スウェーデンの自治体(スウェーデン語:Sveriges kommuner)は、一般的に規模は小さいが対等な地方自治体である[ 1 ] 。学校、緊急サービス、都市計画など、地方サービスの大部分を担う自治体は290ある。
1991年地方自治法は、市町村の責任を複数規定し、市議会の選出方法など、地方自治の概要を定めている。また、市民が地方自治体の決定に対して郡裁判所に不服申し立てを行うことができる手続き(「合法性審査」)も規定している。
スウェーデンの地方自治体は、市委員会制や内閣制の議会制に似ています。立法府としての地方議会(kommunfullmäktige)は、31人から101人(常に奇数)の議員で構成され、4年ごとに国政選挙と同時に行われる地方選挙で、政党名簿比例代表制によって選出されます。議会は、議員の中から地方執行委員会(kommunstyrelse)を任命します。執行委員会は委員長(スウェーデン語:kommunstyrelsens ordförande )が率います。スウェーデンの地方自治体は通常、1人以上の政治家を地方委員(スウェーデン語:kommunalråd )として雇用しており、そのうちの1人が通常、執行委員会の委員長を務めます。
ストックホルム市の行政は、部分的に独自の地方自治法に基づいている。
最初の地方自治法は1863年1月1日に施行された。法律は2つあり、1つは都市部向け、もう1つは農村部向けだった。自治体の総数は約2,500であった。
農村自治体は、中世に教会を中心に形成されたことが多い、田舎の行政教区または行政教区(ソックナー)に基づいていた。1862年の自治体法は、行政自治体と教区を正式に分離し、農村自治体の意思決定機関として自治体議会を、教区の意思決定機関として教会議会を設立した。[ 2 ]
当時89あった都市(städer)(スウェーデン語では都市と町の両方に同じ単語が使われる)は、かつての勅許都市を基盤としていた。また、3つ目のタイプとして、市場町( köping )というものもあった。これらの地位は、農村自治体と都市の中間に位置していた。1863年にはわずか8つだった市場町は、1959年には96にまで増加した。
1930年に自治体の総数がピーク(2,532)に達するまでは、合併よりも分割の方が多かった。
1943年当時、スウェーデンの自治体のうち500以上が人口500人未満であり、1943年の自治体区分委員会は、農村部の自治体の数を大幅に削減すべきだと提言した。
長年の準備期間を経て、20世紀に行われた2つの全国的な地方自治体改革のうち最初のものが1952年に実施された。農村部の自治体数は2,281から816に削減された。当時133あった都市は影響を受けなかった。
1952年の改革は十分な抜本的改革ではなかったことが、比較的すぐに明らかになった。1959年の地方分権専門家委員会(1959 års indelningssakkunniga)は、次の地方分権改革では、より規模の大きい、農村部と都市部が混在する新たな自治体を創設すべきだと結論付けた。
1962年、リクスダーゲンは、この新たな改革を任意で実施することを決定した。プロセスは1964年1月に始まり、すべての自治体が282のコムンブロック(「自治体ブロック」)にグループ化された。ブロック内での協力は最終的に合併につながるはずだった。目標年は1971年で、すべての自治体が統一されたタイプになり、都市と農村自治体の間の政府と特権における残りの形式的な違いはすべて廃止されるはずだった。[ 3 ]
「ブロック」内での合併は1965年に始まり、1967年と1969年にもさらに合併が進み、自治体の数は1006から848に減少した。しかし、国会は合併のプロセスが遅すぎると判断し、自主的な側面をなくすことで加速させることを決定した。1971年に単一自治体(kommun)が導入され、自治体の数は464に減少し、3年後には278となった。1つの事例(スヴェダラ自治体)では、プロセスは1977年まで完了しなかった。
ほとんどの自治体はすぐに統合されたが、場合によっては新たな自治体内部の対立が激しく、「分離」に至るケースもあった。現在、自治体の総数は290にまで増加している。
新たな自治体を創設するかどうかは、スウェーデン中央政府の裁量に委ねられている。新たな自治体の人口の下限は5,000人とすることが推奨されている。
一部の自治体は、自らを指す際に今でも「市」(スウェーデン語: stad )という用語を使用しており、これはストックホルム、ヨーテボリ、マルメといった最大規模の都市部自治体が採用している慣習である。合計13の自治体(中にはかなりの農村地域を含むものもある)がこの選択をしているが、これは非公式であり、自治体の行政上の地位には影響しない。しかし、現在ではstadという用語は通常、行政単位ではなく、より広い市街地を指すため、この慣習は混乱を招く可能性がある。
スウェーデンの自治体は国土全体を網羅している。アメリカ合衆国やカナダとは異なり、非法人地域は存在しない。北部の自治体は、人口密度の低い広大な地域を占めている。面積19,446 km²のキルナは、面積で世界最大の「都市」とされることもあるが、ケベック州ラ・トゥーク(28,421 km² 、公式名称はVille)、西オーストラリア州カルグーリー・ボールダー市(95,575.1 km² )、ブラジル北部アルタミラ( 159,533 km² )などは、キルナよりも大きい。(ちなみに、レバノン国の総面積は10,452 km²である。)いずれにせよ、北部のいくつかの自治体は、人口密度の高い南部の多くの郡よりも大きい。
以前は自治体は教区、またはförsamlingarに分割されていました。これらはスウェーデン国教会の下部組織であったため、政教分離とスウェーデンにおける人口登録の責任がスウェーデン税務庁に移管されたことにより、2016 年以降施行されている地区と呼ばれる新しい正式な下部組織が設立されました。これらの地区は、その後の合併を除けば、1999 年 12 月 31 日時点で存在していた以前の教区とほぼ一致しています。多くの地区は、17 世紀の以前の区分socknarに依然として対応していますが、1862 ~ 63 年、1952 年、そしてある程度は 1971 年のスウェーデンの自治体改革により、自治体間で土地 (人口を含む) の合併と移転が行われました。
法律によれば、自治体は以下の責任を負う。
さらに多くの自治体は、若者向けのレジャー活動や住宅サービスなどのサービスを提供して、住民を惹きつけようとしている。[ 4 ]