プロジェクトIC

プロジェクト ICは、マレーシアで、移民（合法か否かに関わらず）に身分証明書を付与することで市民権を組織的に付与しているという疑惑と、その後の現在のMyKad を指すために使用されている名前です。この疑惑の慣行は、東マレーシアのサバ州に集中しています。この用語は、主にメディアやその他の政治評論家、一般の人々によって使用されています。使用されている別の用語はプロジェクト Mです^[1]。「M」は、プロジェクトの先導に関与したとされるマハティール・モハマド元首相を指します。 ^{[2] [3]}

ICプロジェクトの目的は、サバ州の人口構成を変えて、特に選挙 投票パターンの変更に関して、与党と特定の政党にとってより有利にすることだと言われている。元上院議員で州議会議員のチョン・エン・レオンは2012年に、「ICプロジェクト住民」は70万人おり、そのうち20万人が州の選挙人名簿に登録されていると主張した。^[4]

この計画は、その広範囲かつ集中的な形態において、統一マレー国民組織（UMNO）がサバ州の政治に参入した後の1990年代初頭に始まったとみられている。しかし、統一サバ国民組織（USNO）政権下の1970年代、およびベルジャヤ政権下の1980年代初頭にも、大量移民と移民の帰化の疑惑があった。 ^[5]全国規模で見ると、不法移民は大きな社会問題である。この問題は、選挙時にマレーシアの他の地域でも見られる とされる幻の投票者と関連している。

北ボルネオ（サバ州）は、サラワク州、シンガポール、マラヤとともに、1963年9月16日にマレーシア連邦を結成した。サバ州は多民族州で、明確な多数派民族は存在せず、カダザン・ドゥスン族が最大の民族グループであった。マレー半島の他の州とは異なり、サバ州の原住民またはブミプトラの大多数は非イスラム教徒である。1960年、州は以下の州で構成されていた。^[5]

• 32%カダザン・ドゥスン族、
• 23%中国人、
• 15.8% その他のイスラム教徒、
• 13.1%バジャウ人、
• 5.5%インドネシア人
• 4.9%ムルト族、
• 1.6%フィリピン人と
• マレー人0.4% 。

この民族構成に基づき、カダザン・ドゥスン族が政治の舞台を支配し、最初に首相に任命されたのはカダザン・ドゥスン族のトゥン・フアード・スティーブンスであった。トゥン・フアードはバジャウ族のトゥン・ムスタファとともにサバ州の独立交渉で重要な役割を果たした。結成後、トゥン・ムスタファは知事 ( Yang di-Pertua Negeri ) に就任した。これに続いて、主に人種に基づいたさまざまな政党が交代で政権を担うようになった。トゥン・ムスタファの統一サバ国民組織(USNO) は 1967 年に州を掌握した。主にバジャウ族イスラム教徒のこの政党は、選挙でイスラム教徒の票に依存していた。他のカダザン系政党や中国系政党も同様で、それぞれのコミュニティからの票に依存していた。後に、ベルジャヤが州を掌握した。この党は党員の構成がより多民族であったが、ハリス・サレなどのイスラム教徒の指導者が党首を務めた。トゥン・ムスタファとハリス・サレの在任期間中、ベルジャヤ政権下で移民を意図的にプリブミという名称で分類するなど、不法移民の大量帰化が疑われていた。 ^[6]

ハリス・サレーが、サバ州の人口をイスラム教徒に有利に押し上げる計画を実行・計画していたことを公然と認めた例さえあった。^{[5] 2013年の}サバ州の不法移民に関する王立調査委員会で、ハリス・サレーは、難民への身分証明書の発行と市民権の付与は、連邦憲法と関連する国連憲章に従って合法的に行われたとも述べた。 ^[7]彼はさらに、マレーシアの初代首相トゥンク・アブドゥル・ラーマンが1970年初頭に、イスラム教徒の難民はマレーシアに留まることができるが、非イスラム教徒の難民は他の場所に行くことを望むかもしれないと発表した、と付け加えた。^[7]

一方、国レベルでは、マレー系政党であるUMNOが政治を支配していた。USNOとベルジャヤはどちらも、歴史上特定の時点でUMNOと緊密に協力していた。1985年、主にカダザン・ドゥスン系の政党であるサバ連立政権（PBS）が、その年の州選挙で勝利した。1986年のサバ州暴動は、党首ジョセフ・パイリン・キティンガンを首相の座から引きずり降ろす結果が発表された直後に起こった。1990年、ベルジャヤとUSNOは党を解散し、UMNOのサバ州支部を設立することを決定した。この党は、バジャウ族、スルク族、ブギス族など、サバ州のイスラム教徒市民の会員に依存していた。サバ州での支配を保証するため、移民の帰化慣行がさらに強化された。サバ州への移民の大半はインドネシアとフィリピン南部からのイスラム教徒であったため、彼らは人口構成を自分たちに有利に変えることに大きな可能性を感じていた。1994年後半、UMNOはその年の選挙で敗北したにもかかわらず政権を掌握した。2006年、サバ州の推定民族構成は以下のとおりである。^[8]

