK第13歩兵旅団、ARSK第24歩兵旅団および第2機甲旅団の一部と接触した。[ 147 ] [ 155 ] ARSKコルドゥン軍団の予想された降伏が実現しなかったため、HVは再交戦を命じられた。[ 149 ]大規模な抵抗があったにもかかわらず、クロアチアの国防大臣ゴイコ・シュシャクは、戦闘開始から84時間後の 午後6時に主要作戦の終了を宣言した。 [ 147 ] [ 156 ]
8月8日、第4および第7親衛旅団、第9親衛旅団第2大隊、第1HGZは北へ進軍し、リチュカ・カルドルマとボスニア・ヘルツェゴビナ国境に到達し、午後8時までにドニ・ラパツとスルブ地域にあったARSKの最後の主要な抵抗拠点を排除し [ 157 ] 、スプリト軍団のストーム作戦の目標をすべて達成した[ 151 ] 。ヴォイニッチの占領後、カルロヴァツ軍団の部隊の大部分は作戦地域での掃討作戦を任務としていた[ 158 ] 。第2親衛旅団の一部は、町の完全な支配をめぐる戦闘が進行中のドヴォルの南西のクロアチア国境に到達し、ARBiH第5軍団と合流した[ 159 ] 。
その日の午後、トゥジマンが軍事作戦の停止を命じたため、ARSKコルドゥン軍団は降伏を受け入れた。降伏条件の交渉は同日午後1時20分にグリナにあるウクライナ UNCRO部隊司令部で行われ、降伏文書は午後2時にトプスコで署名された。クロアチア側はスティペティッチ中将、RSK側はARSKコルドゥン軍団司令官のブラートとトショ・パジッチ内務大臣が代表を務めた。降伏条件には、翌日に将校の拳銃を除く武器の引き渡しと、クロアチア軍と民間警察の警護の下、トプスコからグリナ、シサク、ザグレブ-ベオグラード高速道路を経由してセルビアへの避難が規定されていた。[ 160 ]
8月9日、特別警察は4日間で150キロメートル（93マイル）以上を徒歩で移動した後、HVに陣地を明け渡した。[ 152 ]第1親衛旅団は他のHV部隊に続いてヴルギンモストに入った。第110および第143郷土防衛連隊はヴルギンモストとラシニャ周辺で掃討作戦を実施した。第137郷土防衛連隊はヴォイニッチ地域で掃討作戦を実施し、第14郷土防衛連隊はスルニ、ツェティングラード、ラコヴィツァ地域で同様の作戦を実施した。 [ 161 ] HVは夜遅く、民間人の避難が終わった直後にドヴォルを確保した。その後、多数のHV郷土防衛部隊がさらなる掃討作戦を命じられた。[ 159 ]
8月10日、HV第57旅団はグヴォズダンスコ南方のクロアチア国境に到達し、第2親衛旅団の一部はドヴォルに到達、第12郷土防衛連隊はドヴォルのすぐ南、クロアチア国境沿いのマティイェヴィチを占領した。ザグレブ軍団は、作戦区域内の国境全体が確保され、ストーム作戦の目標がすべて達成されたと報告した。バノヴィナでの掃討作戦は8月14日まで続き、特殊警察部隊がズリンスカ・ゴラ山とペトロヴァ・ゴラ山での作戦に加わった。[ 162 ]
1995年8月4日、CAFはMiG-21を17機、攻撃ヘリコプター5機、輸送ヘリコプター9機、輸送機3機、偵察機2機を保有していた。作戦初日、MiG-21が13機使用され、ゴスピッチ軍団とザグレブ軍団の作戦区域内の6つの目標を破壊または無力化したが、その代償として1機が重傷、3機が軽傷を負った。同日、Mi-8が3機、医療搬送に使用された。[ 163 ]デナイ・フライト作戦の一環として哨戒中の米海軍EA-6BとF/A-18は、 SAMレーダーがジェット機をロックオンしたため、ウディナとクニンのARSK地対空ミサイル（SAM）サイトを攻撃した。 [ 164 ]いくつかの情報源は、国連軍がHVの攻撃を受けたため、抑止力として配備されたと主張しているが、[ 165 ]その後の国連安全保障理事会の報告書では、配備は軍事状況の悪化とそれに伴う地域の平和維持部隊の安全の低下の結果であるとだけ記されている。[ 166 ]また、8月4日には、ウディナに拠点を置くRSK第105航空旅団が、ヴェレビト山のクロアチア特殊警察とゴスピッチ地域の標的に対してヘリコプターを配備したが、ほとんど効果はなかった。[ 163 ]
8月5日、RSK空軍はバニャ・ルカ近郊のザルジャニ飛行場への避難を開始し、その日中に移動を完了した。同時に、CAFは通信施設と貯蔵施設、およびRSK全域の他の5つの軍事拠点を攻撃するために11機のMiG-21を展開した。同日、CAFはまた、シサク近郊のARSK装甲部隊を攻撃するためにMi-24を1機、負傷者の輸送、兵員と貨物の移動のために5機のMi-8を展開した。この過程で5機のCAF MiG-21が軽微な損傷を受けた。翌日、ジェット機はカルロヴァツとグリナ近郊のARSK司令部、橋、および少なくとも他の4つの目標を攻撃した。Mi-24がARSK戦車を攻撃するためにスルニ地域に展開され、3機のMi-8が負傷者と物資を輸送した。さらに2機のMiG-21がイヴァニッチ・グラード上空の空域を哨戒し、2機のボスニア・セルビア戦闘機を迎撃するために配備されたが、その地域の霧と低空飛行のため、迎撃に失敗した。[ 163 ]その後、VRSの航空機はクティナのペトロケミヤ化学工場を攻撃することに成功した。[ 167 ]
