アンスパイダー

UN-SPIDER（国連防災・緊急対応宇宙情報プラットフォーム）は、災害管理と緊急対応のための宇宙ベースの技術の利用を促進するプラットフォームです。^[1]これは、国連宇宙部（UNOOSA）の後援によるプログラムです。

気候変動や土地の劣化の影響が人口の急増とともに拡大し続ける中、自然災害に対する世界の脆弱性は高まるとみられる。地震、洪水、暴風雨、その他の自然災害は社会に甚大な混乱を引き起こし、国家経済システムに過大な負担をかける。しかし、災害のリスクと発生に関する情報の改善、リスク評価の改善、早期警報、災害監視によって、多大な人命と財産の損失は回避できる可能性がある。こうしたニーズを認識し、国連総会は2006年12月14日の決議61/110において、地球観測衛星や気象衛星、通信衛星、航法衛星などの既存の宇宙技術の利用が、意思決定のための正確でタイムリーな情報を提供することで災害管理を支援する上で大きな役割を果たすことができると認めた。宇宙ベースの情報は、災害リスク軽減^[2]から災害対応と復旧^[3]まで、災害管理サイクルのすべての段階に関連している。

2015年3月、世界の指導者らが日本の仙台に集まり、2015年から2030年までの新たな世界的災害リスク削減枠組みに合意した。成果文書では、いくつかの段落で宇宙ベースおよび地理空間情報の重要性に言及しており、とりわけ「地理空間情報技術を適宜利用して、適切な形式で、リスクマップを含む位置ベースの災害リスク情報を開発し、定期的に更新し、必要に応じて普及させる」ことの重要性を強調している。^[4]

国連総会は、2006年12月14日の決議61/110において、次のミッションステートメントを掲げた新しい国連プログラムとしてUN-SPIDERを設立することに合意した。「すべての国と国際機関、地域機関が、あらゆる種類の宇宙情報にアクセスし、それらを使用して災害管理サイクル全体を支援する能力を開発できるようにする」^[5] 。そうすることで、UN-SPIDERは、災害管理支援のための宇宙情報への入り口となること、災害管理と宇宙コミュニティをつなぐ架け橋となること、そして能力構築と組織強化の促進者となることという3つの目標を掲げている。

UN-SPIDER は、オーストリアのウィーン、ドイツのボン、中国の北京に 3 つのオフィスを構えています。

UN-SPIDER ウィーン事務所は、ウィーン国際センターの UNOOSA 本部にあります。事務所のスタッフは、UN-SPIDER の全般的な調整、資金調達、地域支援事務所 (RSO) の調整、技術顧問サポートを担当しています。事務所はオーストリア政府の支援を受けています。

UN-SPIDER ボン事務所は、ドイツ連邦経済技術省(BMWi) とドイツ航空宇宙センター(DLR)の支援を受けて 2007 年 10 月に設立されました。UN-SPIDER ボン事務所は UN-SPIDER の知識管理を担当しています。目標は、災害管理、緊急時対応、人道的対応の分野におけるすべての関係者が、すべての関連情報に簡単にアクセスし、情報を広められるようにすることです。これは主に、ボンのスタッフが管理する UN-SPIDER の知識ポータルを通じて行われます。ボン事務所は、ラテンアメリカとカリブ海諸国における技術顧問サポートも行っています。

北京事務所は2010年11月9日に開設され、中華人民共和国政府の支援を受けています。北京事務所は主にアジア太平洋地域における技術助言支援とUN-SPIDERの各国窓口ネットワークの調整を担当しています。

知識の獲得、処理、移転はUN-SPIDERの活動の中心的要素です。そのため、宇宙ベースの情報に関する知識ベースと、リスクおよび災害管理を支援するソリューションは、UN-SPIDERナレッジポータルを通じて提供されています。^[6]

UN-SPIDER ナレッジ ポータルは、UN-SPIDER の枠組み内で行われるすべてのナレッジ管理活動の中心であり、すべての成果物と製品のホスティング環境と配布ツールを提供します。ナレッジ ポータルは 2009 年 6 月にオンラインになり、それ以来継続的に改善と修正が行われています。その主なツールは、災害管理サイクルのすべての段階でさまざまな宇宙ベースのリソースを適用する研究論文とケース スタディを提供する高度な検索エンジンである Space Application Matrix です。このポータルには、災害とリスク管理、宇宙コミュニティの最新ニュース、ワークショップ、トレーニング、イベントに関する情報、および UN-SPIDER のネットワーク パートナーのプロファイル詳細も掲載されています。

UN-SPIDER の知識管理活動には、意識向上の取り組みが伴います。意識向上は、対象者の理解度を高め、態度や行動の変化を促すプロセスであるため、宇宙ベースの情報の利用促進を成功させるには、その中心となる要素です。UN-SPIDER の枠組みでは、意識向上は、新しい対象者への対応、新しいパートナーシップの形成、新しい技術的ソリューションの開発など、既存の対象グループと新しい対象グループに新しい機会を提供する活動に付随し、活動を促進し、準備する継続的なプロセスとして設計されています。UN-SPIDER は、月次更新や半年ごとのニュースレターなどの出版物やナレッジ ポータルを通じて、主に意識向上活動を実施しています。

