権力仲介者

『権力仲介者：ロバート・モーゼスとニューヨークの衰退』は、ロバート・キャロによる1974年のロバート・モーゼスの伝記である。本書は、モーゼスが選挙で選ばれていない役職を利用して数十もの高速道路や橋を設計・建設し、名目上は奉仕していた地域社会に多大な犠牲を強いた事例を通して、ニューヨークの地方および州の政治における権力の創造と行使に焦点を当てている。本書は批評家から高い評価を受け、20世紀最高の伝記の一つとして繰り返し挙げられており、全米の都市計画家や政治家に大きな影響を与えている。本書は1975年にピューリッツァー賞を受賞した。 ^{[ 2 ]}

『パワー・ブローカー』は、ロバート・モーゼスの意志の強い祖母と母親について述べた後、コネチカットでの幼少期、イェール大学とオックスフォード大学での学業、そしてニューヨーク市の腐敗した公務員制度の進歩的な改革を推進した初期のキャリアについて詳しく述べている。キャロによれば、モーゼスはその過程での失敗、そして後にニューヨーク市長となるジミー・ウォーカーの下で州上院議員として、またニューヨーク州知事アル・スミスの下で働いた経験を通して、目標を達成するために権力を獲得し、行使する方法を学んだという。

1930年代までに、モーゼスは市と州の公共公園の擁護者として広く賞賛されるようになった。その後、彼はトライボロー橋（後にロバート・F・ケネディ橋と改名）のような長年待望されていたプロジェクトを主導したが、それは以前の誠実さを犠牲にしたものであった。カロは、モーゼスの若く理想主義的な側面は、ニューヨークの公共機関の創設や拡大など、中期から後期にかけてモーゼスが権力の制限を回避したやり方に満足しなかっただろうと示唆している。モーゼスは、改善策の実施から徐々に支配へと焦点を移していった官僚として描かれている。市民からの評判が良く、プロジェクトを成功させた実績があり、契約を巧みに分配したため、モーゼスは建設に不可欠な存在となり、選出された役人が頼りにする重要な人物となった。カロが示すように、モーゼスはしばしば市長や知事よりも大きな権力を持っていた。彼は公共交通機関よりも自動車交通を常に優先し、特定の地域では公共交通機関が建設されないようにすることさえあった。モーゼスは（ニューヨーク市公園局長を除いて）多くの公職を無報酬で務めたが、贅沢な暮らしを送り、彼の支持者たちにも同様の生活を許した。

最終的に、カロはモーゼスの複雑な人物像を描き出している。モーゼスとその業績の好ましくない側面を示すことに加えて、カロはモーゼスの知性、政治的手腕、雄弁さ、そしてやや攻撃的ではあるものの実践的な経営スタイルを高く評価している。

この本は1,336ページ（元の原稿のわずか3分の2）あり、モーゼとその支持者たちが反論しようとした主張のほとんどについて証拠資料を提供している。^{[ 3 ]}

1960年代初頭、ニュースデイの記者だったカロは、モーゼスが推進していたライからオイスターベイまでロングアイランド湾を横断する橋の建設計画が なぜ不適切だったのかについて、長編シリーズ記事を書いた。その橋は、湾内の潮の流れを乱すほど大きな橋脚を必要とするなど、多くの問題があった。カロは、自分の記事が州の有力知事ネルソン・ロックフェラーにさえこのアイデアを再考させる影響を与えたと信じていたが、州議会が橋の予備措置を圧倒的多数で可決するのを見て、考えを改めた。^{[ 4 ] [ 1 ]}

「あれは私の人生における転換点のひとつだった」と、数年後にカロは語った。それがきっかけで、彼は初めてモーゼスのことを考えるようになった。「車に乗ってロングアイランドの自宅まで運転しながら、ずっとこう考えていた。『今までやってきたことはすべてナンセンスだ。民主主義における権力は投票箱から来るという信念のもとに書いてきた。だが、ここに何にも選出されたことのない男がいる。彼は州全体をひっくり返すほどの権力を持っているのに、どうやってそれを手に入れたのか、君には全く見当もつかない』」^{[ 4 ]}