8月7日、VRS空軍のジェット機2機が、サヴァ川（この地域の国際国境）のすぐ北にあるノヴァ・グラディシュカ地域の村を攻撃した。[ 168 ] CAFは、ボサンスキ・ペトロヴァツ近郊のARSK司令部、貯蔵施設、および数台の戦車を爆撃した。[ 163 ] CAFジェット機はまた、ボサンスキ・ペトロヴァツ近郊のセルビア難民の隊列を攻撃し、子供4人を含む9人を殺害した。翌日、スヴォドナ村近郊の別の難民輸送隊が攻撃され、民間人の死傷者は12人となった。[ 169 ] [ 170 ]クロアチアは民間人を標的にしたことを否定している。[ 171 ] 8月8日、CAFは作戦で最後の戦闘出撃を行い、ボサンスキ・ノヴィとプリイェドル間の戦車と装甲車両を攻撃し、MiG-21 2機が損傷した。[ 163 ]同日、クロアチアの飛行場に展開していた国連軍事監視団は、CAFがドヴォル地域で軍事目標と民間人を攻撃したと主張した。 [ 167 ]そこでは、難民の列が重火器と大量の弾薬を輸送するARSKと混ざっていた。[ 172 ]全体として、CAFはストーム作戦中に67回の近接航空支援、3回の攻撃ヘリコプター、7回の偵察、4回の戦闘空中哨戒、111回の輸送ヘリコプターの出撃を行った。[ 163 ]
クロアチアの北部と南部のセクターから離れた地域を守るため、HVは防御作戦を実施し、HVOはグラモチとクプレの北で限定的な攻勢を開始し、VRS部隊の一部を釘付けにし、状況を利用してさらなる前進のための陣地を獲得した。[ 173 ] 8月5日、HVO第2および第3親衛旅団はトミスラヴグラードの北にあるVRS陣地を攻撃し、シポヴォとヤイツェへの今後の攻撃に有利な陣地を確保するために小規模な前進を達成し、VRS第2クライナ軍団の一部を拘束した。[ 174 ]全体的な戦場状況の結果として、VRSは予備兵力が不足していたため、ビハチとグラホヴォ周辺で数回の反撃に限定された。[ 175 ]最も重要な反撃は、8月11日から12日の夜にVRS第2クライナ軍団によって開始された。それは、HVの予備歩兵で構成される第141旅団[ 176 ]を突破し、ボサンスコ・グラホヴォ郊外に到達したが、第4親衛旅団と第7親衛旅団からそれぞれ1個大隊を編成し、第6および第126郷土防衛連隊の支援を受けたHV [ 177 ]によって撃退された。 [ 176 ]
東スラヴォニアでは、HVオシエク軍団がARSKまたはユーゴスラビア軍の同地域への西進を阻止し、ヴコヴァル周辺のARSK支配地域に反撃する任務を負っていた。オシエク軍団の任務は、作戦フェニックス（クロアチア語: Operacija Fenix）と名付けられた。同軍団は、第3親衛旅団と第5親衛旅団、その他6つのHV旅団と7つの郷土防衛連隊を指揮した。追加の増援は、Mi-24ガンシップ飛行隊の一部を含む、HV参謀本部直属の特殊軍団レベルの部隊の形で提供された。同地域ではHVとARSK第11スラヴォニア・バラニャ軍団の間で砲撃と小火器による銃撃戦があったものの、大規模な攻撃は発生しなかった。[ 173 ]最も重要な ARSK の連携した取り組みは 8 月 5 日に発生し、この交戦は 3 回の RSK 空襲と、ヴィンコヴツィの北東にあるヌシュタルを標的とした歩兵と戦車の攻撃によってさらに激化した。[ 178 ]ストーム作戦により、ユーゴスラビア軍は相当数の砲兵、戦車、歩兵を東スラヴォニア近くの国境地帯に動員・展開したが、戦闘には参加しなかった。[ 175 ] [ 179 ] [ 180 ]
クロアチア南部では、HVがドゥブロヴニク地域をVRSヘルツェゴビナ軍団とトレビニエ周辺およびコトル湾に位置するユーゴスラビア軍から守るために展開した。作戦名「マエストラル作戦」と呼ばれるこの計画には、第114、第115、第163旅団、第116、第156郷土防衛連隊、第1郷土防衛大隊（ドゥブロヴニク）、第16砲兵大隊、第39工兵大隊、および移動沿岸砲兵中隊の展開が含まれていた。8月8日、第144旅団が作戦「嵐作戦」の目的を達成しドゥブロヴニクに移動したため、この地域は同旅団によって増強された。CAFはスプリトに拠点を置くMiG-21 2機とMi-24 2機を作戦「マエストラル作戦」に投入した。クロアチア海軍は、コルチュラ、ブラチ、フヴァル海兵隊分遣隊、ミサイル艇、掃海艇、対潜水艦戦艦艇、沿岸砲を配備して作戦を支援した。この期間中、VRSは砲兵のみを使用して断続的にドゥブロヴニク地域を攻撃した。[ 181 ]
