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フレデリック・ジョン・デアルトリー・ルガード、初代ルガード男爵GCMG CB DSO PC（1858年1月22日 - 1945年4月11日）は、 1901年から1928年まではサー・フレデリック・ルガードとして知られ、イギリスの軍人、アフリカ探検家、植民地行政官であった。香港総督（1907年 - 1912年）、南ナイジェリア保護領最後の総督（1912年 - 1914年）、初代高等弁務官（1900年 - 1906年）、北ナイジェリア保護領最後の総督（1912年 - 1914年）、ナイジェリア初代総督（1914年 - 1919年）を務めた。
ルガードはインドのマドラス（現在のチェンナイ）で生まれたが、イングランドのウスターで育った。彼はマドラスで英国陸軍の従軍牧師を務めたフレデリック・グルーバー・ルガード牧師と、その3番目の妻メアリー・ハワード（1819年 - 1865年）の息子で、メアリーはヨーク近郊のソーンとメルボルンの地主階級の次男ジョン・ガートン・ハワード牧師（1786年 - 1862年）の末娘だった。彼の父方の叔父は、 1857年から1858年までインドで副官長を務め、1861年から1871年まで陸軍省で常任次官を務めたエドワード・ルガード卿だった。 [ 1 ]ルガードはロソール・スクールとサンドハースト王立陸軍士官学校で教育を受けた。「ディールトリー」という名前は、亡き父の友人トーマス・ディールトリーにちなんで付けられた。
ルガードは1878年に第9歩兵連隊（イースト・ノーフォーク連隊）に任官し、インドの第2大隊に加わった。彼は第二次アフガン戦争（1878～1880年）、スーダン戦役（1884～1885年）、第三次ビルマ戦争（1885年11月）に従軍し、 1887年に殊勲章を授与された。 [ 2 ]インドで出会った二度結婚歴のあるイギリス人離婚女性に恋をしたことで、彼のキャリアは狂ってしまった。彼女が事故で負傷したことを知った彼は、ビルマでの任務を放棄してラクナウにいる彼女のもとへ行き、彼女を追ってイギリスへ行った。彼女に拒絶されたルガードは、アフリカで新たな人生を始めることを決意した。[ 3 ]
1880年頃、ムロジ・ビン・カズバデマ率いるスワヒリ商人の一団が、マラウイ湖の北西部に交易拠点を設立した。その中には湖畔のチルンバにある砦も含まれており、そこから象牙や奴隷を湖を越えて輸送することができた。1883年、アフリカン・レイクス・カンパニーはカロンガに拠点を設立し、スワヒリ商人から象牙と交易品を交換した。[ 4 ] [ 5 ]
両グループ間の関係は悪化した。その理由の一つは、会社が銃、弾薬、その他の交易品を提供するのが遅れたり、提供しようとしなかったりしたことであり、またスワヒリ商人が会社が保護を約束していたコミュニティを奴隷化したり攻撃したりするようになったことも原因である。1887年半ばに敵対行為が勃発した。1889年半ばまで断続的に発生した一連の武力衝突は、カロンガ戦争、あるいは「アラブ戦争」とも呼ばれる。[ 6 ]
カロンガにあるアフリカン・レイクス・カンパニーの補給所は年末に撤退したが、1888年5月、モザンビークの英国領事の説得により、ルガード大尉が到着し、アフリカン・レイクス・カンパニーの支援を受けたものの英国政府の公式な支援を受けずに、ムロジに対する遠征隊を率いた。[ 7 ]
ルガードの最初の遠征は1888年5月から6月にかけて行われ、スワヒリの砦を攻撃したが、成果は限定的で、ある攻撃の際に負傷し、南へ撤退した。[ 8 ] [ 9 ] 1888年12月から1889年3月にかけて行われたルガードの2回目の遠征は規模が大きく、 7ポンド砲も含まれていたが、砦の壁を突破することはできなかった。2度目の失敗の後、ルガードは1889年4月にマラウイ湖地域を離れ、イギリスへ向かった。[ 10 ] [ 11 ]