1966年、カロの妻イナは、ハーバード大学のニーマン・フェローとして都市計画と土地利用のコースを受講していた頃、大学院の卒業論文のテーマをヴェラザノ・ナローズ橋に変更した。彼は、学者の高速道路計画に関する考え方が、記者として見てきたものとは正反対であることに気づいた。「交通密度や人口密度などに関する数式が並んでいたのですが、突然私はこう思ったのです。『これは全く間違っている。高速道路が建設される理由はこれではない。高速道路はロバート・モーゼスがそこに建設したいから建設されるのだ。ロバート・モーゼスがどこから権力を得ているのかを突き止めて人々に説明しなければ、他のすべてのことは不誠実なものになってしまうだろう』」^{[ 4 ]}

彼は、モーゼスの輝かしい経歴にもかかわらず、1952年に出版された非常に賛美的で宣伝的な『民主主義の建設者』を除いて、伝記が書かれていないことを発見した。 ^{[ 5 ]}そこで彼は自らその作業を引き受けることにし、付録の出典に関する注記に記載されているように、綿密に記録された数百のインタビューと広範な独自のアーカイブ調査という7年間のプロセスを開始した。

当初、カロは本の調査と執筆に9ヶ月かかると考えていた。彼はモーゼの伝記に取り組むために1年間のカーネギー奨学金を受け取ったが、すぐに資金が尽きてしまった。 ^{[ 6 ]} その期間が数年に及ぶにつれ、彼は資金が尽き、完成を諦めた。妻で研究助手でもあるイナは、ロングアイランドの自宅を売り、カロ一家をブロンクスのアパートに移し、そこで教師の仕事に就いた。そうすることで、夫は執筆を続けることができた。^{[ 4 ]}

モーゼスは「これまで数多くの未発表の伝記で成功してきたように、この本が書かれないように最善を尽くした」^{[ 7 ]} 。カロが1年以上この本に取り組んでいた後、モーゼスは7回のインタビューに応じることに同意した。そのうち1回は午前9時半から夕方まで続き、彼の幼少期に関する多くの資料を提供したが、カロが質問を始めると（後に彼は「問題となっている事柄に関係する他の人々にインタビューし、それらに関する記録（その多くは秘密）を調べたため、彼が私に語ったことと彼らが私に語ったことの間にある、時折見られる著しい相違を調和させる必要があった」と書いている）、インタビューは突然中止された。^{[ 7 ]}

カロの最終原稿は約105万語だった。編集者のロバート・ゴットリーブは、一般向け書籍の最大ページ数は約70万語、つまり1280ページだと彼に告げた。カロが本を2巻に分けることを提案すると、ゴットリーブは「ロバート・モーゼスに一度興味を持ってもらうことはできるかもしれないが、二度興味を持ってもらうことは決してできないだろう」と答えた。そのためカロは原稿を削らざるを得ず、それには数ヶ月を要した。^{[ 8 ]}

『パワー・ブローカー』は出版後、特に「ワン・マイル」の章が『ニューヨーカー』に抜粋として掲載された後、大きな議論を巻き起こした。^{[ 9 ]}この章では、クロス・ブロンクス高速道路の一区間の建設の難しさと、モーゼスが道路によって事実上破壊されたイースト・トレモント地区の住民や企業の利益をいかに踏みにじったかが強調されていた。出版前に、当時ほとんど無名だったカロは、雑誌の伝説的な編集者ウィリアム・ショーンがカロの文章に加えた変更に異議を唱えた。雑誌が抜粋を自社のスタイルに合わせるために編集するのはよくあることだった。そのため、一文だけの段落など、著者の多くの物語的な表現は考慮されなかった。カロはまた、自分の作品の多くが圧縮されたと不満を述べた。^{[ 4 ]}