ストーム作戦は第二次世界大戦以来ヨーロッパ最大の陸上戦となり、630キロメートル（390マイル）の戦線に及んだ。[88 ]これはクロアチアにとって決定的な勝利であり、10,400平方キロメートル（4,000平方マイル）の領土（国土の18.4% ）の支配権を回復した。 [ 187 ] HVと特殊警察の損失は、死者174名、負傷者1,430名とされることが最も多いが、戦闘から数週間後に作成された政府報告書では、死者または行方不明者211名、負傷者1,100名、捕虜3名と明記されている。8月21日までに、クロアチア当局は戦闘で死亡したARSK兵士560名を回収し埋葬した。 HVは捕虜4,000人[ 189 ] 、装甲車両54台とその他の車両497台、航空機6機、数百門の砲、歩兵用武器4,000丁以上を捕獲した[ 187 ] 。国連平和維持軍4人が死亡（うち3人はHVの行動によるもの、1人はARSKの活動によるもの）、16人が負傷した。HVは国連の監視所98カ所を破壊した[ 190 ] 。
HVの成功は、HV自体の一連の改良と、ARSK陣地での重要な突破の結果であり、その後HVとARBiHによって利用された。攻撃はすぐにすべての場所で成功したわけではなかったが、重要な陣地の占領により、ARSKの指揮系統と全体的な防御能力が崩壊した。[ 157 ]ストーム作戦の直前にHVがボサンスコ・グラホヴォを占領し、特別警察がグラチャツに進軍したことで、クニンはほぼ防衛不可能になった。[ 191 ]リカでは、2つの親衛旅団が戦術的深度や機動予備部隊を持たないARSKの支配地域を迅速に分断し、抵抗のポケットを孤立させ、第1親衛旅団をカルロヴァツ軍団の作戦地域に北上できる位置に置き、ARSK部隊をバノヴィナに押しやった。激しい戦闘の末、グリナとペトリニャでARSKが敗北したことで、ARSKバニヤ軍団も敗北した。その予備部隊はARBiHによって無力化された。ARSK部隊は、正規のHV旅団と郷土防衛隊による攻撃を封じ込めるか、実質的に持ちこたえることができたが、衛兵旅団と特別警察による攻撃が決定的なものとなった。[ 192 ]クニン地域でUNCROを指揮していたアンドリュー・レスリー大佐は、 [ 193 ]ストーム作戦をNATO基準で「Aプラス」の評価を受けるであろう教科書通りの作戦だと評価した。[ 194 ]
ARBiHが援助を提供しなかったとしても、HVはより大きな犠牲を払ってでも、ほぼ確実にバニヤ軍団を単独で打ち負かしただろう。予備兵力の不足はARSKの主要な弱点であり、ARSKの静的防御は迅速な攻撃に対応できなかったため、HVとARBiHによって利用された。ARSK軍は側面攻撃を阻止できず、特殊部隊軍団は機動予備として機能せず、スリュニの南でHVの第1親衛旅団を1日も持たずに食い止めた。[ 192 ] ARSKは伝統的にVRSとユーゴスラビア軍を戦略予備として頼りにしていたが、ボスニア・ヘルツェゴビナの状況によりVRSの予備は動けなくなり、ユーゴスラビアはミロシェヴィッチの命令がなかったため軍事介入しなかった。たとえ彼が介入を望んでいたとしても、戦闘の速さから、ユーゴスラビアがARSKを支援するために適切な増援部隊を配備する時間は非常に限られていただろう。[ 175 ]
RSKからのセルビア人の避難とそれに続く大量脱出は、深刻な人道危機を引き起こした。1995年8月、国連は、コルドゥンとバノヴィナ（旧北部セクター）に残っているセルビア人はわずか3,500人、リカと北ダルマチア（旧南部セクター）に残っているセルビア人は2,000人であると推定したが、15万人以上がユーゴスラビアに逃れ、1万人から1万5千人がバニャ・ルカ地域に到着した。[ 166 ]セルビア難民の数は、国際メディア[ 195 ]と国際機関[ 196 ]によって20万人にも上ると報告された。クロアチアのフランヨ・トゥジマン大統領は、この脱出を祝った。[ 3 ]また、旧APWBから2万1千人のボシュニャク難民がクロアチアに逃れた。 [ 166 ] [ 197 ]逃亡したクロアチア系セルビア人は、当時ヨーロッパで最大規模の難民集団の一つであった。アダム・ジョーンズによれば、彼らの状況は、ボスニア虐殺の責任がセルビア人に集団的に押し付けられたため、国際社会の大きな怒りを招かなかった。[ 3 ]