1889年4月にニャサランドを離れた後、ルガードは帝国英国東アフリカ会社（IBEAC）の職に就き、12月に東アフリカ沿岸のモンバサに到着した。[ 12 ] 1年前の1888年、IBEACはヴィクトリア女王からザンジバルとウガンダの間の「英国の勢力圏」を植民地化する勅許状を与えられており[ 13 ]、ウガンダのヴィクトリア湖と沿岸の港町モンバサを結ぶ交易路を開設したいと考えていた。最初の内陸交易拠点は海岸から240マイル内陸にあるマチャコスに設立されたが、マチャコスへの従来のルートは、灼熱の砂塵が舞う93マイルの広大なタル砂漠を横断する危険な旅だった。
ルガードの最初の任務は、タル砂漠を迂回してモンバサからマチャコスに至るルートの実現可能性を判断することであった。[ 14 ]彼はサバキ川とその周辺地域を探検し、ザンジバル本土でアラブ人に捕らえられていた奴隷を解放するための計画を練った。[ 15 ]
1890年8月6日、ルガードはウガンダへのキャラバン遠征を開始し、ジョージ・ウィルソン、フェンウィック・デ・ウィントン（ルガードのもう一人の主任であるフランシス・デ・ウィントンの息子）、ウィリアム・グラント、アーチボルド・ブラウンの5人のヨーロッパ人が同行した。
彼はモンバサからウガンダに向かい、この地域におけるドイツの影響力に対するイギリスの優位性を確保し、ブガンダ王国の派閥間の内乱を終結させた。[ 16 ] [ 17 ]
道中、ルガードは将来のIBEAC遠征隊の安全な通行を確保するため、現地の部族と条約を結び、砦を建設するよう指示された。 [ 18 ] IBEACは、管理者と現地の指導者が署名した公式の条約文書を使用したが、ルガードはより公平な血盟の儀式を好み[ 12 ] 、モンバサとウガンダの間の地域に住む指導者たちといくつかの兄弟関係を結んだ。彼の有名な血盟の1つは、1890年10月にウガンダへの旅の途中で、キクユ族の領地にあるダゴレッティに立ち寄り、ワイヤキ・ワ・ヒンガと同盟を結んだときに締結された。[ 19 ]
ルガードは1890年12月26日から1892年5月までウガンダの軍政長官を務めた。ウガンダを統治する間、彼はルウェンゾリ山脈周辺を旅してエドワード湖まで行き、国の広範囲を地図に描いた。また、アルバート湖を訪れ、エミン・パシャ救援遠征中にエミン・パシャとヘンリー・モートン・スタンレーによってそこに残された数千人のスーダン人を連れ出した。[ 15 ]
ルガードは1892年にイギリスに帰国した際、ウィリアム・グラッドストン首相を説得し、IBEACがウガンダから撤退することを阻止することに成功した。[ 20 ]
1894年、ルガードはロイヤル・ニジェール会社からボルグに派遣され、そこで王や首長たちと条約を結び、イギリスの会社の主権を認め、他の植民地勢力の影響力を弱めた。1896年から1897年にかけて、ルガードはイギリスのウェスト・チャーターランド会社のために、現在のボツワナにあるンガミ湖への遠征隊を率いた。彼はイギリス政府によってンガミから呼び戻され、西アフリカに派遣された。そこで彼は、ラゴス植民地とナイジェリアの内陸部におけるイギリスの権益をフランスの侵略から守るため、現地の軍隊を編成するよう命じられた。彼は1894年に「ニッキーへの競争」を率い、フランスのライバルより数週間早く重要な都市ボルグに到着した。 1897年8月、ルガードは西アフリカ辺境軍を組織し、フランスとの紛争が解決した1899年12月末まで指揮を執ったが、ニッキはフランス領ダホメーの植民地に組み込まれた。[ 21 ] [ 15 ]
西アフリカ辺境軍の指揮権を放棄した後、ルガードは新設された北ナイジェリア保護領の高等弁務官に任命された。彼はロコジャのパティ山に居合わせ、1900年1月1日に保護領を設立する布告を読み上げた。[ 22 ]当時、北ナイジェリアの実効支配地域は小さく、ソコトのスルタンや他の多くのフラ族の王子たちが条約上の義務を履行することを拒否したため、この広大な地域を組織するというルガードの任務はより困難になった。[ 15 ]
