フランス憲法

憲法の前文は、 1789年の人権宣言と、当時フランス国民に社会権や経済権を含む新たな憲法上の権利を創設した1946年の第四共和政憲法の前文の両方を想起させる。

憲法の前文はまた、フランスを世俗的で民主的な国とし、その主権は国民に由来すると定めている。

2005年の憲法改正以降、前文には環境憲章の10条が盛り込まれている。

フランス憲法は、2つの相反する解釈がある半大統領制の政府を確立した。^{[ 4 ]} 1つの解釈では、行政機関には共和国大統領と首相の両方が存在し、これは象徴的な大統領と政府を指揮する首相がいる議院内閣制でよく見られるものである。 ^{[ 4 ]}この解釈は、それぞれ大統領は国家と憲法の守護者であり、首相は政府の行動と政策を決定する権限を持つと規定している憲法第5条と第21条によって裏付けられている。^{[ 4 ]}

別の解釈では、議会は議院内閣制としては非常に弱い。^{[ 4 ]}議会の立法権限は限られている。憲法第34条には議会立法にのみ許される領域が列挙されているが、残りの領域は行政の規則に委ねられている。^{[ 4 ]}大統領は国民投票の実施と国民議会の解散という重要な権限も持っている。^{[ 4 ]}議会は政府に対する不信任決議を可決し、政府を辞任させることができるが、これは稀なことであり、1962年と2024年12月4日に発生した。^{[ 5 ]}

第五共和政初代大統領シャルル・ド・ゴールは、引退から呼び戻され、アルジェリア戦争に起因するクーデターを間一髪で回避したことから、新憲法の採択に重要な役割を果たした。^{[ 6 ] [ 4 ]}ド・ゴールは常に、強力な大統領を支持する憲法の第二の解釈を支持していた。^{[ 4 ]} 1981年に選出された最初の社会主義大統領フランソワ・ミッテランも、この解釈を支持した。^{[ 4 ]}

1986年以降、選挙の結果、大統領を支持しない多数派の議会が誕生することが時折あった。^{[ 4 ]}フランスでは、このような時期はコハビタシオンと呼ばれ、大統領は新たな議会多数派から首相を任命する。^{[ 4 ]}コハビタシオンの間は、憲法で大統領に留保されている権限を除き、^{[ 7 ]}他のすべての政府権限は首相によって行使される。^{[ 4 ]} 2000年に憲法が改正され、大統領の任期が7年から5年に短縮され、議会の任期と一致するようになった。^{[ 4 ]}この改正により、大統領選挙は議会選挙の前後に行われることになり、互いに意見が一致する当選者が出やすくなり、コハビタシオンの可能性が低くなる。^{[ 4 ]}

憲法は、大統領と議会の選挙、政府の選任、それぞれの権限、および両者の関係を規定している。^{[ 4 ]}また、司法権を保障し、高等裁判所（政府を裁くための、まだ招集されていない裁判所）^{[ 8 ]} 、憲法評議会（第五共和制の革新）^{[ 4 ]}、および経済社会評議会を設置している。

第五共和制憲法のユニークな特徴は、立法権を政府の二つの部門、すなわち以前の憲法で立法権が属していた立法部門と、大統領および大統領が任命する首相が率いる行政府との間で共有する立法権を確立している点である。^{[ 9 ]}

第五共和制では、議会が立法を行う根本的な責任を負っている。議会は国民議会と元老院の二院制である。国民議会は直接選挙で選出され、より重要であり、立法において主要な権限を持つ。元老院は立法を遅らせることはできるが、最終的に阻止することはできない。^{[ 10 ]}

伝統的に、首相は行政機関と議会との連絡役であり、憲法第49条では首相がこの役割を誓約しなければならないと規定されている。これは、議会が首相から誓約を受けるまで政府が発足できなかった第三共和制や第四共和制の憲法よりも弱い規定である。^{[ 11 ]}

第五共和政の特異な点は、首相が立法権を有する第21条にある。 ^{[ 9 ]}また、第38条のもう一つの特異な点として、議会は、立法権委任法（ 「授権法」）と呼ばれる法律を可決することにより、緊急の立法を迅速に完了させるために、憲法上の立法権の一部を一時的に政府に委任することができる。 ^{[ 11 ]}

第38条によれば、議会は政府の要請に基づき、特定の分野において、一定期間、議会の憲法上の立法権を政府に一時的に委任する「委任状（loi d'habilitation）」を発行することができる。委任状が有効な間、議会はその分野において法令を制定することができず、政府は通常であれば議会の権限を超える政令を制定することができる。政令は直ちに発効するが、期間満了前に議会の批准を得なければ失効する。批准されるまでは政令は規則（réglement）と同じ地位を有し、国務院による異議申し立ての対象となる。しかし、批准後は法令（ loi ）と同じ地位となり、異議申し立てはできなくなる。実際には、1960年から1990年の間に23件の教授資格法が制定され、有効期間は1か月から3年半までで、150件の政令が発布された。そのうち約3分の1はその後議会によって批准された。教授資格法は、以前の憲法にはなかった新しい憲法上の特徴である。^{[ 11 ]}

権力分担が憲法の一部であったことは第五共和政の特異な点であったが、その慣行自体は最近始まったものではなかった。

議会が法律に対する責任を負うという決定は、 1789年の人権宣言第6条に遡り、行政府の役割はそれを執行することのみであった。理論上、議会は一般的な法律を規定し、行政府は法律を日常的な状況にどのように適用するかについての規則を定めることしかできなかった。実際には、これは異なった結果となり、議会は自らのイニシアチブで、議会の法律を変更または無効にする権利を行政府に委任する法律（décrets-loisと呼ばれる）を可決することがあった。この慣行は徐々に憲法に取り入れられていった。^{[ 12 ]}

