都市の衰退

フランスの大都市は、しばしば都市の荒廃地域に囲まれている。都市の中心部は主に上流階級の住民が居住する傾向がある一方、都市の周辺には公営住宅が立ち並び、そこに住む人々の多くは北アフリカ（モロッコ、アルジェリア、チュニジアなど）出身者や最近の移民である。

1950年代から1970年代にかけて、公的資金による住宅プロジェクトによって、中層から高層の建物が広範囲に建設された。これらの近代的な「壮大な集合住宅」は、スラム街に取って代わり生活水準を向上させたとして当時歓迎されたが、1980年代の経済不況によってこれらの地域は大きな打撃を受けた。

リヨンなどの大都市の郊外、特にパリ北部郊外は、国の国土空間計画行政から批判されている。 1871年のパリ・コミューン政府以来、郊外は「無法地帯」または「法の及ばない場所」、さらには「共和国の外」と見なされ、田園地帯と結びついた「奥地のフランス」または「真のフランス」とは対照的に、疎外されてきた。^{[ 10 ]}

2005年11月、パリ北郊で10代の若者2人が感電死した事故をきっかけに、フランスの郊外で暴動が発生した。この暴動は、これらの地域の劣悪な生活環境も一因となっていた。フランスの多くの都市の貧困層が暮らす郊外では、若者と警察の衝突が頻発し、暴力行為や多数の車両放火事件が発生し、メディアで大きく取り上げられた。

今日の状況は概ね変わっていませんが、地域によってばらつきが見られます。麻薬密売が増加している地域がある一方で、パリ北部郊外やヴォー＝アン＝ヴランなどの地域では改修や再開発が進められています。

フランスの一部の、かつて単一産業に依存していた町では、犯罪の増加、衰退、人口減少といった問題が生じている。この問題は、フランスの政治において依然として意見が分かれる課題となっている。

ホイヤースヴェルダなど多くの東ドイツの町は、 1990年のドイツ再統一以来、人口減少と都市縮小に直面している。ホイヤースヴェルダの人口はピーク時から約40%減少しており、再統一の不確実性による出生率の低下のため、10代と20代から40代の若者が著しく不足している。^{[ 11 ]}東ドイツの荒廃の一因は、ドイツ民主共和国（GDR）の社会主義政権による建設と保存の慣行にある。住宅需要を満たすため、GDRはプレハブ式の集合住宅を急速に多数建設した。さらに、戦前の建物の歴史的保存はまちまちで、戦争で破壊された建物の瓦礫がそのまま放置された場合もあれば、瓦礫が撤去されて空き地が残された場合もあった。その他の歴史的建造物は、国の社会主義の理想を体現していないとして、初期のGDRで朽ち果てるままに放置された。^{[ 12 ]}

イタリアでは、都市衰退の有名な事例として、ナポリのスカンピア地区に1962年から1975年にかけて建設された大規模な公営住宅団地、ヴェレ・ディ・スカンピアが挙げられる。このプロジェクトの構想は、数百世帯が交流し、コミュニティを形成できる都市型住宅団地を提供することだった。設計には公共交通機関の駅と、2棟の建物の間に公園エリアが設けられた。計画者たちは、公園や運動場などの施設を備えた小さな都市モデルを創り出そうとしたのだ。

しかし、1980年のイルピニア地震を皮切りに、さまざまな出来事が、このプロジェクト内および周辺地域の都市の荒廃につながった。地震で家を失った多くの家族がヴェレの中に不法占拠した。^{[ 13 ]}警察の存在が不足していたため、カモッラの麻薬取引やその他のギャングや違法行為が増加した。

南アフリカでは、かつて裕福だったヨハネスブルグの都心部にあるヒルブロウ地区^{[ 14 ]}が最も顕著な都市衰退の事例です。1994年のアパルトヘイト終結後、多くの中流階級の白人住民が転居し、主に低所得労働者や失業者、近隣諸国からの難民や不法移民などが移り住みました。この地域で営業していた多くの企業は顧客を追って郊外へ移転し、一部のアパートはギャングに「占拠」され、住民から家賃を徴収するものの光熱費を支払わなかったため、自治体サービスが停止され、所有者は維持管理や清掃への投資を拒否しました^{[ 15 ]} 。現在、低所得者や移民が居住し、過密状態にあるため、犯罪、麻薬、違法ビジネス、建物の荒廃が蔓延しています^{[ 16 ] 。}

第二次世界大戦前の多くの工業国と同様に、英国は大規模なスラム街の撤去を実施した。^{[ 17 ]}これらの取り組みは戦後も続いたが、これらのスラム街の多くでは人口減少が常態化し、複合的な荒廃を招いた。英国は、ロンドン以外では都市部の人口密度が低いものの、全体的な人口密度は高いという点で、ヨーロッパの多くの国と異なっている。^{[ 17 ]}ロンドンでは、イズリントンなどのかつてのスラム街の多くが「非常に価値の高い」地域となった。^{[ 17 ]}しかし、これは例外であり、イングランド北部の大部分は依然として貧困状態にある。

ジョセフ・ロウントリー財団は1980年代と1990年代に広範な調査を実施し、1991年の報告書でその集大成として、最も困難な公営住宅団地20か所を分析した。最も不人気な団地の多くは、イースト・ロンドン、ニューカッスル・アポン・タイン、グレーター・マンチェスター^{[ 17 ]} 、グラスゴー、南ウェールズの谷、リバプールにあり、その不人気は、主要産業の喪失、人口減少、逆都市化などさまざまな原因によるものであった。^{[ 17 ]}

