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国連本部は、アメリカ合衆国ニューヨーク市ミッドタウン・マンハッタンのタートルベイ地区にある17～18エーカー（6.9～7.3ヘクタール）の敷地にあります。西はファーストアベニュー、南は42番街、北は48番街、東はイースト川に面しています。[ 4 ] 1952年に完成したこの複合施設は、事務局、会議、総会ビル、ダグ・ハマーショルド図書館など、いくつかの建物で構成されています。この複合施設は、ウォレス・ハリソン率いる建築家委員会によって設計され、ハリソン＆アブラモヴィッツ建築事務所によって建設され、最終的なプロジェクトはオスカー・ニーマイヤーとル・コルビュジエによって開発されました。タートルベイという用語は、国連本部または国連全体を指す換喩として使われることがあります。 [ 5 ]
本部には、総会や安全保障理事会などの国連の主要機関の所在地がありますが、ハーグに所在する国際司法裁判所は除きます。国連には、さらに3つの補助的な地域本部または本部地区があります。これらは、1946年にジュネーブ（スイス）、 1980年にウィーン（オーストリア）、 1996年にナイロビ（ケニア）に開設されました。 [ 6 ] [ 7 ]これらの付属事務所は、国連の利益を代表し、外交活動を円滑にし、一定の域外特権を享受しますが、主要機関の所在地はありません。
建物自体は米国内にありますが、国連本部が占める土地と、国連が賃借する建物のスペースは、国連の単独管理下にあります。米国政府との条約協定により、技術的には治外法権となっています。しかし、国連は地元の警察、消防、その他のサービスと引き換えに、ほとんどの地方、州、連邦の法律を承認することに同意しています。[ 8 ]ただし、すべての市の規制を遵守しているわけではありません。建物はイースト川の水を使って建物を冷やしていますが、これは市内では違法です。[ 9 ]
ユネスコなど、国連の15の専門機関はいずれも本部には所在していません。しかし、ユニセフなどの一部の自治的な補助機関は、ニューヨーク市の国連本部に拠点を置いています。
国連本部は、イースト川沿いの42番街と48番街の間の敷地に位置し、不動産開発業者ウィリアム・ゼッケンドルフ・シニアから購入した17～18エーカー（6.9～7.3ヘクタール）の土地に建っている。[a]当時、この敷地はタートルベイの一部で、屠殺場や集合住宅のほか、エバーハルト・ファーバー鉛筆工場[ 10 ] 、そして1910年代には現在の国連本部の敷地にガス会社の建物があった。現在の国連敷地の北にあるサットンプレイスとビークマンプレイスの開発は1920年代に行われた。 1925年にはこの場所にヨットクラブが提案されたが、費用がかかりすぎることが判明した。[ 12 ]
1946年、ゼッケンドルフは、その土地に「Xシティ」と呼ばれる未来的な自給自足都市を建設する目的で土地を購入した。[ 11 ]この複合施設には、それぞれ57階建てのオフィスビルとホテル、そしてその間に娯楽施設が設けられる予定だった。Xシティには、さらに小規模なアパートやオフィスビルも含まれる予定だった。[ 12 ]しかし、Xシティに投じられた850 万ドル（2024年換算で8800万ドル）は実現せず、ネルソン・ロックフェラーはタートルベイにあるゼッケンドルフのウォーターフロントの土地のオプションを購入した。この購入資金はネルソンの父、ジョン・D・ロックフェラー・ジュニアが提供した。 [ 13 ] [ 14 ]ロックフェラー家は、ゼッケンドルフの土地の向かい側、ファーストアベニュー沿いにチューダーシティ・アパートメントを所有していた。[ 11 ]市は、土地の整地費用として500万ドル（2024年換算で5200万ドル）を費やした。 [ 10 ]ロックフェラーは1946年12月にこの土地を国連に寄贈した。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]ル・コルビュジエなどの著名な建築家数名の反対にもかかわらず、国連はこの寄贈を受け入れた。[ 14 ] [ 15 ]
国連は新しい世界首都として独立した都市を建設することを夢見ていたが、複数の障害によりすぐに計画を縮小せざるを得なくなった。最終的に、土地が無償で所有者がよく知られていたため、ロックフェラーのイースト川沿いの土地に建設することに決定した。[ 12 ]イースト川沿いの小さな敷地にはロックフェラーセンターのような垂直複合施設が必要だったため、事務局は高層オフィスビルに収容されることは当然だった。1947年2月から6月にかけての毎日の会議で、共同チームは少なくとも45の設計とバリエーションを作成した。国連は本部施設の設計コンペを開催するのではなく、一流の建築家からなる多国籍チームに設計を共同で依頼することにした。ウォレス・K・ハリソンが計画部長に任命され、加盟国政府によって指名された建築家、都市計画家、エンジニアからなる設計コンサルタント委員会が結成された。委員会は、ND バソフ (ソビエト連邦)、ガストン ブランフォー (ベルギー)、エルネスト コルミエ(カナダ)、ル コルビュジエ(フランス)、梁 思成(中国)、スヴェン マルケリウス(スウェーデン)、オスカー ニーマイヤー(ブラジル)、ハワードロバートソン(イギリス) 、ガーネット アーガイル ソイユ(オーストラリア)、フリオ ビラマホ(ウルグアイ) で構成されていた。[ 17 ] [ 12 ]国連本部の設計プロセスは、1947 年 2 月に正式に開始された。[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]
ニーマイヤーはニューヨーク市に到着して間もなく、コルビュジエの要請でコルビュジエと会った。コルビュジエはすでに自身の計画案23を推進するために精力的にロビー活動を行っており、ニーマイヤーが設計委員会の議論の多い会議をさらに混乱させないよう、設計案を提出しないよう求めた。その代わりに、コルビュジエは若い建築家ニーマイヤーに自身のプロジェクトを手伝ってほしいと頼んだ。ニーマイヤーは会議に出席しなくなった。ウォレス・ハリソンとマックス・アブラモヴィッツが繰り返し参加を促した後、ニーマイヤーは自身の計画案を提出することに同意した。ニーマイヤーの計画案32が最終的に選ばれたが、コルビュジエの計画案23は、議場と評議会の両方を敷地の中央に収容する単一の建物で構成されていた（議場は階層的に最も重要な建物であった）のに対し、ニーマイヤーの計画では評議会と議場が分離され、議場は川沿いに、評議会は事務局の右側に配置された。これは敷地を分割するのではなく、むしろ大きな市民広場を作り出すことになるだろう。[ 21 ]
