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選挙人名簿（選挙人登録簿、有権者名簿、投票者リスト、投票者名簿などとも呼ばれる）は、特定の管轄区域で特定の選挙に投票する権利を有する市民を一覧にしたものです。このリストは通常、選挙区ごとに分類され、主に投票所の選挙管理員を支援するために作成されます。ほとんどの管轄区域では、継続的または定期的に更新される恒久的な選挙人名簿が維持されています（フランスでは毎年更新されます）。一方、一部の管轄区域では、選挙ごとに新しい選挙人名簿が作成されます。選挙人名簿は、有権者登録のプロセスの結果です。ほとんどの管轄区域では、有権者登録（および選挙人名簿への登録）が選挙での投票の前提条件となっています。一部の管轄区域では、有権者登録は不要で、選挙人名簿も使用していません。例えば、アメリカ合衆国のノースダコタ州などがそうです。これらの管轄区域では、投票者は投票を許可される前に、身分証明書と投票権の証明を提示する必要があります。
選挙人名簿と有権者登録は、特に選挙当日の投票を円滑にするために、多くの機能を果たします。有権者登録は、当局が申請者の身元と投票資格を確認し、複数回投票しないようにすることで、選挙不正を検出するために使用できます。投票が義務付けられている管轄区域では、選挙人名簿は誰が投票しなかったかを示すために使用されます。一部の管轄区域では、陪審員やその他の公務員として選ばれる人は、選挙人名簿から選ばれます。複数の国籍を認めている管轄区域では、2つの国間で選挙人名簿情報を交換することで、2つの国で二重投票することを防ぎます。[ 1 ]
ほとんどの地域では、選挙名簿の更新は選挙日の一定期間前（一般的には14日または28日前）に締め切られますが、一部の地域では投票所で投票するのと同時に登録できる場合もあります。オーストラリアでは、選挙日ではなく、選挙が告示されてから7日後に名簿の締め切りとなります。
従来、選挙人名簿はルーズリーフ式のファイルまたは印刷された紙の形式で管理されていましたが、今日では電子選挙人名簿の採用がますます進んでいます。同様に、生体認証による有権者登録を採用する国の数も着実に増加しています。2016年現在アフリカとラテンアメリカの半数の国では、選挙人名簿に生体認証技術が使用されている。[ 2 ]
オーストラリアは、連邦選挙、補欠選挙、国民投票で使用される恒久的な選挙人名簿を維持している。また、州（西オーストラリア州を除く。同州は独自の名簿を作成している）および地方の選挙人名簿の基礎となっている。 [ 3 ]
18歳以上のオーストラリア国民全員に登録が義務付けられています（登録が任意であるノーフォーク島を除く）。1984年に英国臣民として登録されていたオーストラリア在住者で、オーストラリア国民ではない人も引き続き登録できます（これらは選挙人名簿の約9%を占めています）。通常、登録と詳細の変更にはフォームの提出が必要ですが、2009年以降、ニューサウスウェールズ州はさまざまな政府部門の情報源から登録の詳細を州の名簿に自動的に更新しますが、連邦の名簿には更新しません。[ 4 ]州の民事登録官は、例えば人の死亡に関する情報を提供し、死亡した人の名前を選挙人名簿から削除できるようにする必要があります。
選挙が公示されると、「登録締め切り日」も発表され、その日以降は登録や登録内容の変更の処理が停止されます。[ 5 ]登録や登録内容の変更はオンラインで行うか、用紙に記入して普通郵便で送付することで行うことができ、締め切り日までに到着する必要があります。
現在、選挙人名簿には有権者の氏名と住所のみが記録されていますが、以前は職業も記録されていました。2004年7月21日以降、連邦選挙人名簿はいかなる形式でも販売できません。1985年にマイクロフィッシュでの発行に変更されて以来、印刷形式では作成されていません。現在では電子形式でのみ作成されており、オーストラリア選挙管理委員会または州選挙管理委員会の事務所でのみ閲覧できます。各事務所は全国の選挙人名簿のコピーを保管しています。これらの取り決めは、有権者のプライバシーと、自由で公正な選挙の実施に不可欠な名簿の公開とのバランスを取ろうとしています。選挙人名簿は、参加者が選挙プロセスの透明性と説明責任を確認し、いかなる有権者の登録にも異議を唱えることを可能にします。選挙人情報は、政党、国会議員、候補者に提供されます。[ 5 ]
各自治体の住民登録簿に登録されている18歳以上のベルギー国民は、有権者名簿に登録される。
