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ブグコルマン | |
|---|---|
 パームアイランド | |
| 地理 | |
| 座標 | 南緯18°44′11″ 東経146°37′04″ / 南緯18.73633° 東経146.617699° / -18.73633; 146.617699 |
| 諸島 | パームアイランド、クイーンズランド州 |
| エリア | 55 km 2 (21 平方マイル) |
| 最高標高 | 548メートル（1798フィート） |
| 管理 | |
オーストラリア | |
| 州 | クイーンズランド |
グレートパーム島は、通常パーム島と呼ばれ、オーストラリアのクイーンズランド州北部沖のパーム諸島群島で最大の島です。アボリジニのコミュニティ、アボリジニ保護区であるパーム島アボリジニ居住地（「ミッション」としても知られています）の遺産で知られています。島（および群島の他の人々）の元々の居住者は、ウルグルカバとしても知られるマンバラ族で、 1890年代にクイーンズランド州政府によって本土に移住させられました。この島は、1918年にクイーンズランド州の多くの地域から保護区に追放されたさまざまなグループのアボリジニとトレス海峡諸島民、およびその子孫に付けられた名前であるブグコルマンと呼ばれることもあります。
島の面積は55 km 2 (21 sq mi)。公式の面積70.9 km 2 (27.4 sq mi)は、9つの小さな島を含むアボリジニ・シャイア・オブ・パーム・アイランドを指す。北クイーンズランドの東海岸沖、タウンズビルの北西65 km (40 mi) 、南回帰線から北に800 km (500 mi)に位置する。小さな湾、砂浜、そして頂上の標高548 m (1,798 ft) の険しい森林に覆われた山々で構成される。島を取り囲む海はグレート・バリア・リーフ海洋公園の一部であり、採取や漁業は規制されている。
パーム諸島群内の他の 9 つの小さな島々とともに、この島はパーム島アボリジニ・シャイアの地方自治体の管轄下にあります。このシャイア内で唯一人が住んでいる島です。
ネーミング
マンバラ人が植民地化以前にこの島を何と呼んでいたかは不明である。この島群は、1770年に探検家ジェームズ・クックがオーストラリア東海岸を航海した際に「パーム諸島」と名付けられた。[1]この島の「グレート・パーム・アイランド」という名前は、少なくとも1866年まで遡る。[2]
その他の名称としては、ミッション、パームアイランド集落、パームアイランド先住民集落、パームアイランドコミュニティ、 [3] 、Bwgcolman [4]などがある。
歴史
グレートパーム島は、その自然の恵みから典型的な「熱帯の楽園」と呼ばれることが多いが、オーストラリアにヨーロッパ人が入植して以来、困難な歴史を歩んできた。[5]
事前連絡
マンバラの信仰では、パームアイランドグループはドリームタイムに祖先の霊であるレインボーサーペントの破片から形成されたとされています。[6]
マンバラ語（ウルグルカバ語とも呼ばれる）は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会の地方自治体の境界内にあるパーム島地域の言語である。[7] [8]
18世紀
この地域の島々は、1770年に探検家ジェームズ・クックがオーストラリア東海岸を最初の航海で北上した際に「パーム・アイルズ」と名付けられました。[9]クックが訪れた当時の島の人口はマンバラ族で約200人だったと推定されています。[10] [11]クックは部下をパーム島に派遣しましたが、「彼らは何も注目すべきものを見つけることなく船に戻りました」。[6]
19世紀
1819年、フィリップ・パーカー・キング船長が島の一つに上陸し、上陸地点の近くに最近まで人が住んでいた円形の小屋とカヌーを目撃したと記録している。[12]
1850年代から、地元民はヨーロッパ人や日本人とともに、真珠採取や真珠採取事業に携わるために島を離れるよう募集の対象となった。 [10] [11]
パーム島を保護区に指定するよう求める声は、1889年にタウンズビル先住民保護協会の事務局長[13]が植民地長官に手紙を書き、島に保護区を設立するよう要請したときに出されたが、何の行動も起こされなかった[12] 。
19世紀末までに人口は約50人にまで減少した。[10] [11]
クカムンブラ
パーム島の「ミッション」地区に埋葬地と墓石がある。それは、19世紀のパーム島の若者クカムンブラバーナム、ベイリー、ハッチンソンの地上最大のショー」のサーカス団員によって「タンボ」と改名された。1883年に米国のサーカス団員RAカニンガムに誘拐された後[12] 、彼は他の8人のマーリーと一緒に巡業した。そのうち3人はヒンチンブルック島出身、5人はパーム島出身だった。[14]
1884年、クカムンブラは21歳で、アメリカ合衆国クリーブランドで肺炎のため亡くなった。サーカス団の残りはヨーロッパツアーに進んだが、1885年末までに生き残ったのはマーリー兄弟のうち3人だけだった。[15] [16]クカムンブラのパートナーであるスーシー・ダカロヴッパータールで17歳で亡くなった。[17] [18]
クカムンブラの遺体は防腐処理され、109年後の1993年に地元の葬儀場で発見された。人類学者のロザリン・ポイガントが遺体の身元確認に成功し[19]、遺体は故郷に返還され、1994年2月にパーム島に埋葬された[15] [16]。
20世紀
20世紀の大半、この島はクイーンズランド州政府によって、秩序を乱す、白人男性を妊娠している、混血（「ハーフ」）で生まれるなどの罪を犯したとみなされたアボリジニの人々の居住地として利用され、流刑地でもあったアボリジニ保護区の一種であった。1918年以降、この島はクイーンズランド州政府によってクイーンズランド州のさまざまな地域のアボリジニの人々の居住地として利用された。[20]
1918-1975: パーム島先住民居住地
1909年、アボリジニ保護長官が島を訪れ、この地域の日本人真珠採取船の活動を調査したと思われるが、アボリジニの人々の小さなキャンプの存在を報告した。1916年、長官はパーム島が「処罰したい個人」のための「刑務所として適している」と判断した。[6]
