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ニューヨーク市住宅公社（NYCHA ）は、ニューヨーク市で公営住宅を提供する公営開発公社であり、北米最大の公営住宅公社です。1934年に米国でこの種の機関として初めて設立され、ニューヨーク市の5つの行政区全体で低所得および中所得のニューヨーカーに適切で手頃な価格の住宅を提供することを目指しています。[ 1 ] [ 2 ] NYCHAはまた、賃貸アパートで市全体のセクション8リース住宅プログラムを管理しています。NYCHAの開発には、一戸建て住宅、二世帯住宅、アパート、単層階、共有の小規模建物ユニットが含まれ、それぞれの周辺地域やコミュニティとの所得格差が大きいことがよくあります。これらの開発、特に大規模なアパートを含むものは、一般的に「プロジェクト」と呼ばれることがよくあります。
ニューヨーク市住宅公社（NYCHA）の目標は、手頃な価格の住宅を提供し、公共サービスやコミュニティサービスへのアクセスを容易にすることで、低所得および中所得のニューヨーカーの機会を増やすことです。[ 3 ] 36万人以上のニューヨーカーが、市内の5つの行政区にあるNYCHAの335の公営住宅団地に居住しています。[ 4 ]さらに23万5千人が、NYCHAが管理するセクション8賃貸住宅プログラムを通じて、民間の住宅で補助付きの家賃補助を受けています。
NYCHAは、フィオレロ・H・ラガーディア市長の政権下で大恐慌によって引き起こされた住宅危機を緩和するために1934年に設立され、米国で初めて公的資金による住宅を提供した機関となった。[ 5 ] [ 6 ] [ 1 ]この機関は、開発事業を利用してスラム街の撤去を行い、市の模範となる手頃な価格の住宅を確立した。1935年、NYCHAはマンハッタンのロウアー・イースト・サイドに位置する最初の開発事業であるファースト・ハウスを完成させた。住宅が建つ土地はヴィンセント・アスターから購入され、市は残りの土地を確保するために収用権を行使した。しかし、ファースト・ハウスの建設には既存のアパートの建物を改修するために使用されたが、費用がかかりすぎることが判明した。[ 7 ] [ 1 ]
NYCHAの最初の2つの「ゼロから新しく建設された」開発は、 1937年のハーレム・リバーと1938年のウィリアムズバーグでした。どちらも、公営住宅としては珍しいアールデコ様式の建築で知られています。これらの開発は人種に基づいて分離されており、ハーレム・リバーは黒人専用、ウィリアムズバーグは白人専用でした。[ 7 ] [ 1 ]
ニューヨーク市住宅公社は、第二次世界大戦後、ロバート・モーゼスと提携して急成長を遂げた。これは、モーゼスが老朽化した集合住宅を撤去し、ニューヨークを近代都市として再建するという計画の一環であった。モーゼスは晩年、公営住宅制度が衰退し荒廃していったことに失望したと述べている。ニューヨーク市住宅公社の開発事業の大部分は、1945年から1965年の間に建設された。ほとんどの都市とは異なり、ニューヨークは、1937年の連邦住宅法が失効し、 1949年の連邦住宅法が成立するまで新たな法案が合意されなかったため、連邦政府だけでなく、市と州の資金に大きく依存して住宅を建設した。[ 8 ]戦後の開発事業のほとんどは、それぞれ1,000戸以上の集合住宅を備え、その多くは当時流行していたモダニズム様式のタワー・イン・ザ・パーク様式で建設された。 1950年代と1960年代には、支持者を含む多くのニューヨーカーが同機関に対してより批判的になり、これに応えてNYCHAは高さのバリエーション、より高速なエレベーター、より広いアパートなどを含む新しい外観を導入した。1958年、ロバート・F・ワグナー・ジュニア市長は、メガプロジェクトから街路網を維持し、1,000戸未満の小規模な敷地へと建設をシフトし始めた。 [ 1 ]
1964年、NYCHAは、開発地区の人種統合を図るため、白人入居者専用のアパートを確保する方針を廃止した。入居者たちはこの方針に反対して家賃ストライキを組織し、州人権委員会はこの方針が州の差別に関する法律に合致しているかどうかを疑問視した。[ 9 ]
1995年、ニューヨーク市長ルドルフ・W・ジュリアーニによって、ニューヨーク市住宅公社警察とニューヨーク市交通警察が統合され、ニューヨーク市警察となり、現在もニューヨーク市警察住宅局として存続している。