• 25% 外国人、
• 17.76% カダザン・ドゥスン族、
• 14.62% その他のブミプトラ、
• 13.4% バジャウ人、
• 11.48% マレー人、
• 9.6% 中国人、
• 4.8% その他、
• 3.3% ムルツ。

プロジェクト IC は、25% の非市民についてはそれほど気にしていない。これは、マレーシアの IC を持たない移民を意味するからだ。1960 年と 2006 年の統計を比較する際の主な論点は、「マレー人」の急増と「その他のブミプトラ」の数の多さである。また、カダザン・ドゥスン族、ムルト族、中国人といった非イスラム教徒人口の割合が大幅に減少している。1994 年に Barisan Nasional が政権を取り戻した後、サバ州の 3 つの異なるコミュニティ、すなわちイスラム教徒のブミプトラ、非イスラム教徒のブミプトラ、中国人の代表の間で州首相のポストを交代するローテーション システムが導入された。しかし、2005 年以降、BN はローテーション システムを廃止し、ムサ アマン率いる UMNO の代表にそのポストを与えることを決定した。2008年の州選挙後、BNは州議会で60議席中59議席を獲得し、州を支配した。BNの59議席のうち32議席はUMNOが占め、残りは主に非イスラム教徒のさまざまな政党が占めている。^[9]

このプロジェクトは、マレーシア選挙管理委員会、国民登録局、内務省管轄の移民局 など政府機関だけでなく政党も関与する複雑な問題である。ICプロジェクトの存在に関する疑惑と申し立ては、1990年代半ば頃から始まった。

1999年、リカス選挙区の1999年州選挙の結果を無効にするよう請願が提出された。選挙人名簿に何千人もの疑わしい名前が載っていたためである。この議席は、サバ進歩党（SAPP）の候補者で、党首で元首相のヨン・テック・リーが獲得した。SAPPは戦国民連合の一員である。請願者は、この議席を失ったサバ進歩党（PBS）のチョン・エン・レオンである。PBSは当時、BN連合の一員ではなかった。請願の証人の一人は、元シラム・UMNO支部事務局長のムタリブ・モハメド・ダウドであった。ムタリブはマレー半島出身で、1970年代にサバに移住した。請願書の中で彼は、新たに入党した43,000人のUMNOメンバーのうち、本物の身分証明書を持っているのはわずか14,000人だったと指摘した。^[10]

ムタリブは、外国人への市民権付与に関する疑わしい記述を暴露する本を執筆していた。彼の著書には、IC Palsu: Merampas Hak Anak Sabah (1999) ( Fake IC: Take Away the Rights of Sabahans )、Pengundi Untuk Disewa ( Voters for Rent )、IC Projek Agenda Tersembunyi Mahathir?などがあります。 （2006）（ICプロジェクト、マハティールの隠された議題?）、およびLelaki Malaysia Terakhir（2007）（最後のマレーシア人）。

もう一人の証人は、サバ州のすべてのUMNO支部に手紙を書いたとされるUMNOの最高情報責任者カリム・ビン・ガニであった。手紙にはICプロジェクトの取り扱いに関する指示が含まれていたとされている。カリムは手紙を書いておらず、署名は偽造されたと主張した。裁判官は彼の露骨な否定に深い疑念を抱いた。^[10]

請願を担当した裁判官、ムハンマド・カミル・ビン・アワン氏は請願者有利の判決を下し、リカスの1999年の選挙結果は無効であると宣言した。彼は判決の中で、電話で請願を審理せずに却下するよう指示を受けたが、彼はその指示を忠実に無視したと述べた。^[10]

2007年、元サンダカン地区長ハスナー・エブラヒムは、プロジェクトICに関与したことを告白する声明を発表した。彼は1998年に国内治安法に基づいて拘留されていた。彼は1999年のリカス州議会選挙の無効化を求める請願書で証言した。^[11]ハスナーは、彼が目撃したプロジェクトの手法の具体的な詳細を暴露した。彼は、香港での元サバ州首相ハリス・サレと連邦大臣メガット・ジュニド・メガット・アユーブとの秘密会談に言及した。^[12]ハスナーは、1985年だけで13万人の不法移民にICが与えられたと主張した。彼はまた、この作戦の目的はサバ州のイスラム教徒人口を増やすことだったと主張した。^[5] DR M.

この計画は、これらの移民の票を使って州で政治的支配を獲得するための、国民戦線（BN）連合、特に統一マレー国民組織（UMNO）の秘密政策であると言われてきた。 ^[5]移民は、マレー文化に最も近いコミュニティ、またはマレー文化に最も容易に同化できる人々から選ばれる。主な指標は、移民がイスラム教徒であり、マレー語を話すかどうかである。^[5] 1999年のリカス請願書で裁判官は、「オプス・ゲンベリング」に関して、作戦のターゲットは「ブギス出身のマレー人」であったことを認めた。^[10]

2007年の国会特別委員会への回答として、マレーシアの人気ニュースブログ「マレーシア・トゥデイ」は、UMNOがリビア政府およびフィリピンのイスラム過激派組織アブ・サヤフと協定を結び、フィリピンからサバ州に100万人の新たなイスラム教徒有権者を呼び込むと主張している。^[13]