1918年3月10日、オーストラリア本土のミッションビーチ近くのハル川沿いのハル川先住民居住地がサイクロンで破壊されました。[21]パーム島は1914年6月20日にアボリジニ保護区として公示されていましたが、当時グレートパーム島に住んでいるアボリジニの人々はほとんどいませんでした。[22]サイクロンの後、ハル川の住民はパーム島に移住させられ、クイーンズランド州[23]とトレス海峡諸島の少なくとも57の異なる言語グループからの様々なアボリジニの新しい人口が後にブグコルマン族と呼ばれるようになりました。
設立後最初の20年間で、先住民の「囚人」の人口は200人[24]から1,630人に増加した[21] 。1920年代初頭までに、パーム島はクイーンズランド州最大のアボリジニ保護区となり、アボリジニの間ではすぐに流刑地としての評判を得た。[25] [26]先住民は「混血」であることを含む様々な違反に対する罰としてクイーンズランド州中から追放され、パーム島に送られた。[20]新たに到着した人々は、裁判所で判決を受けたり刑務所から釈放されたりした後、または他の伝道所や保護区の管理者によって送られた。[11]
1930年2月3日、 1930年のパームアイランドの悲劇として知られる事件で、厳格な規律主義者であった入植地の初代監督官ロバート・ヘンリー・カリーが2人を射殺し、数棟の建物に火を放ち、2人の子供を殺害した。[12]その日遅く、監督官は射殺された。[27]クイーンズランド州司法長官による正式な調査が続いた。副監督官やパームアイランドの医療責任者など、監督官の射殺に関わった者たちは殺人罪で起訴されたが、検察官は裁判官から、射撃は正当であるとして告訴を取り下げるよう指示された。[28]
伝道所の運営を指示するために鐘楼が建てられた。鐘は毎朝8時に鳴り、伝道所の広場でパレードのために全員に整列するよう合図した。整列できなかった者は食糧の配給がカットされた。毎晩9時に再び鐘が鳴り、島の電気が止まることを知らせた。鐘楼は今でも地元の広場に立っており、パーム島の歴史の名残となっている。[29]
1939年10月12日、 1939年先住民保護法および1939年トレス海峡諸島民法[30]が可決されると、パーム島先住民居住地の名称はパーム島先住民局長に変わった。[22]これらの法律は政策の変更をもたらし、先住民の保護と隔離の代わりに「白人コミュニティ」への同化に重点を置いた。これらの法律は、資格のある先住民に自由と完全な市民権を与えたが、先住民保護区の管理と開発も合理化した。 [31]先住民局長は1966年4月28日に先住民および島嶼部局に取って代わられた。[30] [32]これらの機能はパーム島地区事務所先住民および島嶼部局に移管された。[31]
パームアイランド先住民居住地は、「彼らを故郷に連れ戻す報告書」 （1997年）の中で、家族から引き離された子供たち、いわゆる「盗まれた世代」を収容する施設として言及されている。[33]
1943～44年: 第二次世界大戦中、米軍の空軍基地として使用
1943年7月、米海軍はパーム島に海軍航空基地を建設し、カタリナ飛行艇と哨戒艇の運用とオーバーホールを行う施設を設けた。この航空基地はパーム島の隔離された地域であるワラビーポイントに建設され、チャレンジャー湾の広大な保護された水域を見渡すことができ、飛行艇の運用には理想的であった。[34] この基地は、1943年7月6日に到着した第55海軍建設大隊（シービー） C中隊の士官2名と下士官122名によって建設され、 [35]その後、同様の分遣隊が1,500トンの建設資材を持って ブリスベンを出発した。
1,000人収容のキャンプが建設された。海に通じるコンクリートの飛行艇用スロープが建設され、最大12機の飛行艇を駐機できる舗装駐車場も設けられた。チャレンジャー湾には18機の飛行艇を係留できる場所が用意され、機首格納庫も3つ建設された。干潮時のサンゴ礁から採取したサンゴ骨材がコンクリートの製造に使用された。航空燃料6万バレルを収容できる燃料タンクが建設された。PBYカタリナを再び海上に打ち上げるための鉄製のレールが設置された。[34]
1943年9月までに施設の大部分が完成し、多数の運用・整備要員が基地の運用開始に向けて到着し始めた。パーム島米海軍航空基地は1943年10月25日から全面運用を開始し、1日平均4機の航空機を修理することができた。第55シービーズ最後の人員は1943年11月8日にパーム島を離れた。米海軍哨戒飛行隊10、哨戒航空団101は8機のPBYカタリナを擁し、1943年12月にパーム島に短期間駐留した後、パースへ移動した。米海軍哨戒飛行隊VP-11は1943年12月下旬に基地に到着し、戦闘任務から外された。飛行隊は13機のPBY-5カタリナ、46名の士官、99名の兵卒で構成されていた。彼らはパーム島にいる間に第17艦隊航空団に配属され、1944年2月に離任した。[34]
海軍航空基地は1944年5月に閉鎖された。[34] 1944年6月18日、第91海軍建設大隊B中隊の177名の兵士と4名の将校がミルン湾から基地に到着し、基地の建物と施設の解体作業を行った。5,000トンを超える資材と設備を撤去して梱包し、船に積み込んで1944年8月31日に出発した。[36]
鋼鉄のレールの残骸と多くのカタリナの水中沈没船の残骸は今でも見ることができます。[37]
1957年: ストライキ
最も厳しい監督官の一人はロイ・バートラムであり、彼は予備役の点呼に1分遅れた労働者を逮捕した。[12]
島民は全員、毎週30時間労働を義務付けられ、1960年代までこの労働に対して賃金は支払われなかった。[11]ストライキのきっかけは、ヨーロッパ人監督官に従わなかった罪で先住民の囚人アルビー・ゲイアを国外追放しようとしたことだった。[38]このストライキは、バートラムが課した低賃金または無賃金、劣悪な住居と配給といった厳しい労働条件にも反対するものだった。バートラムは事務所に逃げ込み、援軍を要請せざるを得なかった。武装警察がタウンズビルからRAAFの機で到着し、「首謀者」とその家族は鎖につながれて他の先住民居住地に移送された。[12]
1957年、クイーンズランド州政府が予備役制度のもとで課したディケンズ風の労働条件に抗議するために組織されたストライキに参加した7家族がパーム島から追放された。アスリートのキャシー・フリーマンの母親、セシリア・バーバー、ストライキの首謀者フレデリック・ウィリアム・ドゥーランの家族、ビリー・ドゥーラン・ジュニアらは島から追放された人々の中に含まれていた。[20] [39]