多くの議論の後、会議を調整したハリソンは、ニーマイヤーのプロジェクト32とル・コルビュジエのプロジェクト23に基づいた設計を最終プロジェクトとして開発することを決定した。ル・コルビュジエのプロジェクト23は、敷地の中央付近に総会議場と理事会会議場の両方を含む大きなブロックがあり、事務局の塔が南からスラブとして突き出ている構成だった。ニーマイヤーの計画は、特徴的な総会議場、他の会議室を収容する長く低い水平ブロック、事務局のための高い塔という、実際に建設されたものに近いものだった。[ 12 ]設計委員会は、1947年5月に国連本部の最終計画を提示した。計画では、敷地の南端に45階建ての事務局の塔、北端に30階建てのオフィスビル、その間にいくつかの低層構造物（総会議場を含む）が計画されていた。[ 22 ] [ 23 ]実際に建設された複合施設では、ニーマイヤーの総会ビルがこの3つの構成要素の北側に再配置されました。この計画には公共広場も含まれていました。国連本部は当初、南の46丁目と北の49丁目の間の、サードアベニューまたはレキシントンアベニューから東に伸びる大通り沿いに提案されていました。これらの計画は最終的に、セカンドアベニューの東、47丁目の南側にある小さな広場、ダグ・ハマーショルド広場に縮小されました。 [ 12 ]
ウォレス・ハリソンの助手であり建築家のジョージ・ダドリーは後にこう述べている。「第一通りから川まで開かれた敷地のシンプルな平面を見て、文字通り息を呑んだ。そこに建っているのは3つの建物だけで、それらは独立して立っており、4つ目の建物は川岸に沿って低く横たわっている…[ニーマイヤー]は『美しさは建物が適切な空間にあることから生まれる！』とも言った。ル・コルビュジエの重厚なブロックとニーマイヤーの驚くほど優雅に表現された構成との比較は、誰もが心に抱いていたように思える…」[ 24 ]その後、コルビュジエは再びニーマイヤーのところへ行き、議事堂を敷地の中央に戻すよう依頼した。このような変更は、ニーマイヤーの大きな市民広場の計画を破壊することになる。しかし、彼は最終的に変更を受け入れることに決め、2人は共同で計画23-32を提出し、それが建設され、今日見ることができるものとなった。[ 25 ]設計コンサルタント委員会の他のメンバーからの提案も踏まえ、これはプロジェクト42Gへと発展した。この後期のプロジェクトは、いくつかの縮小とその他の変更を加えて構築された。[ 26 ]
ニューヨーク市が選ばれる前は、多くの都市が国連本部の誘致に競い合っていた。イースト川沿いの敷地が選ばれたのは、米国内の多くの場所を1年以上かけて調査・検討した結果である。代表団の中には、スイスのジュネーブにある旧国際連盟の複合施設に戻ることを主張する有力な派閥があった。 [ 27 ]外洋に浮かぶ船から、複合施設全体を1つの高層ビルに収容するという奇抜な提案まで、さまざまな提案がなされた。アマチュア建築家が設計案を提出し、地方自治体が公園用地を提供したが、グローバー・ウェーレン、トーマス・J・ワトソン、ネルソン・ロックフェラーを含むニューヨーク市の熱心な推進者グループは、建設調整官のロバート・モーゼスとウィリアム・オドワイヤー市長と連携して、受け入れ可能な暫定施設を建設した。候補地には、カリフォルニア州のサンフランシスコ（プレシディオを含む）とマリン郡、ミズーリ州セントルイス、マサチューセッツ州ボストン、イリノイ州シカゴなどがあった。コネチカット州フェアフィールド郡、ニューヨーク州ウェストチェスター郡とフラッシング・メドウズ・コロナ・パーク、オクラホマ州タスカホマ、サウスダコタ州ブラックヒルズ、ミシガン州デトロイトのベルアイル、米国とカナダの国境にまたがるネイビーアイランドの敷地が、国連本部の候補地として検討された。[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] 1945年に国連が設立されたサンフランシスコは、オーストラリア、ニュージーランド、中国、フィリピンが自国に近いことから支持した。[ 28 ] 1945年12月23日、国連準備委員会は、多くのラテンアメリカ諸国とヨーロッパ諸国の支持を得て、国連本部を米国東部に置くことを勧告した。 [ 31 ] [ 32 ]国連とその代表団の多くは、本部としてフィラデルフィアを真剣に検討した。フィラデルフィア市政府は、フェアモント公園を含むいくつかの地域の土地を寄付することを申し出た。アンドラ、そしてセンターシティの候補地では、本社を独立記念館からペンズランディングまで続くモール沿いに配置する予定だった。[ 28 ]最終的にフィラデルフィアではなくマンハッタンの敷地が選ばれたのは、ジョン・D・ロックフェラー・ジュニアがイースト川沿いの土地を購入するために850万ドルを寄付することを申し出た後だった。 [ 33 ]ロックフェラー家のニューヨーク州マウントプレザントにあるカイクイット邸がマンハッタンから遠すぎると判断された後、ロバート・モーゼスとロックフェラー・シニアがネルソン・ロックフェラーに土地を購入するよう説得した。[ 34 ]
1945年から1946年にかけて、ロンドンではメソジスト・セントラル・ホールで第1回総会が開催され、チャーチ・ハウスでは安全保障理事会が開催された。第3回および第6回総会は、1948年と1951年にパリのシャイヨー宮殿で開催された。現在の本部が完成する前、国連は1946年から1952年の間、安全保障理事会を含むほとんどの業務にニューヨーク州レイクサクセスのスペリー・ジャイロスコープ社の工場の一部を使用していた。 [ 35 ] [ 36 ]安全保障理事会は、1946年3月から8月にかけて、当時ハンター大学のブロンクスキャンパス（現在はリーマン大学の敷地）であった場所でも会合を開いた。 [ 37 ] [ 38 ] 1946年から1950年の間、総会はフラッシング・メドウズ・コロナ・パークのニューヨーク市庁舎で会合を開いた。この建物は1939年のニューヨーク万国博覧会のために建設され、現在はクイーンズ美術館の敷地となっている。[ 39 ] [ 40 ]ロングアイランド鉄道は、かつての万国博覧会の駅を国連駅として再開した。[ 41 ]