元国民党副党首ジェフリー・キティンガンは、サバ州に住む推定170万人の外国人のうち、60万人がICを持つ移民であると主張している。^[11] 2006年のサバ州の推定人口は299万7000人だった。^[8]サバ州の外国人のほとんどはインドネシアとフィリピン出身である。

1990年代を通じて、IC計画に関与したとして、国内治安法に基づき数人の政府職員が逮捕された。2007年2月、拘留者の一部の証言を聞くために、議会の誠実性特別委員会が設置された。同委員会の委員長は、サバ州議会議員バーナード・ドンポクであった。2007年5月16日、ドンポクは委員会の機能と範囲に関する意見の相違、特に国家登録局が委員会に出頭することを拒否したことで委員長を辞任した。 [ ^{14 ]}その後、委員会の調査結果は公表されなかった。^[15]

2008年5月、国会議員のリム・キット・シアンは、サバ州の不法移民に関する問題を調査する王立委員会を設置する動議を提出した。しかし、この動議は、国会議員のロナルド・キアンディー副議長によって、この動議は不適切であり、提出時期が適切でないとして却下された。^[16]サバ州の議員数名は、この動議に対して冷淡な反応を示し、代わりに、特にサバ州からの選出議員の関与が必要となる国会特別委員会の設置を希望した。^[17]

その後、マレーシアのアブドラ・アフマド・バダウィ首相は、この問題を解決するためにナジブ・トゥン・ラザク副首相を議長とする強力な内閣委員会を設置すると発表した。しかし、サバ州の有力政治家チョン・エン・レオンは、同様の委員会が2000年と2006年に設置されたが、あまり成果はなかったと主張した。 ^[18]サバ州およびラブアン州消費者協会（CASH）は、内閣委員会の設置などの発表は、サバ州の人々をなだめるための単なる口先だけの約束であると主張している。^[19]

1990年代以降、政府は不法移民を強制送還するための取り締まり作戦を何度か実施してきた。最新の取り締まり作戦は2008年8月に開始される予定である。^{[20]これらの作戦は、ICや有効な}労働許可証などの適切な書類を持たない移民を強制送還するためのものである。プロジェクトICの問題に対処するものではない。

2012年6月1日、ナジブ・ラザク首相は連邦政府がサバ州の不法移民に関する問題を調査するため王立調査委員会（RCI）を設置することに同意したと発表した。 ^[21]マレーシア司法長官は委員会の任務規定（TOR）の作成を委託された。2012年8月11日、政府は委員会メンバーとTORを含むRCIの設立を公式に発表した。政治評論家は、RCIはサバ州の移民問題への対応に連邦政府が消極的だったため抗議して数日前に辞任したサバ州BNの著名な政治家数名の離反に対する反射的な反応のようだと指摘している。王立委員会は、マレーシア政府がプロジェクトICを作成したことを免責し、問題を引き起こしたのは腐敗した役人とシンジケートのせいだとする報告書を発表した。^[22]

委員会のメンバー^[23]は以下の通りである。

• スティーブ・シム（会長） - 元サバ州およびサラワク州最高裁判所判事
• サリプディン・カシム（事務次官） - 国内貿易・協同組合・消費者省事務次官
• カマルザマン・アンポン (委員) -マレーシア・サバ大学副学長
• ハーマン・ルピン（委員） - 元サバ州司法長官
• KY ムスタファ (委員) - 元サバ州務長官
• ヘンリー・チン・ポイ・ウー（委員） - マレーシア犯罪防止財団副会長

TORは8つある: ^[24]

• 1. サバ州で青色のマレーシアICカードまたは市民権を与えられた外国人の数を調査する。
• 2. 当該ICまたは市民権の授与が法律に従って行われたかどうかを調査する。
• 3. 違法な手段で青色の身分証明書、一時的な身分証明書、または市民権を与えられた者がサバ州の選挙人名簿に登録されているかどうかを調査する。
• 4. 当局が法律に従って不正行為を防止するための標準業務手順（SOP）、方法、規則に対して何らかの措置を講じたか、または改善を行ったかを調査する。
• 5. マレーシアに適用される国際規範および基準を考慮して、サバ州における外国人へのブルーICまたは市民権の授与に関するSOP、方法、規則についてさらに詳しく調査し、現在の慣行を改善するための修正または変更を勧告する。
• 6. サバ州の人口増加の理由を以下のカテゴリーに従って調査する。

a) 青色のICカードを与えられた者や出生証明書により市民権を取得した者を含む、州内に居住するサバ州民（後期登録）

b) 外国人労働者（家族を含む）

c) 不法移民（家族を含む）

d) 逃亡者

選挙人名簿に登録されている人数にどのような影響があるのか​​を調査すること。

• 7. 州内の外国人にブルーICまたは市民権を付与することによるサバ州コミュニティへの社会的影響を調査する。
• 8. サバ州で青色のICカードまたは市民権を与えられた「無国籍」外国人の数を調査する。

• 隣国インドネシアの移住プログラム
• 内部植民地主義
• 人口動態の脅威
• 入植者による植民地主義