2007年の記念式典でクイーンズランド州政府は、1950年代の政府の行動について、ストライキ参加者2人の生存する妻たちに謝罪した。[40]
1979年: 謎の病気
パーム島ミステリー病は、1979年に報告されたグレートパーム島での肝炎のような病気の発生でした。 [41]多くの症例で脱水症や血便を伴い、アボリジニとトレス海峡諸島民の子孫148人（138人の子供と10人の大人）が感染しました。[42]
1985年～2020年: パームアイランド「盗まれた賃金」事件
1985年と1986年、パーム島保護区でクイーンズランド州政府のために働いていた数人のアボリジニの人々が、1975年人種差別法（RDA）に基づき人種差別の苦情を申し立て、1975年10月31日（RDA開始日）から、パーム島アボリジニ評議会がグレートパーム島を含む10の島のアボリジニ保護区の統治を引き継いだ1984年5月31日までの賃金が支払われなかったと主張した。 [44] 1996年、人権平等機会委員会は、ブライおよびその他対クイーンズランド州[1996] HREOCA 28において、申請者に有利な判決を下した。「...同じ仕事をし、同じレベルの技術を提供するアボリジニ労働者に支払われるべき賃金は必然的に少なくなければならない」。申請者一人当たり7,000豪ドルが支給されたが、証拠によれば収入の損失は8,573.66豪ドルから20,982.97豪ドルであったことが示唆されている。[43] [45] [46]
この事件を受けて、政府は1999年5月に制定された賃金裁定制度に基づき、1975年から1986年（先住民に対する賃金裁定額以下の賃金支払い政策が正式に終了した日）の間にアボリジニ保留地で政府に雇用されていた先住民に対し、5,729件の請求を7,000豪ドルの一括支払いで解決した。[43]
2019年7月、クイーンズランド州政府は、2016年にオーストラリア連邦裁判所に集団訴訟を起こした約1万人のアボリジニとトレス海峡諸島民のグループに対して、1億9000万豪ドルの和解金を支払うことに同意したと発表された。彼らの主張は、クイーンズランド州政府が「アボリジニの人々の資金を保護せず、彼らの信頼を裏切った」というものだった。[47] [48]
1999年:ギネスブック論争
1999年版のギネスブックはパーム島を「戦闘地域以外では地球上で最も暴力的な場所」と名付け、国際的な注目を集めた。この主張を裏付けるために、殺人率がクイーンズランド州全体の15倍であること、平均寿命が40歳であること、若者の自殺率が世界で最も高いこと、わずか5年間で自殺による死者が40人に達していることなどの統計が挙げられている。[49]
オーストラリアの新聞は、ギネスブックの記述はロンドンの新聞の記事に基づいているという仮説を立てた。 [49]サンデータイムズの記事は、パームアイランドは世界でも最も犯罪率が高い島の一つであり、「少年たちが裸馬に乗って廃墟同然の市民センターを通り抜け、幼児がパチンコで通り過ぎる車を待ち伏せしている」と述べている。 [50]この記事は暴力統計に言及し、「白人の監督者」が1985年に島を去り、島の資産と資源のほとんどを持ち去り、パブが残るだけになったと述べている。サンデータイムズは、各家に最大30人が住み、飲料水も十分ではないと主張した。 [50]当時、クイーンズランド州政府、警察長官、パームアイランドコミュニティ評議会は、この数字に強く異議を唱えた。 [51]しかし、クイーンズランド州アボリジニ政策大臣のジュディ・スペンスは、パームアイランドは「特に女性と子供に対して暴力的になることがある」が、状況は改善されつつあることを認めた。 [49]
21世紀
2004年: 拘留中の死亡、暴動とその結果
オーストラリア先住民のパーム島住民、ムルンジ（生前はキャメロン・ドゥーマジーとして知られていた）は、36歳で、2004年11月にパーム島の警察の留置所で、公衆迷惑行為の疑いで逮捕されてから1時間後に死亡した。[52]遺族は検死官から、死因は「肝臓と門脈の破裂による腹腔内出血」であると知らされた。[52]
死後1週間後、検死報告書の結果が当時のパーム島議会議長エリカ・カイルによって公開集会で読み上げられた。その後、怒った若いアボリジニの男性が次々と群衆に話しかけ、警察に対して直ちに行動を起こすよう促した。ムルンジの死は繰り返し「冷血な殺人」と非難され、暴動が勃発した。[52]地元の裁判所、警察署、警察宿舎が焼かれ、18人の地元警察官とその家族は病院に撤退して立てこもることを余儀なくされた。同日遅く、タウンズビルとケアンズから約80人の警察官が秩序回復のためにパーム島に飛行機で向かった。[52]
2005年4月、暴動を受けて、ピーター・ビーティー首相は暴動の原因となった問題やその他の問題を調査するためにパーム島特別委員会を設立した。同委員会の報告書は2005年8月25日に提出され、暴力と過密状態を減らし、教育と健康水準を向上させるための65の勧告が詳述されている。これらの目的を達成するため、薬物やアルコールの乱用や失業などの問題にも対処することになる。[53]
2006年9月下旬、クリスティン・クレメンツ検視官はドゥーマジーが逮捕した警官の殴打により死亡したと結論付けた。[54]検視官の結論にもかかわらず、クイーンズランド州検察局長のリアン・クレアは2006年12月14日、起訴はしないと発表した。[55]メディアと世論の圧力を受けて、クイーンズランド州司法長官はニューサウスウェールズ州最高裁判所の元首席判事、サー・ローレンス・ストリートをこの決定の再検討に任命した。[56]ストリートの再検討の結果、検察局長の決定は覆され、過失致死で起訴するのに十分な証拠があるとの結論が出た。[57]タウンズビル最高裁判所で注目を集めた裁判が続いた。2007年6月、陪審は過失致死と暴行の容疑で上級巡査部長を無罪とした。 2008年10月24日、陪審員団は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会の議員を2度務めたレックス・ウォットンに対し、島の警察署、裁判所、役員邸の破壊を招いた2004年の暴動を扇動した罪で有罪判決を下した。[58]ウォットンは懲役7年の判決を受けたが、[59]すでに服役していた期間を考慮して懲役6年に減刑された。[60]