市との合意に基づき、建物は一部の地域の防火基準と建築基準を満たしていたが、すべてを満たしていたわけではなかった。[ 17 ] 1948年4月、ハリー・S・トルーマン米大統領は、建設資金として6500万ドルの無利子融資を議会に承認するよう要請した。[ 42 ] [ 43 ]米議会は1948年8月6日、国連が1951年7月から1952年7月までの12ヶ月間にわたって毎月分割で返済することを条件に、この融資を承認した。6500万ドルのうち、2500万ドルは復興金融公社から直ちに提供されることになっていた。[ 44 ] [ 45 ]しかし、当初は、国連職員のヴァレンティン・グビチェフとKGBスパイのジュディス・コプロンに関する事件のため、全額の融資が保留された。2人はスパイ容疑で起訴され、1949年3月に裁判を受ける予定だった。政府は、国連が提案する本部が2人に外交特権を与えることを懸念していたため、下院は6500万ドル全額の分配を渋った。国連は、暫定措置として復興金融公社の2500万ドルを使用した。 [ 46 ]その結果の事件は、国連職員の免責を制限することになった。[ 47 ]費用を節約するため、国連は、本部が完成したら取り壊される予定だったマンハッタンの敷地にある既存の建物を残すことを検討した。[ 48 ] 1950年まで、国連は寄付の受け入れを禁じる方針を理由に、本部建設のための民間からの寄付の受け入れを拒否した。[ 49 ]
最初の建物の起工式は1948年9月14日に行われた。39階建ての事務局ビルの地下部分の建設開始を記念して、土の入ったバケツが運び出された。[ 1 ] 10月、ハリソンは58の加盟国と米国の48州に、ビルの会議室の内装設計に参加するよう要請した。十分な数の国が自分の部屋を設計すれば、国連は支出を削減できると考えられていた。[ 50 ]本部は当初1951年に完成し、最初の入居者は1950年に事務局ビルに入居する予定だった。しかし、11月、ニューヨーク市の建設調整官ロバート・モーゼスは、建設が2か月遅れていると報告した。その時点で、本部の敷地の60%が掘削されていた。[ 51 ] [ 52 ]同じ月、国連総会は、本部建設における国、州、市の政府の役割に正式に感謝することを全会一致で決議した。[ 53 ] 1948年12月、ジョージ・A・フラー社、ターナー建設、ウォルシュ建設会社、スラッテリー請負会社の合弁事業が、事務局ビルと残りの建物の基礎を建設するために選ばれた。[ 54 ] [ 55 ]
事務局ビル建設のための正式な2380万ドルの契約は1949年1月に締結された。 [ 56 ]あらゆる宗教の人々のための祈りの場が1949年4月18日に発表された。それまで国連は、さまざまな宗教に対応できる祈りの場を作ることは不可能ではないにしても困難であったため、祈りの場の話題を避けていた。[ 57 ]この発表の2日後、作業員たちはほとんど公式の宣伝もなく事務局ビルの最初の鉄骨梁を組み立てた。事務局ビル建設に携わるコンソーシアムは、最終的に13,000トンの鉄が建物に使用されること、そして72フィート×287フィート（22メートル×87メートル）の構造が非常に狭いため、鉄骨構造は強力な風圧ブレースシステムで構成されることを発表した。最初の梁の設置を目撃した多くの見物人へのデモンストレーションとして、国連の旗が最初の梁の上に掲げられた。 [ 58 ]事務局ビルは遅くとも 1951 年 1 月 1 日までに完成することになっており、フラー、ターナー、スラッテリー、ウォルシュのコンソーシアムがその期限を超過した場合、国連に 1 日あたり最低 2,500 ドルの違約金を支払わなければならなかった。[ 59 ]建設費を削減するため、複合施設の計画者は事務局ビルを 42 階から 39 階に縮小した。[ 60 ]
本部の礎石は当初、1949年4月10日に据えられる予定だった。しかし、同年3月、事務総長トリグブ・リーは、トルーマンが礎石の据え付け式に出席しないことを知り、式典を延期した。[ 61 ] 7か月後の10月11日、トルーマンは10月24日に予定されていた礎石の据え付け式への招待を受け入れた。[ 62 ]式典では、ニューヨーク州知事トーマス・E・デューイが本部の礎石を据えた。[ 63 ]
1949 年 6 月、国連職員はアメリカン・ブリッジ社に書簡を送り、1 万トンから 1 万 1000 トンの鉄鋼を購入する意向を表明した。この鉄鋼は、複合施設の残りの部分と、本部の東側にあるFDR ドライブ上のデッキの建設に使用される予定だった。建設の加速スケジュールに合わせるため、鉄鋼は 9 月までに納入されなければならなかった。[ 59 ]このプロジェクトには、国連の会合中に交通が本部を迂回できるように、ファースト アベニューの下に 4 車線、228 万ドルの車両トンネルも含まれていた。トンネルの建設は 1949 年 8 月 1 日に開始された。トンネルは複雑だったため、計画に 2 年かかった。[ 64 ]本部のすぐ西にあるチューダー シティ内の土地も、国連本部近くの 2 つの道路を拡幅するために取得された。道路の拡張により建設が加速すると予想された。[ 65 ] 1949年10月、FDRドライブを跨ぐ2つの車両用ランプの建設契約が締結された。1つは国連本部の北側、もう1つは南側である。[ 66 ]国連本部へ続く主要幹線道路である42番街の再開発に関する別の契約が同年12月に締結された。[ 67 ]
事務局ビルは、鉄骨構造が完成した後、1949年10月に上棟式が行われた。この出来事を祝して、新しく完成した鉄骨構造の屋根の上に国連旗が掲げられた。事務局ビルの内装の設置は迅速に進められ、1951年1月に開館することができた。 [ 68 ] 1950年2月、国連は37か国の企業に 事務局ビル用の200万ドル相当の家具の入札を呼びかけた。[ 69 ] 1か月後、国連は民間人、団体、組織からのすべての寄付も受け入れると発表した。これは、すべての寄付を拒否するという以前の方針からの転換を意味した。[ 49 ]国連総会議場（最後に建設された建造物）の170 万ドルの鉄鋼契約は、1950年4月に締結された。 [ 70 ]当時、鉄鋼労働者のストライキにより鉄鋼生産が遅れたため、建物の完成は1952年になると予想されていた。[ 71 ] FDRドライブ上のプラットフォームの最初の部分は、同じ月に所定の位置に吊り上げられた。[ 72 ] 1950年6月、ノルウェーは複合施設の安全保障理事会会議場を装飾および装備することを提案し、国連は非公式にノルウェーの申し出を受け入れた。[ 73 ]