1903年、カノ首長国とソコト・カリフ国に対する作戦の成功により、イギリスは保護領全体を支配下に置くことが可能になった。1906年にルガードが長官を辞任した時点で、現在のナイジェリア全域はイギリス駐在官の監督下に置かれていた。[ 15 ]
ルガードはナイジェリアでの功績により、1901年の新年叙勲でナイトの称号を授与された。 [ 23 ]彼は奴隷狩りを止め、奴隷制度と奴隷貿易を廃止した。彼は測量と地図作成によって国の開発に着手し、植民地の利便性のために交通と通信を改善した。彼はまた、税制を再編成した。ルガードが最も記憶されているのは、ナイジェリアで実践された間接統治と呼ばれる政治制度と、1914年のナイジェリア北部保護領と南部保護領の合併への貢献である。[ 24 ]
しかし、間接統治制度は、社会階層の構築、政治権力の不均衡、民族の強制的な採用によって民族紛争を増大させたとして、多くの学者から批判され続けている。1914年の合併は統一国家の創設を目的としていたが、民族的に多様な複数の集団を統合する試みが全く行われなかったため、学者からは「完全な失敗」と見なされることが多い。[ 25 ]
北ナイジェリア保護領高等弁務官を辞任してから約1年後、ルガードは香港総督に任命され[ 26 ]、1912年3月までその職を務めた。在任中、ルガードは、租借していた新界を永久に割譲する代わりに威海衛を中国政府に返還することを提案した。しかし、この提案は受け入れられず、実行に移されることもなかった。この提案が実行されていたら、香港は永遠にイギリスの手に残っていたかもしれないと考える者もいた[ 27 ] 。
ルガードの主な関心は教育であり、1911年に香港大学を創設するための彼の努力が広く記憶されている。彼は、植民地省や香港上海銀行などの地元の英国企業からの冷淡な歓迎にもかかわらず、初代総長となった。植民地省は大学構想を「フレデリック卿のペットの子羊」と呼んだ。[ 28 ]ルガードが大学を創設した主な動機は、大学を東アジアにおける西洋文化の担い手とすることであった。しかし、彼は大学が植民地当局を支持する政治的に保守的な枠組みを採用し、民主主義や平等などの思想を教えないことを期待していた。 [ 29 ]彼は、香港に大学を設立するという同じビジョンを共有していた親友のホルムスジー・ナオロジー・モディ卿から財政的な支援を受けた。
1912年、ルガードは2つの保護領の総督としてナイジェリアに戻った。彼の使命は2つの植民地を1つに統合することであった。彼の使命は、特にラゴスの報道機関から批判を受けた。[ 30 ] 1914年から1919年まで、ルガードは統合されたナイジェリア植民地の総督を務めた。彼は奴隷制とアルコールを制限する政策を求めた。[ 15 ]ナイジェリア北部では、奴隷制の法的地位は廃止されたが、奴隷が完全に解放されたのは1936年になってからだった。[ 31 ]
ルガードはナイジェリア人に対して人種差別的で父権主義的な見解を唱え、「典型的なアフリカ人は、幸福で、倹約家で、興奮しやすく、自制心、規律、先見性に欠け、生まれつき勇敢で、礼儀正しく、自己顕示欲が強く、誠実さに欠ける。要するに、この人種タイプの美徳と欠点は、魅力的な子供のそれと同じである」と述べた。[ 32 ]
ナイジェリア南部における港湾、鉄道、病院などのインフラ整備資金は、輸入酒税による歳入から賄われていた。一方、ナイジェリア北部ではこうした税制が存在せず、開発のための歳入が限られていた。アドゥビ戦争は、彼が知事を務めていた時期に、課税をめぐって勃発した。
イギリス政府がダホメーからのフランス軍の侵攻からロイヤル・ナイジャー・カンパニー領の西辺境を守るために地元民兵を組織することを決定したとき、ルガードが派遣され、彼は西アフリカ辺境軍を組織することに成功し[ 33 ]、この軍を使ってナイジェリアの西辺境だけでなく北辺境もフランスの侵略から守ることに成功した。これによりナイジェリアはフランスの同化問題から救われた[ 34 ] 。
