貧困のコスト

貧困のコストは、ゲットー税^{[1] 、}貧困プレミアム[ ^2]、貧困のコスト、または貧困者がより多く支払う^[3]としても知られ、低所得者、特に低所得地域に住む人々が、金銭面だけでなく時間、健康、機会費用の面でもより多くの費用を負担する現象です。^{[4] [5] [6]}「貧困のコスト」は、貧困が存在するより広い社会へのコストを指すこともあります。^{[7] [8]}

ゲットー税は文字通りの意味で税金ではない。それは、人々が単に貧しい、または貧しい地域に住んでいるという理由で、同等の商品やサービスに対してより高い費用を支払う状況である。ブルッキングス研究所の論文「貧困から機会へ：低所得世帯のために市場を活用」^[9]は、ゲットー税に関する研究として広く引用されているが、報告書自体ではこの用語は使用されていない。^{[4] [10] [11]}

ゲットー税の問題は移動性と密接に関係している。米国のある研究では、一部の地域では物価が高騰している可能性があるが、車を所有している人は他の地域で手頃な価格の商品やサービスにアクセスしやすいのに対し、車を持たない人は地元の物価高騰の矢面に立たされることになる、と示されている。^{[5] [12]}

• 消費者金融：低所得の消費者は、小切手換金業者や給料日ローン業者、質屋、自動車担保ローン業者など、より高額な代替金融サービスに大きく依存しています。 ^[10]従来の銀行を利用している顧客の場合、最低限の銀行残高を維持できれば、月額手数料などの手数料を回避したり、預金に対してより高い金利を適用したりできますが、当座貸越はわずか数日で数百ドルの負債を抱えることになります。貧困地域ではATMが少なく、多くの場合、すべてのユーザーに手数料を請求するサードパーティの機械です。従来の金融サービスへのアクセスが不十分な地域は、銀行砂漠として知られています。
• 健康：貧しい人々の健康状態は悪化し、医療費も高くなっています。^{[3]また、貧しい地域では診療所、医療施設、薬局が少なく、}医療砂漠または薬局砂漠として知られている現象が起きています。 ^[13]健康保険に加入していない、または保険の質が低い人々は、予防医療や日常医療を受ける機会が少なく、健康状態が悪くなります。 医療上有害な環境汚染は、フェンスラインコミュニティなどの少数派地域で高い可能性があります。 医療を受けにくくなるため、そのような地域では妊産婦死亡率や乳児死亡率が高くなる傾向があり、早産や低体重児出産も多くなります。 これは、さまざまな程度の心理的、社会的、政治的、経済的コストで地域社会に連鎖的な影響を及ぼします。 これらの状態は、ADHDなどのさまざまな心理的および医学的慢性疾患、障害、および/または障害と相関していることがよくあります。 たとえば、診断コストも高額です。米国イリノイ州のニール心理サービス社は、ADHDの評価セッション4回と検査に1,470ドルを請求します。^[14]貧困地域では精神保健医療サービスへのアクセスが不足しているが、その大きな理由は、その費用が法外に高額であることだ。
• 交通：貧しい地域では、近隣に仕事が少ない傾向があり、通勤時間が長くなり、時間的にも金銭的にも交通費が高くなる。これにより雇用機会が減少し、失業が増加する可能性がある。^[15] 公共交通機関は貧しい地域に十分なサービスを提供していない傾向があり、これは交通砂漠と呼ばれる状況で、手頃な価格で質の高い学校、医療、食料、その他の製品にアクセスできなくなる可能性がある。^[16]貧しい地域では、車いす、歩行器、杖を使用する障害者だけでなく、ベビーカーを使用する乳児連れ、サイクリングなどの運動をする人にも役立つ縁石スロープなど、道路や歩道の改良が少ないことが多い。これらの不平等は交通格差として知られている。高速道路は貧しい地域を通る傾向があり、コミュニティを分断し、より豊かな地域から隔離している。^[17]
• 食料品と食品へのアクセス：生鮮食品をほとんどまたは全く提供しない小規模な1 ドルショップは低所得地域に集中する傾向があり、より生鮮食品を多く提供するフルサービスの食料品店やスーパーマーケットを追い出している。 ^{[18] [19]}すると、消費者が遠くの店まで移動するための時間とお金の両方の追加コストにより、生鮮食品の価格はより高くなる。また、低所得地域で生鮮食品を在庫している店は、購買力、販売量、生鮮食品のサプライチェーンの管理における規模の経済性が低いなどの要因により、より高い価格で販売する。^{[20] [6]}低所得地域に食料を提供する可能性のある他の店には、ガソリンスタンドやコンビニエンスストアがあるが、どちらも生鮮食品をあまり扱っていない傾向がある。生鮮食品にアクセスできない地域はフードデザートとして知られている。さらに、地主、HOA、および/または地方の法律では、ゾーニング法の形で土地利用に関する厳しい規則があり、コミュニティまたは個人の使用のために庭を植えることを許可していない場合があり、これがさらに食料へのアクセスを妨げている。これは、食料砂漠、輸送費、犯罪の脅威のために、食料の代替源として食料品店に簡単にアクセスできない貧困層の人々に不釣り合いな影響を与えます。
• 一般小売業：研究によって異なる結論に達しているが、貧困層と富裕層が同じ製品を購入する際に支払う価格はほぼ同じであることを示唆する証拠がある。^[21]しかし、低所得の消費者が購入する基本的な低価格商品のインフレ率は、高所得者が購入する商品よりも速く上昇する可能性がある。^[22]レンタル購入や消費者金融の条件は金利が高くなる傾向があり、主に購入費用の全額を前払いできない人々が利用している。^[10]貧困層の消費者はまとめ買いが難しく、数量割引を逃している。^[23]小売コストの上昇と医療費の上昇が収束する具体的な事例としてタバコが挙げられ、貧困層は低所得者層をターゲットにしたタバコのマーケティングにより、ニコチン中毒になる可能性が高くなっている。^[24]タバコ使用による医療費に加えて、タバコの購入単価は1箱の方が大きなカートンよりも高く、合法か違法かにかかわらず、1本ずつ購入するとさらに高くなることがある。タバコを1本だけ違法に購入すれば税金を逃れられるが、高額な刑事罰を受けるリスクがある。^[25]