1949年12月、ロバート・モーゼスは国連本部内に遊び場を設置することを提案したが[ 74 ]、この計画は当初却下された[ 75 ] 。国連はその後1951年4月に方針を転換し、リーは本部敷地の北東の角に100フィート×140フィート（30メートル×43メートル）の遊び場を建設することに同意した[ 76 ] 。しかし、国連はその場所に珍しい「モデル遊び場」の提案を却下し、代わりにニューヨーク市周辺で見られるような遊び場を建設することを選んだ[ 77 ] 。遊び場は1953年4月にオープンした[ 78 ]。
国連の最初の職員450人が1950年8月22日に事務局ビルで働き始めた。[ 79 ]国連は1951年1月8日に正式に事務局ビルに移転し、その時点で3,300人の職員がビルに入居していた。[ 80 ]当時、事務局ビルの大部分はまだ未完成で、国連の業務の大部分は依然としてレイクサクセスに残っていた。[ 81 ]複合施設内の通信を円滑にするために、集中電話通信システムが構築された。[ 82 ]国連は5月までにレイクサクセスの本部から完全に移転した。[ 83 ]総会議ビルの建設は、建物の石灰石の不足により遅れた。これは、建物のポートランド石灰石を供給していた英国の石灰石採石場で大雪が降ったことが原因だった。[ 84 ]建物の骨組みの建設は 1952 年 2 月に始まった。[ 85 ]マンハッタン本部は 1952 年 10 月 10 日に完成したと宣言された。[ 2 ]建設費は 6500 万ドルで予算内だったと報告された 。[ 86 ] 1953 年に 21 か国が国連本部に家具を寄贈したり、装飾を申し出たりした。[ 87 ]
国連本部の新しい図書館ビルは1952年に提案された。[ 88 ]既存の国連図書館は、かつてニューヨーク市住宅公社（NYCHA）が所有していた6階建ての建物で、手狭だった。NYCHAの建物には17万冊しか収容できなかったが、国連は図書館に少なくとも35万冊から40万冊の本を収容したいと考えていた。新しい施設の建設費は300 万ドルと見積もられた。[ 89 ] 1955年までに、蔵書は事務局ビルに収蔵され、ニューヨーク・タイムズ紙によれば「世界のあらゆる言語」の25万冊を所蔵していた。[ 90 ]ハリソンとアブラモヴィッツが設計したダグ・ハマーショルド図書館ビルは、1961年11月に正式に開館した。[ 91 ]
国連本部の庭園は当初一般公開されていませんでしたが、1958年に一般公開されました。[ 92 ] 1962年までに、国連の活動は本部に収容できないほど拡大しました。その結果、国連は近くのオフィススペースを借りる意向を発表しました。[ 93 ]国連児童基金（UNICEF）と国連開発計画（UNDP）は3年後に賃貸オフィススペースに移転しました。[ 94 ]市民団体であるイーストリバー・タートルベイ基金は、国連が本部の南に位置する3エーカー（1.2ヘクタール）の土地、 41丁目と42丁目の間のロバート・モーゼス・プレイグラウンドとクイーンズ・ミッドタウン・トンネル換気施設の跡地を購入することを提案しました。 [ 95 ]国連敷地の北側は1960年代半ばまでほとんど開発されずに残っていました。ウォレス・K・ハリソンが提案した超高層ビルは、国連が資金不足に陥り、米国政府から6500万ドルを借り入れなければならなくなったため、計画が中止された。[ 96 ] 1964年12月、ノボ兄弟を含むキューバ民族主義協会のメンバーが、チェ・ゲバラが演説している最中に本部に向けてバズーカ砲を発射したが、目標に命中させることはできなかった。[ 97 ]
国連本部周辺の再開発に関する抜本的な提案が1968年に提案された。その内容は、43丁目と45丁目の間のファースト・アベニューを閉鎖し、43丁目と45丁目の間に44階建てのタワー2棟からなる新しいビジターセンターを建設し、新しいビジターセンターと既存の本部を公共公園で接続するというものだった。[ 98 ]この計画は1969年にニューヨーク市政府に提出されたが、最終的には実行されなかった。[ 99 ]本部は1978年から1981年にかけて若干拡張され、新しいカフェテリアの建設や会議棟の若干の拡張が行われた。[ 100 ] [ 101 ]
国連職員は増え続け、1969年までにニューヨーク本部には3,500人の職員が勤務するようになった。国連はレキシントン通り485番地と、本部から西に3ブロック離れたクライスラー・イースト複合施設にさらにスペースを借りた。また、41番街と42番街の間に新しい倉庫ビルを建設する意向も発表した。これらの物件はいずれも、元の本部に与えられた治外法権の地位は与えられなかった。[ 102 ] 国連複合施設のすぐ外、44番街にあるオフィスビル、ワン・ユナイテッド・ネーションズ・プラザは、上層階にユナイテッド・ネーションズ・プラザ・ホテルを備え、1975年に完成した。 [ 103 ] [ 104 ]本部本体の外にある別のオフィスビル、ツー・ユナイテッド・ネーションズ・プラザは1983年に完成した。[ 105 ]新しい建物は、国連のオフィススペースの需要を満たすにはかろうじて十分だった。組織自体が1970年代までに140の加盟国に拡大していた。[ 101 ]
1980年代の資金不足のため、国連は本部の維持管理基金から平和維持活動やその他の活動に資金を振り向けた。[ 106 ]本部は治外法権地域であったため、さまざまな建築規制の適用を免除されていた。[ 107 ] [ 108 ] 1998年までに、建物は技術的に時代遅れになり、国連職員は本部の改修を検討した。[ 109 ]機械設備は非常に古く、国連は交換部品を独自に製造しなければならなかった。[ 110 ] [ 111 ]ニューヨーク・タイムズは、「国連が都市の建築規制に従わなければならないとしたら、閉鎖される可能性もある」と書いた。[ 106 ] [ 112 ]国連はエンジニアリング会社オーヴ・アラップ・アンド・パートナーズに報告書の作成を依頼し、同社は2000年に調査結果を発表した。オーヴ・アラップは国連本部を6年間かけて改修し、事務局ビルを拡張することを推奨したが、国連は当時、このプロジェクトの資金を確保できなかった。[ 113 ]