犯罪・不正行為委員会はクイーンズランド州の警察関係を調査し、その一環として、警察によるマルルンジ事件の捜査の取り扱いについて調査を行った。2010年には、警察関係についてはさらなる取り組みが必要であると報告したが、ある程度の改善は見られ、51の具体的な措置が勧告された。[12]
暴動後の警察の捜査と行動は2016年12月に人種差別禁止法1975に違反していると判断され、[61] 2018年5月に被害者に記録的な3000万豪ドルの集団訴訟和解金が支払われた。 [62] [63]捜査は裁判所によって「人種差別的」かつ「不必要で不釣り合い」であると判断され、警察は「アボリジニのコミュニティを相手にしていたため、このような行動をとった」とされた。[61]
2020年: 最初の先住民シニアPSO
2020年10月2日、パーム島民6名が上級保護警備員として卒業し、クイーンズランド州警察に入隊した。フレッド・クレイ・パークでの卒業式の後、このグループはコミュニティにセキュリティサービスを提供する最初のSPSOとなった。[64]
地理
グレートパーム島の面積は55 km 2 (21 sq mi)で、ノーフォーク島のほぼ2倍、マグネティック島とほぼ同じ大きさです。[3] [29]グレーターパーム諸島の主な島で、小さな湾、砂浜、標高548メートル (1,798 フィート) の急峻な森林に覆われた山々で構成されています。[25]
地形的には、島の中央には最も高いベントレー山、南西部にはリンゼイ山がそびえている。表面は熱帯雨林に覆われており、小さな地域が集落と滑走路のために開拓されている。パームアイランドの滑走路は島の南西隅の細長い帯状になっている。[65]
島にはベントレー山の頂上近くにあるバンブーダムとソロモンダムを含む3つの人工淡水湖がある。[65]
周囲の海
島を取り囲む海は珊瑚海のグレートバリアリーフ内にあり、グレートバリアリーフ海洋公園の一部で、採取や漁業が規制されている。[25]島はハリファックス湾の東の境界を形成している。[66]グレートバリアリーフ海洋公園局（GBRMPA）の区画設定権限により、島の西側の海は生息地保護区域となっている。島の残りの部分は保全区域に囲まれている。これらの区域は公園を過剰な採取や漁業から保護するために存在している。[67]
島に隣接して7つの名前の付いたサンゴ礁があり、沿岸裾礁として知られています。7つの指定は様々で、例えば7番目はグレートパームリーフ（No 7）、18-054G、グレートパームリーフG、リーフ18054Gと呼ばれています。[68] GBRMPAの指定によると、グレートパーム島の番号は18-054で、7つのサンゴ礁はa、b、c、d、e、f、gです。[66]
周辺海域には、グレートパーム島、キュラコア（ヌーグー）、ファントム諸島の間にあるチャレンジャー（ゴウイアロワ）湾が含まれます。[69]
気候
この島々は熱帯地域に位置し、熱帯モンスーン気候であるため、サイクロンの影響を受けやすい。
1997 年 3 月、サイクロン ジャスティンがケアンズの海岸線を通過し、グレート パーム島付近にとどまり、大規模な洪水を引き起こしました。ピーク時にはカテゴリー 4 に達し、上陸時にはカテゴリー 2 のサイクロンとなり、 3 週間半という比較的長い存続期間中に ケアンズ地域に甚大な被害をもたらしました。
2000年4月、カテゴリー2のサイクロン・テッシがグレートパーム島の真上を通過したが、被害はほとんどなかった。[70]
環境
グレートパーム島の豊かな火山性土壌は、マングローブ、ユーカリの森、熱帯雨林、フープパイン、マンゴー、バナナ、パパイヤ、野生のプラムの木などの熱帯植物を支えています。[5] [29]周囲の湾には、サンゴマス、ザリガニ、サンゴ礁など、多様な海洋動物が生息しています。[ 5 ]
しかし、この島は人間の居住と外来種の影響を受けています。
島には何百頭もの野生馬がおり、地域住民が所有していると考えられている。2003年には、地元の若者が馬を虐待し、殴打したという報告があった。野生馬の問題はパーム島当局とクイーンズランド州政府に報告されていたが、効果はなかった。RSPCAの代表は、子供たちを問題解決に巻き込む必要があると述べた。[71]それ以来、シャイア議会とRSPCAは馬の世話をし、住民を教育するために行動し、[72]子供たちが問題のある動物の捕獲を手伝っている。[73]
野良犬も島では問題となっている。[73]
人々とガバナンス
島の地方自治体は、パーム島アボリジニ・シャイア評議会によって運営されており、グレーターパーム・グループの10の島を管轄している。[74] 2004年地方自治体（コミュニティ政府地域）法（2004年）に基づいて設立された。（以前は、パーム島は他のクイーンズランド州のシャイア評議会と同じ権限を持たないコミュニティ評議会であった。[75]完全なシャイア評議会の地位への最終的な移行は2007年1月に完了した。[76]
オーストラリア郵便局は「パームアイランド、QLD」（4816）の郵便番号を1つだけ記載しており、これは島群を指している。[77]
集落
島の居住地域には正式な名前はない。[3]フェリーが停泊する桟橋の隣にある西海岸のメインタウンエリアには正式な名前がなく、地元の人々からは今でも「ミッション」と呼ばれている。メインタウンには政府センター、[3]、学校、ショップ、サッカークラブ、病院、教会、[78]、そしてBwgcolman Indigenous Knowledge Centreと呼ばれる図書館がある。[79] Bwgcolman Retail Centreの第一段階は2020年2月にオープンし、そのファサードは3人の地元アーティストの作品で飾られている。完成した小売地区にはスーパーマーケット、議会事務所、アートギャラリーを備えた観光案内所が含まれる。新しいアーティストグループであるPalm Island Artsグループが新しい建物のスタジオとギャラリーを使用する予定である。[80]
もう一つの居住地域は空港の南東端、町の中心地の南にあり、北の山を越えるとクールガリー湾に3つ目の居住地域がある。[81]
人口統計
