緊急管理

緊急管理（災害管理とも呼ばれる）は、コミュニティが危険に対する脆弱性を軽減し、災害に対処するための枠組みを作成する役割を担う科学およびシステムです。 ^[1]緊急管理は、その名前にもかかわらず、実際には緊急事態の管理に焦点を当てているわけではありません。緊急管理または災害管理は、影響が限定的な小さなイベントとして理解でき、コミュニティの日常的な機能を通じて管理されます。代わりに、緊急管理は、コミュニティが単独で処理できるよりも大きな影響を与えるイベントである災害の管理に焦点を当てています。^[2]災害の管理には、個人や世帯、組織、地方自治体、および/または上位レベルの政府からの活動の組み合わせが必要になる傾向があります。世界中でさまざまな用語が存在しますが、緊急管理の活動は一般に、準備、対応、緩和、および復旧に分類できますが、災害リスク軽減や予防などの他の用語も一般的です。緊急管理の結果は、災害を防ぎ、それが不可能な場合は、その有害な影響を軽減することです。

緊急時対応計画は、緊急事態の発生を予防し、それができない場合は、緊急事態の結果と影響を軽減するための効率的な行動計画を開始することを目的としています。緊急時対応計画の策定は、ビジネス継続性やセキュリティリスク管理などの多くのリスク管理分野に共通する循環的なプロセスであり、リスクの認識または特定^[3]とリスクのランク付けまたは評価^[4]が準備に重要です。また、ASIS、全米防火協会 (NFPA)、国際緊急事態管理者協会 (IAEM) などの専門組織によって、緊急時対応計画に関するガイドラインや出版物が多数発行されています。^[5]

緊急事態管理計画および手順には、緊急事態が発生したときに意思決定の責任を負う適切な訓練を受けたスタッフの特定が含まれるべきである。訓練計画には、社内の人、請負業者、民間防衛パートナーが含まれるべきであり、訓練とテストの性質と頻度を明記すべきである。計画の有効性のテストは定期的に行うべきである。複数の企業または組織が同じスペースを占有している場合、すべての関係者が正式に同意した共同緊急計画を実施すべきである。予見可能な危険に備えるための訓練や演習は、緊急事態の処理に関与するサービスと影響を受ける人々の参加を得て頻繁に行われる。訓練は、火災、竜巻、保護のためのロックダウン、地震などの危険に備えるために行われる。米国では、政府緊急通信サービスが、公衆交換電話網を介して市内および長距離通話の緊急アクセスと優先処理を提供することで、危機または緊急事態時に連邦、州、地方、部族の政府職員、業界、非政府組織をサポートしている。^[6]

災害復旧時の清掃には多くの職業上の危険が伴います。多くの場合、これらの危険は自然災害の結果としての地域環境の状況によって悪化します。^[7]雇用主は、これらの危険への曝露を最小限に抑え、可能な限り労働者を保護する責任があり、これには潜在的な危険の特定と徹底的な評価、適切な個人用保護具（PPE）の適用、および作業を安全に実行できるようにするためのその他の関連情報の配布が含まれます。^[8]

洪水災害では、濁った水の下に隠れた鋭利な物体や鈍い物体による外傷に作業員がさらされることが多く、裂傷や開放骨折、閉鎖骨折を引き起こす。これらの外傷は、汚染された水にさらされることでさらに悪化し、感染のリスクが高まる。^[9]低体温症のリスクは、華氏75度（24℃）未満の水温に長時間さらされると大幅に増加する。^{[10 ]}汗疹、浸水足症候群（塹壕足を含む）、接触性皮膚炎などの非感染性の皮膚疾患も発生する可能性がある。^[9]

地震に伴う傷害は建物の構造部材に関連しており、瓦礫の落下による圧迫傷害、火傷、感電、瓦礫の下敷きになるなどの傷害が含まれる。^[11]

化学物質は、一定量以上人に曝露されると、人の健康に危険を及ぼす可能性があります。自然災害の後、特定の化学物質が環境中でより顕著になることがあります。これらの有害物質は、直接または間接的に放出される可能性があります。自然災害後に直接放出される化学的危険性は、災害と同時に発生することが多く、計画された緩和措置を妨げます。有害化学物質の間接放出は、意図的に放出される場合と意図せずに放出される場合があります。意図的な放出の例としては、洪水後に使用される殺虫剤や洪水後の水の塩素処理などがあります。これらの化学物質は、自然災害が発生したときに放出を最小限に抑えるために、工学的に制御できます。たとえば、浸水した倉庫や製造施設から農薬が流出して洪水を汚染したり、ハリケーン中に建物が倒壊してアスベスト繊維が放出されたりします。^[12]右のフローチャートは、Stacy Youngらによる研究から採用されました。^[12]

洪水、ハリケーン、竜巻、津波などの自然災害の後には、カビにさらされることがよくあります。住宅や商業ビルの外部と内部の両方でカビが生えることがあります。暖かくて湿度の高い条件ではカビが生える可能性が高くなります。 ^[13]カビの種の正確な数は不明ですが、屋内でよく見られるカビの例としては、アスペルギルス、クラドスポリウム、アルテルナリア、ペニシリウムなどがあります。カビに対する反応は個人によって異なり、目の刺激、咳などの軽い症状から、命を脅かす重度の喘息やアレルギー反応までさまざまです。慢性肺疾患、喘息、アレルギー、その他の呼吸器疾患の病歴がある人、または免疫不全の人は、カビに対してより敏感になり、真菌性肺炎を発症する可能性があります。自然災害後のカビの繁殖を防ぐ方法としては、すべてのドアと窓を開けること、ファンを使って建物を乾燥させること、ファンの位置を調整して窓から空気を吹き出すこと、最初の24～48時間以内に建物を清掃すること、湿度管理などが挙げられます。^[14]カビを取り除く際には、呼吸器系へのカビの吸入を防ぐために、N-95マスクまたはより高い保護レベルの呼吸器を使用する必要があります。^[15]硬い表面からカビは、石鹸と水、希釈した漂白剤溶液^[16]、または市販の製品で取り除くことができます。