In 2002, Secretary General Kofi Annan proposed replacing the nearby Robert Moses Playground with a new tower, relocating the Secretariat's offices there temporarily, and renovating the Secretariat Building itself.[13] The UN selected Fumihiko Maki to design a building on the Moses site,[114] but the New York State Legislature refused to pass legislation in 2005 that would have allowed these plans to proceed.[115] Alternative sites were considered as temporary holding locations during renovations. In 2005, officials explored the possibility of establishing a new temporary site at the old Lake Success location. Brooklyn was also suggested as a temporary site.[116] Another alternative for a temporary headquarters or a new permanent facility was the World Trade Center site.[117] Once again, these plans met resistance both within the UN and from the United States and New York governments and were abandoned.[118]
The UN then decided to renovate its existing structures over a seven-year period for US$1.6 billion.[119] Louis Frederick Reuter IV originally designed the renovation, but he resigned in 2006 following various disputes between UN and US officials. Michael Adlerstein was hired as the new project architect.[110] Engineering firm Skanska was hired to renovate the Secretariat, Conference, and General Assembly buildings in July 2007.[120][121] The renovations, which were the first since the complex opened in 1950, were expected to take about 7 years to complete. When completed the complex is also expected to be more energy efficient and have improved security.[122] A temporary $140 million "North Lawn Building" was built to house the United Nations' "critical operations" while renovations proceeded.[123] Work began on May 5, 2008, but the project was delayed for a while.[124] By 2009 the cost of the work had risen from $1.2 billion to $1.6 billion with some estimates saying it would take up to $3 billion.[125]
関係者は、改修された建物がLEEDシルバー認証を取得することを期待していた。多少の遅延や建設費の上昇があったものの、国連本部全体の改修は急速に進んだ。2012年までに事務局ビルの新しいガラスファサードの設置が完了し、国連職員は2012年7月に新しく改修された建物に移転した。 [ 126 ] [ 127 ] 2015年9月までに改修はほぼ完了したが、費用は21億5000 万ドルにまで上昇した。[ 128 ] 2016年1月にノースローンビルの解体が始まった。建物はオープンプラザに置き換えられ、その資材のほとんどはリサイクルされる予定だった。[ 123 ]
2019年、予算不足のため、国連は本部の暖房や冷房などのサービスを削減した。[ 129 ] 2020年3月10日、国連はCOVID-19パンデミックのため一般公開を停止した。[ 130 ]パンデミックの間、国連は本部の職員の一部を一時帰休させた。[ 131 ]
国連の6つの公用語は、アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語です。[ 132 ] [ 133 ]これらの言語のいずれかで発言する代表者の発言は、他のすべての言語に同時通訳され、出席者には通訳を聞くことができるヘッドホンが提供されます。代表者は非公用語で発言することもできますが、通訳者または発言内容を公用語に翻訳した文書を提出する必要があります。[ 132 ]通訳者は通常、30分ずつ交代で担当します。[ 133 ]