2016年の国勢調査では、「パームアイランド（都市中心部と地方）」[82]には2,298人の住民がおり、そのうち94.1%が先住民族である。このうち75.2%はオーストラリア先住民、12.8%はトレス海峡諸島民であった。[83]
土地の所有権
パーム島には土地の所有権はなく、土地は地方政府または州政府によって所有されている。先住権の主張は、ほとんどの住民には適用されない。なぜなら、彼らは土地の元々の居住者ではないからである。一般のコミュニティ（ブグコルマン族）は土地と強い歴史的つながりを持っており、そのほとんどはそこで生まれた。「歴史的」（「伝統的」ではない）権利を認めることは、法的にグレーゾーンである。所有権も適用されない。ほとんどの土地はパーム島アボリジニ・シャイア評議会によって管理されている。土地は、信託証書（DOGIT）を通じて、コミュニティの利益のために評議会によって信託されている。つまり、例えば、第三者はコミュニティの許可なしにパーム島の土地をリースして開発することはできず、リース期間も30年に制限されている。[3]
すべての住宅は王室の土地にあり、シャイア議会が所有し、住民に政府の補助金付きで賃貸されている。[3] [29]ほとんどの企業は議会が所有しており、土地所有権の制限により民間投資が妨げられており、住宅の建設や事業の開始の承認には最大3年かかることがある。[3]
住宅所有権の民営化と長期リースによる市場経済の創出は、パーム島を前進させるための最善の選択肢であると一部の人々から見られている。所有権の民営化を推進したのは、オーストラリア政府（先住民問題担当大臣マル・ブラフ氏を通じて）、ケープ・ヨーク政策リーダーシップ研究所のノエル・ピアソン氏、および島内の一部の家族である。しかし、他の島民は、これらの動きが、土地の所有権を通じてより権力のある家族が権力を強める機会になるか、さらに悪いことに、パーム島民から土地を奪う手段になるのではないかと疑っていた。パーム島民は、たとえその入札額が問題の土地の価値を大幅に下回っていたとしても、必死になって最高額の入札をした開発業者に土地を売るかもしれない。当時オーストラリア国立大学先住民研究センター所長だったミック・ドッドソン教授は、パーム島の人々は（仕事がないため）商業ベースで住宅市場で競争するだけの経済力がなく、過密問題の唯一の解決策は公営住宅のレベルを上げることだと主張した。[3]
マンバラ族の伝統的な所有権は、パーム島の土地所有権に関する議論を複雑にしている。先住民の所有権の主張は登録されておらず、島には現在も少数の伝統的な所有者が居住している。[3]
土地保有に関して憲法上の責任を負っているクイーンズランド州政府は、この問題は極めて複雑であり、連邦政府によって脅迫されることはないとの立場をとっている。[3]
経済
20世紀にアボリジニ保護区/刑務所として使用された結果、クイーンズランド州全土から住民/受刑者が集められ、島の人口は現在マンバラ族と他のアボリジニの混合であり、仕事は少なく住宅も不足しています。この歴史によって形成されたコミュニティは多くの問題に悩まされており、しばしば政治評論家や社会評論家の議論の的となっています。[3]アボリジニ保護区として設立されて以来、パーム島は先住民の不利益と暴力の代名詞と見なされてきました。[29]同時に、パーム島は政治活動の最前線に立っており、先住民オーストラリア人の状況と待遇を改善し、広く彼らに降りかかった不正、特にパーム島に降りかかった不正を是正しようと努めてきました。[5] [3]
2019年9月の失業率は約51％でした。[84]
2004年時点では、ザリガニ[アップデート]などの豊富な天然資源と莫大な観光の可能性にもかかわらず、島には産業がなかった。失敗した、あるいは放棄された事業の名残が、養豚場、養鶏場、使われていない畜産場、市場菜園、木工所など、まだ目立っていた。[5]
パーム島では、島が辺鄙な場所にあり、民間企業がほとんどないため、生活費が比較的高い。2007年には、パン1斤の値段はオーストラリアの他地域の平均価格の約2倍だった。[29] 2000年のディロン報告書では、アルコール乱用、薬物依存、ギャンブルによる経済的損失、および島で作物や家畜が地元で栽培されていないという事実により、生活費の問題が悪化していると報告されている。[85]
パーム島と隣接するハリファックス湾の自然環境は、カキ、エビ、サバの養殖に最適です。1970年代の5年間にわたり、Applied Ecology Pty Ltd（政府の資金援助を受けて、アボリジニのコミュニティが持続可能な産業を開発するのを支援するために設立された組織）は、パーム島にカキのリースを設定しました。一時、リースには60万豪ドル相当のカキがありました。管理が不十分でコミュニティの関心が低かったため、カキのリースは荒廃しました。[86]養殖場の費用は2,000万ドルとされています。[5]
2020年には、1000万豪ドル規模の小売・ビジネスセンターが完成した。資金の大部分は連邦政府が拠出し、1豪ドルはクイーンズランド州政府が拠出した。これまで、タウンズビルでは地元住民が数百万豪ドルを買い物に費やしてきたが、その一部をタウンズビルに流し込み、地元での雇用と事業所有の機会を創出することが期待されている。2004年の暴動に対する集団訴訟による3000万豪ドルの補償金や、盗まれた賃金の和解金の一部という形で島に資金が流入することから、コミュニティの金融リテラシー向上に全セクターが取り組む必要がある。観光産業のさらなる発展の可能性がある。アルフ・レイシー市長は、土地保有は依然として問題であり、自由保有地があれば経済的自立が促進されるだろうと述べている。[84]
観光
グレートパーム島で観光産業を発展させようとする試みはいくつかなされてきたが、成功は限定的である。[87]島には熱帯雨林があり、多様な動植物が生息しており[88]、グレートバリアリーフに近く、海には熱帯魚が豊富に生息しているため、エコツーリズムには理想的な場所となっているが、困難な歴史と社会問題による懸念もあり、住民は観光客の殺到を受け入れる覚悟が必要である。[89]
2007年にジェームズ・クック大学熱帯都市地域計画センターが行った調査では、パーム島は住宅、農業、観光を通じて自給自足に必要な資源のほとんどを有していると結論づけられた。しかし、パーム島の悪い評判によって島の観光の可能性が妨げられていると長い間考えられてきた。[3]