遺体に直接接触する作業員は、血液媒介ウイルスや細菌への不必要な曝露を防ぐために、普遍的な予防策を講じるべきである。適切な個人用保護具には、目の保護具、フェイスマスクまたはシールド、手袋などがある。主な健康リスクは糞便口感染による胃腸感染症であるため、予防には手指衛生が最も重要である。回復中および回復後に心理的ストレスに耐える作業員には、メンタルヘルスサポートも提供されるべきである。 ^[17]

洪水の水は、細菌や廃棄物、化学物質で汚染されていることが多い。これらの水に長時間直接接触すると、特に皮膚に開いた傷がある場合や、アトピー性皮膚炎や乾癬などの皮膚疾患の既往歴がある場合は、皮膚感染症のリスクが増加する。これらの感染症は、免疫力の低下や人口の高齢化によって悪化する。^[9]最も一般的な細菌性皮膚感染症は、通常、ブドウ球菌と連鎖球菌によるものである。最もまれではあるがよく知られている細菌感染症の1つは、ビブリオ・バルニフィカスによるもので、これは壊死性筋膜炎と呼ばれる、まれではあるがしばしば致命的な感染症を引き起こす。^[18]

その他の塩水マイコバクテリウム感染症には、成長の遅いM. marinumと成長の速いM. fortuitum、M. chelonae、およびM. abscessusがある。淡水細菌感染症には、Aeromonas hydrophila、類鼻疽を引き起こすBurkholderia pseudomallei、レプトスピラ症を引き起こすleptospira interrogans、および chromobacterium v​​iolaceum がある。真菌感染症は、クロモブラストミセス症、ブラストミセス症、ムコール症、および皮膚糸状菌症を引き起こす可能性がある。その他の多数の節足動物、原生動物、および寄生虫感染症が報告されている。^[9]作業員は、開いた傷がある場合は水を避けるか、少なくとも開いた傷を防水包帯で覆うことにより、洪水関連の皮膚感染症のリスクを軽減できる。洪水の水に触れた場合は、開いた傷を石鹸ときれいな水で徹底的に洗う必要がある。^[19]

CDCによると、「緊急対応要員のストレス源としては、人々の苦しみを目撃すること、人身被害のリスク、過酷な作業負荷、生死に関わる決断、家族との別離などが挙げられる。」^[20] 薬物乱用・精神衛生サービス管理局（SAMHSA）は、災害復旧要員にストレス予防と管理のリソースを提供している。^[21]

緊急事態が発生した場合、雇用主は、物理的、化学的、生物学的な暴露を含むあらゆる潜在的な危険から労働者を保護することが期待されます。雇用主は、緊急事態前の訓練を提供し、緊急行動計画（EAP）を作成する必要があります。^{[22] [23]}

雇用主は、緊急行動計画が実施される前に、従業員に緊急事態における責任や行動計画を知らせるために、毎年従業員を訓練する必要があります。^[24]訓練プログラムには、発生する可能性のある緊急事態の種類、適切な対応、避難手順、警告/報告手順、およびシャットダウン手順を含める必要があります。訓練の要件は、職場と従業員の規模、使用されるプロセス、取り扱う材料、利用可能なリソース、および緊急時に誰が責任を負うかによって異なります。^[25]

緊急行動計画が完了したら、雇用者と従業員は計画を慎重に検討し、誰もがアクセスできる公共の場所に掲示する必要があります。^[26]

緊急事態管理は、予防、緩和、準備、対応、復旧の5つの段階から構成されます。^[27]

予防措置は国内および国際レベルで講じられており、災害からの永続的な保護を提供するように設計されています。生命の喪失や負傷のリスクは、適切な避難計画、環境計画、設計基準によって軽減できます。その一例がパンデミック予防です。

100年に一度の洪水レベルより最低2フィートから5フィート高い高さに建設するか、500年に一度の洪水レベルまで建設してください。^{[28] [29]}

2005年1月、日本の兵庫県神戸市で開催された世界防災会議において、168か国政府が自然災害から世界をより安全にするための10年計画を採択し、その結果は「兵庫行動枠組」と呼ばれる枠組みに取り入れられました。^[30]

災害軽減対策とは、緊急事態や災害が発生する前に事前に講じる予防的対策を通じて、危険の影響やリスクを排除または軽減する対策です。

予防策や緩和策は、災害の種類によって異なります。地震の多い地域では、これらの予防策には、天然ガスの供給を即座に遮断する地震弁の設置、建物の耐震補強、建物内の物品の固定などの構造変更が含まれます。後者には、家具、冷蔵庫、給湯器、壊れやすいものを壁に取り付けること、キャビネットのラッチを追加することが含まれます。洪水の多い地域では、家を高床式に建てることができます。停電が長引く地域では、発電機を設置することで電気サービスの継続が保証されます。防空壕や核シェルターの建設は、個人的な緩和措置のさらなる例です。

安全室は、竜巻やハリケーンなどの強風に対してほぼ絶対的な保護を提供するために強化された構造になっています。^[31]

窓やドアが1つでも壊れると、家の中に入ってくる風圧によって屋根が吹き飛ばされる可能性が高くなります。^[32]室内のドアをすべて閉めると、屋根にかかる力が減ります。^[33]風速195mph（314km/h）に耐えられるドア、窓、屋根は、ハリケーン、台風、竜巻の際にさらに強くなります。ハリケーンに耐えられるガレージドアや窓の巻き上げ式シャッターやアコーディオンシャッターは、被害を軽減できます。^{[34] [より良い情報源が必要]}