国連本部の所在地は治外法権の地位を有しています。[ 134 ]これは、国連の規則がニューヨーク市の法律に優先する法執行の一部に影響を与えますが、そこで犯罪を犯した者に免責を与えるものではありません。さらに、国連本部は米国の管轄と法律の下にありますが、国連職員の一部は外交特権を有しており、事務総長が免責を放棄しない限り、地元の裁判所で訴追されることはありません。2005年、コフィ・アナン事務総長は、石油食糧交換プログラムに関連して、ベノン・セバン、アレクサンドル・ヤコブレフ、ウラジーミル・クズネツォフの免責を放棄し、[ 135 ]全員がニューヨーク南部地区連邦地方裁判所で起訴されました。ベノン・セバンはその後米国からキプロスに逃亡しましたが、アレクサンドル・ヤコブレフとウラジーミル・クズネツォフは裁判を受けることを決意しました。[ 136 ]国連会議に出席する外交官は通常、米国に入国するためのビザを取得するが、2025年にドナルド・トランプ米大統領がパレスチナ自治政府関係者へのビザ発給を拒否したように、入国を拒否された外交官もいる。[ 137 ]
国連警備隊員は、通常、国連本部内の警備を担当しています。彼らは武器と手錠を装備しており、制服が似ているため、ニューヨーク市警察（NYPD）の警官と間違われることがあります。 [ 138 ] NYPDの第17分署は、複合施設の周辺地域をパトロールしていますが、事務総長の要請があった場合にのみ、正式に国連本部に入ることができます。[ 139 ]
国連本部の事業で使用されている通貨は米ドルです。国連の切手は米ドル建てで発行されています。[ 140 ]
この複合施設の住所は、アメリカ合衆国ニューヨーク州ニューヨーク市10017、国連本部となっています。セキュリティ上の理由から、この住所に送られるすべての郵便物は滅菌処理されるため、劣化する可能性のある物品は宅配便で送ることができます。[ 141 ]国連郵便局は切手を発行しており、建物から送られる切手付き郵便物にはその切手を使用する必要があります。[ 142 ]
賞の目的上、アマチュア無線家はDXCCなどの賞プログラムにおいて国連本部を別の「組織」とみなしています。通信に関しては、国連組織は独自の国際的に認められたITUプレフィックス4Uを持っています。ただし、ニューヨークの国連本部とITUとの交信のみが別の組織としてカウントされます。世界銀行などの他の国連組織は、所在する州または国としてカウントされます。国連職員レクリエーション評議会はアマチュア無線局4U1UNを運営しています。[ 143 ]
この複合施設には多数の主要な建物が含まれています。本部の描写では事務局ビルが最も目立つ形で描かれていますが、ドーム型の総会ビル、ダグ・ハマーショルド図書館、総会ビルと事務局ビルの間に位置し、 FDRドライブまたはイースト川からのみ見える会議・ビジターセンターも含まれています。複合施設の外周フェンスのすぐ内側には、国連加盟国193カ国、オブザーバー国2カ国、および国連旗が英語のアルファベット順に掲揚されている旗竿が並んでいます。[ 144 ]
国連総会が開催される総会議場には、1,800席の収容能力を持つ総会議ホールがあります。長さ165フィート（50メートル） 、幅115フィート（35メートル）のこのホールは、複合施設内で最大の部屋です。[ 17 ]ホールには、フランス人アーティスト、フェルナン・レジェによる2枚の壁画があります。[ 145 ] [ 146 ]ホールの正面には、総会議長、事務総長、総会事務次長および会議サービス担当事務次長のための緑色の大理石の机と、演説者用の演台がある演台があります。[ 17 ] [ 147 ] [ 148 ]演台の後ろには、金色の背景に国連のエンブレムがあります。[ 147 ] [ 149 ]演台の両側には、ゲスト用の座席ブースがあるパネル張りの半円形の壁があります。ホールの天井は高さ75フィート（23メートル）で、浅いドームが天井を覆い、その周囲には埋め込み式の照明器具が設置されている。[ 150 ] 192の代表団それぞれにホール内に6席が割り当てられており、机に3席、その後ろに3席の交代席が設けられている。[ 17 ]
建物には、南側に代表者用ロビー、北側に一般用ロビーの 2 つのロビーがあります。[ 151 ] 2 階には、総会議場のすぐ後ろに GA 200 室があり、[ 152 ] [ 153 ]国連事務総長と国連総会議長のオフィスがあります。[ 154 ] [ 155 ] 2 階の南側には代表者用ラウンジがあり、イースト川沿いの会議棟にもつながっています。[ 156 ]北ロビーの隣には瞑想室があり、[ 147 ]総会議場の地下には大きな会議室といくつかの小さな会議室があります。[ 152 ]地下にはテレビとラジオのスタジオ、録音スタジオ、国連本部の通信システムのマスター コントロール ルームもあります。[ 157 ]
会議棟は、総会棟と事務局の間にあるイースト川に面しており、両建物の真東に位置しています。[ 158 ] [ 159 ]高さは5階建てで、長さは400フィート（120メートル）です。外観は国連設計委員会が設計し、内装はアベル・ソレンソンが設計しました。[ 159 ] 2階と3階[ 157 ]には、経済社会理事会（ECOSOC）、信託統治理事会、安全保障理事会の議場があり、これらはすべてスカンジナビアの建築家によって設計されました。[ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] 3つの議場すべてに、北と南の壁に技術設備、西に一般席、中央に代表者の席、東にガラスの壁があります。[ 162 ]それぞれの議場は、奥行き72フィート（22メートル） 、幅135フィート（41メートル） 、長さ24フィート（7.3メートル）です。下には、大きな会議室が3つと小さな会議室が6つあります。[ 163 ] 3つの会議室の上、建物の屋上近くにはダイニングエリアがありました。[ 157 ] [ 159 ]また、建物の北端近くには代表者用のラウンジもありました。[ 159 ]
