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ポルトガル語圏諸国共同体（ポルトガル語: Comunidade dos Países de Língua Portuguesa、略称: CPLP）は、ポルトガル語を公用語とする4大陸のポルトガル語圏諸国の国際組織および政治団体です。[1][2] CPLPは、ポルトガル語圏の政府、経済、非政府組織、および人々の相互協力のための特権的な多国間フォーラムとして機能しています。[ 3 ] CPLPは、アフリカ、アメリカ、アジア、ヨーロッパ、オセアニアに位置する9つの加盟国と34の準オブザーバーで構成され、合計39の国と4つの組織があります。
CPLPは、ポルトガル帝国の脱植民地化が始まってから約20年後の1996年、アンゴラ、ブラジル、カーボベルデ、ギニアビサウ、モザンビーク、ポルトガル、サントメ・プリンシペによってリスボンで設立されました。2002年の東ティモールの独立と2014年の赤道ギニアの加盟申請により、両国はCPLPの加盟国となりました。ガリシア（スペインの自治州）、マカオ（中国の特別行政区）、ウルグアイは正式に正会員資格に関心を示しており、世界中の他の17か国は正式に準オブザーバー資格に関心を示しています。
ポルトガル語圏諸国の国際共同体または政治連合の構想は、歴史上何度も提案され、研究されてきた。しかし、CPLPとなる構想は、1983年にポルトガル外務大臣ハイメ・ガマがカーボベルデを公式訪問した際に初めて持ち上がった。ガマ外相は、世界のポルトガル語圏諸国の国家元首と政府首脳による隔年サミットと、加盟国の閣僚間の定期的な会合の構想を初めて提案した。[ 4 ]
ポルトガル語圏諸国共同体は、1996年7月17日にポルトガルのリスボンで開催された第1回CPLP首脳会議において正式に設立された。
2005年、ルアンダでの会議で、加盟国の文化大臣は5月5日をポルトガル語圏文化の日（Dia da Cultura Lusófona）と宣言した。[ 5 ]
度重なる拡大により、連合は創設時の7カ国（アンゴラ、ブラジル、カーボベルデ、ギニアビサウ、モザンビーク、ポルトガル、サントメ・プリンシペ）から、 2002年の東ティモールの自決権の獲得[ 6 ] 、そして2014年の赤道ギニアの加盟[ 7 ]により、東ティモールのディリで開催された第10回CPLPサミットでのディリ宣言の発布[ 8 ]を経て、現在の9カ国にまで成長した。
このコミュニティは、ポルトガル語圏諸国間の文化的なつながりを育むという使命を超えて、世界のポルトガル語圏諸国間の貿易や政治協力を促進するまでに成長しました。CPLPは世界第4位の石油生産国であり、その国民は2億7000万人を超えています。[ 9 ] [ 10 ]
2017年、ブラジリアで開催された会議で、9つの加盟国は海洋、観光、経済分野における協力の拡大、そしてより野心的な防衛・協力メカニズムの構築に合意した。オブザーバー国の権利拡大も承認され、アルゼンチンはこれに加盟する予定である。
CPLPの指針と優先事項は、2年に一度開催される国家元首・政府首脳会議（CPLPサミットとして知られる）[ 11 ]によって定められ、組織の行動計画は、毎年開催される外務大臣理事会[ 12 ]によって承認される。特別サミットは、加盟国の3分の2の賛成があればいつでも要請でき、通常は差し迫った問題や事件に対処するために開催される。また、特定のイニシアチブやプロジェクトをフォローアップする常設運営委員会の月例会議も開催される。
CPLPの本部はポルトガルのリスボンにあるペナフィエル宮殿にあるが、同組織はCPLP加盟国すべての外務省に専門の事務所を設置している。
CPLPは加盟国によって資金提供されている。[ 3 ]
CPLPは、世界のポルトガル語圏諸国間の文化的、経済的、政治的協力を深めるために設立された多国間フォーラムです。[ 3 ] CPLPの主な目的は以下のとおりです。[ 3 ]
