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外国人参政権とは、投票権（参政権）を外国人に拡大することです。この権利は、どの外国人がどの選挙で投票できるかという点で場所によって大きく異なりますが、特にヨーロッパでは過去30年間でより多くの外国人に参政権を与える傾向がありました。[1]
概要
多くの国では、地方自治体が市民権を持たない人に投票権を与えています。また、超国家組織（例：欧州連合加盟国）の市民権を持つ市民以外の人に投票権を与えている国もあります。少数のケースでは、国やその他の政府機関が市民と市民以外の人に同様に投票権を与えています。
2003年の論文で、デイビッド・C・アーネスト（当時はジョージ・ワシントン大学の大学院研究助手）は、居住外国人（または移民）の投票権の実践を調査し、この実践は広く行われており、詳細は国によってかなり異なるという結論を出しました。[2] 2003年の別の論文では、アーネストは25の民主主義国における居住外国人の投票権を比較し、次の6つのカテゴリーに分類しました。[3]
- 0: 権利なし (1984 年以降はオーストラリア (祖父条項による選挙権)、1977 年以前はオーストリア、ベルギー、コスタリカ、デンマーク、1981 年以前はフィンランド、1989 ～ 1990 年を除くフランス、ドイツ、1962 年以前はギリシャ、アイルランド、1979 年以前はイタリア、日本、オランダ、1978 年以前はノルウェー、1985 年以前はスペイン、1976 年以前はスウェーデン、1949 年以前はイギリス、1968 年以前はアメリカ)。
- 1: 地方政府によってのみ付与される権利（カナダは1975年から現在まで、西ドイツは1989年まで、オランダは1979年から1981年まで、スイスは1960年から現在まで、米国は1968年から現在まで）。
- 2: 地域の権利、差別的（デンマーク1977年から1980年、フィンランド1981年から1990年、イスラエル1960年から現在、ノルウェー1978年から1981年）。
- 3: 国民の権利、差別（オーストラリア（1960年から1984年）、カナダ（1960年から1974年）、アイルランド（1985年から現在）、ニュージーランド（1960年から1974年）、ポルトガル、イギリス）。
- 4: 地域の権利、差別なし（デンマーク 1980 年以降、フィンランド 1990 年以降、ハンガリー、アイルランド 1963 年から 1984 年、オランダ 1981 年以降、ノルウェー 1981 年以降、スペイン 1985 年以降、スウェーデン 1976 年以降）。
- 5: 国民的権利、差別なし（ニュージーランドは1975年以降、ウルグアイは1952年/1934年以降15年間居住、チリは1980年以降、マラウイは1994年以降、エクアドルは2008年以降）[4]
2004年に博士号を取得した後、アーネストはドイツ、ベルギー、オランダの3つのヨーロッパ民主主義国における外国人の政治的統合を調査したさらなる論文を発表しました。[5]
居住期間の制限なく、EU域外のすべての居住外国人に選挙権を与える国
一定期間その国に居住するすべての非EU居住者に選挙権を与える国
各国は相互主義に基づき、特定の国からの非EU加盟国外国人に選挙権を与えています。
特定の国からの非EU加盟国外国人に相互主義に基づいて選挙権を与えているが、実際にはどの国ともそのような相互主義協定が結ばれていない国。
連邦加盟国からの非EU外国人に選挙権を与える国。
非EU加盟国の外国人に選挙権を与えないEU加盟国
スイス（EU非加盟国）：一部の州および準州ではEU非加盟国の外国人に投票権が認められているが、他の州および準州では認められていない。
外国人に選挙権を与えない国
超国家的グループ
多数の独立した超国家的国家グループが存在し、これらのグループの一部に加盟するには、加盟国が投票権に関してある程度の相互主義に同意する多国間協定や条約が必要となる場合があります。一部の国は複数の超国家的グループに加盟しており、一部の超国家的国家グループは他の超国家的国家グループに加盟しています。
欧州連合（EU）
1992年のマーストリヒト条約は、地方選挙の投票権に関して欧州連合内で相互主義を課したが、これは欧州選挙ではすでに存在していた。そのため、一部の外国人居住者（欧州外国人居住者）は投票権を持つ一方で、非欧州人には持たない者もいたため、欧州のいくつかの国では、外国人の投票権に関する公開討論が再燃した。この討論の結果、ルクセンブルク、リトアニア、スロベニア、ベルギーは、さまざまな方法で、すべての外国人居住者に投票権を拡大した（スウェーデン、デンマーク、フィンランド、オランダではすでにそうであった）。
欧州議会、欧州評議会、バルト海諸国会議[6]は、外国人住民全員に地方選挙の投票権と資格を与えることを支持するさまざまな勧告を出している。欧州評議会の1992年の外国人の地方レベルの公的活動への参加に関する条約[7]は署名と批准を待っている。さらに、1994年12月19日の理事会指令94/80/ECでは、他のEU市民がどの政治機関に投票できるかを定義している。[8]
英連邦
連邦（通常はコモンウェルス、以前はイギリス連邦）は、54の独立した主権国家の自発的な連合体であり、そのほとんどはイギリス帝国の旧植民地です。英国自体を含むいくつかの連邦諸国は、現地国民には適用されない特定の制限の有無にかかわらず、あらゆるレベルで連邦国民（旧「英国国民」）に投票権または資格の権利を認めています：アンティグア・バーブーダ、バルバドス、ベリーズ、ドミニカ国、グレナダ、ガイアナ、ジャマイカ、マラウイ（すべての外国人居住者、連邦国民に限らない）、モーリシャス、ナミビア（すべての外国人居住者、連邦国民に限らない）、ニュージーランド（すべての外国人居住者、1975年以前は連邦国民のみ）、セントクリストファー・ネイビス、セントルシア、セントビンセントおよびグレナディーン諸島。
国別
アンティグア・バーブーダ