• 公共料金：十分な信用がない消費者や公共料金の支払いを滞納している消費者は、公共料金を受け取るために高額の保証金や接続料を請求されることがあります。 ^[26]低所得の消費者はプリペイド電気を使っている場合があり、その料金は契約よりも高くなることがあります。^[27]プリペイド電気がなくなると、冷蔵食品が腐ったり、照明、暖房、インターネット、経済的な機会がなくなったりするなど、さまざまな結果が生じます。貧しい人々は長距離電話の料金も高くなる傾向があります。^[28]
• 税金：消費税は非常に逆進的で、米国の貧困家庭は最も裕福な家庭よりも収入の約8倍の消費税を支払っています。これは、彼らの少ない給料の多くを商品の購入に費やし、貯蓄や投資に回せるお金が少ないためです。^[29]各州は消費税をさらに引き上げる一方で、高所得者をターゲットにした累進課税を削減しています。[ ^{30]米国では、所得税よりもキャピタルゲイン税が低いため、投資でお金を稼ぐ人よりも労働者に高い税率が適用されます。}議会調査局によると、キャピタルゲイン税の削減は米国における所得格差拡大の大きな要因となっています。^[31]
• 政府サービス：政府サービスがより複雑で頻繁な申請、維持、更新のプロセス、およびより多くの要件と前提条件を伴う場合、それらのサービスを受ける人の数は減少し、より少ないリソースを持つ貧しい人々は除外される可能性が高くなります。フロリダ州知事によると、フロリダ州は申請を減らすために失業保険の申請プロセスをより困難にしたとのことです。^{[32] [33]}米国の他の地域でも失業保険制度には非効率性があります。 ^[34]裕福な地域のより高価な住宅を持つ人々は、貧しい地域のより手頃な価格の住宅を持つ人々よりもFEMAからの災害援助を承認される可能性が高く、申請プロセスの難しさが一因となっています。^{[35] [36] [37]} FEMA は裕福な地域の住宅を買い取る可能性も高くなります。^[38]特定の援助は、すでに援助費用の一部を支払う余裕のあるコミュニティにのみ提供されます。^[39]陸軍工兵隊は、より高価な住宅を洪水制御システムで保護することを支持する費用便益分析を使用しています。^[35]
• 中小企業向け融資：サービスが行き届いていない地域により多くの資源を提供しようとする試みは、低所得地域の企業への融資に銀行が消極的であることや、融資条件が高額であることから、困難を極める可能性がある。^{[40] [41]}低所得地域では、事業保険の費用も高くなる可能性がある。
• 保険：貧しい人々は保険料を支払うお金を持っている可能性が低く、悪影響を受けた後の経済的損失に対してより脆弱になります。^[42]
• 雇用：州や地域によっては、最低賃金が他よりも低いところもあります。^[43]低所得者は賃金労働者である傾向があり、給与所得者よりも雇用給付が少ないです。契約社員や下請け社員の給付や保護はさらに少ないです。従業員健康保険がないと、病気になったときに労働者が多額の医療費を負担することになりかねません。育児休暇がないと、子供がいるときに労働者が職を失うことになりかねません。退職給付がないと、高齢者は退職予定の年齢の多く、または全てを仕事に費やすことになります。有給休暇がないと、ストレスが増し、健康に悪影響を与える可能性があります。病欠がないと、健康状態が悪くなるだけでなく、病気が伝染性の場合は同僚の健康にも影響を及ぼします。米国の失業保険は、清掃員、運転手、カフェテリア従業員、精肉業者、および雇用ではなく契約または下請けできるその他の従業員と見なされない労働者には一般的に利用できません。
• 教育:資金不足の学校や教育成果の低下は、生涯収入の低下につながる可能性があります。学校には看護師、カウンセラー、最新技術が不足している場合もあります。
• 環境:低所得者層や少数民族の居住地域は、環境ハザードや不動産価値への一般的なハザードの発生地として、政治権力を持つ人々が近隣に望まない場所として標的にされることが多く、^[44]貧困層の人々の健康にかかるコストが増加し、近隣の住宅所有者の純資産が減少しています。このようなハザードには、埋立地、発電所、化学工場、油井、石油・化学パイプライン、工業団地、下水処理場、水圧破砕現場、焼却炉、採石場、刑務所、成人向け娯楽クラブ、鉄道、高速道路、空港、港湾などがあります。少数民族居住地域を通る幹線道路やその他の主要道路のルート設定は、それらのコミュニティの汚染を増加させただけでなく、^[45]多くの少数民族コミュニティを排除し、^[46]それらのコミュニティをより豊かな環境から切り離す障壁を作り出しました。 ^{[47]歴史的に、黒人家族を含む特定の家族は、}レッドラインやその他の住宅差別により、移住を禁じられてきました。高速道路が分断される前、少数民族居住地域はしばしば鉄道によって分断されており、「線路の反対側」という表現の由来となっています。^[48]
• 司法制度：貧しい人々は裕福な人々よりも、同じ犯罪で罰金刑や投獄される可能性が高く、^[49]あるいは誤って犯罪で有罪判決を受ける可能性が高く、^[50]貧しい地域は裕福な地域よりも多くの警察の取り締まりの対象となる可能性があります。^[51]裁判所は、支払えない人に対して、裁判所の負債、投獄、運転免許の停止につながる罰金や手数料を課すことができます。^{[52]裁判所は}現金保釈を課すことができ、無罪と推定される間、被告人に裁判前に刑務所から出るために返金可能な現金保証金を支払うことを要求しますが、被告人がすべての裁判日に間に合わない場合は返金されません。 保釈金の全額を支払うことができない人は保釈保証金を購入することができます。これは、被告人が保釈金の返金不可の割合を支払い、保証金の発行者に車、家、宝石などの担保を約束し、保証金の発行者が裁判所に保釈金の全額を支払うことと引き換えに購入するものです。^[53]債券発行者は、裁判所に出廷しない債権者を捕まえるために賞金稼ぎを雇うことがあります。被告人は刑務所にいる間、電話や電子メールなどの通信や売店の品物に対して高額の料金を請求される可能性があります。 ^{[54] [55]}
• 犯罪：犯罪率が高い地域では住宅価格が手頃になる傾向があり^[56]、貧しい人々は回復に費用がかかる犯罪の被害者になる可能性が高くなります。^[57]セキュリティシステムなどの犯罪抑止対策には追加コストがかかる可能性があります。^[58]