経験上、災害管理サイクル全体を対象とする活動の実施は、さまざまなレベルの公共部門と民間部門のさまざまな機関にまたがり、協調的なアプローチを通じて実施するのが最善であることがわかっています。UN-SPIDER のアウトリーチ活動は、災害管理および宇宙コミュニティの実務者と専門家を UN-SPIDER の活動に参加させることに貢献し、最終目標は、宇宙ベースの情報を活用して災害管理サイクル全体を支援することです。

UN-SPIDER のアウトリーチ活動には、あらゆる地域でのワークショップ、セミナー、専門家会議の開催、およびパートナーが主催する同様のイベントへの支援が含まれます。さらに、UN-SPIDER のスタッフは、UN-SPIDER の活動や、宇宙ベースの情報が災害およびリスク管理にもたらす可能性についての認識を高めるために、世界中の関連イベントに参加しています。

技術助言支援（TAS）は、国レベルでのUN-SPIDERプログラムの主要活動の1つです。宇宙ベースの情報を利用する既存の能力を特定し、宇宙ベースの情報を通じて災害管理を支援するための制度的枠組みを分析し、そのような情報の利用を妨げる制限を特定します。TASは、国際協力と地域の機会、地域機関とのネットワーク、災害管理計画の策定を通じて、加盟国がこれらの制限を克服できるように努めています。国境を越えた問題、緊急対応、リスク評価、GISベースの災害管理システム、災害リスク軽減など、地域固有の側面をカバーしています。TASの取り組みは、単純な相談電話から、技術サポート、ミッション、トレーニング、ワークショップの促進まで多岐にわたります。UN-SPIDERのTASには、技術助言ミッション、能力構築、緊急サポート/技術サポートの促進という3つの柱があります。^[7]

技術諮問ミッション（TAM）は、宇宙ベースの情報を最大限に活用する能力に関する加盟国のニーズを特定するための手段です。TAMは各国政府から正式に要請され、専門家チームによって実施されます。チームは、政府、国連機関、地域および国際機関/イニシアチブ、民間企業の主要な災害管​​理および開発当局と会い、このテーマについて深く議論します。チームは、リスクおよび災害管理における宇宙ベースの情報へのアクセスと使用を改善する方法に焦点を当てた勧告を行います。2008年以来、ラテンアメリカ、カリブ海、アフリカ、アジア、太平洋地域の国々でさまざまなミッションが実施されています。^[8]

UN-SPIDER は、能力構築を、宇宙情報を利用して自然災害や関連する人道的危機がもたらす課題を効果的に予防、緩和、対応するための個人、チーム、機関の能力強化を促進するプロセスと定義しています。UN-SPIDER の能力構築の取り組みには、4 つの補完的な活動が含まれます。災害管理サイクル全体を支援する宇宙ベース (空間) 情報の使用に関する政策関連の助言を機関や政府に提供すること、宇宙ベースのデータとサービスへのアクセスを容易にすること、そのようなデータへのアクセスと使用に関する個人のトレーニングを容易にすること、宇宙ベースのアプリケーション用のインフラストラクチャ、ハードウェア、ソフトウェア、サービスへのアクセスを容易にすることです。したがって、UN-SPIDER の能力構築は、機関、個人、インフラストラクチャを同時に対象としています。^[9]

緊急事態や災害が発生した場合、UN-SPIDERは、対応活動を担当する災害管理機関と宇宙機関、あるいは「宇宙と大規模災害に関する国際憲章」などの宇宙コミュニティによって確立されたメカニズムとを結びつける橋渡しの役割を果たして緊急支援を提供します。UN-SPIDERは、地域支援事務所（RSO）ネットワークの活性化と特定の宇宙機関との連携を通じてこの支援を提供します。^[10]

UN-SPIDER は、世界規模および地域規模での戦略的同盟およびパートナーシップを育成し、強化するために、グローバル ネットワークを構築しました。ネットワークには、RSO と国家連絡窓口 (NFP) の 2 種類があります。

RSOは、加盟国が既存の組織内に設置する地域的または国家的な専門知識センターです。^[11] RSOネットワークの設立は、国連総会の決議61/110で合意されました。UN-SPIDERは現在、アルジェリア、アルゼンチン、日本、コロンビア、ドイツ、ギリシャ、ハンガリー、インドネシア、イラン、ケニア、メキシコ、ネパール、ナイジェリア、ノルウェー、パキスタン、パナマ、ルーマニア、ロシア、スリランカ、タイ、ウクライナ、西インド諸島にRSOを設置しています。UN-SPIDERのすべてのRSOに関する詳細情報は、ナレッジポータルでご覧いただけます。

RSO は、次の 3 つの領域をカバーしながら、UN-SPIDER スタッフと定期的に連絡を取り、調整を行います。

• アウトリーチと能力開発活動
• 水平協力（実践コミュニティ、知識管理、ナレッジポータルへの貢献）
• 技術アドバイスサポート

国連総会の定義によれば、NFP は各国政府によって指名され、災害管理および宇宙応用コミュニティを代表する国家機関です。その中には、宇宙機関や民間防衛機関のメンバーなどが含まれます。UN-SPIDER は NFP を通じてすべての国とネットワークを構築しています。

NFP は UN-SPIDER スタッフと協力して、以下の目標を達成します。

• 各国における災害管理のための宇宙ベースのソリューションへのアクセスと利用を促進する
• 国家の災害管理計画と政策の強化
• 災害管理を支援する宇宙ベースの技術ソリューションを組み込んだ特定の国家活動を実施する

• 国連
• UN-SPIDER ナレッジポータル
• 総会で採択された決議61/110
• UN-SPIDERについて
• UN-SPIDER出版物