永住権とは、その国または地域において、市民権を持たないものの、永住する権利を有する者の法的居住資格のことです。通常、永住期間は一定期間であり、このような法的資格を有する者は永住者と呼ばれます。
永住権自体は居住権とは異なり、居住権はそのような人々の入国管理を免除するものです。永住権を持つ人は、居住権を持っていなければ入国管理を受ける必要があります。しかし、居住権は自動的に永住権を付与します。このステータスは、ほとんどの場合、就労許可も与えます。 [ 1 ]多くの西側諸国では、永住権のステータスは、その国の市民でなくても、保持者に居住権を与えます。
永住権制度を有する国々
すべての国が永住権を認めているわけではありません。権利や申請方法は国によって大きく異なる場合があります。
欧州連合加盟国はすべて、永住権を取得するための制度を設けています。EU法では、EU加盟国から別のEU加盟国に移住したEU国民は、5年間居住すれば永住権を取得できると定められています。また、EUは指令(2003/109/EC)に基づき、長期滞在する第三国国民の永住権についても規定しています。この指令の斬新な点は、加盟国の国境を越えて権利を付与したことです。EU加盟国の永住権保持者で、かつ別のEU加盟国の国民である者は、特別な権利を享受できます。居住国で欧州議会選挙(場合によっては地方選挙や地域選挙)に投票できるのです。例えば、フランスに移住したルーマニア国民は、フランス国内の地方選挙や欧州議会選挙に投票できますが、ルーマニア国内の選挙には投票できません。
香港とマカオはともに中国の特別行政区であり、独自の市民権法は存在しない。「永住者」とは、これらの地域に居住する権利を有する者を指す。中国系永住者のほとんどは、中国の国籍法に基づき中国国民である。
他の国々も、永住権に関して様々な形態の居住制度や他国との関係を有している。例えばカナダは、CRS(包括的ランキングシステム)を用いてエクスプレスエントリーシステムから抽選を行い、一時滞在者を永住権取得に招待している。
2011年にフランスのパスポートで発行された日本の永住許可証永住権制度を設けている国・地域は以下のとおりです。
一部の国では、元国民または当該国の出身者に対し、居住権やその他の特定の権利を付与している。
インドは二重国籍を認めていませんが、元インド国民およびインド系の人々は、インド海外市民(OCI)カードを申請する資格があり、特定の政治的役職への立候補や憲法上の役職に就くことを除き、インドで自由に生活し働くことができます。ただし、投票や農地の購入はできません。OCI保持者またはOCI資格者と結婚している以外にインドとのつながりがない配偶者も、結婚期間が2年以上であればOCIを申請できます。結婚が解消された場合、インドとのつながりがない配偶者のOCI資格は自動的に失われます。2016年、インドは一定の条件付きで外国人に永住権を認めました。
トルコは二重国籍を認めており、出生時にトルコ国籍を有していたが、許可を得てトルコ国籍を放棄した者(例えば、通常は二重国籍を認めていない国で帰化した者)およびその子孫は、一定の条件を満たせばブルーカード(Mavi Kart)を申請できる。ブルーカードは、トルコでの居住権や就労権、土地所有権、相続権など、市民の権利のほとんどを回復させるが、投票権や公務員として雇用される権利は回復しない。
条約
一部の国は、旅行や就労市場(政府・軍事関連以外の仕事)へのアクセスを規制する条約を締結している。
- EU加盟国の国民は、他のEU加盟国、アイスランド、リヒテンシュタイン、ノルウェー、スイスにおいて無期限に居住および就労することができます(また、これらの国の国民もEU加盟国において居住および就労することができます)。永住権は、5年間の居住後に自動的に取得されます。
- オーストラリアとニュージーランド間のタスマン海横断旅行協定は、両国の国民が相手国に無期限で居住・就労することを認めているが、この資格は永住権とは異なり、保持者が出国するたびに失効する。しかしながら、ニュージーランド国民が特別カテゴリービザでオーストラリアに滞在した期間は、永住権取得の目的としてカウントされる可能性がある。
- 湾岸協力会議(GCC)加盟国(バーレーン、クウェート、オマーン、カタール、サウジアラビア、アラブ首長国連邦)の国民は、他の加盟国に居住し、働くことができる。 [ 42 ]
しかし、投票、被選挙、公共部門や国家安全保障関連の仕事に就くためには、ほぼ常に当該国の市民権が必要となる。
投資
