パーム島アボリジニシャイア

クイーンズランド州パームアイランド・アボリジニ・シャイア
クイーンズランド州内の位置
人口	2,098人（2021年国勢調査）[1]
• 密度	30.274/km 2 (78.41/平方マイル)
設立	1986
エリア	69.3 km 2 (26.8 平方マイル) [2]
市長	ミスラム・サム
評議会議席	パームアイランド
地域	ノースクイーンズランド
州選挙区	タウンズビル
連邦部門	ハーバート
Webサイト	パーム島アボリジニシャイア
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パーム アイランドアボリジニシャイアは、オーストラリアのクイーンズランド州にある特別地方自治体で、1986 年 10 月 27 日にコミュニティに付与された信託証書に基づいて、パーム アイランド アボリジニ シャイア カウンシルによって管理されています。この地方議会は以前はパーム アイランド コミュニティ カウンシルと呼ばれていましたが、権限ははるかに少なかったです。このシャイアは、タウンズビル市に近いクイーンズランド州北部の海岸沖のパーム アイランド グループにあります。

グレーターパーム諸島群の12の島のうち10の島（パーム島、ファントム島、キュラコア島、ハバナ島、ブリスク島、エスク島、ファルコン島、エクリプス島、バーバー島、フライ島）といくつかの岩（ディドロック、ヘイマンロック、チルコットロック、パルマロック）がシャイアの管理下にあるが、オーフィアス島とペロルス島はシャイアの境界内にはなく、^{[3] [4] [5]}、アルビノロックはオーフィアス島国立公園に属している。^{[6] [2]}

2020年3月28日の地方選挙で^[7]、ミスラム・サムという新市長が選出された。 ^{[8] [9]}

2021年の国勢調査では、パームアイランドのアボリジニ・シャイアの人口は2,098人でした。^[1]

1982年土地法（アボリジニおよび島民土地譲渡）改正法^[10]により、先住民議会に土地所有権ではなく信託譲渡証書（DOGIT）を付与する制度が確立された後、現在クイーンズランド州政府が管理している土地を地元選出のアボリジニ議会に移管するために1984年コミュニティサービス（アボリジニ）法（クイーンズランド州）が施行され、^{[11]アボリジニ議会にクイーンズランド州の他の}地方自治体と同様の権限と責任が与えられました。^[12]

1985年3月30日、パーム島先住民評議会が設立され、コミュニティから選出された5人の評議員が選出された。^[12] 1985年アボリジニおよびトレス海峡諸島民（土地保有）法に基づき、^[13]パーム島は最初にDOGITを受け取った島の一つであった。これは、新しい自治評議会がグレートパーム島とその周辺の10の島々にある旧アボリジニ保護区の土地を永久に借り受けることを意味した。^[11]

評議会の管轄区域は1986年10月27日にDOGITに基づいて評議会の信託統治下に移管されました。^[12]

パーム島の自称「大統領」ジェレミー・ゲイアは、2001年に象徴的にオーストラリアからの独立を宣言した。「パーム島人民民主共和国」は、パーム島民を無視してきたオーストラリア政府とクイーンズランド州政府に対する不満の表明であった。^[14]

パーム島議会は、1999～2000年、2002～03年、2003～04年の会計年度については限定監査を受け、2000～01年と2001～02年については限定監査を受けなかった。2003年10月に議会は解散し、2004年3月の選挙まで管理者が任命された。これは、破産、財政管理の失敗、記録と意思決定プロセスの不備、主要なインフラプロジェクトの実施の失敗など、さまざまな統治と財政管理の問題が原因で起こった。^[15]さらに、パーム島特別委員会によると、1997年、2000年、2004年の地方自治体選挙では、役員の継続性の欠如、比較的少数の有権者と多数の候補者の組み合わせ、一部の家族で複数の親戚が選挙に立候補する傾向が見られた。^[15]

2004年のパームアイランド暴動を主導することになるレックス・ウォットンは、評議会のやり方に不満を抱き、2003年6月に辞任した。^[16]

管理者の任期の終了時に、新しく選出された評議会に引き継ぎ報告書が提出されました。この報告書には、評議員の特定のポートフォリオの割り当て、機能的な意思決定を確実にするための委員会構造の確立、12か月間の財務管理者の任命、および人事管理コンサルタントの雇用が含まれていました。^[15]