降伏したARSKコルドゥン軍団と共に閉じ込められていた約3万5千人のセルビア難民は、シサクとザグレブ-ベオグラード高速道路を経由してユーゴスラビアに避難したが、[ 149 ]難民の大部分はスルプスカ共和国を通るルートをたどり、バノヴィナのドヴォルまたはリカのスルブを経由してそこに到着した。これらは、HVが進軍するにつれて残されたボスニア・ヘルツェゴビナのセルビア人支配地域への2つの回廊であった。[ 125 ]この2つの退却地点は、クニン占領後のHVスプリト軍団の北進の遅延と、ペトリニャからの南進の先鋒としてHV第2親衛旅団全体を使用しないという決定の結果として作られた。[ 198 ]大量の武器、弾薬、砲兵、戦車を輸送しながら撤退するARSKは、避難または逃走する民間人と混じり合うことが多く、利用できる道路はほとんどなかった。[ 172 ]逃走する隊列は、CAFジェット機[ 199 ]とHVによって断続的に攻撃され、民間人の隊列の近くにいたARSKと銃撃戦になったと伝えられている。[ 200 ]難民はARBiH部隊[ 201 ]やVRSジェット機からも標的にされ、時にはARSK特殊部隊軍団の撤退する戦車に轢かれた。[ 202 ] [ 203 ] 8月9日、ARSKコルドゥン軍団の降伏協定の条件に従って旧セクター北部から避難していた難民の車列が、シサクでクロアチアの民間人に襲われた。この攻撃により民間人1人が死亡、多数が負傷し、多数の車両が損傷した。クロアチア警察は、国連の民間警察監視団の圧力により介入した。[ 167 ]翌日、クロアチア駐在米国大使ピーター・ガルブレイスが彼らを守るために一行に加わり、[ 204 ]予定ルート沿いのクロアチア警察の駐留が増加した。[ 199 ]スルプスカ共和国を通過する難民は検問所で地元の有力者から恐喝され、燃料やその他のサービスに余分な料金を支払うよう強要された。[ 205 ]
政治的失敗の証拠を減らすことを目的として、ユーゴスラビア当局は難民をセルビアのさまざまな地域に分散させ、首都ベオグラードへの集中を防ごうとした。[ 206 ]政府は難民に、ハンガリー人が大多数を占めるヴォイヴォディナ地方と、アルバニア人が大多数を占めるコソボに定住するよう促したが、その結果、これらの地域で不安定が増大した。[ 207 ] [ 208 ]コソボには2万人が定住する予定だったが、実際にこの地域に移住したのは4000人だけだった。[ 208 ] 8月12日以降、セルビア当局は兵役年齢に達した難民の一部を不法移民と宣言し、国外追放を開始した。[ 209 ]彼らは徴兵のため、クロアチア東部のVRSまたはARSKに引き渡された。[ 210 ]徴兵された者の中には、RSKを放棄したために公然と辱めを受け、殴打された者もいた。[ 209 ]一部の地域では、ヴォイヴォディナのクロアチア系住民が、新たな住居を確保するために難民自身によって家から追い出された。[ 211 ]同様に、バニャ・ルカを通過する難民は、クロアチア人とボスニア人を家から追い出した。[ 212 ]
1991年から1992年にかけてのクロアチア独立戦争の開始時、RSKが設立されたため、22万人を超える非セルビア人住民がクロアチアのセルビア人支配地域から強制的に追放された。[ 213 ]ストーム作戦の後、これらの難民の一部とボスニア・ヘルツェゴビナからのクロアチア人難民が、かつてARSKが支配していた地域の相当数の住宅に定住し、セルビア人難民の帰還の障害となった。[ 214 ] 2010年9月、戦争全体を通してクロアチアから逃れた30万～ 35万人のセルビア人のうち、 [ 215 ] 132,707人が帰還したと登録されたが、[ 216 ]そのうち60 ～ 65%だけが国内に永住していると考えられた。しかし、クロアチアへの帰還に関心を示したのはわずか2万～ 2万5千人だった。[ 215 ] 2010年には、クロアチアからセルビアに残ったセルビア難民は約6万人だった。[ 217 ]
旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所は、クロアチアがクライナ地方からセルビア人市民が退去した後に差別的な措置をとったことは、これらの退去が強制されたものであることを証明するものではないと述べた。[ 218 ] ヒューマン・ライツ・ウォッチは1999年に、差別的な法律や慣行の結果として、セルビア人はクロアチア国民としての市民権を享受できず、クロアチアに戻って自由に暮らすことがしばしばできないと報告した。[ 219 ]難民の帰還はいくつかの障害によって妨げられてきた。これには、クロアチア難民が空き家に定住した際の不動産所有権と住居[ 214 ]、および政府所有の住宅に住んでいた難民から借家権を剥奪したクロアチアの戦時法が含まれる。この法律は戦争後に廃止され[ 220 ]、帰還者には代替の住居が提供されている。[ 221 ] 2010年11月までに6,538戸の住宅が割り当てられました。もう一つの障害は、難民が居住資格やクロアチア国籍を取得するのが難しいことです。適用法はその後緩和され、2010年11月までにクロアチアはRSKが発行した身分証明書の有効性を認めました。[ 216 ]クロアチアは全面的な恩赦を宣言しましたが、恩赦は戦争犯罪には適用されないため、難民は法的訴追を恐れています。[ 220 ] [ 222 ]