ルガードが近代ナイジェリアの形成に与えた最大のインパクトは、1914年の北部と南部の合併であった。[ 35 ]合併後も、両地域は別々の行政を持つ二つの独立した国として残った。[ 36 ]「ルガードは、この合併によって主に南部の富と港湾施設を北部に利用できるようにすることを目的としたが、[ 37 ]実際にはアフリカの巨人の政治的統一を形作ったのである。」[ 39 ]ナイジェリアの合併により、同国は共通の電信、鉄道、関税、物品税、最高裁判所、[ 40 ]標準時、[ 41 ]共通通貨、[ 42 ]および共通の公務員制度を持つことができた。
ルガードは1914年にナイジェリア評議会を設立し、ナイジェリアにおける継続的な立法議会の基礎を築いた。[ 43 ]評議会は、総督、首席秘書官、および政府の政策を聞き、助言を与えるために集まる数名の指名されたメンバーで構成されていた。南部のみを立法する権限を持っていたため、その範囲は限られていた。これは後の立法評議会の前身となった。
彼の業績の影響は批判にさらされてきた。後継者たちが引き継いだ、北部を南部から孤立させるという彼の政策は、現在のナイジェリアの分裂の一因となっている。例えば、1947年まで北部が立法評議会から排除されていたことが挙げられる。「このように、ルガードは分離主義の傾向の種を蒔き、それが今なおナイジェリアの統一を悩ませていると言える」[ 44 ] 。ルガードのナイジェリアに対する態度は、彼がナイジェリアの自治を構想していなかったことを示唆している。彼はイギリスの永続的な植民地支配を計画していたのだ[ 45 ]。KBCオンウビコは、「彼の間接統治制度、南部の教育を受けたナイジェリア人に対する敵意、そして首長やアミールの息子たちだけを事務員や通訳として訓練することを目的とした北部の教育制度は、彼がイギリスの帝国主義者の一人であることを示している」と述べている[ 44 ] 。
アフリカにおけるイギリス植民地主義の将来について、彼は次のように述べた。「2、3世代の間、我々は黒人に我々が何者であるかを示すことができる。その後、我々は立ち去るように求められるだろう。そして我々は、他の白人よりも我々の方がビジネス上の友人として優れているという感覚を持って、その土地を本来の所有者に明け渡すだろう。」[ 46 ]
ルガードの『イギリス領熱帯アフリカにおける二重委任統治』は1922年に出版され、植民地アフリカにおける間接統治について論じた。 [ 47 ]彼は、アフリカの統治は住民の福祉を促進すると同時に、人類の利益のために大陸の資源を開発できると主張した。[ 47 ]ルガードによれば、植民地統治には3つの原則があった。すなわち、地方分権（植民地の地方行政官に権限を与えること）、継続性（後継者が前任者の政策を引き継げるように広範な記録を残すこと）、協力（植民地政府に対する現地の支持を構築すること）である。[ 48 ]ルガードは、イギリスの任務は「我々自身の物質的利益をあまり注意深く精査することなく、アフリカの商業と産業の発展を促進すること」であると記した。[ 49 ]
ルガードが植民地支配を確立した理由の中には、キリスト教の普及や、アフリカ人の人身供犠などの慣習の終結などが含まれていた。彼はまた、国家主導の植民地化は、宣教師、現地の首長、そして現地の人々を互いに、そして外国勢力から守る手段でもあると考えていた。ルガードにとって、ドイツ、ポルトガル、フランスが未開の土地とその資源を自国のものにする前に、イギリスがそれらの土地を支配することは極めて重要だった。彼は、ゴムなどの資源の輸出や、先住民、輸入業者、輸出業者への課税によって莫大な利益が得られることを認識していた（この時期、イギリスの納税者は植民地から継続的に損失を被っていた）。さらに、これらの資源と安価な現地労働力は、資源枯渇に苦しむイギリスの産業革命に不可欠な燃料となり、公共事業のための資金源にもなると考えた。最後に、ルガードは植民地化は一時的な流行に過ぎず、世界的な大国であり続けるためには、イギリスは弱体化を避けるために植民地を保持する必要があると論じた。