CPLP事務局長（ポルトガル語: Secretário Executivo da CPLP）は、CPLPの最高責任者であり、最高代表者です。事務局長は、CPLPのプロジェクトやイニシアチブの議題の作成と実施を担当するCPLPの執行機関である事務局（ Secretariado Executivo ）を率いる責任を負っています。 [ 13 ]事務局長は、加盟国の高位の外交官または政治家でなければならず、2年に一度開催されるCPLPサミットで2年の任期で選出され、2期目に1回再選されることができます。[ 14 ]事務局は、ポルトガルのリスボンにあるペナフィエル宮殿に本部を置いています。
閣僚理事会は、9つの加盟国の外務大臣で構成される。閣僚理事会の権限は以下のとおりである。
閣僚理事会は、加盟国の中から議長を輪番制で選出し、任期は2年とする（通常は開催国の閣僚が選出される）。閣僚理事会は通常、年に1回開催されるが、加盟国の3分の2の要請があった場合には臨時に開催される。
閣僚理事会は、国家元首・政府首脳会議に報告を行い、その報告書を提出しなければならない。閣僚理事会の決定は、全会一致で行われる。
事務局長は、その職務において総局長の補佐を受ける。2006年のビサウ首脳会議以降、規約により総局長の存在が定められ、総局長の任命に伴い、副事務局長の職は廃止された。
事務局長は、加盟国の国民の中から公募試験を経て3年間の任期で選任され、同期間の再任が認められる。事務局長は、事務局長の指導の下、事務局が実施する会議やプロジェクトの日常的な運営、財務計画および実施、準備、調整、指導を担当する。CPLPの現事務局長は、サントメ・プリンシペ出身のアルミンド・ブリト・フェルナンデス氏で、2020年2月10日に就任した。
第6回CPLP首脳会議（ビサウ、2006年）では、初のCPLP親善大使も任命されました。承認された規則によれば、親善大使は2年の任期で任命され、CPLPが擁護する価値観の促進において認められ、卓越した功績のある人物でなければなりません。
選ばれた人物は、ホルヘ・サンパイオ氏（ポルトガル）、ホセ・サルネイ氏（ブラジル）、ホアキン・シサノ氏（モザンビーク）の３人の元国家元首だった。首相と大臣、フェルナンド・ヴァン・ドゥネン（アンゴラ）とアルベルティーノ・ブラガンサ（サントメ・プリンシペ）。ミュージシャンのマルティーニョ・ダ・ビラ（ブラジル）と、アンゴラバスケットボール連盟会長でアンゴラオリンピック委員会のメンバーであるグスタボ・ヴァズ・ダ・コンセイソン。
2010年7月22日、ルアンダで開催された第15回閣僚理事会において、元CPLP事務局長のルイス・フォンセカ氏が大使に任命された。
2016年、CPLPは防衛協力議定書を改訂し、平和と安全の促進における組織の役割を再確認した。[ 15 ]
2017年のエクセルシシオ・フェリーノ軍事演習は、ブラジル、リオデジャネイロ州レゼンデのアグルハス・ネグラス軍事アカデミーで行われ、アンゴラ、ブラジル、カーボベルデ、赤道ギニア、ギニアビサウ、モザンビーク、ポルトガル、サントメ・プリンシペ、東ティモールの軍隊の相互運用性の向上を目的としている。演習の第1段階であるカルタ（チャート）は2016年にカーボベルデで行われ、作戦は戦争ゲームとしてコンピュータネットワークを使用して計画および実行された。エクセルシシオ・フェリーノは2000年に設立された。[ 16 ] [ 17 ]
2021年にルアンダで開催されたサミットでは、ある国の国民が別の国に入国し、永住することを容易にするための制度であるCPLPモビリティが創設された。 [ 18 ]
ポルトガル語圏諸国共同体青年フォーラム（FJCPLP）は、国際的に若者の権利を保護・促進する責任を負う共同体の機関です。1997年に設立されたFJCPLPの目的は、加盟国の市民社会青年団体（青年評議会）の代表的プラットフォームを結集し、自国および世界の発展における若者の主体性と参加を強化することです。
会議は、その活動の一環として、毎年交互に開催されるCPLPスポーツ大会とCPLP若手クリエイターズ・ビエンナーレを主要イベントとして制定しました。これらの活動に加え、当該期間に特定された優先事項を満たすことを目的とした、2年間の分野別行動計画も策定されています。会議は、その活動の一環として、加盟国にとって明確な関心のある分野における活動のために、国内外の組織とパートナーシップを構築しています。現在の議長は、ギニア・ビサウ出身のアイサトゥ・フォルブス・ジャロ氏です。