2015年と2017年の報告書で、アムネスティ・インターナショナルは、セルビア人が財産を取り戻す上で依然として障害があることへの懸念を表明した。[ 223 ]報告書によると、クロアチアのセルビア人は、公共部門の雇用や、戦争中に空になった公営住宅の借地権の回復において、依然として差別を受けている。また、一部の町では、「ファシストのイデオロギーを想起させる」ヘイトスピーチや、少数言語と文字の使用権が政治化され、実施されていないことも指摘した。[ 223 ]
1993年に国連安全保障理事会決議827に基づいて設立された旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ ICTY） [ 224 ]は、ゴトヴィナ、チェルマク、マルカチを戦争犯罪で起訴した。具体的には、ARSKが支配するクロアチアの一部からセルビア人を永久に排除することを目的とした共同犯罪行為への参加を理由に、ストーム作戦における彼らの役割を起訴した。ICTYの起訴状には、共同犯罪行為の他の参加者としてトゥジマン、シュシャク、ボベトコ、チェルヴェンコが挙げられていたが[ 225 ] 、ボベトコを除く全員が2001年に最初の関連するICTY起訴状が発行される前に死亡していた[ 226 ]。ボベトコはICTYによって起訴されたが、1年後に死亡し、ICTYでの裁判のために身柄を引き渡される前に亡くなった。[ 227 ]ゴトヴィナらの裁判は2008年に始まり、[ 228 ] 3年後にゴトヴィナとマルカチが有罪判決を受け、チェルマクは無罪となった。[ 229 ]ゴトヴィナとマルカチは2012年11月に控訴審で無罪となった。[ 230 ] ICTYは、民間人が意図的に標的にされていなかったため、ストーム作戦は民族迫害を目的としたものではないと結論付けた。控訴審は、クロアチア軍と特殊警察が砲撃後に犯罪を犯したが、国家と軍の指導部は犯罪の計画と実行に関与していないと述べた。ICTYは、クロアチアが国内のセルビア系少数民族を追放する明確な意図を持っていなかったと結論付けた。[ 231 ]さらに、ゴトヴィナとマルカチがセルビア系民間人の帰還を妨げる差別的な取り組みに関与したとは認められなかった。[ 218 ] 5人の裁判官のうち2人がこの判決に反対した。[ 232 ]この事件は戦争法にとって重要な問題を提起し、先例として説明されている。[ 233 ] [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ] [ 237 ] [ 238 ]
ストーム作戦全体が戦争犯罪であったかどうかについての見解は依然として分かれている。作戦を批判する数少ない人物の一人であるEU特使ビルトは、クロアチアがユーゴスラビア紛争で最も効率的な民族浄化を行ったと非難した。クロアチアはこれを否定し、「セルビア人に留まるよう促した」と主張したが、国連の報告書によると、兵士たちはセルビア人が居住する地域を砲撃し、民間人を殺害し、クロアチア人がセルビア人の家を焼き払ったり略奪したりすることを許した。[ 239 ]ビルトの見解は、マリー＝ジャニーヌ・カリッチ教授[ 240 ] 、ミロシェヴィッチの伝記作家アダム・ルボー[ 241 ]、ポール・モイゼス教授[ 242 ]など、多くの西側アナリストによって支持されているが、歴史家のジェラール・トールとカール・T・ダールマンは、この作戦を攻勢中に起こった「民族浄化の行為」とは区別している。[ 243 ]歴史家のマルコ・アッティラ・ホアは、この作戦が民族浄化行為であったという見解に異議を唱え、クライナ・セルビア人指導部がクロアチアの攻撃に対応して民間人を避難させたのであり、クロアチア人は意図がどうであれ、彼らの排除を組織する機会はなかったと指摘している。[ 244 ]民族浄化の主張は、米国の外交官ピーター・ガルブレイスによって否定された。[ 245 ]ゴトヴィナ弁護団の最終審理要旨の中で、ゴトヴィナの弁護士ルカ・ミセティッチ、グレッグ・キーホー、パヤム・アハヴァンは、セルビア人住民の大量追放の告発を否定した。[ 246 ]彼らは、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）におけるセルビア軍司令官ミレ・ムルクシッチの証言に言及した。ムルクシッチは、1995年8月4日午後4時過ぎ、実際にセルビア人をクライナ地方からボスニア国境近くの村スルブへ避難させる決定を下したのはミラン・マルティッチとそのスタッフであったと述べている。 [ 247 ]モイゼスはまた、セルビア人は司令部から退去命令を受け、クライナ地方全体から「短期間のうちに」大規模な避難が行われたと指摘している。[ 242 ] ICTYの調査結果には、ゴトヴィナ将軍が砲撃後の犯罪や一般的な混乱、セルビア人民間人に対する犯罪を防止・抑制するために「数多くの措置を講じた」ことを示す証拠も記載されている。[ 218 ] 2025年のインタビューで、サヴォ・シュトルバツは文書情報センター「ベリタス」の会長は、セルビア人の逃亡は「第二次世界大戦中の活動からストーム作戦以前の行動に至るまで、最悪のことしか聞いていなかった軍隊への恐怖」による「自発的な」ものであったと述べ、それらの行動は「焦土作戦に従って実行された」と付け加えた。[ 248 ]