スウェーデンの建築家スヴェン・マルケリウスが設計した経済社会理事会の議場は、湾曲した南北の壁に木製の衝立があり、天井はむき出しになっていた。[ 162 ] [ 164 ]マルケリウスは天井を黒、グレー、オフホワイトのさまざまな色調で塗装した。[ 159 ] 1974年にECOSOCが27から54の加盟国に拡大された際に、このスペースは再設計された。[ 163 ] [ 165 ]このスペースには一般市民336人とジャーナリスト40人が座ることができた。[ 163 ] ECOSOC議場は1995年[ 165 ]と2013年[ 166 ]にも改修され、2013年の改修時にアン・エドホルムによる「ダイアローゴス」という名のカーテンが設置された。[ 167 ] [ 168 ]
デンマークの建築家フィン・ユールが設計した信託統治理事会の議場には、南北の壁に沿って木製のスクリーンが設置され、天井にはバッフルとロッドが取り付けられている。[ 162 ] [ 169 ] [ 159 ]当初、審議テーブルの上の天井からは白い飛行機の模型が吊り下げられていた。[ 164 ]このスペースには一般市民198名とジャーナリスト66名が着席できる。デンマークの芸術家ヘンリック・スタークは、壁の1つに高さ9フィート（2.7メートル）のチーク材の女性像をデザインした。 [ 163 ]議場には2枚の絵画があり、左の壁にはエクアドルからの贈り物である「火の写本」、右の壁にはモザンビークからの贈り物である「聖なる木」が飾られている。[ 170 ]
安全保障理事会の議場は、ノルウェーの建築家アーンスタイン・アルネベルグが設計した。[ 163 ] [ 159 ] [ 171 ]壁の一番下の部分は、3 色のグレーの大理石の腰壁で覆われている。 [ 162 ]壁はロイヤルブルーで覆われ、金色のタペストリーが飾られている。[ 159 ] [ 172 ]これらのタペストリーは、希望、信仰、慈愛を表している。[ 172 ]このスペースには、一般市民 232 名とジャーナリスト 100 名が着席でき、[ 161 ]また、安全保障理事会のメンバーではない国の代表のための席もある。[ 172 ]安全保障理事会の議場にある芸術作品には、ノルウェーの芸術家ペル・クローグによる壁画[ 171 ] [ 173 ] [ 174 ]が東側の壁に飾られている。[ 161 ]油彩のキャンバスの壁画には、灰の中から蘇るフェニックスが描かれている。[ 175 ]一方の壁には安全保障理事会議長室に通じる扉がある。[ 176 ]安全保障理事会室からは、理事会メンバー専用の非公開会議室である協議室と、メンバーが小規模な会合を開くことができるコーカス室にも通じている。[ 177 ]ギュンター・フルートランクとパオロ・ネストラーが設計し、ドイツ連邦共和国から寄贈された代表者用の静養室には、斜めのパネルが施されている。[ 178 ]
39階建ての事務局ビルは1950年に完成しました。[ 179 ]そこには事務総長、法務担当事務次長および国連法律顧問、[ 180 ]政治担当事務次長および軍縮事務局、[ 181 ]および総会・会議管理部（DGACM）の事務所が入っています。[ 182 ]
ファサードの西側と東側の幅の広い立面は、金属グリッド内にガラスカーテンウォールが設置されている。 [ 183 ] [ 184 ]北側と南側の幅の狭い立面は、バーモント大理石で覆われた石造りである。[ 184 ] [ 185 ] [ 186 ]事務局ビルは、 889,000平方フィート（82,600平方メートル）のスペースで建設され、完成時には4,000人の職員を収容できた。[ 187 ] 6階、16階、28階は機械室として使用され、[ 188 ] [ 189 ] 39階は階段でのみアクセスできる機械室のペントハウスとして使用されている。[ 189 ]建物の下には、国連職員用の3階建ての駐車場があり、1,500台分の駐車スペースがある。[ 185 ] [ 190 ] [ 191 ]建物が建設されたとき、最下階には放送スタジオ、報道室、スタッフ室、その他の機能が配置される予定でした。オフィスは上層階に配置されました。[ 192 ]
図書館は1946年に国連とともに設立されました。当初は国連図書館と呼ばれ、後に国連国際図書館となりました。1950年代後半、フォード財団は国連に新しい図書館の建物の建設のための助成金を提供しました。ダグ・ハマーショルドも新しい建物の資金確保に尽力しました。ダグ・ハマーショルド図書館は1961年11月16日に献堂され、改名されました。[ 91 ]この建物はフォード財団からの寄贈で、本部キャンパスの南西の角にある事務局の隣にあります。図書館には40万冊の本、9,800の新聞と定期刊行物、8万の地図、そして国際連盟の文書8,600巻と関連書籍やパンフレット6,500冊を含むウッドロー・ウィルソン・コレクションがあります。図書館の経済社会問題コレクションはDC-2ビルにあります。[ 193 ]
複合施設の外には、組織の機関やプログラムのオフィスとして機能する2つの大きなオフィスビルも本部に含まれています。DC-1とDC-2として知られるこれらのビルは、それぞれ国連プラザ1番地と2番地にあります。DC-1は1976年に建設されました。また、46番街の角にある旧銀行支店内には身分証明書発行所があり、事前認定を受けた外交官、記者などが敷地内通行証を受け取ります。ユニセフハウス（国連プラザ3番地）とUNITARビル（国連プラザ807番地）も本部の一部です。さらに、国連教会センター（国連プラザ777番地）は、ユナイテッド・メソジスト教会が所有する私有の建物で、複数の非政府組織のオフィスが入居する宗教間交流スペースとなっています。内部監査室（OIOS）はマディソンアベニュー380番地にあります。[ 194 ]
2011年10月、市と州の当局は、国連が長年望まれていた新しいオフィスビルを、移転予定の現在のロバート・モーゼス・プレイグラウンドのすぐ南に建設することを許可するという合意を発表した。 [ 195 ]その見返りとして、国連はイースト川沿いに遊歩道を建設することを許可し、ウォーターフロントの歩行者と自転車の通路であるイースト川グリーンウェイを完成させることになる。[ 196 ]ホスト国の当局は計画の条項に同意したが、実施するには国連の承認が必要である。この計画は、2000年に発表されたものの進展しなかった以前の提案と概念的には似ている。[ 197 ]