備えは、災害が発生したときに使用する機器と手順を準備することに重点を置いています。機器と手順は、災害に対する脆弱性を軽減し、災害の影響を緩和し、緊急時に効率的に対応するために使用できます。米国連邦緊急事態管理庁（FEMA）は、緩和から準備、対応、復旧、そして再び緩和へと循環する計画プロセスで流れる、基本的な4段階の準備ビジョンを提案しました。^[35]この循環的で重複するモデルは、他の機関によって修正され、緊急時の授業で教えられ、学術論文で議論されています。^[36]

FEMAはまた、人命と財産の損失を減らすために災害に強いコミュニティを作ることに焦点を当てた、多災害緩和ガイダンスを開発および作成する建築科学部門を運営しています。^[37] FEMAは、食料配給ラインが中断した場合に備えて、緊急必需品を自宅に用意しておくよう人々にアドバイスしています。FEMAはその後、緊急シェルターと避難が実施されているコミュニティに配布するために、数十万のフリーズドライ食品の緊急即席食事（MRE）を購入することで、この不測の事態に備えています。コロラド州は、水、食料、ツールなどに関する家庭の備えに関するいくつかのガイドラインをオンラインで公開しました。^[38]

緊急事態への備えを測定するのは難しい場合があります。^[39] CDCは、さまざまな測定および評価プログラムを通じて、公衆衛生活動の有効性を評価することに重点を置いています。^[40]

備えのパラドックスとは、個人や社会が災害、パンデミック、大惨事に対してより備えをすればするほど、その出来事が起こったときに受ける被害は少なくなるという考え方である。被害が最小限に抑えられたため、人々は備えが必要だったのか疑問に思うようになる。^[41]

災害への備えは、いくつかの認知バイアスや特定の種類の災害の特徴によって妨げられる可能性がある。 ^[42]

準備措置は、個人、場所、または事件に焦点を当てたものから、より広範な政府ベースの「全災害」計画まで、さまざまな形をとることができます。^[43]「全災害」計画と個別の計画の間には、一般的に緩和計画と対応計画の両方を組み合わせた準備段階がいくつかあります。事業継続計画では、企業が災害復旧計画を持つことを推奨しています。コミュニティおよび宗教団体は、緩和活動として現場​​対応チームと機関間計画を編成しています。^[44]

学校ベースの対応チームは、実際の銃撃事件からガス漏れ、近隣の銀行強盗まで、あらゆる事態に対応します。^[45]教育機関はサイバー攻撃や暴風雨に備えた計画を立てています。^[46 ]馬牧場、^[47]ボート所有者^[48]などには、業界固有のガイダンスがあります。2013年の調査では、災害に対して「十分に準備ができている」と感じているアメリカ人家庭はわずか19%でした。^[49]

備えの基本的なテーマは緊急事態に備えることであり、どのような脅威が存在するかの評価に基づいて、さまざまな備えのバリエーションがあります。とはいえ、地域特有の危険にかかわらず、備えのための基本的なガイドラインは共通しています。FEMAは、すべての家庭に3日間のサバイバルキットを用意することを推奨しています。 ^[50] CDCは、適切な災害用品キットの独自のリストを持っています。^[51]

子供と同様に、障害者やその他の特別なニーズを持つ人々も特別な緊急時準備を必要とします。障害に応じて、特別な緊急時準備が必要になる場合があります。FEMA は障害者に対して、処方箋のコピー、電動車椅子などの医療機器の充電装置、1 週間分の薬をすぐに使えるように、または「ゴーステイキット」に入れて用意しておくことを提案しています。^[52]場合によっては、英語能力の欠如により、個人と救助隊の両方に特別な準備要件とコミュニケーション努力が必要になる場合があります。^[53]

米国エネルギー省は、「住宅所有者、事業主、地域の指導者は、自らエネルギー供給の途絶に対処するために積極的な役割を果たす必要があるかもしれない」と述べている。^{[54]この積極的な役割には、プロパンガスや天然ガス[55]} 、ガソリンなどの燃料で稼働するポータブルまたは恒久的に設置された発電機の設置または調達が含まれる。^[56]

米国保健福祉省は、安全な温度の維持、生命維持装置への十分な電力供給、さらには極限状況下での避難の実施など、病院が対応しなければならない特定の緊急事態への備えの問題に取り組んでいます。^[57] FEMAはすべての企業に緊急対応計画の策定を奨励しています。 ^[58]また、中小企業庁は中小企業の経営者にも緊急事態への備えに重点を置くよう特にアドバイスしており、さまざまなワークシートやリソースを提供しています。^[59]

FEMAは、さまざまな状況に対応する緊急用品や訓練に加えて、災害を軽減する方法についてアドバイスを提供しています。同庁は、逆流防止装置の設置、燃料タンクの固定、電気パネルの再配置など、洪水による危険を最小限に抑えるための住宅改修方法についての指示を提供しています。 ^[60]

天然ガス漏れによる爆発の危険性を考慮して、Ready.gov は「すべての世帯員が天然ガスの止め方を知っていることが極めて重要」であり、所有者は特定のガス接続に必要な特別な工具を必ず用意しなければならないと明言しています。Ready.gov はまた、「すべての責任ある世帯員に電気の止め方と場所を教えるのが賢明」であり、メイン回路の前に個別の回路を止めなければならないと警告しています。Ready.gov はさらに「すべての世帯員がメインの家のバルブで水を止める方法を学ぶことが極めて重要」であり、錆びたバルブの交換が必要になる可能性があることを警告しています。^[61]