ポルトガル語圏議会は、加盟国すべての議会の代表者を結集する機関であり、各議会は立法選挙の選挙結果に基づいて構成される。
ポルトガル語という単一言語の原則と共通の価値観に基づいて設立された議会総会は、加盟国議会間の協力、連帯、交流の結びつきを強化し、それぞれの国における平和、民主主義、法の支配の強化に貢献するための場を構成しています。これらは、最初の会合で承認された規約および規則に明記された目的の基盤となる柱です。CPLP議会総会の輪番議長国は、2021年7月にギニアビサウが引き継ぎ、同国の事務局長はシプリアーノ・カサマ氏です。
AP-CPLP女性議員ネットワーク（RM-AP-CPLP）は、特定の目的と権限を持ち、ジェンダー平等と公平の問題を監視する協議と協力の場とみなされる議会総会の組織です。この組織は独自の規約によって運営され、CPLP加盟国の議会で有効な機能を持つすべての議員を統合しています。議長はAP-CPLPの議長国を務める国に属し、現在はブラジルのロザンジェラ・ゴメスが議長を務めています。このネットワークの機能に割り当てられた権限の中で、CPLPの世界における社会、政治、経済生活におけるジェンダー平等と公平の擁護と促進、女性議員の育成と研修の奨励、指導的役割を担う女性の立候補の支援、貧困の女性化、性感染症、若者の教育と闘うことを目的とした公共政策と法律の実施の奨励などが挙げられます。身体的危害を引き起こす可能性のある行為に反対する行動を奨励すること、そして紛争予防および選挙プロセスにおける女性国会議員の参加を改善すること。
ポルトガル語圏コミュニティは、その使命を遂行するために 6 つの運営機関に依存しています:ルソフォニア・アフリカ・ブラジレイラ国際大学、ルソ・アフリカ・アメリカ・アジアチカ大学、ポルトガル言語大学協会、ポルトガル語学院インテルナシオナル ダ リンガ ポルトガル、ウニアン ドス アドボガドス デ リンガ ポルトガル、および Web 経由の TV CPLP。
UNILABは、ブラジルのセアラ州レデンソンにある公立連邦大学です。提供される主なコースは、ポルトガル語圏諸国共同体のすべての国の共通の利益に含まれるものが優先されます。これらの国は、ポルトガル、ブラジル、アンゴラ、カーボベルデ、ギニアビサウ、サントメ・プリンシペ、モザンビーク、東ティモールです。国際的な統合を目指し、大学の定員の50%はこれらの国からの留学生に割り当てられています。UNILABは、ポルトガル語圏アフリカの開発の優先分野、東ティモールとマカオを含む分野で、管理者と上級トレーナーを育成する私立大学院機関です。その政治教育プロジェクトは、UnilaやUniamと同様に、国際的な統合を目指した革新的なものです。
ルソ・アフリカ・アメリカ・アジア首都都市連合 (União das Cidades Capitais Luso-Afro-Américo-Asiáticas、UCCLA) は、ルソフォニーの都市によって結成された国際組織です。 1985 年 6 月 28 日にリスボンのデスコベルタス文化センターで設立されました。この日、この構成文書には、リスボン（ヌーノ・アベカシス）、ビサウ（フランシスカ・ペレイラ）、マプト（アルベルト・マッサバンハーネ）、プライア（フェリックス・ゴメス・モンテイロ）、1960年にブラジルの首都でなくなったリオデジャネイロ（ラウラ・デ・マセド）、サントメ（ガスパール・ラモス）の各自治体の首長が署名した。マカオ（カルロス・アルジェオス・アイレス）。現在の事務総長はポルトガルの政治家ヴィトール・ラマーリョ氏です。
その後、残りのポルトガル公式表現の首都と、1960年以来ブラジルの首都であるブラジリア（1986年）、カシェウ島とルアンダ島（1989年）、ギマランイス島（1990年）、タイパ島とコロアン島（1991年）、サント・アントニオ島（1993年）、モザンビーク島（1994年）、サルバドールなどの他の非首都都市が続いた。 （1995）、ベロオリゾンテ（1998）、ベレン（1999）、ボラマ、ウアンボ、ポルトアレグレ、ミンデロ（2000）、ディリ（2002）、サンフィリペ、オエクッセ（2004）、アングラ・ド・エロイズモ（2013）、サンティアゴ・デ・コンポステーラ（2016）。この国際的な自治体間協会は、企業、移民、文化、ポルトガル語の振興、そしてゴミ問題、道路網、文化遺産保護、公衆衛生、水道供給といった都市問題に関する協力プロジェクトに重点を置いている。