貧困は、貧困を経験する人々だけでなく、外部性を通じて、貧困が存在するより広い社会にもコストを生み出す。例えば、米国会計検査院によると、ウォルマートとマクドナルドは、 SNAPやメディケイドなどの連邦援助プログラムの受給者の多くを雇用しているため、これらの人々へのサービスにかかるコスト負担は国民にのしかかる一方で、彼らの仕事による利益は彼らを雇用している企業に流れ込む。^{[59] [7] [8]}さらに、貧困者は、目先のお金の必要性から、退職金や緊急事態、その他の費用のために貯蓄する可能性が低い。その結果、経済的ストレスが高まり、社会保障給付を受け取っているにもかかわらず働く退職者が増える。このストレスが高まると、今度は平均寿命が短くなり、社会資本や文化資本の損失という形で社会にコストがかかる。Poor People's Campaignによると、米国では合計で年間約25万人が貧困のために亡くなっている。およそ1兆4,420億ドルが、飢餓、教育費と成果、医療、犯罪、ホームレスや関連問題など、貧困とそれに伴う影響で毎年失われています。^[60]貧困者の経済的脆弱性を利用するために設計された産業として、貧困産業は米国で年間330億ドルの収益を上げています。

最後に、他にも多くの隠れたコストがあり、それを定量化したり予測したりすることは難しいが、結局のところ、貧困層の人々は予期せぬ出費や緊急の出費を乗り切る準備がはるかに少なく、そのような事態が発生した後に基本的なニーズを満たすことができない可能性が高いという事実に行き着く。^[61]

• フェローズ、マット (2006 年 7 月)。「貧困から機会へ: 低所得世帯のために市場を活用する」(PDF)。ブルッキングス研究所。