2015年の新たな観光イニシアチブには、島の一般公開日を開催し、観光客のグループが島を訪れて伝統的な食べ物を体験し、点描画やバスケット編みのワークショップに参加することで先住民文化の他の側面を体験することが含まれていました。2015年の最初の一般公開日は完売し、200人以上の有料観光客が訪れ、年間を通じてさらに計画されました。[90]
2018年4月、島の人々はアボリジニ居住地設立100周年を記念し、3日間の「デッドリー・ディッジ・アンド・ダンス・フェスティバル」を開催した。ダンス、歌、儀式を通じて地元の才能、誇り、そして回復力が示された。アボリジニの長老たちは、島の暴力犯罪の場所としての評判を払拭したいと語り（ 1999年にギネスブックがパーム島を「戦闘地域以外では地球上で最も暴力的な場所」と記載したことの影響を含む）、若者が教育を受け、地域社会や経済に貢献する機会が増えていると述べた。[91]
グレートパーム島には観光客向けの施設や宿泊施設が限られている。宿泊施設としては、クラブ・クダ[92]や議会が運営するパームアイランドモーテル[93]などがある。
社会問題
2006年、このコミュニティは慢性的なアルコール、薬物、家庭内暴力に悩まされ、失業率が高く、平均寿命は50歳で、オーストラリアの平均より30歳短いと報告された。[94]経済学者ヘレン・ヒューズは2007年に、この状況は主に「従順で低賃金のブッシュ労働者や家事労働者になることを望まないアボリジニのための1918年の刑務所」の設立と、歴史的および現在の「アパルトヘイトのような」政策によるものだと書いている。クイーンズランド州政府は「連邦政府の警察、教育、健康を改善し、私有財産権を導入する努力を遅らせる」ことでコミュニティを失望させている。[95]
コミュニティ計画
1998年5月にコミュニティによって作成されたコミュニティ計画文書であるパームアイランドビジョンプランは、島民、特に若者（当時の人口の63％を占めていた）の身体的、社会的、感情的な幸福を向上させるための行動の優先事項をいくつか特定しました。 [96]残念ながら、このプロジェクトは他の部門から十分な支援を得ることができず、振り返ってみると目標と時間枠は野心的すぎたと見なされました。プロジェクトは計画を支援するのに十分な資金を確保できず、2000年2月にクイーンズランド州保健省はプロジェクトから撤退しました。[97]
2000年7月、ビジョンプランに基づいてコミュニティ再生計画が開始された。主要テーマは「若者の成果の向上、自尊心とコミュニティの誇り、訓練と雇用、健康と安全、経済発展」であった。このプロジェクトの一環として、青少年コミュニティセンターが建設され、地元の学校に2つの技術センターが設立され、応急処置のコースが提供され、学校を中退した15〜19歳の若者向けの短期コースと雇用機会のプログラムが提供された。[98]
2005 年には、ビジョン プランとコミュニティ再開発計画で既に行われた作業を基に、コミュニティが直面しているいくつかの重要な問題の解決策を見つけるために、別のフォーラムが開催されました。このプロジェクトから生まれた「パーム アイランド: 将来の方向性」レポートでは、パーム アイランド コミュニティとクイーンズランド州および連邦政府が共同で島の生活水準を変える必要があると述べられています。レポートでは、パーム アイランド コミュニティが直面している問題はパーム アイランドの住民が引き起こしたものではなく、1918 年以来のクイーンズランド州歴代政府の移住による未解決のトラウマ、長期にわたる資金不足、不適切な意思決定の結果であると認識されています。しかし、コミュニティには若者の将来を改善する役割もあり、それには政府部門以外の非営利団体と営利団体の両方との関係を育むことも含まれます。政府としては、「十分な資源を提供し、障害を取り除き、政府と官僚の姿勢を変え、調整された柔軟なサービスを提供し、個人のエンパワーメントとコミュニティへの民間投資を奨励する環境を作ることで、大規模な構造改革を促進する」必要があった。重点分野は、土地、統治、経済発展、正義の4つだった。報告書は、パーム島の状況は発展途上国の状況に似ていると述べた。[99]
法と秩序
1975年から21世紀初頭にかけて、パームアイランドでは窃盗、家庭内暴力、児童に対する性的暴行、アルコール乱用が非常に多発した。[5] [29]
1985年のウィルソン分析
1985年、当時社会学の准教授であったポール・ウィルソンは、 1977年1月から1984年5月までの期間の平均犯罪統計の犯罪学的分析を発表しました。 [100]
ウィルソンは、パーム島の率は大幅に過小評価されていると考えた。なぜなら、法律扶助局[101]が提供した数字は裁判になった事件のみを数えたものであり、一方、オーストラリア統計局が提供したクイーンズランド州の率は報告された事件に基づいていたからである。パーム島の数字は、暴力の86％は、加害者が大酒を飲んでいるパターンを示しており、ほとんどの場合、被害者も飲酒していたことを示している。事件の38％は、結婚しているか事実婚関係にある人々が関わっており、そのうち、加害者の90％は男性だった。[100]当時、アルコールは午後5時から午後9時までの間、食堂で販売されるビールに限られ、蒸留酒は禁止されていたが、密造酒の取引は盛んだった。 [ 102]
ウィルソンは、犯罪率が極めて高い原因は、歴史的（抑圧や植民地時代の慣習を含む）社会的、経済的、住宅的、教育的要因、そして飲酒しないことを反社会的とみなす「アルコール文化」にあるとした。さらに、パーム島の雇用環境や社会、伝統的文化や構造の破壊も、犯罪率の上昇に寄与した。ウィルソンは、アボリジニの暴力的傾向を否定する研究を引用し、1950年代から殺人事件が記録されていないオールクンコミュニティと対比した。 [102]
犯罪防止プログラム