英連邦国民は投票権があり、議会選挙に参加する資格があるが、「外国への忠誠」が資格喪失の基準となっている。[9] [非一次情報源が必要]
アルゼンチン
外国人居住者は国政選挙（大統領、副大統領、国会議員）では投票できないが、外国人が州・市町村選挙で投票できる法律がある州では投票できる。この権利を行使するには、まず当該州の法律を知る必要がある。しかし、いずれの場合も外国人居住者は国民身分証明書（DNI）を所持し、その目的のために設けられた特別登録簿に登録されることが必須である。[10]
ブエノスアイレス市憲法第61条は、「選挙権は自由、平等、秘密、普通、義務であり、累積されない。外国人居住者は、法律で定められた条件で、この地域に登録されているアルゼンチン市民と平等に、相関する義務を負い、この権利を享受する。」と規定している。 [11]
2012年、政府はチリやウルグアイのように合法的な外国人居住者にすべての選挙の投票権を与える法案を提案したが、居住要件は2年であった。[12]これは正義党の上院議員アニバル・フェルナンデスとエレナ・コレヒドによって提案された。[13] [14]同様の提案は1890年に国民議会で否決されたが、アナキストや社会主義移民への懸念からと伝えられている。[15]
オーストラリア
1984年1月26日以前にオーストラリアで投票登録されていたすべての英国国民は、オーストラリアの連邦および州の選挙で投票する権利を保持します。[16] [17]その日付で、他の英国国民の投票登録権は廃止されました。[16]投票権は祖父条項で保護されています。つまり、1984年1月26日以前に投票登録されていた英国国民は、その後何らかの理由で登録が失効した場合でも、いつでも再登録できます。[16 ]選挙人名簿に登録されている英国国民は、オーストラリアで投票登録されている他のすべての人と同様に、義務投票の対象となります。[16] [非一次資料が必要]
ほとんどの場合、オーストラリアの地方自治体の選挙人名簿は、居住要件などの他の基準を満たす、非市民を含むすべての成人に公開されています。
1949年1月26日以前は、オーストラリアで生まれた人々はオーストラリアの法律の下で「英国国民」と呼ばれ、彼らと他の英国国民の間に法的な区別はありませんでした。1949年以降、オーストラリアで生まれた人は誰でも正式にオーストラリア国民と呼ばれましたが、英国国民はオーストラリアでの投票権を保持していました。[16] [非一次資料が必要]
オーストリア
（EU加盟国）2002年、ウィーンでは外国人に州選挙での投票権が与えられたが、この決定は2004年6月に憲法裁判所によって覆された。[18] EU国民は地方選挙で投票し、立候補することができる（ウィーンはオーストリアの州であり、ウィーン議会とウィーン州議会は同じメンバーで構成されているため、ウィーンでは区レベルのみ）。[19]
バルバドス
1990年以降、連邦国民は3年間の居住要件を満たせば議会選挙に投票することができる。[20] [非一次資料が必要]
ベルギー
(EU加盟国)ベルギーのEU居住者には、1994年の欧州議会選挙、次いで2000年の地方選挙で投票権と立候補権が与えられた。当初は市議会議員に選出される権利しかなく、執行部のメンバー(市会議員/市会議員または市長/ブルゴマスター)には選出されなかったが、 2006年の地方選挙から市会議員の職に就くことができるようになった。しかし、市長の職には就くことができない。これは、市長には地方警察の責任が含まれるためである。EU規則に従い、EU居住者はベルギー国民と同じ居住条件、すなわち選挙人名簿の締め切り日(地方選挙の場合は7月31日)にコミューンに居住していることが求められる。
2004年、一定の条件付きで、ベルギー在住の非EU外国人に市町村選挙の投票権が拡大された。[5]非EU外国人は、投票権を得るには少なくとも5年間ベルギーに居住していなければならない。新法の恩恵を受けたい非EU外国人は、ベルギー憲法への忠誠の誓約書に署名し、国の法律を尊重することに正式に同意し、欧州人権条約に署名しなければならない。また、非EU外国人は立候補できない。[21]
ベルギーでは投票が義務付けられており、すべての選挙人は自動的に選挙人名簿（コンピュータ化された国民名簿[22]から抽出）に登録されるため、外国人居住者は自主的に選挙人名簿に登録する必要があり、登録した場合にのみ投票義務が発生します。
ベリーズ
投票日の直前に少なくとも1年間国内に居住または居住していた英連邦市民は選挙人としての資格があるが、下院議員の資格にはならず、下院議員になるにはベリーズ市民権が必要である。[27] [非一次情報源が必要]
ボリビア
1994年に憲法が改正され、外国人にも地方選挙での投票権が認められたが、2007年現在、これは実施されていない。[17]
ブラジル
1988年ブラジル憲法第12条第1項には、「ブラジル人（1994年憲法改正以前は「ブラジル生まれの人」[28] [非一次情報源要]）固有の権利は、本憲法に定める場合を除き、ブラジル人に相互待遇が与えられる場合に限り、ブラジルに永住するポルトガル国民に帰属する」と規定され、第14条には「外国人は有権者として登録できない」と規定され、「法律に基づく資格条件は次のとおりである：I. ブラジル国籍（...）」と規定されている。ブラジルとポルトガルの友好協力協議条約は2000年4月22日に調印され、2001年に政令第3.927/2001号により公布された。実際には、ブラジルに定期的に居住し、元の市民権を失うことなく「平等ステータス」（Estatuto de Igualdade）を享受したいポルトガル国民は、法務省に申請する必要があります。政治的権利を享受するための条件は、ブラジルに3年間居住し、ポルトガル語を読み書きでき、ポルトガルで政治的権利を享受できることです。[29] [非一次ソースが必要]
ブルガリア
(EU加盟国) 2005年2月、ブルガリア憲法が改正され、第42条に第3項が追加され、「欧州議会選挙および地方自治体選挙へのEU市民の参加は法律で規制される」と規定された。[30] [非一次資料が必要]
カナダ
カナダの連邦レベルでの投票権はカナダ国民のみに限定されています。[31]ほぼすべての州および地方の選挙でも同様です。[32]