ウィリアム・ラパードはルガードの著書に影響を受けた。[ 47 ]彼はルガードを国際連盟の常任委任統治委員会に任命させようとした。[ 47 ]
1922年から1936年の間、ルガードは国際連盟の常設委任統治委員会の英国代表を務めた。ルガードは帝国統治を道徳的な観点から捉え、植民地支配の人道的な原則を提唱した。[ 47 ]彼は常設委任統治委員会の役割は基準の設定と監督に関わるものであり、実際の統治は各国政府に委ねられるべきだと考えていた。[ 47 ]
ルガードは、ジョージ・スパフォード・リチャードソン将軍による西サモアの抑圧的な統治を支持した。ルガードは、「人種間の動員」で協力したヨーロッパ人入植者とサモア人を批判した。[ 50 ]ルガードは、リチャードソンの西サモア統治を免責し、西サモアの騒乱の責任を反植民地活動家のオラフ・フレデリック・ネルソンに押し付けた委員会の報告書の起草において重要な役割を果たした。[ 50 ]
この期間中、彼はまず臨時奴隷委員会に所属し、 1926年の奴隷条約の組織化に携わった。彼は条約の提案を英国政府に提出した。英国政府は当初これに警戒したが、（大幅な修正を加えた後）提案を支持し、最終的に条約は成立した。[ 51 ]彼は1932年から1933年にかけて、国際連盟の奴隷制専門家委員会（CES）の 7人のメンバーの1人を務めた。[ 52 ]
ルガードは、イギリスのアフリカ植民地で間接統治を推進した。彼は、黒人アフリカ人はヨーロッパ人とは大きく異なると考えたが、ハウサ族とフラニ族の間でイスラム教の到来によってアーリア人またはハム人の血が混ざった可能性を推測した。[ 54 ]彼は、植民地統治において原住民が一種の中間管理者として行動すべきだと考えた。そうすれば反乱を回避できると彼は信じていた。なぜなら、アフリカの原住民は、自分たちに似た外見で、自分たちの言語を話し、自分たちの習慣を共有する人物に従う可能性が高いと考えたからである。
オルフェミ・タイウォは、ルガードがヨーロッパで教育を受けた黒人アフリカ人が植民地時代のナイジェリアの発展に積極的に関わることを阻み、大学で教えられた原則がしばしば間違っていると信じていたため、黒人の知識人と同じくらい白人の「知識人」も信用していなかったと主張した。彼は伝統的な組織から著名なハウサ族とフラニ族の指導者を昇進させることを好んだ。[ 55 ]
ルガードは、黒人アフリカ人に対するヨーロッパ人の父権主義的な統治を擁護した。彼は彼らを「国家の家族の中で後から生まれた子供のような立場にあり、まだ幼児教育を受けなければならない」と表現した。[ 56 ]
ルガードは1895年にバス勲章コンパニオン（CB）に任命された。 [ 57 ] 1901年の新年叙勲で聖マイケル・聖ジョージ勲章ナイト・コマンダー（KCMG）に叙せられ[ 23 ] 、1911年にはナイト・グランド・クロス（GCMG）に昇格した。1920年の新年叙勲で枢密顧問官に任命された。 [ 58 ] 1928年には、サリー州アビンジャーのルガード男爵として貴族に叙せられ、さらに栄誉を受けた。[ 59 ]
王立地理学会は、アフリカ地理学への継続的な関心に対して、1902年に彼に創設者メダルを授与した。[ 60 ]
1960年にピルキントン・ジャクソンによって制作されたルガードのブロンズ像は、ロンドンのナショナル・ポートレート・ギャラリーに所蔵されている。
ルガードは1902年6月10日にフローラ・ショーと結婚した[ 61 ]。フローラはジョージ・ショー少将の娘で、第3代準男爵フレデリック・ショー卿の孫娘である。彼女はタイムズ紙の海外特派員で、ナイジェリアという地名を考案した。二人の間に子供はいなかった。彼女は1929年1月に亡くなった。
ルガードは妻より16年長生きし、1945年4月11日に87歳で亡くなった。彼には子供がいなかったため、男爵位は断絶した。彼はウォーキング火葬場で火葬された。
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