犯罪率の上昇を抑えるために実施された最も成功したプログラムは、パーム島コミュニティ・ジャスティス・グループ（CJG）である。これは1992年に、島の少年犯罪者に対して警察や裁判所よりも影響力を持つ長老たちの委員会として設立された。 [104] [105] CJGは、島の司法を執行する司法制度の中で法定の役割を担っている。 [106] CJGは、クイーンズランド州政府から資金提供を受け、パーム島の先住民の子供たちを刑事司法制度から遠ざけることを目的として、アボリジニ拘留中の死亡に関する王立委員会への対応として創設されたこのプログラムを運営している。このプログラムでは、パーム島のコミュニティは犯罪者に対処するための独自のシステムを考案するよう奨励されている。コミュニティ・ジャスティス・グループが設立されてから3年間で、治安判事裁判所に出廷するパーム島の少年は3分の1減少した。警察と裁判所は、犯罪者をコミュニティ・ジャスティス・グループに紹介することが多い。[104]
2020年3月現在[アップデート]、CJGは「パームアイランド先住民シャイア評議会やその他の関連機関が法と秩序に関する問題について協議するためのプラットフォームを提供し、介入プログラムの開発に重点を置いて、パームアイランドコミュニティに影響を与える司法関連の問題が集合的に対処されるようにします」。2008年以来、パームアイランドコミュニティカンパニーはCJGに指導とサポートを提供する機関です。CJGのメンバーの多くはパームアイランドの長老であり、毎月会合を開いています。同社はまた、託児所、医療センター、女性と家族向けのサービス、家庭内暴力の専門家グループを運営しています。[107]
犯罪率を下げるのに役立った他の様々な地元のプログラムがある。創設メンバーでディレクターのレックス・ウォットン率いるメンズ・グループは、刑務所の独房訪問者プログラム、サポートサービス、子供の夜間パトロールを運営した。[3] 2000年、パーム島議会は州政府の助成金を使って、青少年犯罪と自殺を減らすために地域運営の青少年再訓練プログラムを設立した。これは、道を踏み外した青少年を新しい青少年文化キャンプに移し、隣接するファントム島（かつてはハンセン病療養所だった）で文化、言語、芸術を教えるというものだった。[108]クールガリー・ニッパーズ・クラブは、クイーンズランド州サーフ・ライフセービングの最初の先住民クラブであり、マグネティック島のアルカディアン・サーフ・ライフセービング・クラブと提携している。活動初年度（1999年）には、少年犯罪率が186件から99件に減少した。[109]
アルコール制限
2001年のフィッツジェラルド報告書（別名ケープヨーク正義研究）は、ケープヨーク半島の先住民コミュニティにおけるアルコール乱用に関する調査の結果であり、コミュニティが食堂でのアルコール販売による収入に依存していることに関連しており、この認識された利益相反を終わらせることを推奨しています。2002年先住民コミュニティ酒類販売免許法案（クイーンズランド州）と2002年コミュニティサービス法改正法案は、この報告書に対する政府の対応の一環として導入されました。[110]クイーンズランド州アボリジニおよびトレス海峡諸島民政策省は2005年にさらなる報告書を委託し[99]、その勧告の結果、パームアイランドアボリジニシャイア評議会の10の島は、2006年6月19日からアルコール所持が制限されるクイーンズランド州の19番目のコミュニティになりました[111]。[112]
2020年3月現在[アップデート]、シャイアに適用される制限では、アルコール度数4%未満の酒類は1人当たり11.25リットル（2.47英ガロン、2.97米ガロン）までしか持ち込めない。島々を結ぶ船会社やほとんどの航空会社は船内へのアルコールの持ち込みを許可していないため、パーム島へのアルコールの輸送手段はフェリーのみである。船内に持ち込んだアルコールは、航海中は施錠して保管しなければならない。10の島々で唯一認可されている店舗はクールガリー・ベイ・スポーツ・バー＆ビストロで、店内外を問わずアルコールの販売には有効な会員資格が必要である。シャイアに住んでいる人、シャイアを旅行する人、シャイアを訪れる人、シャイアで働く人全員に罰則が適用される。「スリー・グロッグ」の販売は禁止されている。[113]
健康
1934年12月にはインフルエンザの大流行があり、多くの住民が入院した。[114]
1979年、パーム島ミステリー病として知られる病気の発生が、先住民族の子供138人と成人10人で報告された。[115] [116]後に肝腸炎と特徴付けられたこの病気は、サイリンドロスペルモプシス・ラシボルスキーの大量発生を狙ってソロモンダムの給水に硫酸銅を過剰量投入した後にシアノバクテリア細胞から放出された毒素サイリンドロスペルモプシンによって引き起こされたと提唱された。[117]
パーム島保健行動計画2018-2028は2018年4月20日金曜日に開始され、関係者による共同の公約として、保健医療サービスにおける「格差の解消」を掲げ、「2033年までにパーム島のアボリジニおよびトレス海峡諸島民と非先住民オーストラリア人の間で健康状態と平均寿命の平等を達成する」ことを掲げ、連邦政府の格差解消戦略を反映している。[118] [119]
文化とスポーツ
多くの住民は、西洋文化の導入とそれに続くミッションの伝統文化の表現を禁止する政策がパーム島の文化的基盤を深刻に侵食したと考えている。薬物乱用、治安問題、自殺率の高さなど、現代の問題の多くは、この文化の欠如に一部起因している。[120]
パーム島のスポーツ活動の中で、ボクシングは男女ともに目立った存在であり、2006年には11人の若いパーム島民が初めて全国ボクシング選手権にクイーンズランド州代表として出場した。[121] バラクーダスは地元のラグビーリーグチームで、ヴァーン・デイジーが著名な元選手である。2005年6月には初の3対3のバスケットボール大会が開催され、300人以上の地元民が参加した。[122]
スポーツ活動の多くは、クイーンズランド州警察市民青少年福祉協会の施設であるパーム島コミュニティ・青少年センター（PICYC）によって積極的に支援または管理されています。このセンターは、2004 年11月の拘留中の死亡事件とそれに続く暴動に対する警察の対応を受けて、クイーンズランド州警察に対する敵意からコミュニティが強く反対したにもかかわらず、当時のピーター・ビーティー首相によって2005年2月に開設されました。[123] 州政府とパーム島議会の間で施設の運営者をめぐる論争が終わり、[124]状況は非常に前向きで協力的になり、センターはスポーツと教育を通じて青少年とコミュニティの関与という本来の目的のために使用されています。大人と青少年がこの施設を頻繁に利用しており、ボクシングトレーニング用のジム、女性エアロビクス、社交ダンス、インドアバレーボール、5対5インドアサッカー、オールドタイムダンス、従来型と伝統的ゲームのミックスのための施設があります。[122] [125] [126]