ブリティッシュコロンビア
1984年の選挙改正法（法案20）により、カナダ国民ではない英国国民はブリティッシュコロンビア州で投票登録できなくなった。[33] [非一次情報源が必要]
ニューブランズウィック
1995年のニューブランズウィック州選挙では、投票資格はカナダ国民か、1979年1月1日以前に同州に居住していた英国国民でなければならなかった。[34] [非一次資料必要] 1999年の選挙では、資格はカナダ国民に限定された。[35]
ノバスコシア州
2003年と2006年のノバスコシア州選挙では、投票資格を得るには、依然としてカナダ国民か英国国民でなければならなかった。[36] 2001年11月25日、選挙法の改正により、英国国民であることは選挙人登録の資格から外されたが、この変更は、この改正が発効した後に行われる第2回総選挙までは有効にならないとされた。[37]
オンタリオ
1985年の平等権法改正法により、オンタリオ州における英国市民の市町村選挙および教育委員会選挙における投票権は廃止された。同法施行前に投票権を有していた人々は、帰化申請の法的待機期間である1988年7月1日まで投票権を保持していた。[38]
1971年、ジョー・ピッキニーニ議員はトロントに不動産を所有する非市民に投票権を与えることを提案した。[39] 2013年、トロント市議会は州に対し、市民権を取得していない永住者に地方選挙での投票権を与えるよう要請した。この要請には、市長、市議会、教育委員会の役員を選ぶことを含むあらゆる市町村選挙での投票権が含まれるはずだった。[40]
サスカチュワン州
1971年6月23日に行われたサスカチュワン州総選挙の時点で選挙人であった英国国民（カナダ国民を除く）は、投票する権利がある。[41] [42]
カーボベルデ
カーボベルデ憲法第24条[43]は次のように規定している。
- 条文 3.: 「外国人および先住民族に与えられていない権利は、主権機関の機能へのアクセス、軍隊での勤務、または外交官としてのキャリアを除き、ポルトガル語を公用語とする国の国民に付与される場合があります。」
- alinea 4. 「地方自治体の機関の議員の選挙については、外国人および国内在住の外国人に、法律により積極的および受動的な選挙権が与えられる。」
カーボベルデ共和国政府機関のウェブサイトには、このような措置は「カーボベルデ移民の受け入れ国からの相互関係を促進するために」採用されたと記載されている。[44]
1997年8月25日、ポルトガル語圏諸国共同体加盟国の国民に関する「ポルトガル語圏国民法」を規定する法律第36/V/97号が公布された（第2条）。その第3条には、「カーボベルデに居住するポルトガル語圏国民は、法律の規定に基づき、市町村選挙における積極的および受動的選挙権を有する。カーボベルデに居住するポルトガル語圏国民は、選挙権に関連する政治活動を行う権利を有する。」と規定されている。[45]
チリ
1980年のチリ憲法第14条には、「チリに5年以上居住し、第13条第1項に規定された要件を満たす外国人は、法律で定められた場合および方法で投票権を行使することができる」と規定されている。第13条には、「市民とは、18歳に達し、懲罰を宣告されたことのないチリ人である」と規定されている。[46] 2005年の憲法改正により、第14条に2行目が導入され、帰化市民の立候補資格は帰化カードの交付から5年後にのみ発生するようになった。[47]
コロンビア
1991年、憲法が改正され、外国人が地方選挙で投票できるようになりましたが、この変更はすぐには実施されませんでした。[17] 2006年7月31日、コロンビアは市長と市議会選挙での外国人の投票を承認しました。投票するには、外国人はコロンビアに5年間居住し、選挙管理当局に登録する必要があります。投票は義務ではなく、投票する外国人は市民と同じ投票関連の権利を持ちます。[48]
キプロス
（EUおよびCN加盟国）2004年地方選挙法（他加盟国の国民）（Ν.98(Ι)/2004）第8条は、EU居住者が地方選挙で投票することを認めている。有権者は登録する必要があり、登録後はキプロス国民と同様に義務投票となる。EU有権者は市長や議会議長に立候補することはできず、地方議会に選出されても副市長や副議長の職に就くことはできない。[49] 2004年欧州議会議員選挙法（N.10(I)/2004）第9条（2）は、EU居住者が欧州議会選挙で投票し、立候補することを認めている。[50]
チェコ共和国
（EU加盟国）2001年12月、地方選挙における投票権は、「チェコ共和国が拘束され、公布された国際条約にその旨が規定されている場合、18歳に達し、外国の市民であり、市町村に永住権を登録しているすべての自然人」に認められた。 [51] 2002年11月、EU国民のみがこの条約の恩恵を受けた。[52]欧州議会選挙に関する法律は2003年3月に採択された。
デンマーク
（EU加盟国） 1977年、北欧パスポート連合国の国民に、3年間の居住を条件に市町村選挙および 郡選挙への投票権と資格が付与された。この権利は1981年にすべての外国人居住者に拡大された。1995年、欧州法に従い、EU居住者および北欧居住者に対する3年間の居住要件は廃止された。[53]
ドミニカ
連邦国民は議会選挙に投票することができる。連邦議会の直接選挙を受ける資格はないが、上院議員（大統領により任命されるか、下院の他の議員により選出される9人の議員）として任命または選出されることができる。「外国への忠誠」は不適格の基準である。[54]
エストニア
（EU加盟国）1992年エストニア憲法第156条は、「18歳に達し、その地方自治体の領域内に永住する者は、憲法と法律に従って投票する権利を有する」と規定している。1996年、 5年間の居住を条件に、すべての外国人居住者に市町村選挙の投票権が与えられたが、資格は与えられなかった。 [53] 2002年3月、欧州の法律に準拠した新しい地方自治体選挙法が採択され、EU居住者に市町村選挙の同等の投票権と資格が与えられた。[55]
フィンランド