外国籍の方は、地方選挙の有権者名簿への登録を申請できます。また、欧州連合の国民は、欧州議会選挙の登録を申請できます。有権者としての承認は、その後の選挙（書面による放棄がない限り）およびベルギーでの居住地の変更時にも有効です。[ 6 ]
各自治体は、毎年更新される恒久的な選挙人名簿を維持している。登録された有権者のみが投票できる。欧州連合加盟国の国民については、欧州議会選挙や地方選挙など、フランスで投票可能な選挙のために補足的な名簿が作成される。各有権者は、1つの選挙人名簿にのみ登録する義務があるが、投票できない以外に罰則はない。[ 7 ]
2009年11月以降、一部の自治体で試験的なオンライン登録が許可されているが、拡大が見込まれている。[ 8 ]
香港の選挙人名簿は、登録選挙管理事務所（REO）によって管理されています。最終名簿は毎年7月25日に公開されますが、地区議会選挙が行われる年は9月15日に公開されます。香港の永住者（7年間継続して居住している者）は、国籍や市民権に関係なく、登録有権者になる資格があります。[ 9 ]
インドでは、選挙人名簿の公表と更新は、インド選挙管理委員会、各州の選挙管理責任者、および各州の選挙管理委員会の責任となっています。これらの政府機関は毎年選挙人名簿を更新・公表し、政府の公式ウェブサイトからダウンロードできるようにしています。
2019年1月1日時点のインドの総有権者数[ 10 ]
2019年ロク・サバ総選挙の州別選挙詳細：[ 11 ]
アイルランドの選挙人名簿は地方自治体によって管理されており、国内で18歳に達したすべての住民は、「通常居住している」住所で登録することができます。毎年11月には戸別訪問調査の後、名簿の草案が公表されます。その後、異議申し立てや追加手続きを経て、翌年2月に名簿が正式に発効します。投票日前に有権者が変更（通常は住所変更や18歳になったこと）を行えるよう、補足名簿も公表されます。郵便投票は、特定の職業、学生、自宅を離れて暮らす障害者や高齢者に限定されています。また、通常は身体障害者である特別な有権者のための規定もあります。
アイルランドでは、すべての住民が有権者登録できますが、投票は市民権によって異なります。すべての住民は地方自治体選挙で投票する権利があります。アイルランド市民とEU市民は欧州議会選挙で投票できます。アイルランド市民および法律で定められたその他の者は、ドイル・エアラン（アイルランド議会）の選挙（ドイル・エアラン議員に投票する権利を有する者、すなわち大統領に投票する権利を有する者）、大統領選挙、および憲法改正国民投票で投票できます。
アイルランド上院の6つの大学議席の選挙の選挙人名簿は、アイルランド国立大学とダブリン大学によって管理されています。これらの大学の卒業生で18歳以上のアイルランド国民は登録できます。投票は郵便投票で行われ、国内に居住している必要はありません。[ 12 ] [ 13 ]
ニュージーランドでは19世紀後半から選挙人名簿が使用されており、一部は系譜調査のために公共図書館で閲覧できる。[ 14 ]伝統的に、マオリ先住民は別の選挙人登録を行っており、マオリの選挙人名簿は1948年に導入された。1975年には、マオリ系の有権者はマオリ選挙人名簿または「一般」選挙人名簿のどちらに登録するかを選択できるようになり、前者を希望する人はマオリ選挙区の国会議員に投票できるようになった。[ 15 ]
選挙人名簿は住民登録簿に基づいて作成され、投票日の10日前に各投票所に配布されます。名簿の訂正や追加は、投票前および投票日中に、有効な身分証明書（例えば、当該選挙区での登録記録が記載されたパスポートなど）を持参して投票所で直接申請することで認められます。ほとんどの有権者は名簿に名前が記載されていますが、投票所では通常、数件の申請を処理する必要があります。
投票終了時の有権者名簿に登録されている有権者の総数は、各投票所の公式結果に含まれ、一般に公開されます。[ 16 ]
英国の管轄区域内では、投票登録の権利はすべての英国、アイルランド、および英連邦市民に及ぶ。海外に居住する英国市民[ a ]は、英国の住所で最後に登録されてから最大15年間登録することができる。ブレグジット前は、EU市民（英連邦市民またはアイルランド市民ではない）は、英国の欧州議会選挙および地方選挙、スコットランド議会およびウェールズ議会および北アイルランド議会の選挙（これらの地域に居住している場合）、および一部の国民投票（特定の国民投票の規則に基づく）で投票できたが、英国議会総選挙では投票できなかった。 [ 18 ]スコットランドおよびウェールズ（自治政府および地方自治体選挙のみ）での投票最低年齢は16歳である。イングランドおよび北アイルランドでは、[ 19 ]最低投票年齢は18歳である。次の登録簿の改訂前に投票年齢に達する限り、この誕生日より前に投票登録することは可能である。[ 20 ]