パームアイランド警察市民ユースクラブの本拠地であるPICYCは、 2004年の拘留中の死亡と暴動の直後の物議を醸した始まりを考えると、特に大きな成功物語であると考えられています。センターのスタッフは主に地域住民で、安全で快適な環境で若い世代に織物や料理などの伝統的なスキルと生活スキルの両方を教えています。センターには、子供たちの自信と自尊心を育むことを目指す、敬意と伝統文化の雰囲気があります。スポーツ活動に加えて、センターでは、ラジオサービス（Bwgcolmanラジオ）、インターネットカフェ、TAFE料理教室、放課後および休暇中のケア、毎月のディスコ、ドラムグループ（クイーンズランド州警察から寄贈された8,000ドル相当のドラム）、家族向け映画ナイト、ビンゴなど、コミュニティ成長プロジェクト、サービス、施設を主催しています。[122] [125] [126] [127] PICYCは、9人の地元住民と1人のボランティアの有給スタッフを雇用しています。[122]
2018年1月10日、クイーンズ・バトン・リレーはコモンウェルスゲームズ史上初めてパーム島に立ち寄る予定だった。この立ち寄りはコモンウェルスゲームズ2018和解行動計画に基づいて計画された。[128] [129]
インフラと施設
2004年に陸軍は島に恒久的な給水ダムを建設し、いくつかの道路を改良する1000万豪ドル相当の工事を完了した。 [5]
交通インフラには、島の南西にあるパーム アイランド空港があります。パーム アイランドの桟橋はチャレンジャー湾にあり、タウンズビルとのフェリーサービスがあります。タウンズビルからは島に食料、機械、燃料を運ぶはしけサービスが運行しており、ルシンダからも別のサービスが運行しています。[要出典]
パームアイランド先住民シャイアは、グレートパームアイランドのメインストリート1番地でBwgcolman先住民知識センターを運営しています。[130]
クイーンズランド州政府は、安全な水泳を提供するためのスプラッシュパーク建設のために州予算で300万豪ドルを計上しているが、継続的なコストは法外な額になる可能性がある。2020年12月初旬までに、この1年間でイルカンジクラゲによる刺傷が23件報告されており、2019年全体の12件のほぼ2倍となっている。[131]
医療施設
パームアイランドは、2000年に完成したパームアイランド病院を拠点とするジョイス・パーマー医療サービスによってサービスを受けており、救急科と15床の一般病棟がある。このサービスは、1940年代に島の古い草地病院で働き始め、40年以上にわたってパームアイランドの人々に医療を提供した医療従事者のジョイス・パーマーにちなんで名付けられた。[132]
病院の常勤医師は、営業時間外の緊急時には待機している。病院は重症でない患者全員を治療し、重症患者は容態が安定し、ロイヤル・フライング・ドクター・サービス（RFDS）のクイーンズランド州緊急管理局（EMQ）によってタウンズビル病院に搬送される。[132]
クイーンズランド救急サービス(QAS) は 2000 年にパーム島で業務を開始し、病院ベースのサービスを引き継ぎました。島内のさまざまな場所に刺傷予防ステーションを設置し、刺傷予防プログラムを運営しています。救急サービス、消防隊、地元のSESユニットが入居する共同緊急サービス コンプレックスがあります。[引用が必要]
教育
パーム アイランドは、人口の少ない遠隔地であるにもかかわらず、教育インフラが比較的整っています。地元には公立および私立の初等教育機関があり、島には 12 年生までの中等教育機関とバリア リーフ インスティテュートTAFEのキャンパスがあります。生徒の中には、本土の私立学校に寄宿することを選択する人もいます。
しかし、家庭生活で直面する問題、特に深刻なアルコールやその他の薬物乱用、家庭内暴力、自殺や自殺未遂への遭遇、文化的要求と教育的要求のバランス、貧困生活、児童虐待、過密住宅などによって、教育成果は悪影響を受ける。これらの問題は、高欠席率、低い自尊心、教育への集中力の低下につながる可能性がある。一方、学校はこれらの外部の問題からの避難所となり得る。パームには、効果的で実行可能で文化的に適切な教育システムに貢献することに関心を持つ熱心な教育者や心配する親がたくさんいる。[133]
島には2つの学校がある。セント・マイケルズ・カトリック・スクール（プレップから7年生まで）とエデュケーション・クイーンズランド・ ブグコルマン・コミュニティ・スクール（プレップから12年生まで）である。ブグコルマン・コミュニティ・スクールには、議会と州政府が共同で管理し、資金を提供しているブグコルマン・コミュニティ図書館が含まれている。[134]
Bwgcolman コミュニティ スクールには 350 人の生徒がおり、50 人の先住民と 27 人の非先住民のスタッフがいます。[135]コミュニティ スクールは 1964 年 1 月 1 日に開校しました。[136]パーム アイランドは、他のほとんどのアボリジニ コミュニティと同様に、学校出席率に問題があり、セント マイケル校の校長は、160 人の生徒の平均欠席率は約 30% であると述べています。[29] Bwgcolman スクールで 2005 年に実施されたテスト (メディアに漏洩) では、小学生の読み書きと計算の点数がクイーンズランド州の平均より「大幅に低い」ことが示されました。 [29] セント マイケル校では、コミュニティで話されている「アイランド イングリッシュ」と、子供が属する特定の言語グループに加えて、生徒に「上品な」 (オーストラリア英語) を第 3 言語として教えるプログラムがあります。[29]
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出典
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外部リンク
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- 「PCYCパームアイランド」。PCYC。2018年10月10日。