緊急事態への対応段階は捜索救助から始まるが、いずれの場合も焦点はすぐに被災者の基本的な人道的 ニーズを満たすことに移る。この支援は、国内または国際機関や組織によって提供される。災害支援の効果的な調整は、多くの組織が対応し、地方緊急管理機関 (LEMA) の能力が需要を上回ったり、災害自体によって減少したりした場合に特に重要になることが多い。国家対応フレームワークは、地方、州、連邦、部族レベルの政府職員の責任と期待を説明する米国政府の出版物である。対応と復旧プロセスを支援するために、全体または一部を統合できる緊急支援機能に関するガイダンスを提供している。^[62]

対応フェーズでは、発生した状況に合わせて準備作業が調整されます。災害計画は非常に重要ですが、計画が状況と完全に一致することはめったにないため、計画を調整する必要があります。たとえば、多くの航空会社は災害計画を持っていますが、その計画のほとんどは、頻繁に使用する空港で災害が発生することも想定しています。^{[63]山や海での}飛行機墜落 に対処する必要がある場合は、計画を調整します。^[64]

個人レベルでの対応としては、屋内退避または避難のいずれかの形を取ることができます。

シェルターインプレイスシナリオでは、家族は外部からの支援なしで何日も自宅で自活する準備をする。避難では、家族は車や他の交通手段でその地域を離れ、避難用のテントなど、持ち運べる最大限の物資を携行する。機械による輸送手段が利用できない場合は、徒歩での避難に少なくとも3日分の物資と防水寝具、防水シート、毛布の入った寝具を携行するのが理想的である。^[要出典]

組織的な対応には、避難措置、捜索救助活動、その他の緊急サービスの提供、基本的なニーズの提供、重要なインフラの復旧または臨時の代替が含まれます。これらの目的のために、さまざまな技術が使用されます。^{[引用が必要]}

この時期には寄付が求められることが多く、特に地元の対応能力を圧倒する大規模災害の場合はその傾向が強い。規模の経済性のため、詐欺行為を避ければ、金銭による寄付が最も費用対効果の高い寄付となることが多い。また、金銭は最も柔軟性が高く、物品が地元で調達されれば輸送が最小限に抑えられ、地元経済が活性化する。寄付者の中には現物による贈り物を好む人もいるが、こうした品物は助けになるどころか、問題を引き起こす可能性がある。オキュパイ・サンディのボランティアによる革新的な取り組みの 1 つは、寄付登録簿を使用することである。この登録簿では、災害の影響を受けた家族や企業が具体的なリクエストをすることができ、遠方の寄付者は Web サイトから直接購入することができる。^[65]

医療上の考慮事項は災害の種類や二次的影響によって大きく異なります。生存者は裂傷、火傷、溺水、挫滅症候群など、さまざまな傷害を負う可能性があります。^[66]

アマンダ・リプリーは、火災や大規模災害の際、一般市民はパニックに陥ることがほとんどなく、明らかなはずの警告サインを否定したり、反応しなかったり、合理化したりすることが危険なほど多いと指摘している。これは地域や国の特性によるものだとされることが多いが、普遍的なようで、信号がようやく十分な注目を集めると、近くの人々と相談することになるのが一般的だと彼女は言う。災害の生存者は、誰もが警告サインを認識し、対応を練習できるように訓練することを提唱している。^[67]

復旧段階は、人命に対する直接的な脅威が収まった後に始まる。復旧段階の当面の目標は、被災地をできるだけ早く通常の状態に戻すことである。再建の際には、建物の立地や建築材料を考慮することが推奨される。^[68]

最も極端な自宅監禁のシナリオには、戦争、飢餓、深刻な伝染病などがあり、1年以上続くことがあります。その後、回復は家の中で行われます。これらのイベントの計画者は通常、大量の食品と適切な貯蔵および調理器具を購入し、通常の生活の一部としてその食品を食べます。ビタミン剤、全粒小麦、豆、粉ミルク、トウモロコシ、食用油から、シンプルでバランスの取れた食事を作ることができます。^[69]野菜、果物、スパイス、肉（調理済みと新鮮な庭の野菜の両方）は、可能であれば含めます。^[70]

災害発生直後には、訓練を受けた一般人によって心理的応急処置が提供され、被災者の対応と回復を支援します。^[71]訓練を受けた職員は、実用的な支援、食料や水などの基本的なニーズの確保の支援、必要な情報やサービスの紹介などを行います。心理的応急処置は、提供者が資格を持った臨床医である必要がないという点で医療応急処置に似ています。心理療法でもカウンセリングでもデブリーフィングでもありません。心理的応急処置の目標は、社会的、身体的、感情的な支援を提供し、希望に満ちた穏やかで安全な環境に貢献し、人々が自分自身と地域社会を助けられるようにすることで、人々の長期的な回復を支援することです。^[71]

研究によると、メンタルヘルスは救急隊員によってしばしば無視されている。災害は被災者に永続的な心理的影響を及ぼす可能性がある。災害に対する感情的体験を個人が処理できるよう支援されると、回復力が向上し、危機を乗り越えて他者を助ける能力が向上し、コミュニティの関与が増加する。感情的体験の処理が集団的に行われると、災害後の結束が強まる。このように、感情的体験には本来的に適応性があるが、成長するためにこれらを振り返り、処理する機会が必要である。^[72]

心理的準備は緊急事態への備えの一種であり、赤十字などの組織はメンタルヘルス専門家向けに特定のメンタルヘルス準備リソースを提供しています。^[73]これらのメンタルヘルス準備リソースは、災害の影響を受けるコミュニティのメンバーと、彼らにサービスを提供する災害作業員の両方をサポートするように設計されています。CDC には、災害やトラウマ的な出来事への対処に特化した Web サイトがあります。^[74]このような出来事の後、CDC は、薬物乱用および精神衛生サービス管理局(SAMHSA) を通じて、過度の心配、頻繁な涙、イライラの増加、怒り、頻繁な口論、ほとんどの時間一人でいたい、不安や恐怖を感じる、悲しみに圧倒される、混乱、明確な思考や集中力の障害、意思決定の困難、アルコールや薬物の使用の増加、頭痛などの身体的な (痛み、苦痛) 苦情の増加、および「神経」の問題などの症状が現れる場合は、心理的支援を求めることを推奨しています。^[75]