この複合施設には庭園があり、元々は私有庭園でしたが、1958年に一般公開されました。[ 92 ]この複合施設は、庭園と屋外彫刻で有名です。象徴的な彫刻には、非暴力と呼ばれる「結び目のついた銃」、銃身が結び目になっているコルト・パイソン・リボルバーの像があり、これはルクセンブルク政府からの贈り物です[ 198 ]。また、ソビエト連邦からの贈り物である「剣を鋤に打ち変えよう」もあります[ 199 ] 。後者の彫刻は、イザヤ書2章4節の「剣を鋤に打ち変えよう」という引用が複合施設内で唯一見られるものです。一般に信じられていることとは異なり、この引用は国連の建物には刻まれていません[ 200 ] 。むしろ、ファースト・アベニューを挟んだ向かい側のラルフ・バンチ公園の「イザヤの壁」に刻まれています。ベルリンの壁の一部も国連の庭園に立っています[ 201 ] 。
敷地内にあるその他の著名な芸術作品には、ダグ・ハマーショルドの死を記念したマルク・シャガールのステンドグラス「平和」 [ 202 ] 、春分の日と国連総会の開会時に鳴らされる日本の平和の鐘[ 203 ] [ 204 ] 、象牙取引が1989年にほぼ禁止される前の1974年に作られた中国の象牙彫刻[ 205 ] 、ノーマン・ロックウェルの絵画「黄金律」を描いたベネチアのモザイク[ 206 ]などがあります。ジャクリーヌ・ド・ラ・ボーム・デュルバッハによるパブロ・ピカソの「ゲルニカ」の実物大のタペストリーの複製は、国連ビルの安全保障理事会室の入り口の壁に飾られています。[ 207 ] [ 208 ] 1952年、フェルナン・レジェの壁画2点が総会ホールに設置された。[ 145 ] [ 146 ] 1点は漫画のキャラクター、バッグス・バニーに似ていると言われ、もう1点はハリー・S・トルーマン米大統領が「スクランブルエッグ」と名付けた。[ 209 ]
ブラジル人アーティスト、カンディド・ポルティナリによる「戦争と平和」と題された2枚の大きな壁画が代表者ホールに展示されている。これらの作品はブラジル政府からの贈り物であり[ 210 ]、ポルティナリは当初アメリカ合衆国で制作するつもりだった。しかし、共産主義思想のためビザが却下され、リオデジャネイロで制作することにした。その後、これらの壁画は本部に集められた。1957年に完成したが、この傑作の制作に取りかかった時点で既に病を患っていたポルティナリは、医師から使用を控えるよう勧められた顔料による鉛中毒で亡くなった[ 211 ] 。
組織の重要性から、本部移転の提案が時折なされてきた。現在の場所に対する不満としては、米国からのビザ取得が困難である外交官[ 212 ]や、要人の訪問により周辺道路が閉鎖されるたびに不便を感じる地元住民、そして市にとっての高額な費用などが挙げられる[ 213 ] 。 2001年の米国の電話調査では、回答者の67%が国連本部を国外に移転することに賛成していることがわかった[ 214 ] 。イランやロシアなど、米国に批判的な国々は、特に国連の現在の場所について声高に疑問を呈しており、米国政府が他国の政治家への選択的なアクセスを通じて総会の活動を操作し、ライバル国に対して優位に立とうとしていると主張している。[ 215 ] [ 216 ]スノーデンによる世界的な監視の暴露を受けて、スパイ行為に関する他の主張とともに、国連本部の移転が再び議論されたが、今回は安全保障上の理由からであった。[ 217 ] 2025年のアルジャジーラのコメンテーターは、国連本部を移転すればコストが削減され、グローバルサウスが国連にさらに広く参加できるようになると主張した。[ 218 ]プロジェクト・シンジケートのコメンテーターは同年、移転を支持する記事を書き、米国が安全保障理事会の拒否権を持っていることが国連の活動を妨害するために使われていると述べた。[ 219 ]
国連本部の設置候補地として提案されている都市には、サンクトペテルブルク[ 220 ] 、モントリオール[ 221 ] 、ドバイ[ 222 ] [ 223 ] 、エルサレム[ 224 ]、ナイロビ[ 213 ]などがある。2013年の情報源は、これらの提案は単なる宣言から進展していないと述べている[ 225 ] 。
1947年の国連本部協定第11条の規定に基づき、アメリカ合衆国の連邦、州、または地方当局は、国連本部への、または国連本部からの通行を妨害してはならない。この規則は加盟国の代表者だけでなく、国連自体の職員や参加組織の職員にも適用される。[ 226 ]
ファーストアベニューで大規模な抗議活動、デモ、その他の集会が行われることは稀である。ラルフ・バンチ・パークで集会が行われたことはあるが、大規模なデモを行うには狭すぎる。ニューヨーク市警察が通常デモ参加者に許可する最も近い場所は、47丁目とファーストアベニューにあるダグ・ハマーショルド・プラザである。[ 227 ]
外交官や学者だけのための集まりの他に、国連で定期的にイベントを開催している組織がいくつかあります。非政府組織である米国国連協会（UNA-USA）は、会議室の1つで毎年「会員の日」イベントを開催しています。UNA -USA、全米大学会議協会（NCCA/NMUN）、国際模擬国連協会（IMUNA/NHSMUN）が主催する模擬国連会議は、総会室でセッションの一部を開催しています。セトンホール大学のホワイトヘッド外交大学院も、国連本部で夏季研修プログラムを開催しています。[ 228 ]
国連本部は、映画やその他のポップカルチャーによく登場する。[ 229 ] [ 230 ]『ガラスの壁』（1953年）や『北北西に進路を取れ』 （1959年）など、いくつかの映画が本部を舞台にしている。[ 230 ] [ 231 ]国連は、2005年に『通訳者』がそこで撮影されるまで、プロデューサーに本部での撮影許可を与えなかった。[ 232 ] [ 233 ]建築家アーロン・ベツキーによると、国連本部は「自由、正義、そして格子状で鏡のような審議プロセスを通じた特定の地域問題の解決」を象徴するためによく使われてきた。[ 231 ]本部の象徴性のため、いくつかのフィクション作品では、映画『ピンクパンサー2』（1976年）、『スーパーマンIV 最強の敵』（1987年）、『ピースメーカー』（1997年）など、建物が脅威にさらされている様子が描かれている。 [ 229 ]