特に人口減少は都心部で郊外よりも速いことが指摘されましたが、都心部と郊外の両方で1970年代から1990年代にかけて減少が見られました。^{[ 17 ]} 1984年から1991年の間に雇用は減少しましたが（特に男性の間で減少が見られました）、郊外では雇用が増加しました（特に女性の間で増加しました）。^{[ 17 ]}英国では都市部が民族的に多様化することも見られましたが、都市の衰退は人口変化が見られた地域に限られませんでした。1991年のマンチェスターの非白人人口は全国平均より7.5%高かったのに対し、ニューカッスルの非白人人口は1%低かった。

財団が分析した英国の都市衰退の特徴には、空き家、広範囲にわたる取り壊し、不動産価値の低下、あらゆる種類の不動産、地域、所有形態に対する需要の低さなどが含まれていた。^{[ 17 ]}

財団は、英国北部では都市の衰退が「より極端で、したがってより目立つ」ことを発見した。この北部の衰退傾向は、英国だけでなくヨーロッパの多くの地域でも観察されている。^{[ 17 ]} 20世紀末にかけて、海辺のリゾートタウンでも都市の衰退が見られた。英国の都市衰退期は、ザ・スペシャルズの1981年のシングル「ゴースト・タウン」やザ・ジャムの1978年のシングル「ダウン・イン・ザ・チューブ・ステーション・アット・ミッドナイト」などの人気曲によって象徴されている。

歴史的にアメリカ合衆国では、第一次世界大戦後、アフリカ系アメリカ人が北部の都市部へ移住したことにより、白人の中産階級は徐々に都市部から郊外へと移住していった。^{[ 18 ]}

歴史家の中には、 主に南部の農村地域から北部や中西部の工業都市へ移住した約160万人のアフリカ系アメリカ人移民による第1次大移動（1910～1930年）と、大恐慌による小休止の後、カリフォルニアや西部の様々な都市を含む500万人以上のアフリカ系アメリカ人が移住した第2次大移動（1940～1970年）を区別する者もいる。^{[ 19 ]}

1910年から1970年の間に、アフリカ系アメリカ人は南部諸州、特にアラバマ州、ルイジアナ州、ミシシッピ州、テキサス州から米国の他の地域へ移住し、その多くは都市生活のスキルを持つ都市住民であった。^{[ 19 ]}第二次大移動の終わりまでに、アフリカ系アメリカ人は都市化された人口となり、黒人アメリカ人の80%以上が都市に居住するようになった。53%の大多数は南部に留まり、40%は北東部と中西部に、7%は西部に居住した。^{[ 20 ]}

1930年代から1977年まで、住宅や事業のための借入資金を求めるアフリカ系アメリカ人は、連邦政府が制定した連邦住宅局（FHA）の差別的な融資慣行であるレッドライニングによって差別を受けていた。^{[ 21 ] [ 22 ]} 1977年、米国議会は、商業銀行や貯蓄組合が低所得者層や中所得者層の地域を含むコミュニティのあらゆる層の借り手のニーズを満たすよう奨励することを目的としたコミュニティ再投資法を可決した。^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ]}

その後、自動車の普及、郊外を移住先として売り込むこと、州間高速道路網の建設などにより、都市中心部はさらに人口流出が進んだ。北米では、この変化はストリップモール、郊外の商業・雇用センター、低密度住宅団地という形で現れた。米国北部の多くの都市の広範囲で人口減少と都市部の劣化が見られた。^{[ 26 ]}

都心部の不動産価値は下落し、経済的に恵まれない人々が移り住んできた。米国では、都心部の新たな貧困層は、1920年代から1930年代にかけて南部から移住してきたアフリカ系アメリカ人であることが多かった。彼らが伝統的に白人が多く住む地域に移り住むにつれ、民族間の摩擦が郊外への移住を加速させた。^{[ 27 ]}

西ヨーロッパでは、未開発地が希少であり、都市部が新たな情報経済やサービス経済の原動力として広く認識されているため、都市再生はそれ自体が一大産業となり、この問題に取り組むために数百もの機関や慈善団体が設立されている。ヨーロッパの都市は、ニューアーバニズムのモデルと既に並行して存在する歴史的な有機的発展パターンという利点を持ち、荒廃しているとはいえ、ほとんどの都市には魅力的な歴史地区や再開発に適した建物が数多く存在する。

都心部の住宅団地や郊外の都市では、解決策はより抜本的なものとなることが多く、1960年代や1970年代に建設された公営住宅が取り壊され、より伝統的なヨーロッパの都市様式で再建される。そこには、住宅の種類、規模、価格、所有形態が混在し、小売店や商業施設などの他の用途も混在している。その好例の一つがマンチェスターのハルム地区である。1950年代には、19世紀の住宅が取り壊され、高層アパートの大規模団地が建設された。1990年代には、ニューアーバニズムの理念に基づいた新たな開発のために、再び取り壊された。

米国では、初期の政府政策には「都市再生」や貧困層向けの大規模住宅プロジェクトの建設が含まれていました。都市再生は多くの都心部で地域全体を破壊し、都市の衰退の解決策であると同時に、その原因でもありました。^{[ 4 ] [ 28 ]}これらの政府の取り組みは現在、多くの人々に誤った方向であったと考えられています。^{[ 4 ] [ 29 ]}

都市アメニティへの需要増加など複数の理由から、一部の都市はこうした政策ミスから立ち直った。一方、1950年代と1960年代に建設された一部の都心近郊地域は、ジェントリフィケーションによって都心に住む人々が追い出され、衰退の過程に入り始めている。^{[ 30 ]}