プロの緊急事態管理者は、政府や地域社会の備え、または民間企業の備えに重点を置くことができます。トレーニングは、地方、州、連邦、および民間の組織によって提供され、広報やメディア関係から、高度な事件指揮や戦術スキルまで多岐にわたります。^{[引用が必要]}

これまで、緊急事態管理の分野には、軍隊や救急隊員の経験を持つ人がほとんどでした。この分野は多様化し、さまざまな背景を持つ管理者が多くなっています。緊急事態管理や関連分野での学士および修士の学位取得を目指す人々にとって、教育の機会は増えています。米国には緊急事態管理関連のプログラムを提供する学校が180校以上ありますが、緊急事態管理に特化した博士課程は1校しかありません。^[76]

^{公認緊急管理者（CEM） [77]}や公認事業継続専門家（CBCP）^{[78] [79]}などの専門資格は、特に米国で専門基準が引き上げられるにつれて一般的になりつつあります。また、全米緊急管理協会や国際緊急管理者協会など、緊急管理者のための専門組織もあります。^[要出典]

記憶機関（博物館、歴史協会など）の専門家は、文化遺産（物品や記録）の保存に尽力しています。 ^{[80]これは、2001年の}9月11日の攻撃、2005年のハリケーン、ケルン公文書館の崩壊後の意識の高まりの結果として、緊急事態管理分野においてますます重要な要素となっています。^{[81] [要出典]}

国連システムは、被災国の常駐調整官が担う。しかし、実際には、被災国政府の要請に応じて、国連人道問題調整事務所（UN-OCHA）が国連災害評価調整チーム（UNDAC）を派遣し、国連の対応を調整することになる。最後に、UN-SPIDERは、衛星技術を応用した災害管理を支援するネットワークハブとして設計された^[82]

国際復興プラットフォーム（IRP）は、災害復興に携わり、災害を持続可能な開発の機会に変えることを目指す国際機関、国・地方政府、非政府組織の共同イニシアチブです。^[83]

IRPは、2005年に神戸で開催された第2回国連防災世界会議（WCDR）の後に設立され、災害後の復興の文脈で経験されたギャップと制約に対処することで、兵庫行動枠組（HFA）の実施を支援することを目的としている。10年間、復興の良き実践に関する国際的な知識源として機能した後、IRPは現在、仙台防災枠組2015-2030で「より良い復興に関連する経験と教訓を共有するための国際的メカニズム」として強調されている、より専門的な役割に焦点を当てている^{[84] [85]。}

国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）は、緊急事態への対応において各国の赤十字・赤新月社と緊密に連携し、多くの場合、極めて重要な役割を果たしている。さらに、IFRCは各国の赤十字・赤新月社からの要請があれば、被災国に現地評価調整チーム（FACT）^[86]などの評価チームを派遣することもある。ニーズを評価した後、被災国または地域に緊急対応ユニット（ERU）^[87]を派遣することもある。彼らは、緊急事態管理枠組みの対応コンポーネントに特化している。^[88]

1980年以来、世界銀行は災害管理に関連する500以上のプロジェクトを承認しており、災害軽減と復興プロジェクトの両方を扱っており、その総額は400億ドルを超えています。これらのプロジェクトは、アルゼンチン、バングラデシュ、コロンビア、ハイチ、インド、メキシコ、トルコ、ベトナム、シリアなど世界中で実施されています。^{[89] [90]}

予防と緩和プロジェクトには、早期警報措置や教育キャンペーンなどの森林火災予防措置、ハリケーンの早期警報システム、洪水防止メカニズム（海岸保護、段丘など）、地震に強い建築などが含まれる。^{[89]世界銀行は、ProVentionコンソーシアムプロジェクトの傘下で}コロンビア大学との共同事業として、自然災害ホットスポットの世界的リスク分析を確立した。^[91]

2006年6月、世界銀行は兵庫行動枠組条約に応えて、災害による損失を減らすために他の援助ドナーと協力し、防災・復興のための世界ファシリティ（GFDRR）を設立した。GFDRRは、開発途上国が災害予防と緊急事態への備えに関する現地の能力を強化する開発プロジェクトやプログラムに資金を提供するのを支援している。^[92]

欧州委員会の欧州市民保護・人道援助総局（DG-ECHO）は、人道支援への資金提供に加え、欧州内外の災害への対応を調整するEU市民保護メカニズム^[93]を担当しており、派遣の輸送費や運用費の少なくとも75％を負担している。2001年に設立されたこのメカニズムは、欧州各国の市民保護当局間の協力を促進している。現在、このメカニズムには34か国が加盟しており、EU加盟27か国すべてに加え、アイスランド、ノルウェー、セルビア、北マケドニア、モンテネグロ、トルコ、ボスニア・ヘルツェゴビナが加盟している。このメカニズムは、参加国が欧州やその他の地域で自然災害や人為的災害の被害者に対して協調的な支援を行えるようにするために設立された。^[94]

国際緊急事態管理者協会（IAEM）は、緊急事態の際に人命救助と財産保護の目標を推進することを目的とした非営利の教育組織です。IAEMの使命は、情報、ネットワーク、専門的な機会を提供することで会員に貢献し、緊急事態管理専門職を発展させることです。^[88]世界中に7つの評議会があります：アジア、^[95]カナダ、^[96]ヨーロッパ、 [ ^97]国際、^[98]オセアニア、^[99]学生^[100]および米国。^[101]