2015年2月、クロアチア・セルビアのジェノサイド事件の終結にあたり、国際司法裁判所（ ICJ）は、ストーム作戦がジェノサイドに当たると主張するセルビアの訴訟を棄却し、クロアチアにはセルビア系少数民族を絶滅させる明確な意図はなかったと裁定したが、セルビア系民間人に対する重大な犯罪があったことは改めて確認した。[ 249 ] [ 250 ]セルビアの反訴は全員一致で却下され、セルビアの委任裁判官でさえ反対の判決を下したことを示唆した。[ 251 ]裁判所はまた、クロアチア軍が民間人のために容易に脱出できる経路を残していたことも認定した。[ 252 ]また、クロアチアの指導者たちは、軍事攻勢がセルビア人の大多数を逃亡させる効果をもたらすことを想定していただけで、その結果に満足し、セルビア人の民間人の退去を促したいと考えていたものの、ジェノサイドを特徴づける具体的な意図の存在は立証されていないことも判明した。[ 253 ]判決によれば、家を追われたセルビア人の民間人、および国連保護区域に残った民間人は、HVとクロアチアの民間人の両方から様々な形の嫌がらせを受けた。[ 254 ] 8月8日、難民の隊列が砲撃された。[ 254 ]
2010年、セルビア系住民は、1995年にクロアチアのクライナ地方に居住していたすべてのセルビア人を代表して、シカゴの連邦裁判所に集団訴訟を起こした。アメリカの軍事コンサルティング会社MPRIは、ストーム作戦における犯罪への共謀を理由に訴えられ、104億ドルの賠償金を要求された。[ 255 ] [ 256 ]ジョン・リー連邦地方判事は、「悲劇的で恐ろしい」申し立てにもかかわらず、原告の主張を審理する管轄権がないと述べた。[ 257 ]
ストーム作戦における民間人の死傷者数は議論の的となっている。クロアチア共和国検察庁は、戦闘中および直後に民間人214人が死亡したと主張している。内訳は、戦争犯罪24件で156人、殺人事件で47人である。クロアチア・ヘルシンキ委員会はこの主張に異議を唱え、ストーム作戦後に民間人677人が死亡したと報告している。主に残っていた高齢者であり、さらにセルビア人民間人837人が行方不明となっている。[ 258 ] [ 259 ]証拠として提出された際、同委員会の報告書は出典不明の記述や重複記載が含まれているとして旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所（ICTY）に却下された。[ 260 ]他の情報源によると、ボスニアへのストーム作戦の継続に伴い、クロアチア軍によってさらに181人が殺害され、ムルコニッチ・グラードの集団墓地に埋葬されたという。[ 261 ] [ 262 ]セルビアの情報源は、民間人の死者または行方不明者を1,192人としている。[ 263 ]人道法センターは、セルビア人民間人約400人が死亡したと推定している。[ 264 ] ICTYの検察官は、民間人の死者数を324人とした。 [ 265 ]クロアチア政府当局は、作戦中にクロアチア人民間人42人が死亡したと推定している。[ 266 ]
嵐作戦中および作戦後に破壊された財産の正確な数を特定することは困難である。なぜなら、戦争開始以来、すでに多くの家屋が被害を受けていたからである。[ 213 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチ（HRW）は、戦闘中および作戦後に5,000軒以上の家屋が破壊されたと推定している。[ 267 ]この地域にある122のセルビア正教会のうち、1つが破壊され、17が被害を受けたが、教会への被害のほとんどはセルビア軍の撤退前に発生した。[ 268 ] HRWはまた、嵐作戦中の虐待の大部分はクロアチア軍によって行われたと報告している。その後数ヶ月にわたって大規模に続いたこれらの虐待には、残された高齢者や病弱なセルビア人の即決処刑、セルビア人の村や財産の全面的な焼き討ちと破壊が含まれる。嵐作戦後の数ヶ月で、少なくとも150人のセルビア人民間人が即決処刑され、さらに110人が強制的に行方不明になった。[ 269 ]その一例がヴァリヴォデ虐殺であり、セルビア人民間人9人が殺害された。[ 270 ]ストーム作戦中または作戦後にセルビア人民間人に対して行われたその他の犯罪は、コミッチ、キヤニ、ゴルビッチ、ウズドリェ、グルボリ、ゴシッチで記録されている。[ 271 ] [ 272 ] [ 273 ]犠牲者はしばしば銃殺、生きたまま焼かれる、強姦される、斬首された。[ 273 ] [ 274 ]