1986年にポルトガルのリスボンで設立されたポルトガル語大学協会（AULP）は、大学および高等教育機関間の協力と情報交換を促進する国際NGOです。ポルトガル語圏8カ国（ポルトガル、ブラジル、アンゴラ、モザンビーク、ギニアビサウ、カーボベルデ、サントメ・プリンシペ、東ティモール）とマカオから約140の加盟機関を擁し、世界におけるポルトガル語教育とポルトガル語の共同発展のために、加盟機関間のコミュニケーションを促進することをミッションとしています。学生と教員間の研究と交流を促進するとともに、日々のニュース配信や会議・イベントの開催を通じて、継続的な考察を促しています。 AULPの会長は通常、組織の運営を担う大学の副学長が務め、現在はコインブラ大学が会長を務めており、同大学の副学長はポルトガル人のジョアン・ヌーノ・カルヴァン・ダ・シルヴァ氏である。
国際ポルトガル語研究所は、ポルトガル語圏諸国共同体の機関であり、世界におけるポルトガル語の普及と人気促進を支援しています。研究所の本部はカーボベルデのプライアにあります。その歴史は、ポルトガル語圏諸国がブラジルのサン・ルイス・ド・マラニョンに集まり、ポルトガル語共同体の拠点を創設した1989年に始まります。ブラジルのジョゼ・サルネイ大統領は、ポルトガル語を普及させるための国際機関の設立を提案しました。それからわずか10年後、ギニア湾に浮かぶ小さな島国サントメ・プリンシペでの会議で、研究所の目的、実施方法、そして所在地（カーボベルデ）が決定されました。
IILPの基本的な目的は、「文化、教育、情報、科学技術知識へのアクセス手段、そして国際フォーラムにおける公用語としてのポルトガル語の促進、擁護、充実、普及」である。
ポルトガル語圏弁護士連合（UALP）は、2002年に「ポルトガル語圏諸国の弁護士会および弁護士協会」という名称で設立され、アンゴラ、ブラジル、カーボベルデ、ギニアビサウ、マカオ、モザンビーク、ポルトガル、サントメ・プリンシペ、東ティモールの弁護士間の連携を正式な組織として確立しました。UALPという名称は2005年に採用されました。現在、UALPは100万人以上の弁護士を代表しています。
UALPの主な活動は、研修、インターンシップ、弁護士業務の方法、弁護士に適用される関連法規に関する協力、ならびに経営、イベントの企画、各弁護士会および協会に登録されている弁護士間の交流および参加の形態に関する経験の共有に重点を置いています。現在の会長は、アンゴラの弁護士であるルイス・パウロ・モンテイロ氏です。
TV CPLPは、ポルトガル語圏諸国共同体内で国際的に放送されるテレビチャンネルの提案です。その費用はユネスコとポルトガル政府が負担します。すべての番組は、ポルトガル語の様々な話し方やアクセントで放送されます。CPLPでは、この提案は、2007年10月16日にリスボンで開催されたポルトガル語圏諸国の公共テレビ局とCPLP TV間のテレビコンテンツ共有プラットフォームに関するワークショップ、および2007年3月5日から7日にリスボンで開催されたポルトガル語圏諸国の公共テレビ局とTV CPLP間のテレビコンテンツ共有プラットフォームに関する円卓会議で議論されました。
この番組は、以下のポルトガル語圏のテレビ局によって制作され、創設国8カ国およびその他の国々で放送される予定です。
ポルトガル語圏コンテンツ交換プラットフォームとして、この提案はブラジルにおいて、ブラジル文化プラス研究所（ICBrPLus）による「TV CPLP Via Web」というプロジェクトとして、ブラジル連邦上院の委員会によって提示され、文化省執行事務局の政令第416号によって承認された。