(EU加盟国) 1981年、北欧パスポート連合国の国民には市町村選挙の投票権と資格が居住条件なしで付与された。これらの権利は1991年に2年間の居住条件付きですべての外国人居住者に拡大された。1995年(法律365/95、選挙法714/1998により承認)、EU居住者に対する居住要件は欧州法に準拠して廃止された。 [53] 2000年フィンランド憲法第14条第2項には、「18歳に達したすべてのフィンランド国民およびフィンランドに永住するすべての外国人は、法律で定めるところにより、市町村選挙および市町村住民投票で投票する権利を有する。市町村政府へのその他の参加権に関する規定は法律で定める。」とある。 [56]
フランス
(EU 加盟国) EU 居住者は地方選挙および欧州選挙における投票権および資格を有します。
フランスでは、社会党が1980年代初めから外国人への選挙権拡大について議論してきたが（ 1981年のフランス選挙綱領110項目のうち80番目の項目だった）、憲法改正が必要なため上院で阻止されるだろうと思われていた。代替案は国民投票だったが、世論の過半数が反対であると一般に考えられていたため、政府の敗北につながる可能性もあった。2000年5月3日、国民議会で左派と中道派のフランス民主連合の議員2名が法案に投票したが、上院で阻止された。
2012年に行われた世論調査では、世論の大多数が依然として反対していることが示唆されたが[57] 、ニコラ・サルコジやフィリップ・セガン（2001年のパリ市長候補）、ジル・ド・ロビアン、ジャン＝ルイ・ボルローなど他の著名な右派政治家数名は、個人的には支持するが、各党内の圧倒的反対を尊重すると公言している。2006年1月、左派の上院議員は再び外国人投票権付与法案を議題に上げようとしたが、右派の多数派が再びこれを阻止した。
1990年代後半から2000年代初頭にかけて、この問題に関する象徴的な地方住民投票が、人間権連盟や自治体（サン＝ドニでは共産党市長の主導で実施された）の主催で行われた。セルジー行政裁判所は2006年に住民投票に法的拘束力はないとの判決を下した。ル・ブラン＝メニル（共産党）、ボンディ（社会党）、スタン（共産党）、ラ・クルヌーヴ（共産党）、オーベルヴィリエ（共産党）など、共産党や社会党主導の自治体でも同様の住民投票が行われた。[58] [59] [60]
ドイツ
東ドイツ
1989年5月と1990年5月に東ドイツで行われた地方選挙では、2年間合法的に国内に居住していたすべての外国人に投票権が与えられた。1989年の選挙は社会主義統一党（SED）政権下で行われ、国家による大規模な不正選挙が行われたことが証明されているが、[61] 1990年の選挙は東ドイツで初めて（そして唯一）自由な地方選挙となった。1990年の選挙における外国人の投票権は、1990年5月6日の地区議会、市議会、市地区議会、市町村議会の選挙に関する法律第3条第2項で確立され、[62]その後、1990年5月の市町村法典にも第13条第2項として転記された。 2文2。この地方自治法はドイツ再統一後も東ドイツの5州で適用されたが、外国人の投票権に関する特定の条項は1990年の連邦憲法裁判所の判決によって廃止された。[63]
西ドイツ
1989年2月、シュレースヴィヒ＝ホルシュタイン州は、デンマーク、アイルランド、ノルウェー、オランダ、スウェーデン、スイスの5年居住者に地方選挙権を承認し、ハンブルク州は8年居住者に地方選挙権を承認した。1990年10月31日、ドイツ連邦憲法裁判所は、両条項を違憲として破棄した（判決83、37）。同裁判所は、基本法第28条で「国民」は選挙によって地区や市町村で代表されなければならないと規定されているが、同条は、その行政単位の領域に居住するドイツ国民のみを意味すると解釈した。[64]
統一ドイツ
（EU加盟国）
1995年から1999年にかけて、すべての国は、1994年12月19日のEU居住者の地方選挙および地区選挙における投票権および資格に関する指令94/80/CEに準拠するために法律を変更することを余儀なくされました。[65]
1998年、社会民主党と緑の党の連立政権は、最初のシュレーダー内閣で、市町村および地区レベルですべての住民に投票権を与えることを盛り込んだ法案を提出したが[66] 、野党は1999年2月7日のヘッセン州地方選挙で、ドイツ国籍法の改革案と外国人投票権の導入に反対する運動を展開し、選挙で勝利した。野党が連邦上院で多数派を占めたため、法案は阻止され、政府は国籍法のより緩やかな改革を採用した[67] 。
ギリシャ
(EU 加盟国) EU 居住者は地方選挙および欧州選挙における投票権および資格を有します。
2010年には、これらの権利は地方選挙においてEU域外の外国人にも拡大された。 2010年11月の地方選挙では、266,250人の有権者のうち12,762人の外国人が実際に投票登録した。[68]
グレナダ
英連邦国民は投票権を持ち、議会選挙に参加する資格があるが、「外国への忠誠」が資格喪失の基準となっている。[69]
ガイアナ
ガイアナに住所を有し、少なくとも1年間居住している英連邦国民（ガイアナ国民にも同じ条件が適用される）は投票できるが、国会への参加資格を得るにはガイアナ国籍が必要である。 [70]
香港
香港における投票権は比較的新しい権利であり、イギリス植民地時代（1842-1997）の終わりごろにようやく導入され、返還後しばらくして拡大された[要出典]。この地域では、投票権は市民権ではなく香港の永住権に付随するものである。 [71]
香港永住者の選挙権は香港基本法第26条で保障されており、国籍については触れられていない。また、第24条に規定されているように、永住者には香港で7年以上永住権を取得した外国人と、香港にのみ居住権を持つその他の者（国籍は問わない）が含まれる。
外国のパスポートを所持する人の投票権はこれまでほとんど問題視されていなかったが、愛国心への訴えが強まるにつれ、外国人の投票権が将来的に議論の的になるかもしれないという兆候もある。[71]香港の永住権を持ちながら同時に中華人民共和国の国民ではない人は、香港外に3年以上滞在すると永住権を失うことになる。[72]