選挙人名簿は各投票区ごとに作成され、選挙人登録事務所が保管します。英国では、この事務所は地方議会（地区、自治区、または単一自治体レベル）にあります。スコットランドでは、事務所は議会に併設されている場合もありますが、別個の場合もあります。北アイルランドには、政府が運営する中央選挙管理事務所があります。 [ 21 ] [ 22 ]
2019年現在、登録簿は、毎年各世帯に調査票を送付することによって作成されています（このプロセスは、1918年人民代表法によって導入されました）。虚偽の情報を提供した場合、最高1,000ポンド（標準スケールのレベル3 ）の罰金が科せられる可能性があります。2001年までは、改訂版登録簿は毎年2月15日に公表され、基準日は10月10日、草案登録簿は前年の11月28日に公表されていました。2001年以降は、2000年政党・選挙・国民投票法の結果として、毎年の「改訂版」登録簿は12月1日に公表されますが、1月から9月の間は毎月新しい名前で登録簿を更新することが可能です。[ 23 ]
登録簿には2つの形式があります。登録簿の完全版は、法的権利に基づき、誰でも監督下で閲覧できます。投票に使用されるのはこの登録簿であり、その提供と使用は法律で制限されています。この登録簿のコピーは、信用情報機関や政党などの特定のグループや個人に提供されます。[ 24 ]
「オプトアウト」を選択した人を除外した「編集済み」または「公開」バージョンの登録簿は、誰でもどんな目的でも購入できます。一部の企業は、有料で編集済み登録簿へのオンライン検索アクセスを提供しています。[ 18 ] [ 24 ]
情報コミッショナー事務局、選挙管理委員会、地方自治体協会、選挙管理者協会は、編集済み登録簿の廃止を求めている。これらの団体は、登録簿は選挙や国民投票に関連する目的にのみ使用されるべきであり、有権者の個人情報の販売は、人々が投票登録することを思いとどまらせる可能性がある慣行であると考えている。政治・憲法改革特別委員会は、政府の個人選挙登録およびその他の選挙管理規定に関する提案についての報告書で、編集済み登録簿の廃止を勧告した。信用情報機関、債権回収機関、ダイレクトマーケティング会社などの他の団体は、編集済み登録簿の維持を主張している。しかし、上記にもかかわらず、キャメロン・クレッグ連立政権の政治・憲法担当大臣であるマーク・ハーパー議員は、2012年6月25日の選挙登録・管理法2013の委員会段階で、編集済み登録簿は維持されると発表した。[ 25 ]
完全な登録簿には、以下の情報が含まれています。
「マーク付き登録簿」とは、投票した各選挙人の名前の横に印が付けられた登録簿の写しです。[ 26 ]これは選挙で誰が投票したかの記録として機能し、選挙後1年間保管されます。[ 27 ]選挙後、誰でもマーク付き登録簿を閲覧でき、特定の人はその写しを購入することもできます。[ 26 ]マーク付き登録簿には、選挙人が誰に投票したかは示されておらず、投票用紙の番号も含まれていません。[ 28 ]
登録データは、提案されている市民情報プロジェクト[ 29 ]または国家身分証明登録簿[ 30 ]に保持される予定のデータから取得できると提案された。2005年1月、憲法問題委員会と副首相府は、登録制度の改革に関する共同調査を開始した。2010年1月、2010年身分証明書法により、国家身分証明登録簿を設立した2006年身分証明書法が廃止された。
導入を求める声が広く上がっていたにもかかわらず、2006年選挙管理法は、登録者数が低下するという理由で、個人選挙人登録を規定しなかった。しかし、2009年政党選挙法により、英国では世帯登録制度から個人選挙人登録制度への移行が導入された。[ 31 ]
アメリカ合衆国では、選挙人名簿は一般的に投票者名簿と呼ばれています。これは建国以来、投票資格を判定するために使用されてきました。今日では、投票者名簿は選挙で投票する資格のある人のリストです。アメリカ合衆国では、名簿は通常、郡や教区などの地方自治体によって管理されています。ただし、選挙人名簿に使用されるデータは、州全体の情報源から提供される場合もあります。従来の投票者名簿は印刷された有権者名簿でしたが、近年では電子投票者名簿が主流となっています。コンピュータ化された選挙人名簿は、より多くの有権者を容易に処理でき、投票所や選挙プロセスにおいてより柔軟性をもたらします。
多くの州とコロンビア特別区では、自動有権者登録制度が導入されている。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]