2012年11月現在クロアチア当局は、ストーム作戦中または作戦後に同地域で発生した犯罪の報告を6,390件受け取り、略奪、放火、殺人、戦争犯罪、その他の違法行為を行ったとして2,380人を有罪とした。同日現在、ストーム作戦に関連する戦争犯罪の裁判がさらに24件進行中である。[ 275 ] 2012年、セルビア当局はストーム作戦中に発生した戦争犯罪5件を捜査していた。[ 276 ]作戦25周年に、バルカン調査報道ネットワークは旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所の裁判文書を分析し、セルビア人民間人の殺害の実行犯のうち裁かれた者はごくわずかであり、責任部隊の指揮官は一人も起訴されていないことを発見した。[ 277 ]
2025年2月、ベオグラード高等裁判所は、ボスニア・ペトロヴァツとスヴォドナ難民隊列爆撃事件で戦争犯罪の罪に問われているクロアチア空軍将校4人の裁判を予定した。彼らはセルビア当局に出頭できないため、裁判は欠席裁判で行われる。2022年11月に準備審理が行われたが、裁判所はクロアチアの立場を求めた。クロアチア当局は協力を拒否し、召喚状の送達を拒否した。[ 278 ] [ 279 ]クロアチア政府は、パイロットを保護するためにあらゆる手段を用いると述べ、裁判は政治的な動機によるものだと主張した。クロアチアは、セルビア国外でセルビア国民ではない人々によって行われたとされる行為に対するセルビア司法の管轄権に異議を唱え、旧ユーゴスラビア国際刑事裁判所が既に事件を調査していると主張している。[ 279 ]
RSKの敗北により、ボスニア・セルビア人はボスニア・ヘルツェゴビナでの解決をできるだけ早く交渉しなければならないと認識し[ 280 ]、セルビア人に対する戦争の流れを逆転させ[ 194 ] 、米国の外交に大きな後押しを与えた[ 281 ] 。ストーム作戦の成功は、ビハチの包囲を解除し[ 198 ] 、クロアチアとボスニアの指導部がVRSが支配するバニャ・ルカ地域で本格的な軍事介入を計画することを可能にしたため、ボスニア戦争における戦略的勝利でもあった。この介入は、ボスニア・ヘルツェゴビナにおける新たな勢力均衡、クロアチア国境沿いの緩衝地帯を作り出し、戦争の解決に貢献することを目的としていた。[ 280 ]この介入は、1995 年 9 月にミストラル 2 作戦として具体化した。ボスニア・ヘルツェゴビナにおける NATO の空爆作戦と相まって、[ 280 ]数か月後にデイトン合意に至る和平交渉の開始につながった。 [ 282 ]この展開により、エルドゥト合意を通じて東スラヴォニアとバラニャに残っていたセルビア支配地域がクロアチアの支配下に戻され、[ 283 ] 11 月にクロアチア独立戦争が終結した。[ 284 ]
西側諜報機関がクロアチアの敗北を予測していたため、HVが容易に勝利を収めたことは多くの観察者を驚かせた。[ 285 ]ストーム作戦に対する国際社会の反応は、戦闘のどちらかの側を支持する感情的な議論から、現場の状況を冷静に評価するものへと急速に変化した。[ 286 ]国連職員とほとんどの国際メディアはクロアチアを批判した。[ 287 ] 旧ユーゴスラビアのために活動していたEU交渉官のカール・ビルトは公然とクロアチアを非難し、国連特別代表のストルテンベルグは国連事務総長個人代表の明石康にHVに対するNATOの攻撃を要請するよう促した。[ 286 ]ドイツのクラウス・キンケル外相は遺憾の意を表明したが、「… セルビアの侵略の年月は …クロアチアの忍耐をひどく試してきた」と付け加えた。 [ 288 ]米国の反応はまちまちだった。ウィリアム・ペリー国防長官は 軍事展開を好意的に評価したが、[ 287 ]ガルブレイスは反対を表明した。8月10日、国連安全保障理事会は決議1009を採択し、クロアチアに軍事作戦の停止を要求し、国連平和維持軍への攻撃を非難し、協議の再開を求めたが、HVの撤退は求めなかった。[ 286 ] 8月18日までに、ボスニア戦争の調停を任務とするロバート・フレイジャーのチームの米国外交官は、ストーム作戦によって外交任務が成功するチャンスが与えられたと信じており、[ 289 ]セルビア人は大きな軍事的敗北を喫しない限り真剣に交渉しないだろうというビル・クリントン米大統領の見解を反映していた。 [ 290 ]
セルビアでは、ミロシェヴィッチはクロアチアの攻撃を非難したが、ミロシェヴィッチの影響を受けた報道機関はRSKの指導部を無能だと非難し[ 291 ] 、ヴォイスラフ・シェシェリを含む最も過激な政治家はクロアチアへの報復を要求した[ 292 ] 。ボスニア・セルビア人指導者ラドヴァン・カラジッチは、ミロシェヴィッチを反逆罪で告発しながら、ユーゴスラビア軍に支援を懇願した[ 293 ] 。