1874年2月25日の第三共和政憲法第1条は議会が責任を委任することを明示的に禁じていたが、5年以内にこれは無視され、何度か行われた。1939年、第二次世界大戦勃発直前、議会は政府に国を守るための法令を制定する権限を与えた。この慣行は、新たに設立された第四共和政の1946年憲法第13条が明確に禁じていたにもかかわらず、戦後定着した。 ^{[ a ]}その理由の一つは、議会内の多数の小政党間の争いが激しく、彼らは何にも合意できず、法案の可決に効果がなかったことである。これは、アルジェリア危機が激化し、議会が対処できなくなった1950年代に特に問題となった。当時民間人であったシャルル・ド・ゴールは、より強力な行政府とより弱い議会を持つことが解決策だと考えた。 1958年に彼がようやく新政府を樹立し憲法を起草するよう招かれた際、彼の考えは第五共和政憲法に組み込まれ、第21条および第38条で規定された立法権の分担も含まれていた。^{[ 13 ]} 

第37条の原案では、同条で立法権に留保されていない事項はすべて規制的性質（すなわち、行政機関の管理下にある）であったが、その条項は後に削除された。1982年以降、立法権は拡大し、1971年の憲法評議会の画期的な決定以降、 1789年の人権宣言や1946年の憲法前文など、憲法ブロックの一部として追加の情報源が定義され、これらは以後立法権の一部となった。1996年のさらなる改革の後、立法権は1958年に当初考えられていたよりも大きな権限を持つようになった。^{[ 14 ]}

^{これにより、国際条約[ 15 ]}および欧州連合に関連する条約の批准が可能になります。文言、特に相互主義の留保が欧州連合法と適合するかどうかは不明です。

憲法には、憲法改正の方法も規定されており、国民投票（第11条）または大統領の同意を得た議会手続きのいずれかを選択できる。憲法改正の通常の手続きは、改正案が議会の両院で同一の文言で採択され、その後、国民投票で単純過半数、または議会の両院合同会議であるフランス国民議会で5分の3以上の賛成を得て採択される（第89条）というものである。

1971年以前は、行政、行政、司法の決定は法の一般原則（法と法実務全般から導き出される判例法）に従う必要があったものの、立法にはそのような制限はなかった。選挙で選ばれていない裁判官やその他の任命者は、直接選挙で選出されたフランス議会が可決した法律を覆すことはできないと想定されていた。

フランス第五共和政憲法の礎石の一つは、9人の裁判官で構成される憲法評議会の設立であり、同評議会は立法（条約、法令、規則）の合憲性を監督し、選挙と国民投票の監督を確保し、大統領と国民議会の間の立法上の紛争を仲裁した。^{[ 16 ]}これは、戦後ヨーロッパで、違憲な立法活動に対する防波堤として機能する専門の司法裁判所を設立するという、より広範な傾向に倣ったものである。^{[ 17 ]}しかし、評議会はド・ゴール大統領の下ではその権限がかなり制限されており、憲法を通じて国民による大統領選挙を合理化するための国民投票を誤って支持した場合にのみ決定的な役割を果たした。^{[ 18 ]} 1969年のド・ゴールの辞任後、評議会は、結果として生じた政治危機を裁定する際に、より大きな司法権限と裁量権を持つようになった。筋金入りのド・ゴール主義者ジョルジュ・ポンピドゥーがド・ゴールの後任として選出された。彼は、首相ジャック・シャバン＝デルマスが国民議会に圧力をかけ、公共の秩序と国家安全保障に対する脅威とみなした急進的なプロレタリア左派（La gauche prolétarienne）を2度禁止させたことで、政治的危機に直面した。これに対し、フランス上院は反対し、議長は憲法評議会に訴えた。^{[ 19 ]}

その結果、1971年に憲法評議会は画期的な判決71-44 DCを下し、これは1971年の結社の自由判決としてよく知られている。^{[ 20 ]}この判決において、評議会は結社の自由の権利を侵害しているとされる法律を無効にし、それによって「憲法ブロック」を育成することで前例を破った。^{[ 21 ]}このブロックは、1958年憲法、明示的な基準（1789年の人権宣言、第四共和制憲法の前文または1946年憲法）、および暗黙の基準（共和国の基本原則、すなわち不可分性、世俗主義、民主主義、機会均等）から構成されていた。したがって、評議会によれば、取られた行為は憲法ブロックの集合的な原則に違反していた。1971年の結社の自由判決以前は、評議会は1958年憲法の明示的な条文規定に基づいてのみ法律を検証することができた。 1971年の判決以来、憲法裁判所は立法違反の疑いを審査するためのより広範な憲法上の根拠を得ることで司法審査における役割を強化し、 1958年以来のド・ゴール派の強力な行政権維持の目標を抑制してきた。判決以来、憲法評議会は2004年の環境憲章をフランスの憲法ブロックに追加し、司法審査におけるフランスの新たな粘り強さを示している。^{[ 22 ]}

憲法にはフランス共和国の原則が書かれている。^{[ 2 ]}

• 社会福祉とは、誰もが無料で公共サービスを利用でき、必要な時に支援を受けられることを意味する。
• ライシテとは、教会が国家から分離され、信教の自由が保護されていることを意味する。
• 民主主義とは、議会と政府が国民によって選出されることを意味する。
• 不可分性とは、フランス国民が単一の主権国家に統合され、フランス語という単一の言語を使用し、すべての国民が平等であることを意味する。