ハンガリー
（EU加盟国）1990年、永住者は地方選挙で投票することができました。これは2004年に改正され、外国人の投票はEU国民に限定されました。[17]
アイスランド
1986年、北欧パスポート連合国の国民には、3年間の居住を条件に市町村選挙への投票権と資格が付与された。この権利は、2002年に5年間の居住を条件にすべての外国人居住者に拡大された。[53]
アイルランド
（EU加盟国）2008年4月18日、統合大臣のコナー・レニハンは、大統領とアイルランド下院を含む完全な投票権をすべてのEU移民に拡大すると発表した。[73] [更新が必要]
イスラエル
1960年、永住者カード（「ブルーカード」）の所持者には、地方選挙における外国人投票権が認められた。[3] 1952年のイスラエル入国法により創設された永住者資格のほとんどは移民だが、他のグループも同じカテゴリーに分類される。
1967年の東エルサレム併合後、イスラエルは1967年6月26日に併合地域で国勢調査を実施し、国勢調査時にその場にいた人々にイスラエルの永住権を付与した（その場にいなかった人々はエルサレムに居住する権利を失った）。彼らは今でも市議会選挙で投票し、市の行政に関与することができる。2005年末の時点で、東エルサレムのアラブ人人口の93％が永住権を持ち、5％がイスラエル国籍を持っていた。[74] 2019年2月、政府はエルサレムのアラブ人永住者がイスラエル国籍を取得するための手続きを容易にする措置を講じた。[75]
併合されたゴラン高原では、約27,000人のゴラン高原のドゥルーズ派のうち、17,000人が投票権を持つが、イスラエル国籍者は約5,000人のみである。残りはシリア国籍を持ち、市議会選挙で投票できる永住者の地位を持っているが、2018年までゴラン高原の4つのドゥルーズ派の村の地方議会に任命された代表者しかいなかった。2018年10月30日にそこで行われた最初の市議会選挙では、地元のドゥルーズ派高等宗教評議会などが支援するボイコット運動の標的となった。[76] [77]
イタリア
（EU加盟国）EU居住者は、地方自治体（および地方自治体以下）選挙および欧州議会選挙において投票権および資格を有する。[78]
非EU居住者（extracomunitari）への地方選挙権の拡大に関する議論は、時折再燃する。 1997年のプロディ1世内閣の綱領に盛り込まれた提案は、憲法問題委員会の反対により撤回を余儀なくされた。[79] [80]ベルルスコーニ政権を支持する政党はこの拡大に反対しているが、ポストファシスト国民同盟のリーダーであるジャンフランコ・フィニは、例えば2004年と2008年に下院議長を務めていた際にこれを支持した。[81] [82]
ローマをはじめ、外国人のための選挙制地方諮問評議会がいくつか存在し、2005年以降、いくつかの市議会は非EU居住者への投票権拡大を求める動議を可決している。
ジャマイカ
連邦市民は、選挙人名簿の作成前の12か月間に国内に居住していることを条件に、議会選挙に投票し、選挙権を有する（英連邦市民のみ）が、「外国への忠誠」が資格喪失の基準となる。[83]
日本
現在、日本国憲法は選挙権を国民のみに与えるものと定めている。[84] 1990年、在日韓国人（「在日韓国人」参照）の一部が最高裁判所に選挙権獲得を請願した。最高裁判所は1995年に請願を却下したが、選挙権獲得は禁止されていないとも宣言した。さらに、裁判官の一人は、外国人にも地方選挙での選挙権を保障すべきとの意見を表明した。[要出典]
2009年の日本の総選挙では、公明党、共産党、社会民主党が外国人住民への地方参政権の拡大に明確に賛成していたのに対し、自民党はこれに全面的に反対し、民主党はこの問題で意見が分かれていたものの、むしろ参政権拡大に賛成し、在日本大韓民国住民連合会（民団）の多くの候補者の支持を獲得した。[85]
2009年の日本の総選挙で民主党が勝利した後、約100万人の日本永住者に地方選挙の投票権を与えるという議題が一部の党員によって推進された。[86]
2022年、東京都武蔵野市議会は、永住者に地方参政権を拡大する提案に反対票を投じた。[87]
ジャージー
ジャージー島での投票権は市民権ではなく居住地によって決まるため、どの州の市民でも選挙人登録のその他の要件を満たしていればジャージー島の選挙で投票できる。1) ジャージー島に通常2年以上居住している、2) ジャージー島に通常6か月以上居住しており、さらにいつでも追加で5年以上、または追加で合計5年以上ジャージー島に通常居住している場合、選挙区の選挙人名簿に名前を載せる権利がある。[88]
リトアニア
（EU加盟国）2002年、外国人永住者に地方選挙権が付与された。[17]これを実現するために、2002年6月に憲法改正が採択され、2002年9月には市町村議会選挙法の改正が採択された。2003年11月には欧州議会選挙法が議会で採択された。[55]各行政単位のその他の永住者も投票できる。
ルクセンブルク
（EU加盟国）2003年、選挙人登録の締め切り日（選挙の約3か月前）までにルクセンブルクに5年以上居住しているすべての外国人に、国籍制限なしで地方選挙権が付与された。[17] [89] 2015年6月7日、 10年以上国内に居住する外国人に国政選挙の投票権を付与するかどうかを問う国民投票が実施された。この提案は78％対22％の圧倒的多数で否決された。[90]この結果は、ルクセンブルクの人口のほぼ50％を占める外国人居住者に失望を与えた。つまり、国内の成人居住者の約半数が投票できないことを意味する。[91]
マラウイ
マラウイに7年間居住している外国人は議会選挙で投票できるが、立候補できるのはマラウイ国民のみである。[92]
マレーシア
2010年に施行されたマレーシア憲法第119条では、投票権は国民のみに与えられると定められている。[93]
長年にわたり、 2011年のクアラルンプールでの選挙で、UMNO党首が組織した外国人による大規模な不法投票の疑惑がいくつか浮上しており[94] [95] [96]、 1990年代以降のサバ州のいくつかの選挙でも、偽造文書を所持して投票した不法移民は「幽霊有権者」と呼ばれている[97] [98] [99] 。