自然災害はオーストラリアの生活の一部です。20世紀における他のどのタイプの自然災害よりも、熱波によるオーストラリア人の死者数が多いです。^[102]オーストラリアの緊急事態管理プロセスには、備えられたコミュニティの概念が取り入れられています。これを実現する主な政府機関は、オーストラリア緊急事態管理局です。^[103]

カナダ公安省は、カナダの国家緊急事態管理機関である。カナダ公安省は、連邦組織の取り組みを調整および支援し、連邦管轄下の少数の地理的地域（連邦領土など）における緊急事態管理を監督する。州政府または準州政府からの要請など、特定の条件下では、PSC は災害の調整と管理を支援することができる。カナダの緊急事態管理のほぼすべては、地方、州、準州のレベルで処理される。これは、ほとんどの活動について州に市町村に対する排他的管轄権を与え、緊急事態管理を地方政府の主な責任としているカナダ憲法の結果である。公安および緊急事態準備法（SC 2005、c.10）は、PSC の権限、義務、および機能を定義している。^[104]

中華人民共和国国務院は、レベルI および II の公共緊急事態を担当します。レベル II の自然災害は応急管理部が担当します。レベル III および IV の非自然災害の公共緊急事態は、省および県政府が担当します。レベル I および IV の自然災害は国家災害軽減委員会が管理し、レベル II および III の自然災害は応急管理部が管理します。^{[引用が必要]}

ドイツでは、連邦政府が災害救助、技術援助機関（THW）、および連邦民間防衛・災害援助局が調整する民間保護プログラムを管理している。災害救助活動時には、地方消防隊、ドイツ軍（Bundeswehr）、ドイツ連邦警察、16の州警察（Länderpolizei）も派遣される。^[105]

ドイツには、緊急救援活動を行っている民間組織もいくつかある。その中には、ドイツ赤十字、ヨハンニター・ウンファル・ヒルフェ（ドイツ版聖ヨハネ救急車）、マルテーザー・ヒルフスディーンスト、アルバイター・サマリター・ブントなどがある。2006年現在、ボン大学には「防災とリスク管理の修士号」取得につながる学習プログラムがある。^[106]アマチュア無線家は、サポート機能として、頻繁な訓練により、追加の緊急通信ネットワークを提供している。^[要出典]

国家災害管理局は、災害救援の計画と能力構築を担当する主要な政府機関である。その重点は、主に戦略的なリスク管理と軽減、および政策と計画の策定にある。^[107]国立災害管理研究所は、災害を軽減し、危機対応を管理するためのガイドラインとトレーニングプログラムを開発する政策シンクタンクおよびトレーニング機関である。^[108]

国家災害対応部隊は、捜索、救助、復興の専門技術を持ち、自然災害や人為的災害の際の緊急管理を主に担当する政府機関である。 ^[109]科学技術省にも、地球科学者や気象学者の専門知識を緊急管理に生かす機関がある。インド軍も災害後の救助・復旧活動で重要な役割を果たしている。^[110]

アニルダ災害管理アカデミー(AADM) は、インドのムンバイにある非営利団体で、「災害管理」を主な目的としています。^{[引用が必要]}

日本の緊急事態管理は中央防災会議が主導している。^[111]高度に中央集権化されたシステムである日本の中央防災会議は、下位レベルの政府における緊急事態管理活動を指揮する上で重要な役割を果たしている。また、日本には総務省傘下の国家緊急事態管理機関である消防庁（FDMA）もある。 ^[要出典]

マレーシアでは、国家災害管理庁（NADMA Malaysia）が災害管理の中心となっている。2014年の洪水を受けて、2015年10月2日に首相府の下に設立され、国家安全保障会議から引き継いだ。内務省、保健省、住宅・都市福祉・地方自治省も緊急事態の管理に責任を負っている。緊急事態管理に関与する機関としては、マレーシア王立警察、マレーシア消防救助局、マレーシア民間防衛軍、マレーシア保健省、マレーシア海上法執行庁などがある。また、マレーシアの聖ジョン救急車やマレーシア赤新月社など、緊急事態/災害管理に関与するボランティア組織もいくつかあった。^[112]

ネパールリスク削減コンソーシアム（NRRC）は、兵庫の枠組みとネパールの災害リスク管理国家戦略に基づいています。この取り決めは、人道支援と開発のパートナーとネパール政府を結び付け、持続可能な災害リスク管理のための5つの主要な優先事項を特定しました。^[113]

オランダでは、法務省が国家レベルでの緊急事態への備えと緊急事態管理に責任を持ち、国家危機センター（NCC）を運営しています。国は25の安全地域（オランダ語：veiligheidsregio's）に分かれています。安全地域には、地域消防署、地域医療局（救急車や精神社会学的ケアなど）、地域派遣部、リスクおよび危機管理セクションの4つの構成要素があります。地域派遣部は、警察、消防署、地域医療を対象としています。派遣部では、事件や緊急事態に対して最善の多角的対応ができるよう、これら3つのサービスすべてを1つの派遣部に統合しています。また、情報管理、緊急通信、市民のケアも支援します。これらのサービスは、緊急事態への対応の主な構造です。特定の緊急事態では、国防省、水道局、国立水道局などの他のサービスとの協力が必要になる場合があります。安全領域は、これらの他のサービスを運用レベルまたは管理レベルの特定の会議に追加することで、その構造に統合できます。^{[引用が必要]}

すべての地域は、地域連携インシデント管理システムに従って運営されています。^[要出典]

