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植民地行政局（別名：国王陛下植民地行政局、1954年に国王陛下海外公務員局（HMOCS）に置き換えられた）は、ロンドンの植民地大臣および植民地省の権限の下、イギリスの海外領土の大部分を管理していたイギリス政府の行政機関であった。イギリス領インドではインド高等文官局（ICS）が同様の機能を担っており、英領エジプト領スーダンではスーダン政治局（SPS）が管理しており、また、独自の公務員制度を有していた内政自治植民地である南ローデシアでは、植民地行政局は存在しなかった。
19世紀初頭、英国政府の海外領土管理に関する全体的な責任は、さまざまな植民地や「プランテーション」を担当する複数の省庁に分散していたが、1854年に植民地大臣を長とする独立した植民地省が設立された。この省は、ビルマを含むインド帝国の領土、エジプトと結びついていたスーダン、自治領省の管轄下にあった南ローデシアについては責任を負わなかった。1966年、植民地省は英連邦関係省（CRO）と合併し、英連邦省となった。1968年、この省は外務省と合併し、外務英連邦省（FCO）と改称され、1997年まで、減少していくHMOCSの残存職員に対する最終的な監督権を維持した。
植民地行政局の歴史は、ウィリアム4世の治世下、1837年3月30日に「国王陛下の植民地行政局」に関する、後に植民地規則として知られるようになる最初の規則集[ 1 ]が公布されたことから始まります。したがって、植民地行政局は、1858年のインド高等文官制度や1899年のスーダン政治局の設立に先立つ、すべての海外行政局の中で最も古いものであったと言えます。また、その存在期間中に42の地域を統治しました。
当初、植民地や「プランテーション」には実際に雇用されている職員の集団は存在しなかったが、19世紀後半から20世紀にかけて植民地帝国が拡大するにつれて状況は変化した。1920年代には、広範囲にわたる地域で発展したさまざまな種類のサービスを統合する動きが徐々に進んだ。1931年には統一植民地サービスが創設され、当初は16のサブサービスがあり、第二次世界大戦後にさらに4つが追加された。採用対象には、カナダ、オーストラリア、ニュージーランド、南アフリカの4つの自治領と、南ローデシア、マルタ、キプロス、カリブ海のいくつかの植民地自体からの候補者が含まれていた。職員は、勤務する特定の地域の公務員であると同時に、植民地サービスの関連するサブサービスにも所属していた。[ 2 ]
最終的に、1954年にそれらはすべて統合され、女王陛下の海外公務員制度（HMOCS）という名称になった。この制度は1997年7月1日まで続き、当時最大の植民地であった香港が中華人民共和国に返還され、特別行政区に指定された。その後、残りの小規模な植民地（現在の英国海外領土）における比較的少数のポストは、英国政府による臨時の任命によって埋められ、英国政府の2人の大臣によって監督された。
1997年のHMOCSの正式な終了は、1999年5月25日にウェストミンスター寺院で行われた特別な記念式典によって記念され、エリザベス2世女王とエディンバラ公フィリップ殿下が出席した。
「植民地領土で王室に仕えたすべての人々へ」と題された記念碑は、ウェストミンスター寺院の南回廊に展示されており、1966年3月にエリザベス女王陛下によって除幕された。
1930年代には、以下の16の下位サービスが統合された植民地サービスに統合された。
1940年代にはさらに4つが追加され、合計20になった。
植民地行政官僚機構は、あらゆる面で植民地政府の権威を体現していた。大学などの高等教育資格を持つ人材が中心で、選考面接を経て任命された。面接では、候補者の人格、性格、意欲などが評価された。1920年代半ばからは、ロンドン大学、オックスフォード大学、ケンブリッジ大学で1年間の研修コースを受講した。行政官は、各地域の地区や州における政府政策の実施に加え、首都の中央事務局での勤務も担当した。最初の任地は通常、地方行政官であった。最初の2年間は地区官僚（見習い）として勤務し、その後地区官僚（一部の地域では副地区長官）となり、地区長官に昇進するとその地位に就き、さらにその上で州長官となった。植民地総督は通常、適切な上級官僚の中から選出された。例外はジブラルタル、マルタ、バミューダで、これらはかつて「要塞植民地」に分類されており、戦後までは総督は通常、陸軍または海軍の将校であり、その後は一般的に政治任用者であった。
一部の地域では、女性行政官（女性行政補佐官）を採用した。彼女たちは、地方本部または中央事務局で補助的な役割を担った。
植民地行政局の第一の責務は、法と秩序の維持であった。しかし、一般に信じられていることとは異なり、これは主に現地警察、地方裁判所、地区評議会、そして地方首長の働きによって実施されたが、地域によって多少の違いはあった。実際には、行政官は、特に第二次世界大戦後、医療サービス、学校、インフラ、給水、農業および獣医サービスの提供など、管轄区域内のあらゆる種類の開発の監督と調整に多くの時間を費やした。
他のサービス部門の担当者は皆、それぞれ独自の専門資格または関連する経験を有していた。
農業（トリニダード島）、林業、獣医学、医学、教育、警察などの分野では、定期的な研修コースが実施されていた。監査、調査、漁業などの他の職業については、臨時の研修制度が設けられていた。