クロアチアでは、基地に戻ったHV部隊は多くの都市で英雄として迎えられ、作戦に参加したHV部隊に授与される記念メダルが作られた。 [ 294 ] 8月26日、クロアチアは「自由列車」を組織した。これは、トゥジマンとクロアチア政府高官、著名人、ジャーナリスト、クロアチア駐在の外交団の大部分を乗せた鉄道旅行で、ザグレブからカルロヴァツ、ゴスピッチ、クニン、スプリトを巡った。[ 295 ]トゥジマンは各停車駅で演説を行った。[ 296 ]クニンでは、次のように宣言した。「セルビア人は汚れた金と汚れた下着を回収する時間さえなかった。今日、クロアチアは歴史的な十字架を背負うことをやめたと言える。これは単なる土地の解放ではなく、今後何世紀にもわたって自由で独立したクロアチアの基盤を築くことである。」[ 297 ] 30万人が集まったスプリトでの最後の集会で、トゥジマンはヴコヴァルも解放すると誓った。[ 298 ]
クロアチア人とセルビア人はこの作戦について相反する見解を持っている。[ 299 ]クロアチアでは、クロアチア軍がクニンを占領した8月5日が勝利と祖国への感謝の日、そしてクロアチア防衛者の日として選ばれ、この日はストーム作戦が公式に祝われるクロアチアの祝日となっている。 [ 300 ]セルビアとスルプスカ共和国では、この日は作戦中または作戦後に殺害されたセルビア人や逃亡したセルビア人を追悼する日となっている。[ 301 ]
2015年、作戦20周年を記念して、クロアチア国営テレビ（HRT）は、ストーム作戦の準備と実行に関する4部構成のドキュメンタリー「ゴディナ・オルジェ」を制作した。このシリーズは、クロアチア系アメリカ人の映画監督ジャック・バリックが監督を務めた。[ 302 ]
作戦23周年記念日、クニンでの祝賀会にはモンテネグロの駐在武官イヴァン・マシュロヴィッチ准将が出席した。モンテネグロがクニンに特使を派遣したのはこれが初めてだった。この動きはモンテネグロの親セルビア派政治家やセルビアのメディアから激しく批判された。モンテネグロの右派政党「新セルビア民主主義党（NSD）」はマシュロヴィッチを裏切り者と呼び、「セルビア国民に対する犯罪の祝賀会に彼を送った者たち」も非難した。[ 303 ] [ 304 ]中には彼をモンテネグロのファシスト協力者セクラ・ドルリェヴィッチと比較する者もいた。[ 305 ]モンテネグロ国防省は特使を派遣した決定を擁護し、「モンテネグロは他国の戦いには参加しない。モンテネグロは、近隣友好国であるセルビアやNATOの同盟国であるクロアチアを含む、地域内のすべての国と良好な近隣関係を築くという立場をとっている」と述べた。[ 306 ] [ 307 ]
作戦25周年のクニンでの祝賀会には、クロアチア副首相のボリス・ミロシェヴィッチ氏が初めてセルビア系政治家として出席した。彼の行動はクロアチア全土で称賛され、クロアチア首相のアンドレイ・プレンコヴィッチ氏は「クロアチア社会、クロアチア人とセルビア系少数民族の関係、そしてクロアチアとセルビアの関係に新たなメッセージを送ることになるだろう」と述べた。[ 308 ]この行動を称賛した他の著名な政治家には、野党社会民主党（SDP）のペジャ・グルビン氏、独立民主セルビア党（SDSS）のミロラド・プポヴァツ党首、ヴォイヴォディナ・クロアチア民主同盟（DSHV）のトミスラフ・ジグマノフ党首、クニン市長のマルコ・イェリッチ氏、退役将軍のパヴァオ・ミリャヴァツ氏などがいる。[ 309 ] [ 310 ]ミロシェヴィッチの行動は、極右政党祖国運動（DP）とクロアチア国防軍（HOS）準軍事組織のメンバーから批判を受けた。祖国運動の指導者ミロスラフ・シュコロは、議会副議長であるにもかかわらず公式式典への参加を拒否し、「いかなる種類の和解の理由もない」と述べた。[ 311 ]この行動は、セルビア政府とスルプスカ共和国政府からも否定的に受け止められた。祝賀会では、プレンコヴィッチ首相、ゾラン・ミラノヴィッチ大統領、ゴトヴィナ将軍が平和と和解のメッセージとセルビア民間人の犠牲者への同情のメッセージも送った。[ 312 ] [ 308 ] [ 313 ]セルビアはサヴァ川にかかるラチャ橋で記念式典を行い、橋の上には難民に扮した俳優たちがユーゴスラビア時代の車やトラクターに座っている場面が再現された。[ 312 ]
この記事には、パブリックドメインにあるこの情報源からのテキストが含まれています。共和国大統領は、彼と協議し、合意したと述べた。彼は提案した、つまりスタッフの意見として、人々を自分たちの力だけで誰かのなすがままにしておくべきではなく、クライナからセルビアに移送すべきだという提案をした。
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