ニュージーランドでは、緊急事態/災害の範囲に応じて、責任は地方レベルまたは国家レベルのいずれかで処理される。各地域内で、地方政府は16の民間防衛緊急管理グループ（CMG）に編成されている。地方の取り決めが手に負えない場合は、既存の相互支援取り決めが発動される。中央政府は、民間防衛緊急事態管理省（MCDEM）が運営する国家危機管理センター（NCMC）を通じて対応を調整する権限を持つ。これらの構造は規制によって定義され、^[114]、米国連邦緊急事態管理庁の国家対応フレームワークとほぼ同等の「国家民間防衛緊急事態管理計画ガイド2006 」で説明されている。^[要出典]

ニュージーランドは、緊急事態管理に独自の用語を使用している。緊急事態管理はほとんど使われておらず、多くの政府刊行物では民間防衛という用語が使用されている。^{[115] [116] [117]}たとえば、民間防衛大臣はMCDEMの責任者である。民間防衛緊急事態管理は、法律で定義された独自の用語である。^[118]「災害」という用語は、公式刊行物にはほとんど登場せず、「緊急事態」や「事件」が好まれる用語であり、^[119]イベントという用語も使用されている。たとえば、刊行物では2002年のカンタベリー雪害について言及されている。 ^[120]

「4R」はニュージーランドで使用されている緊急事態管理サイクルであり、その4つの段階は「軽減」、「準備」、「対応」、「復旧」として知られています。^[121]

2006年の国家災害管理条例と2010年の国家災害管理法は、それぞれ2005年のカシミール地震と2010年のパキスタン洪水の後に災害管理に対処するために制定されました。国内のあらゆる災害とその管理に対処する権限を持つ主要な中央機関は、国家災害管理局です。^[122]

さらに、ギルギット・バルティスタン州とアザド・カシミール州とともに各州には、州内の災害管理に関する政策と計画を実施する責任を負う独自の州災害管理当局がある。^[123]

各地区には、災害管理の計画、調整、実施を行う地区災害管理局があり、国家当局と州当局が定めたガイドラインに従って、地区における災害管理のために必要なあらゆる措置を講じます。^[124]

連邦洪水委員会は、国全体の洪水管理の問題を管理するために、1977年にエネルギー省の下に設立されました。 ^[125]

フィリピンでは、国家災害リスク軽減管理委員会が災害や緊急事態の際の人々の保護と福祉に責任を負っている。この委員会は、フィリピン共和国政府のさまざまな政府、非政府、民間部門、民間部門の組織で構成された作業部会である。国防長官（NDRRMCの実施組織である民間防衛局の管轄）が率いるこの委員会は、政府のすべての行政部門、全国の地方自治体連盟の会長、フィリピン軍、フィリピン国家警察、消防局（内務地方自治省の管轄機関）、および公共および民間の医療サービスを調整し、自然災害や人為的災害への対応、およびこれらの責任部門の計画、調整、訓練を行っている。フィリピン赤十字などの非政府組織も、NDRRMCに人的および物的支援を提供している。^[要出典]

ロシアでは、非常事態省（EMERCOM）が自然災害と人為的災害の両方の後の消火、民間防衛、捜索救助に従事している。^[要出典]

ソマリアでは、連邦政府は2013年5月に、内務省が提案していた新しいソマリア災害管理庁（SDMA）に関する法案を内閣が承認したと発表した。首相官邸メディア局によると、SDMAはさまざまな自然災害に対する政府の対応を主導・調整しており、連邦当局による国家機関の再構築に向けた幅広い取り組みの一環である。連邦議会は、修正を加えた上で法案を審議し、承認する予定である。^[126]

災害および緊急事態管理総局は、あらゆる種類の災害や緊急事態に対処するために 2009 年に設立されました。組織の本部はアンカラにあります。この組織は、トルコ全土で効果的な緊急事態管理と市民保護のために必要な措置を講じるために設立されました。総局は、準備、緩和、リスク管理などの事前の作業、対応などの事案中の作業、復旧や再建などの事案後の作業を実施します。AFAD はトルコ内務省に報告します。災害や緊急事態が発生した場合、AFAD が唯一の責任組織となります。^{[引用が必要]}

2000 年の燃料抗議運動と同年の深刻な洪水、および2001 年の口蹄疫危機を受けて、英国は2004 年民間緊急事態法(CCA) を可決しました。CCA は、一部の組織をカテゴリー 1 および 2 の対応者として定義し、緊急事態への備えと対応に関する責任を定めました。これは、地域レジリエンス フォーラムと地方自治体を通じて民間緊急事態事務局によって管理されています。 ^{[引用が必要]}

災害管理の訓練は一般的に地方レベルで行われ、緊急計画大学で受講できる専門コースを通じて統合されます。全国の大学で卒業証書、学部および大学院の資格を取得できます。緊急事態管理協会は1996年に設立された慈善団体で、政府、メディア、商業部門にコンサルティングサービスを提供しています。緊急事態計画者のための専門団体は数多くあり、その中には緊急事態計画協会^[127]や市民保護および緊急事態管理協会(ICPEM) ^{[128]などがあります。}

英国で最大規模の緊急訓練の一つが、2007年5月20日に北アイルランドのベルファスト近郊で実施された。ベルファスト国際空港での飛行機の不時着を模擬した訓練である。5つの病院と3つの空港のスタッフが訓練に参加し、約150人の国際監視員がその有効性を評価しました。^[129]

米国では、すべての災害は当初は地元で発生し、通常は警察、消防、EMS などの地方自治体が対応します。多くの地方自治体には、人員と設備に加えて、緊急管理専用のオフィス(OEM) もあります。災害が地方自治体にとって手に負えないものになった場合は、州の緊急管理 (米国の主要な政府組織) が調整役の緊急管理機関になります。通常、政府の下位レベルは、災害への対応と復旧において指導的役割を担います。国土安全保障省(DHS) の一部である連邦緊急事態管理庁 (FEMA) は、緊急事態管理の主導的な連邦機関です。米国とその領土は、FEMA の緊急事態管理の目的で 10 の地域に分割されています。FEMA は州の権限をサポートしますが、それより優先することはありません。^[要出典]