植民地勤務官（HMOCS）は、英国植民地省によって採用され、特定の地域に配属されましたが、英国政府に雇用されていたわけではありませんでした。彼らは、それぞれの地域政府に雇用され、給与が支払われ、退職後の年金制度も地域政府が責任を負っていました。海外駐在官として、彼らは数年ごとに（地域によって期間は異なりますが）勤務地外で「長期休暇」を取得する権利がありました。これは、現地採用の政府職員が現地の休暇制度を利用しているのとは対照的でした。定年退職年齢は55歳で、これは当初、熱帯気候が彼らの健康に及ぼす悪影響を考慮して設定されました。場合によっては、植民地省と関係する2つの植民地政府との取り決めにより、ある地域から別の地域へ転勤することもありました。
植民地行政局の規模は20世紀を通じて大きく変化した。1900年には海外駐在員は約1,000名に過ぎなかった。第一次世界大戦後に拡大したが、1930年代には減速し、1938年には約8,000名と推定された。第二次世界大戦後には数が急増し、1947年には11,000名強、1954年には約18,000名でピークに達した。その後、ほとんどの地域が独立を達成するにつれて植民地行政局の規模は急速に縮小し、 1997年7月1日に香港が中国に返還されたことで正式に廃止された。香港植民地行政局の警察官やその他の職員の一部は香港特別行政区政府に勤務するために残った。
各地域における独立の進展は、新興の地方統治者の見通しや社会経済発展の段階に応じて、その地域のHMOCS職員に根本的な影響を与えた。 1948年2月にセイロン自治領として独立したセイロンの場合、比較的少数の植民地職員は現地職員に円滑に置き換えられ、退職年金も通常通り支払われ続けた。同年、パレスチナにおけるイギリス統治の終焉は全く異なり、植民地職員の後継者問題は秩序だったものではなかった。1960年までに、アフリカ地域では特別な補償制度が導入され、イギリス政府は、任期満了前に退職するHMOCS職員に対し、地域政府を通じて支払いを行うことに合意した。場合によっては、職員の残留を促すために「奨励手当」も支給された。
ほとんどの地域における通常の予算制度では、数年ごとに給与の見直しが行われ、その際に年金も含まれ、増額が実施されていた。そのため、新たな独立政府が、かつての「植民地支配者」の年金受給権を今後も支払い続ける意思があるのか、また、財政・経済政策の長期的な健全性が不確実な状況下で、どのような為替レートで支払うのかといった懸念が生じた。
こうした懸念を受けて、セイロン、マラヤ、西アフリカ、東アフリカおよび中央アフリカで勤務した退職職員の既存の4つの年金受給者協会が1960年に統合し、女王陛下の海外公務員（HMOCS）の既存および将来のすべての年金受給者を代表できる新しい組織を設立した。当初の目的は非常に限定的で、英国政府に対し、HMOCS年金受給者への年金増額を、英国国内の公務員や外務省の他の公務員に支給される増額と同額にするよう説得することであった。これは、独立以前の慣例通り、新しい海外政府が引き続き増額を支給してくれるという希望に頼るよりも望ましいと考えられた。この目的は、1962年12月にHMOCS年金受給者も他の年金受給者と同様に対象とする年金（増額）法が可決されたことで達成された。
それから約1年後の1963/64年に、新たに独立した2つの国、ソマリア（旧イギリス領ソマリランド保護領を統合）とザンジバル（スルタンの支配を打倒した革命後）は、独立時に政府と合意していた協定に反して、元海外将校への年金支払いの継続を拒否した。そのため、OSPAはイギリス政府と交渉する新たな理由を得た。今回は、政府が1973年海外年金法を可決するまで、OSPAの粘り強い努力がほぼ10年かかった。[ 3 ]その後、プロセスを完了するために、関係するさまざまな海外政府との交渉がさらに数年続いた。結果として、イギリス政府はすべてのHMOCS年金支払いの責任を負うことになり、その制度は現在まで続いている。
その後40年間、海外公務員に関連するさまざまな年金問題が次々と発生したため、OSPAは満足のいく結果を得るために年金受給者の代表として活動を続けました。OSPAの機関誌「The Overseas Pensioner」[ 4 ]は、1960年からOSPAが2017年10月に閉鎖されるまで年2回発行されました。この機関誌には、植民地帝国のあらゆる側面と、植民地職員とその家族の関連する経験に関する記事や書評が掲載されていました。
OSPAの閉鎖は、2017年6月8日にロンドンで開催された送別会で幕を閉じました。主賓はチャールズ皇太子で、エリザベス2世女王と自身を代表して、「19世紀と20世紀に海外公務員（およびその前身組織）のメンバーが行った、個人的な犠牲はもちろんのこと、非常に貴重な貢献」に対して感謝の意を表すスピーチを行いました。[ 5 ] OSPA会長のグッドラッド卿によって紹介されたゲストスピーカーは、歴史家のニムスフィールドのヘネシー卿でした。ヘネシー卿は最後に、「あなた方は国家と王室に非常に大きな、特別な貢献をしました。その功績に敬意を表します」と述べました。[ 6 ]
ロンドンにある国立公文書館と大英図書館には、植民地行政やHMOCS（英国植民地軍人会）を含む、大英帝国のあらゆる側面に関する膨大な記録が保管されている。その他の施設にも特定のコレクションがあり、主なものは以下のとおりである。
出版された回顧録や関連研究の記録としては、ケンブリッジ大学ウルフソン・カレッジのテリー・バリンジャーが編纂し、ロンドン大学コモンウェルス研究所が出版した、非常に包括的な注釈付き書誌チェックリスト「帝国の統治」がある。