CPLPには9つの正式加盟国がある。そのうち7つはCPLPの創設メンバーで、アンゴラ、ブラジル、カーボベルデ、ギニアビサウ、モザンビーク、ポルトガル、サントメ・プリンシペである。東ティモールは独立を達成した後の2002年に加盟し、赤道ギニアは2014年に加盟した。[ 7 ]
マカオはポルトガルの植民地の中で最後に脱植民地化された地域であり、 4世紀以上にわたるポルトガルの支配を経て1999年に中国に返還されました。マカオにはポルトガル語圏の文化の痕跡が今も残っており、ポルトガル語は公用語の一つです。しかしながら、マカオの住民の大多数はポルトガル語を話したり理解したりすることはなく、広東語が主要言語であり、ポルトガル語を第二言語として話す住民は少数派に過ぎません。2006年、中国とポルトガル語圏諸国との第2回閣僚級会合において、CPLP事務局長兼副大使のタデウ・ソアレス氏は、マカオ特別行政区政府行政長官のエドモンド・ホー氏を招き、マカオの準オブザーバー資格を要請しました。マカオ政府はこの要請をまだ正式には承認していません。
CPLPが設立されたとき、赤道ギニアはオブザーバー資格を申請した。赤道ギニア（ポルトガル語: Guiné Equatorial）は15世紀から18世紀にかけてポルトガルの植民地であり、ポルトガル語を基盤とするクレオール語が話され、サントメ・プリンシペやポルトガルとの文化的つながりが感じられる地域がいくつかある。特にアンノボンではアンノボン語クレオール語が話されている。21世紀には、同国はポルトガル語を話すアフリカ諸国やブラジルと教育レベルで協力してきた。 2004年7月にサントメ・プリンシペで開催されたCPLPサミットで、加盟国は共同体の規約を変更して、国を準オブザーバーとして受け入れることに合意した。その後、赤道ギニアは正会員資格について議論に参加した。[ 19 ] 2010年6月、赤道ギニアは正会員として承認されるよう申請した。 2010年7月にルアンダで開催された第8回サミットで、CPLPは赤道ギニアとのCPLP正式加盟に関する正式な交渉を開始することを決定した。[ 20 ] 2014年7月にディリで開催された第10回サミットで、赤道ギニアはCPLP加盟国として承認された。[ 7 ]
2006年7月、ビサウ首脳会議において、赤道ギニアとモーリシャスは、諮問オブザーバーとみなされる17の国際協会および組織とともに、準オブザーバーとして承認された[ 21 ] 。2014年7月23日、赤道ギニアはCPLPメンバーとして承認された[ 7 ] 。
ポルトガルの探検家によって発見され、モザンビークと強い繋がりを持つモーリシャスは準オブザーバーである。2008年には、カザマンス地方におけるポルトガルの植民地化との歴史的繋がりを持つセネガルが準オブザーバーとして承認された。[ 21 ]
2014年7月、ディリ首脳会議において、各国首脳はジョージア、日本、ナミビア、トルコに準オブザーバーの地位を与える決議を承認した。[ 7 ]日本は16世紀と17世紀にポルトガル語との歴史的な接触があり、今日ではブラジルと日本に住む日系ブラジル人を通じてポルトガル語圏とのつながりがある。ナミビアはアンゴラのすぐ南に位置しているためポルトガル語圏との接触が広く、アンゴラ出身者（黒人とポルトガル人の両方）が多数居住している。
2016年のサミットでは、ウルグアイとともに、チェコ共和国、ハンガリー、スロバキアの3つのヨーロッパ諸国がオブザーバーとして認められた。ウルグアイはブラジルとポルトガルと歴史的なつながりがあり、ポルトガル語のウルグアイ方言であるウルグアイポルトガル語を話す人もいる。2018年1月、2018年のサミットに先立ち、イタリアはポルトガル語圏のすべての国との二国間関係を強化する取り組みとしてオブザーバーの地位を要請した。イタリアはブラジルとイタリアに住むイタリア系ブラジル人を通じてブラジルと歴史的なつながりがある。要請の中で、イタリア政府は、共同体における関連オブザーバーの数が増加しているため、CPLPはさまざまな地理的地域の国々のフォーラムになりつつあると述べている。1月上旬には、アンドラも同じ地位への立候補を正式に表明した。[ 22 ]イタリアは古代ローマの遺産を共有しており、ポルトガル語の大学講座が最も多い非ポルトガル語圏の国である。移民と地理的な近さから、ポルトガル語はアンドラで最も話されている言語の1つである。[ 23 ]