「ゴールデンビザ」とは、発行国に一定額の資金を投資した個人に発行される永住ビザで、多くの場合、不動産の購入を通じて発行されます。1980年代に遡るゴールデンビザは、21世紀に入ってからより人気が高まり、取得しやすくなりました。ゴールデンビザの取得には、ドミニカ共和国の10万ドルから英国での200万ポンドまでの投資が必要です。ゴールデンビザを取得する最も一般的な方法は、最低価格以上の不動産を購入することです。[ 43 ]キプロスやマルタなどの一部の国では、一定額を投資した個人にゴールデンパスポートも提供しています。 [ 44 ]いわゆる「ゴールデンビザ」の発行は、いくつかの国で論争を引き起こしています。[ 45 ] [ 46 ]
1990年代以降、一部の国では、発行国の経済に一定額を投資(多くの場合、不動産の購入を通じて)した外国人に、市民権と居住権を与えるゴールデンパスポートを発行し始めている。[ 47 ]キプロスとマルタによるEUパスポートの発行は物議を醸しているが、発行国には数十億ユーロの収益をもたらすと予想されている。[ 48 ]
永住者の制限
国によって異なりますが、永住者は通常、市民と同じ権利を有しますが、以下の点を除きます。
- 彼らは投票できないかもしれない(ただし、英国の英連邦市民やニュージーランドなど一部の国では投票が認められている。香港とマカオでは、永住者は国籍に関係なく投票できる)。
- 彼らは公職に立候補することはできません(ただし、他のEU加盟国に永住しているEU市民は、地方選挙および欧州議会選挙に立候補できます)。英国の英連邦市民は、永住権があれば公職に立候補できます。
- ほとんどの場合、彼らは公務員として働くことはできません。カナダとニュージーランドではこれが認められていますが、ブラジルやポルトガルなどの一部の国では、特定の国の市民権を持つ永住者のみに認められています。[ 49 ]
- 彼らは通常、国家安全保障に関わる職に応募することはできません。シンガポールでは、18歳未満で永住権を取得した男性の永住権保持者は兵役義務を負います。第一世代の男性のほとんどは免除されます。
- 彼らは特定の種類の不動産を所有していない可能性がある。
- 彼らにはその国のパスポートは発行されません(ただし、無国籍者である場合、または自国の国籍国からパスポートを取得できない場合は、代わりに身分証明書が発行される場合があります)。
- 彼らはその国の領事保護を受けることができない(オーストラリアなど一部の国ではこれが認められている)。[ 50 ] [ 51 ]
- 一定の居住期間を満たせば、市民権を申請する資格を得られる可能性がある。
永住者の義務
永住権保持者は、その地位を維持するために特定の居住義務を履行する必要がある場合があります。場合によっては、永住権は特定の種類の雇用または事業の維持を条件としていることもあります。
多くの国では国民に兵役義務が課せられている。シンガポールなどの一部の国では、これを永住者にも適用している。しかし、シンガポールでは、第一世代の永住者のほとんどは免除されており、その息子だけが兵役義務を負う。[ 52 ]
同様のアプローチとして、米国には徴兵制度があり、 18歳から26歳までのすべての男性市民および永住者に義務付けられている兵役登録制度です。この要件は、理論的には不法滞在者にも適用されます。[ 53 ]申請者がこの要件を遵守したことを証明できない場合、市民権の申請は拒否されるか、その他の方法で妨げられる可能性があります。
永住権保持者は、居住許可を受けた国に一定期間居住することが義務付けられる場合がある(オーストラリアやカナダなど)。また、永住権保持者は、居住国を一定期間以上離れると、その資格を失う可能性がある(アメリカ合衆国など)。
永住者は、税金に関して市民と同じ義務を負う。
地位の喪失
永住権保持者は、居住義務やその他の義務を遵守しない場合、その地位を失う可能性があります。例えば、以下のとおりです。
- 彼らは、定められた最大滞在日数(国によって異なるが、通常は2年以上)を超えて国外に出国する。
- 彼らは国家安全保障に対する脅威となるか、重大な犯罪を犯し、国外追放または国外退去の対象となる。
市民権へのアクセス
通常、永住権保持者は、当該国に一定期間(一般的には5年間)永住した後、帰化によって市民権を申請することができます。二重国籍または複数国籍は、認められる場合と認められない場合があります。
多くの国では、帰化申請は性格上の理由で却下されることがあり、場合によっては(非居住者として)その国に居住することはできるが、市民権は取得できない。米国では、市民権取得のための居住要件は通常5年だが、米国市民と3年以上結婚している永住者は3年以内に申請できる。軍隊に勤務した者は、わずか1年で市民権を取得できる、あるいは居住要件なしで市民権を取得できる迅速な手続きの対象となる場合がある。[ 54 ]
自動的に付与される権利
以下の者間では、完全な永住権が自動的に付与されます。