マルタ
（EUおよびCN加盟国）1993年以来、マルタ在住の英国人は、地方および地域議会選挙においてマルタ国民と同様の投票権および資格を有する。[53] EU市民の地方選挙への参加を規定する法案および欧州議会選挙の実施を規定する法案は、2003年11月に採択された。[55]
モーリシャス
英連邦国民は、モーリシャスに2年以上居住しているか、指定された日付に国内に住所を有していること（モーリシャス国民の場合も必須）を条件に、投票権と議会選挙への参加資格を有するが、「英連邦以外の国への忠誠」は不適格基準であり、「議会の議事進行に積極的に参加できる程度の英語力と読解力」は参加資格の条件である。[100]
モロッコ
2008年12月17日、スペイン・モロッコ首脳会談後、モロッコの首相 アッバス・エル・ファッシは、モロッコ政府がモロッコ在住の外国人に市町村選挙の投票権を与える可能性を「検討中」であると宣言した。[101]
2011年7月に採択されたモロッコの新憲法第30条には、次のような条項が含まれている。「外国人は、法律に基づき、モロッコ国民に認められている基本的自由を享受する。モロッコに居住する者は、法律、国際条約の適用、または相互主義の慣行に基づき、地方選挙に参加することができる。」[102]
ナミビア
投票権と資格要件には、ナミビア国籍（出生による）であること、少なくとも一方の親がナミビアで生まれた子供であること、または有権者登録日の少なくとも4年前からナミビアに居住していることが含まれる。[103]
オランダ
(EU加盟国) 1979年、ロッテルダムでは外国人が地方選挙で投票できるようになった。これは1985年に全国的に拡大された（ただし、必要な改革により、外国人は1986年まで地方選挙で投票できなかった）。オランダ国籍を持たない住民は国政選挙で投票できず、市町村選挙でのみ投票できる。[104]ヨーロッパ諸国のパスポートを所持する外国人は、欧州選挙で投票できる。[3] [5] [17]
ニュージーランド
1853年に、他の資格（財産など）を満たすすべての英国国民に、1960年から1974年までは一部の非市民に、1975年以降はすべての永住者に全国的な選挙権が与えられた。ニュージーランドの選挙の歴史を参照。[3] [17]しかし、永住者はニュージーランドの市民権を持っていなければ国会議員に選出されない。2002年の選挙で政党名簿に名を連ねた候補者の1人、ケリー・チャルは、その基準を満たしていなかったため、国会議員に就任できなかった。元国会議員のマット・ロブソンは、選挙当時はオーストラリア市民であったが、1975年より前に有権者登録していたため、選挙に立候補することができた。[105]
ノルウェー
1978年、北欧パスポート同盟国の国民には、3年間の居住を条件に市町村選挙および 郡選挙への投票権と資格が与えられた。これらの権利は1983年にすべての外国人居住者に拡大された。有権者登録は自動である。1983年の拡大の結果、1990年にノルウェーとスペインの間で締結された二国間条約により、ノルウェー国民にスペインでの投票権が与えられた。現在、北欧パスポート同盟国の居住者は、居住期間の条件なしにノルウェー国民と同じ基準で地方選挙に投票することができる。[53] [106]
フィリピン
フィリピン憲法第5条第1項は、法律により選挙権を剥奪されていないフィリピン国民で、18歳以上であり、フィリピンに1年以上居住し、かつ、投票を希望する場所に選挙の直前6か月以上居住している者であれば、選挙権を行使できると規定している。[107]
ポルトガル
（EU加盟国）1971年、ブラジル住民はポルトガルで市町村選挙の投票権と資格を与えられたが、居住要件は2年、資格取得には4年必要だった。1982年、この規定はポルトガル語圏諸国間の相互主義の枠組みでカーボベルデ住民にまで拡大された。1997年には、相互主義の原則の下、居住要件4年のペルーとウルグアイの住民（居住5年経過後）と資格のないアルゼンチン、チリ、エストニア、イスラエル、ノルウェー、ベネズエラの住民にも再度拡大された。 [53]
しかし、2005年[108] [109]にはこの国のリストは
- 地方選挙における投票権：EU諸国（エストニアを含む）、ブラジル、カーボベルデ、ノルウェー、ウルグアイ、ベネズエラ、チリ、アルゼンチン、アイスランド、イスラエルを除く。2013年の法令によりコロンビア、ニュージーランド、ペルーが追加された[110]
- 選挙に立候補できる資格：EU諸国、ブラジル、カーボベルデ、ペルーとウルグアイを除く
「特別な地位を持つ」ブラジル在住者の一部（cidadãos brasileiros com estatuto especial de igualdade de direitos politicos）は、議会選挙や地方選挙であっても投票権を享受しているが、資格権を享受しているわけではない。[111]
相互主義条項により外国人居住者の50%が除外されているため、投票権をすべての外国人居住者に拡大すべきかどうかについて政治的な議論が続いている。2007年5月、移民・少数民族高等弁務官は、相互主義条項の廃止と、議会選挙や大統領選挙を含むすべての選挙における外国人居住者の投票権の拡大を公に主張した。[112]
セントクリストファー・ネイビス
連邦国民は、独立前にその国で生まれた場合、議会選挙で投票することはできるが、その資格はない。「外国への忠誠」は投票権を剥奪される基準である。[113]
セントルシア
英連邦国民は投票できるが、議会選挙ではセントルシアで生まれた者のみが投票資格があり、独立前に同国で生まれた場合に限る。「外国への忠誠」は投票資格がない基準である。[114]
セントビンセントおよびグレナディーン諸島
18歳以上の英連邦市民で、セントビンセント・グレナディーン諸島に12か月以上居住し、選挙区に6か月以上居住している人は、その選挙区で投票する資格がある。[115] [116] [117]
スロベニア