本書は1975年にピューリッツァー賞伝記・自伝部門を受賞したほか、アメリカ歴史家協会が「歴史家と芸術家の融合を最もよく体現した」書籍に贈るフランシス・パークマン賞も受賞した。1975年6月12日、アメリカ建築家協会ニューヨーク支部は、ロバート・カロ氏に「目的と手段は切り離せないものであることを改めて私たちに思い出させてくれた」として特別表彰を授与した。1986年にはアメリカ芸術文学アカデミーに認められ、2001年にはモダン・ライブラリーが20世紀の最も重要な書籍100冊の一つに選出した。2005年には、カロ氏はアメリカ芸術文学アカデミーから伝記部門の金メダルを授与された。 2010年、バラク・オバマ大統領は、カロに国家人文勲章を授与した後、「ロバート・カロのことを思い出し、22歳の時に『パワー・ブローカー』を読んで魅了されたことを思い出す。そして、それが私の政治に対する考え方を形成するのに役立ったことは間違いない」と述べた。2010年、カロはニューヨーク州作家殿堂入りを果たした。コロンビア大学ジャーナリズム大学院の元暫定学部長であるデビッド・クラテルは、ニューヨーク市と調査報道の手法に慣れるために、新入生にこの本を勧めた。^{[ 10 ]} 

21世紀の再評価

モーゼスの経歴を擁護する動きは、博物館の展示や「全体を通して修正主義的なテーマが貫かれている」2007年の書籍（ロバート・モーゼスと近代都市）など、The Power Brokerへの明確な反論として現れた。^{[ 12 ] [ 13 ]} 2014年、キャロはニューヨーク・タイムズ日曜版書評で、この本の執筆に費やした7年間を回想した。^{[ 14 ]}

この本は今も高く評価されている。2017年、デビッド・W・ダンラップは『パワー・ブローカー』を「ニューヨークの仕組みを理解するために、出版から43年経った今でも読まなければならない本」と評した。^{[ 15 ]} 2020年には、 COVID-19パンデミック中に自宅からテレビインタビューに出演した米国のジャーナリストや政治家の本棚に、この本が「ニューヨークの政治的洗練の究極の象徴」として頻繁に登場した。^{[ 16 ]}市会計監査官のブラッド・ランダー、市議会議員のジャスティン・ブランナン、州上院議員のゼルナー・マイリーとジェシカ・ラモス、元マンハッタン区長のスコット・ストリンガーなど、ニューヨークの政治家数名がこの本を読んだと述べている。^{[ 17 ]}出版50周年を記念して、ニューヨーク歴史協会は2024年後半に『パワー・ブローカー』に関する展覧会を開催した。^{[ 18 ]}

著書の中でカロは、モーゼスがロングアイランド州立公園委員会の委員長として開発したビーチや公園に、自家用車を持たない人々（つまり、低所得層で、白人以外の市民が圧倒的に多い）をバスで運ばないようにするため、ロングアイランド・パークウェイを横断する高架橋を低く建設したと主張している。ドイツの社会学教授ベルンヴァルト・ヨルゲスは1999年に、「モーゼスはロングアイランドで、国内のどの公園委員とも変わらないことをした」と指摘し、バスが通過できないほど低い橋を設計したと述べている。コーネル大学の都市計画教授トーマス・カンパネラは、高架橋を計測し、「モーゼス・パークウェイでは他の場所よりもかなり低い」ことを発見した。^{[ 19 ]}

• ニューヨーク市の歴史
• 『マザーレス・ブルックリン』は、2019年の映画で、『パワー・ブローカー』に部分的に影響を受けている。

• 公式サイト
• キャロが著書の執筆について回顧的に綴ったニューヨーカー誌の記事（1998年）
• WNYCが、出版40周年を記念してキャロ氏と対談（2014年）
• キャロによる「1900年代半ばのニューヨーク政治」に関するプレゼンテーション、1998年2月18日、C-SPAN
• キャロによる「パワーブローカー」に関するプレゼンテーション、1998年9月28日、C-SPAN
• キャロによる「パワーブローカー」に関するプレゼンテーション、2007年2月11日、C-SPAN