場合によっては(例えば欧州連合加盟国など)、参加国の国民は互いの国で自由に居住・就労できますが、永住者と完全に同等の地位は得られません。特に、トランス・タスマン旅行協定の下では、オーストラリアとニュージーランドは互いの国民にそれぞれの国で永住・就労する権利を認めていますが、この協定(いわゆる特別カテゴリービザ)に基づいてオーストラリアに居住するニュージーランド人の権利と資格は、特に失業手当や同様の給付金に関して、オーストラリアの永住者の権利と資格に比べてやや劣ります。
永住権の証明
永住権を取得した人は、通常、その身分を証明する法的書類を受け取ります。かつては、多くの国がパスポートに永住権取得のスタンプを押したり、入国審査の対象外で就労制限がないことを示すスタンプを押したりしていました。その他の国では、写真付き身分証明書を発行したり、パスポートにビザステッカーや居住証明書を貼付したり、永住権を証明する書簡を発行したりしていました。
- アルゼンチンでは、非市民にはアルゼンチン国民と同じ特徴を持つアルゼンチンの「DNI」が発行され、[ 56 ]出身国と記入日などの追加データが表示されます。[ 57 ]
- オーストラリアとニュージーランドでは、永住ビザまたは居住ビザの印刷物が永住者のパスポートのページに貼付されます(2015年9月1日、オーストラリアはオーストラリアのビザ保持者へのビザラベルの発行を停止しました)。[ 58 ]
- カナダでは、永住権保持者には永住者カードと呼ばれる写真付き身分証明書が発行されます。また、永住権が付与された日には、永住権確認書または入国記録と呼ばれる公式文書も交付されます。
- コスタリカでは、永住者には「セドゥラ」と呼ばれる写真付き身分証明書が発行されます。
- 欧州連合加盟国では、居住許可証はEU共通のデザインに準拠した写真付き身分証明書である。
- ドイツでは、2011年9月1日以降、EU共通のデザインに基づいた写真付き身分証明書として滞在許可証(Aufenthaltstitel)が発行されている。それ以前は、滞在許可証は(ビザに似た)ステッカーで、滞在者のパスポートに貼付されていた。
- ガーナでは、永住者には無期限居住許可証が発行され、これは居住者のパスポートに貼付されるステッカーの形をとっている。
- 香港では、永住者には香港永住者身分証が発行されます。
- 日本と韓国では、居住する外国人全員に在留カードが発行され、永住者にはその旨が明記される。
- リトアニアでは、永住者にはEU共通のデザインに基づいた写真付き身分証明書(Leidimas gyventi)が発行される。
- マカオでは、永住者にはマカオ永住者 ID カード ( Bilhete de Identidade de Residente Permanente ) が発行されます。
- マレーシアでは、永住者にはマレーシア国民に発行されるMyKadと同様のMyPRカードが発行されますが、違いは色(青ではなく赤)と、カード所有者の出身国を示す追加情報です。
- 中華民国(台湾)では、永住者には青色の写真付き身分証明書(APRC)が発行されます。また、永住者には別途、就労許可証が発行される場合もあり、これにより、資格を満たす非政府機関のあらゆる職種に就くことができます。
- シンガポールでは、永住者には、市民のピンク色の身分証明書と同様に、写真、指紋、その他の個人情報が記載された青色の身分証明書が発行されます。
- スロバキアでは、以前は永住者には赤い写真付き身分証明書が発行されていた。スロバキアは2011年からEU共通のデザインに切り替えた。
- 南アフリカでは、パスポートに裏書された永住者には、「南アフリカ国民ではない」と記載された証明書と標準的な緑色の国民身分証明書が発行される。[ 59 ]
- スイスでは、永住者には、EU/EFTA加盟国以外の国民の場合はシェンゲン協定の規定に基づいた生体認証IDカードが発行され、EU/EFTA加盟国の国民の場合は黄色のプラスチック製ケースに入った紙の許可証が発行される。
- 英国では、申請者には生体認証居住許可証と呼ばれる写真付き身分証明書が発行され、その許可証は永住権のための定住許可証であると記載されている。[ 60 ] [ 61 ]
- 米国では、永住者には永住者カード(または単に「グリーンカード」)として知られる写真付き身分証明書が発行されます。[ 62 ] [ 1 ]連邦法では、このカードを常に携帯することが義務付けられています。
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外部リンク
- 投資による市民権取得
- PRADO(欧州連合理事会の身分証明書および旅行書類オンライン公開登録簿)における居住書類 – 公式ウェブサイト
- ビデオ、ビデオ (2022)。「説明」(PDF)。משפט ועסקים (ヘブライ語) 。2025 年 5 月 11 日に取得。