市民部隊は、地域レベルで管理され、国土安全保障省が全国規模で調整するボランティア奉仕プログラムの組織であり、公衆教育、訓練、アウトリーチを通じて災害を軽減し、緊急対応に備えることを目的としています。ほとんどの災害対応はボランティア組織によって行われます。米国では、赤十字が災害対応サービスの調整のために議会によって認可されています。赤十字は通常、避難所と避難者の食事の提供を扱う主導機関です。宗教組織は、ボランティアを迅速に提供できるため、通常、対応プロセスに不可欠です。最大の組織は救世軍^[130]で、主に牧師活動と再建に重点を置いています。南部バプテスト教会は、食料の準備と配布^[131]に加えて、洪水や火災後の清掃、牧師活動、移動式シャワーユニット、チェーンソークルーなどに重点を置いています。65,000人以上の訓練を受けたボランティアを擁する南部バプテスト災害救援は、米国最大の災害救援組織の1つです。^[132]同様のサービスは、メソジスト救援サービス、ルーテル教会、サマリタンズ・パースでも提供されています。無所属のボランティアは、ほとんどの大規模災害に現れます。犯罪者による虐待を防ぎ、ボランティアの安全を確保するため、ほとんどの対応機関では、これらの「SUV」（自発的な無所属ボランティア）を管理し、効果的に使用するための手順が導入されています。^[133]

米国議会は、アジア太平洋地域における災害への備えを推進する主要機関として、災害管理・人道支援卓越センター（COE）を設立した。 ^[要出典]

全米部族緊急管理協議会（NEMC）は、部族組織が情報やベストプラクティスを共有し、先住民の主権下にある人々に影響を及ぼす公衆衛生と安全、緊急管理、国土安全保障に関する問題を議論するために設立された非営利の教育組織です。NTMCは、FEMAの10地域システムに基づいて地域に編成されています。NTMCは、北西部部族緊急管理協議会(NWTEMC) は、ワシントン州、アイダホ州、オレゴン州、アラスカ州の 29 の部族国家と村落の連合体です。 ^{[引用が必要]}

全米緊急事態管理協会 (NEMA) は、準備、緩和、対応、復旧の分野でトレーニング、会議、ツール、出版物を提供する、 無党派、非営利の501(c)(3)専門団体です。

災害または緊急事態がテロ関連または「国家的重要性を持つ事件」であると宣言された場合、国土安全保障長官は国家対応枠組み(NRF) を開始します。NRF により、連邦のリソースを地方、郡、州、または部族の組織と統合し、それらのリソースの管理を国家事件管理システム(NIMS)を利用して可能な限り低いレベルで処理できるようになります。^{[引用が必要]}

疾病管理予防センターは、病気の流行、自然災害、悪天候、化学および放射線事故など、特定の種類の緊急事態に関する情報を提供しています。国立労働安全衛生研究所の緊急事態準備および対応プログラムは、対応および復旧作業中の対応者の安全と健康に対処するためのリソースを開発しています。^{[引用が必要]}

NGO:

• カラーサー、ニック。『ハングリー・ワールド：アメリカの冷戦におけるアジアの貧困との戦い』（ハーバード大学出版、2010年）
• カラーザー、ニック。『ハングリー・ワールド：アメリカの冷戦におけるアジアの貧困との戦い』（ハーバード大学出版、2010年）
• アーウィン、ジュリア。『カタストロフィック外交：アメリカ世紀における米国の対外災害援助』（ノースカロライナ大学出版、2024年）。この本のオンラインレビュー
• アーウィン、ジュリア。世界を安全にする：アメリカ赤十字社と国家の人道的覚醒（オックスフォード大学出版、2013年）。
• オサリバン、ケビン。NGOの瞬間: ビアフラからライブエイドまでの思いやりのグローバル化(ケンブリッジ大学出版、2021 年)

• ロドーニョ、ダヴィデ。『地球上の夜：近東における国際人道主義の歴史、1918-1930』（ケンブリッジ大学出版、2021年）
• ロドーニョ、ダヴィデ。『虐殺に反対して：オスマン帝国における人道的介入（1815-1914）：概念の誕生と国際的実践』（プリンストン大学出版、2011年）

• 災害看護と緊急時対応、ISBN 978-0-8261-4417-1。Springer Publishing。2019年第4版 
• 国際緊急管理ジャーナル、ISSN  1741-5071（電子版）ISSN  1471-4825（紙版）、Inderscience Publishers
• 国土安全保障と緊急管理ジャーナルISSN  1547-7355、Bepress
• オーストラリア緊急管理ジャーナル（電子版）ISSN  1324-1540（紙版）、オーストラリア緊急管理
• カラナシオス、S. (2011)。発展途上国における新しいICTと気候変動。R. ヒークス、A. オスピナ編。マンチェスター：マンチェスター大学開発情報学センター
• 自動災害管理ツールを開発する大学のコンソーシアム、ALADDINプロジェクト
• オーストラリア緊急管理局（2003）災害からの復興におけるコミュニティの発展、オーストラリア連邦、キャンベラ

• 緊急事態準備対応オフィス – 国立労働安全衛生研究所
• 緊急事態におけるFAO
• 強靭な生計：食料と栄養の安全保障のための災害リスク軽減 – 2013 年版（ FAO発行）
• 疾病管理予防センターの特定の種類の緊急事態に関する情報
• 国立労働安全衛生研究所による緊急事態への備えと対応のリソース
• 「FEMA」コミュニティ緊急対応チーム (CERT) トレーニング資料 (プログラム マネージャー、トレーナー、参加者など)