（EU加盟国）2002年5月29日、スロベニア議会は地方選挙法の改正案を可決し、スロベニアに永住する外国人全員に地方選挙の投票権を与えた。地方議会議員や市長の選出に加え、永住権を持つ外国人は地方議員に立候補することもできる。[118]外国人の投票権はスロベニア憲法第43条に基づいており、同条では外国人が投票できる場合や条件を法律で定めることができると規定されている。
雇用者、被雇用者、農業従事者、中小企業、独立専門家、非営利活動（機能的利益）の代表として国民評議会（スロベニア議会の上院）の議員に投票し選出される権利を有する者は、対応する活動を行っているか、または雇用されている者である。これらの利益団体に属する国民評議会議員は、スロベニア国民と同じ条件、すなわち、対応する活動を行っているか、スロベニアで雇用されているという条件で、外国人によって選出される可能性がある。しかし、彼らは国民評議会議員に選出されることはない。選挙区に永住権を持つ人々は、地元の利益を代表する国民評議会の議員に投票し選出される権利を有する。[119] [120]
スロバキア
（EU加盟国）2002年に3年間居住する住民に地方選挙権が付与された。[17] [検証失敗] [121]
南アフリカ
南アフリカ国民のみが、国政選挙であれ地方選挙であれ、投票できる。1996年南アフリカ憲法第19条(3)は、「すべての成人国民は、憲法に基づいて設立された立法機関の選挙で投票する権利を有する」と規定している。[122]市民権を持たない人に投票権を与える法律はない。
1996年まで、1993年南アフリカ憲法第6条は「(a)(i)南アフリカ国民、または(ii)南アフリカ国民ではないが議会の法律に基づいて選挙権を行使する権利を与えられた者、(b)18歳以上、(c)法律で規定されるいかなる資格喪失の対象にもならない者はすべて、国会、州議会、または地方自治体の選挙、および本憲法で想定される国民投票または住民投票において、そのような選挙、国民投票、住民投票を規制する法律に従い、投票する権利を有する」と規定していた。[123]
韓国
2005年の投票法改正により、永住ビザを取得して韓国に3年以上居住する19歳以上の外国人は地方選挙で投票できるようになった。2018年6月13日の地方選挙では106,068人の外国人が投票資格を有した。[124] [125]
スペイン
(EU加盟国) 地方選挙権は、スペインが批准した二国間条約に相互主義が定められている場合、スペイン国民に選挙権を付与することで対応する国の国民に付与される。すなわち、1997年以降はEU加盟国とノルウェー、1989～1990年以降はデンマーク、オランダ、スウェーデン、ノルウェーである。アルゼンチン(1988年)、チリ(1990年)、ウルグアイ(1992年)との二国間条約は、チリでは選挙権が特定の法律に定められていないため制定されたことがなく、他の2か国については批准書が交換されたことがない。[126]コロンビアやベネズエラとも同様の「友好条約」がある。[127] [128]スペインでは、既存の二国間条約を批准するか、憲法を改正してすべての住民に相互主義なしで投票権を与えるかについて議論が続いているが、カタルーニャの一部政党はこれに反対している。[129] [130] 2019年にスペイン政府は、英国のEU離脱後も英国国民がスペインの市町村選挙で投票権を引き続き享受できるようにするために英国政府と協定を交渉した。[131]
スウェーデン
（EU加盟国） 1975年に市町村選挙と 郡選挙において、3年間の居住を条件にすべての外国人居住者に投票権と資格が付与され、1976年9月にこの規則に従った最初の選挙が行われた。1997年には、EU（欧州法に準拠）および北欧パスポート連合の居住者に対して3年間の居住条件が廃止された。有権者登録は自動的に行われる。[53]
スイス
地方政府によって一部の投票権が非市民に付与されており、最初は1849年のヌーシャテル州、次に1978年のジュラ州、その後もいくつかの州で付与されている。
スイスは連邦、26の州、地方自治体の3つのレベルからなる連邦国家であるため、外国人の投票権は個々の主体によって大きく異なる。外国人は国家レベルでは投票できないが、州または自治体レベルでは投票権があり、場合によっては立候補できる。外国人の投票権をすでに認めている州は5つ（ヌーシャテル、ジュラ、ヴォー州は2003年、フリブール州は2004年、ジュネーブ州は2005年）あり、さらにアッペンツェル・アウサーローデン（1995年）、グラウビュンデン（2003年）、バーゼル・シュタット（2005年）の3州では、この問題に関する決定権が各自治体に与えられている。他の州でも、住民投票が行われたが、不成功に終わった。[3] [132] [133]
トリニダード・トバゴ
(CN 加盟国) トリニダード・トバゴに少なくとも 1 年間合法的に居住し、資格取得日以前に少なくとも 2 か月間選挙区に居住している英連邦市民は、トリニダード・トバゴのすべてのレベルで投票できます。非英連邦市民で、トリニダード・トバゴに少なくとも 5 年間合法的に居住し、資格取得日以前に少なくとも 2 か月間選挙区に居住している人も投票できますが、トリニダード内の市または区の選挙でのみ投票できます。国会議員選挙やトバゴ議会選挙では投票できません。英連邦市民と非英連邦市民のどちらも、これらの要件を満たし、18 歳以上であれば投票できます。[134]
イギリス
英国では、アイルランド国民と「資格要件を満たした」英連邦諸国の国民に完全な投票権と立候補権が与えられている。これは、彼らが法律上外国人とはみなされていないためである。これは、彼らが英国国民の地位を有していた1983年以前の状況の名残である。[3] [17]
地方選挙、超地方選挙（グレーター・ロンドン庁、警察・犯罪委員会）、地方分権議会・議会（スコットランド議会、セネッド、北アイルランド議会）選挙においては、EU市民は英連邦市民と同じ権利を享受する。[135]
1989年の選挙当局（北アイルランド）法では、北アイルランドの地方選挙人は英連邦市民かアイルランド共和国市民のいずれかであったが、2000年の国民代表法ではその条項が「英連邦市民、アイルランド共和国市民、または連合の関連市民」に置き換えられた。[136]