2005年1月1日、2004年地方自治（コミュニティ自治地域）法（クイーンズランド州）（「CGA」）に基づき、パームアイランド先住民評議会は、クイーンズランド州の他の地方評議会と同等のパームアイランド先住民シャイア評議会となった。^[12]このシャイア評議会への再編は、 2001年11月にフィッツジェラルドQC判事が実施したケープヨーク司法研究に応じて開発された「課題に対処し、選択を行う」戦略 の一部を形成した。 ^[17]

デレナ・フォスターは2006年12月16日にエリカ・カイルの後任として市長に就任した。彼女は2001年から2003年までコミュニティ評議会の議長を務めており、^[18] 2004年の選挙ではタウンズビル選挙区から無所属候補として立候補していた。^[19]

アボリジニ・シャイア評議会（以前はコミュニティ評議会と呼ばれていた）の構造は、2000年のディロン報告書で以下の理由で批判された。^[20]

• 比較的幅広い責任: DOGIT の土地の管財人、住宅インフラの提供、以前は食堂の運営、現在は雑貨店の運営、法律と司法、健康、文化と言語の維持など、他の地方自治体に期待される範囲をはるかに超える政策ポートフォリオの責任を負っています。評議会は主流の地方自治体のモデルに基づいて設計されており、構造的に、主流の評議会に通常期待されない機能に対処する自由度は提供されていません。
• 文化的に不適切な意思決定: この組織は、文化的な問題や複雑な社会問題に対処するようには設計されていません。家族グループからの協議や意見など、先住民族の通常の意思決定プロセスやプロトコルは、構造的に考慮されていません。
• 非現実的な地元の期待: コミュニティ評議会に、その構成員がさらに大きな期待を寄せていることは懸念すべきことです。評議会は、コミュニティのすべてのニーズと問題に責任があるとみなされており、評議会の法的制限、コミュニティに影響を与える問題の複雑さ、過去および現在の政府の政策の影響、各評議員のスキル レベルは無視されています。これにより、パーム アイランド評議員は主流の評議員よりもはるかに高い期待を寄せられ、政府機関から責任が逸らされ、評議員が自分たちの役割は住民の多様なニーズを満たすために必要なことは何でもすることだと考えるようになる可能性があります。
• 官僚主義: 評議会は説明責任と報告義務で過重な負担を強いられており、有権者のニーズや願望、そしてそれらに対処するための戦略について住民と協議するという役割が軽視されています。

シャイアの主要事業は住宅の提供である。2007年に住宅とそこに住む人々の監査を実施し、120戸の新しい住宅が必要であることが判明した。しかし、評議会は主に家賃収入と政府補助金に依存しており、1年に1、2戸の新しい住宅を建設する余裕しかない。^[5]

2020年3月の議会選挙の前に、犯罪汚職委員会は元議会財務スタッフ2名に詐欺容疑をかけ、州政府は財務・ガバナンス顧問を招聘した。2020年7月、議会は総予算2,450万豪ドルのうち約700万豪ドルの運営赤字を抱えていることが判明した。切望されていたビジネスと雇用の機会をもたらす予定の新しいショッピング地区の計画に影響が出るのではないかと懸念された。^[21]

2016年の国勢調査では、パームアイランドのアボリジニ・シャイアの人口は2,446人で、そのうち2,298人（94.1%）が先住民であると自認していた。^[22]

2021年の国勢調査では、パームアイランドのアボリジニ・シャイアの人口は2,098人で、そのうち1,918人（94.1%）が先住民であると自認していました。^[1]

パームアイランドシャイア評議会は、パームアイランドのメインストリート1番地でBwgcolman先住民知識センターを運営しています。^[23]

パームアイランドシャイア議会は完全に無党派の議会であり、選出された議員はいかなる政党にも所属していない。

以下は2020年に選出された現在の評議会のメンバーである: ^[24]

• 2005年 – 2006年12月: エリカ・カイル^[18]
• 2006年12月 – 2008年: デレナ・フォスター^[18]
• 2008年 - 2020年4月：アルフレッド・レイシー・シニア^{[25] [26] [27] [28]}
• 2020年4月 – 現在: ミスラム・ザッキアス・サム^{[9] [29]}

• 公式サイト
• LGWORKS: パームアイランド・アボリジニ・シャイア評議会

南緯18°44′12″ 東経146°34′53″ / 南緯18.73667° 東経146.58139° / -18.73667; 146.58139