2018年のサミットには、国内政策上の問題で東ティモールを除くすべての国家元首が出席し、ルクセンブルク、アンドラ、英国、アルゼンチン、セルビア、チリ、フランス、イタリア、イベロアメリカ諸国機構がオブザーバーとして参加した。[ 24 ] 2016年からオブザーバー国であったウルグアイは、2018年初頭にCPLPの正式メンバーになるための立候補を認めた。[ 25 ]
2021年にアンゴラのルアンダで開催されたサミットでは、カナダ、コートジボワール、ギリシャ、インド、アイルランド、ペルー、カタール、ルーマニア、スペイン、アメリカ合衆国の10カ国が新たにオブザーバーとして組織に加わった。[ 26 ]また、G7+、イベロアメリカサミット、欧州公法機構の組織オブザーバーも加わった。 [ 27 ]
諮問オブザーバーの地位は、ルソフォニア全域の市民社会組織および汎ルソフォニア組織、ならびにCPLPの諮問機関としてルソフォニア外に拠点を置くルソフォニア機関に付与される。 [ 28 ]
ポルトガル語圏諸国には、世界中に散らばりながらも共通の言語、共通の歴史、そしていくつかの文化的類似点を持つ2億6700万人が暮らしています。CPLP諸国の総面積は約1074万2000平方キロメートル（414万8000平方マイル）で、欧州連合の447万5757平方キロメートル（172万8099平方マイル）の2倍以上ですが、人口は欧州連合の半分強です。
CPLPは結成以来、サントメ・プリンシペとギニアビサウにおけるクーデターに起因する諸問題の解決に貢献してきた。CPLPは、サントメ・プリンシペでは経済改革、ギニアビサウでは民主主義改革の実現を支援した。
21世紀初頭、CPLPの指導者たちは、アンゴラとモザンビークの平和、そして東ティモールの独立が、CPLPの発展と多国間協力の強化に有利に働くと考えていた。
ポルトガル語圏アフリカや東ティモールの農村地域では多くの子供たちが学校に通っていないため、これらの地域の教育関係者はポルトガルとブラジルに支援を求め、ポルトガル語の流暢さを広めるための教育を強化しようとしている（例えば、主要都市や農村部にカモンイス語学センターの支部を設立するなど）。ポルトガル語は南部アフリカの主要言語の一つになりつつあり、ナミビアや南アフリカでも教えられている。
アンゴラはポルトガル語の正書法に関する最新の協定にまだ署名しておらず、ポルトガルとの協定のさまざまな点に関する議論において、他のPALOP諸国に支援を求めている。 [ 29 ]
多くの発展途上ポルトガル語圏諸国では、ポルトガル語が政府や商業の公用語となっているため、アフリカ諸国のポルトガル語話者は、世界各地、特に経済力の強いポルトガルやブラジルで、他の人々と仕事やコミュニケーションをとることができます。アフリカのポルトガル語圏諸国の多くの指導者は、言語水準が求められる流暢さを満たしていないことを懸念しており、より高いレベルの流暢さを達成し、若いアフリカ人が将来に役立つ世界共通語を話せるようにするため、学校でのポルトガル語教育を義務化しています。
2017年のCPLPサミットでは、加盟国間の市民の国境を越えた移動を円滑化することが提案された。[ 30 ]ポルトガルとカーボベルデがブラジルに提案したこの案は、ヨーロッパのシェンゲン圏と矛盾すると考える人もいた。しかし、この自由な移動は、居住許可証として、学位や職業資格の承認、年金制度を含む社会権の維持と結びついた、異なるモデルに基づいている。これにより、今後はルソフォン市民権、cidadania lusófonaが確立されることになる。[ 31 ]
CPLP 国家元首会議 (ポルトガル語: Conferência de Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa ; CCEG)、一般にCPLP サミット( Cimeira da CPLP ) として知られる、CPLP 加盟国の国家元首と政府首脳による隔年会議です。これは CPLP の構造の基本的な柱の 1 つと考えられています。
CPLPサミットの使命は次のとおりです。[ 32 ]