2000年人民代表法では、議会選挙用と地方選挙用の2つの選挙人名簿を持つ新しい選挙人登録制度も導入された。[137]
- 「投票日において、(...)(c) 英連邦市民またはアイルランド共和国市民である場合、人はどの選挙区でも議会選挙人として投票する権利を有する」; 「当該日において、(...)(c) 資格のある英連邦市民またはアイルランド共和国市民である場合、人はどの選挙区または選挙区の一部でも議会選挙人名簿に登録される権利を有する」
- 「投票日において、(...)(c) 英連邦市民、アイルランド共和国市民、または連合の関連市民である場合、その人はどの選挙区の地方自治体選挙でも選挙人として投票する権利を有する」; 「関連日において、(...)(c) 英連邦市民、アイルランド共和国市民、または連合の関連市民である場合、その人はどの選挙区の地方自治体選挙人名簿に登録される権利を有する」
- 「この条項において「資格のある連邦市民」とは、次のいずれかに該当する連邦市民を意味します」
- （a）英国に入国または滞在するために1971年移民法（1971年第77条）に基づく許可を必要とする者ではない、または
- （b）そのような人物であるが、現時点でそのような許可のいずれかの種類を有している（または、何らかの法令により、そのような許可を有しているとみなされる）
英国が欧州連合を離脱した後、英国政府はEU市民の権利を変更すると発表し、2021年1月1日以降に到着するEU市民には、相互協定が締結されている場合にのみ地方選挙での投票権が付与されることになった。これらの提案は2022年4月時点でまだ実施されていない[アップデート]。[138] [更新が必要]
ウェールズ
ウェールズ国民議会（現在のウェールズ議会、単にセネッド）は、2019年11月にセネッドおよび選挙（ウェールズ）法2020を可決した。この法律は、地方選挙とセネッド選挙の選挙権を、 1971年移民法に基づく許可を保持している16歳と17歳、およびその他のすべての居住外国人に拡大した。これにより、ウェールズは英国で非EUおよび非英連邦市民が選挙人名簿に登録できる最初の管轄区域となった。[139]
スコットランド
2020年2月、スコットランド議会は、地方選挙とスコットランド議会選挙の投票権を、1971年移民法に基づく滞在許可を持つ他の外国人にも拡大することを決議した。こうしてスコットランドはウェールズに続き、非EUおよび非英連邦市民の選挙人名簿への登録を許可した。[140]
アメリカ合衆国
2018年現在、米国に住む人々の約10％は市民ではない。[1] 2024年現在[アップデート]、米国では連邦選挙や州選挙で非市民に投票することは認められていないが、一部の地方自治体では非市民に制限付きで参政権を認めている。 [ 141] 1926年より前は、40州が市民権の有無にかかわらず投票を奨励していた時期があった。[142]最近では、一部の町政府によって、教育委員会や市議会において非市民に地方レベルでの投票権が付与されている。例としては、バーンズビル（1918年以降）、マーティンズ・アディションズとサマセット（1976年以降）、タコマ・パーク（1991年以降）、ギャレット・パーク（1999年以降）、チェビー・チェイス・セクション3、ハイアッツビル、マウント・レーニア、リバーデイル・パーク、グレン・エコー、モンペリエ、ウィヌースキー（2021年）などがある。[143] [2] [144]市民権を持たない人の投票率は、市民権を持たない人の投票が合法な都市では非常に低く（投票者の0.5％未満になることもある）、市民権を持たない人の中には、注目や反発を恐れ、投票することで市民権取得の申請に悪影響が出るのではないかと不安を表明する人もいる。[141]
ウルグアイ
1952年以来、15年間居住した住民は全国的な投票権を持っている。[3] [17]
ベネズエラ
ベネズエラでは、市町村、教区（郡）、州の選挙における投票権は、国内に10年以上居住している18歳以上の外国人に与えられている。外国人投票に関する規定は、1999年のベネズエラ憲法第64条に定められており、その憲法上の根拠は、1961年の旧憲法に対する1983年の改正にある。[145]
賛成の論拠
外国人の参政権は政治参加を向上させることができる。[1]民主主義は、より多くの人が投票すればよりよく機能すると広く信じられており、群衆の知恵がより十分な情報に基づいた選択を行うことができる。ニューヨーク、シカゴ、メリーランドの例では、移民が教育委員会などの地方選挙で参政権を得た後、肯定的な結果が出ている。[1] 普通選挙は1人1票を意味するため、移民が非居住市民の投票権も非市民参政権も持っていない場合、民主主義プロセスの倫理性と正当性が疑問視される。[1]外国人参政権は、外国人が民主主義のベストプラクティスを母国に輸出するのに役立つ可能性がある。[1]
反対意見
多くの国では、移民が母国で投票するのと同様に、非居住市民の投票を認めている。非居住市民の投票と非市民の同時参政権は、二重の国境を越えた投票を生み出し、「一人一票」とは対照的である。 [146]
外国人による外国からの選挙資金の寄付は、外国による選挙介入であると批判されることもある。[147]
外国人の参政権は市民権の価値を低下させる。[148]多重国籍と同様に、文化的同化や社会的統合を低下させる利益相反が生じる可能性がある。[149]
独裁国家は移民による民主的な送金の民主化効果を阻止することができる。 [150]
参照
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さらに読む
- K. Groenendijk ヨーロッパにおける外国人の地方選挙権：私たちが知っていることと学ぶべきこと移民政策研究所、2008年
- F. ガイヤー EU-27 における第三国国民のホスト国の政治活動への参加に関する動向欧州議会内政総局、2007 年
- DC 真剣な非市民の投票権：新興民主主義規範の調査ジョージ・ワシントン大学、2003