NYCHAは、ニューヨーク市長が管理する公益法人であり、州の公営住宅法に基づいて組織されています。[ 5 ] [ 11 ] NYCHA（「NYCHA理事会」）は7人のメンバーで構成され、議長はニューヨーク市長によって任命され、市長の意向により任期が定められ、他のメンバーは市長によって3年の任期で任命されます。[ 12 ]理事会には、公営住宅の居住者である3人のメンバーと、NYCHAの最高経営責任者も兼任する理事長が含まれています。[ 13 ]
2022年9月15日、エリック・アダムス市長は、NYCHA（ニューヨーク市住宅公社）の新たな2人体制のリーダーシップ構造を発表した。この体制では、NYCHAの会長とCEOの役割が分かれており、CEOは日々の業務を管理し、会長はNYCHA理事会を監督する。
ニューヨーク市住宅公社は、北米最大の公営住宅公社（PHA）である。多くの問題を抱えているにもかかわらず、専門家からは依然として国内で最も成功している大都市の公営住宅公社とみなされている。米国の大都市の公営住宅公社（シカゴ、セントルイス、ボルチモアなど）の多くが高層住宅を取り壊し、多くの場合、より低密度の住宅に建て替えているのに対し、ニューヨーク市の住宅は依然として満室状態を維持している。市場価格の住宅のほとんども高層ビルにある。
NYCHAは、賃貸アパートにおける市全体のセクション8賃貸住宅プログラムも管理している。しかし、セクション8の新規申請は2009年12月10日以降受け付けていない。[ 14 ]
ニューヨーク市ではアパートの入居待ちリストも長くなっています。需要の高まりを受けて、住宅公社は近年、入居者の所得構造を多様化するために、申請者の中からより多くの「働く家族」を選抜しています。これは、当初施設に入居した住民の典型的な所得構造とは異なります。NYCHAの従来型公営住宅プログラムには、市内全域の325の開発地区に175,636戸のアパートがあります（2018年現在）。[ 15 ]
NYCHAには約13,000人の従業員がおり、約173,946世帯と約392,259人の居住者にサービスを提供しています。[ 15 ] 2010年の国勢調査に基づくと、NYCHAの公営住宅は市内の賃貸アパートの8.2%を占め、市の人口の4.9%がそこに住んでいます。NYCHAの居住者とセクション8バウチャー保持者を合わせると、市内の賃貸アパートの12.4%を占めています。[ 16 ]
2004年、NYCHAは建築・エンジニアリング会社のパーソンズ・ブリンカーホフ・クエイド・アンド・ダグラス社と契約し、同機関が所有する2500以上の物件すべて（FHA住宅を除く。FHA住宅は2007年頃にNYCHA職員が内部調査を実施）のニーズ評価調査を実施しました。2005年には、各物件のあらゆる側面と建物の構成要素の状態を1から5のスケール（この場合、1が最高評価、5が最低評価）で詳細に記した報告書が発表されました。この報告書では、公社が所有する建物を良好な状態にするために69億ドルが必要であると特定されました。2011/12年には、PBQ&D社による2回目のニーズ評価調査が実施され、165億ドルが必要であると特定されました。これは1戸あたり平均9万3000ドルに相当します。今後予定されているニーズ評価契約では、250億ドルを超える資本ニーズが明らかになると予想されています。[ 19 ]ニーズ評価調査は、建築、機械、電気、敷地、アパートの 5 つの大まかなカテゴリに分かれています。NYCHA には多数のアパートユニットがあるため、アパートに関するレポートの調査結果は、NYCHA の総在庫の 5% の検査に基づいています。
2007年半ば、NYCHAは2億2500万ドルの予算不足に直面した。[ 20 ]
2015年後半、NYCHAは公営住宅基金[ 21 ]の設立を発表した。この非営利団体は、NYCHAの取り組みを補完し、ニューヨーク市の公営住宅居住者の生活を改善するために、3年間で2億ドルの資金調達を目指す。同基金は、2015年12月にドイツ銀行から最初の寄付金10万ドルを受け取った。[ 22 ]また、2015年には、ビル・デブラシオ市長が「次世代NYCHA」と呼ばれる計画を発表し、資金調達と維持管理の懸念に対処するため、「市が利用されていないと判断したNYCHAの土地に混合所得住宅や手頃な価格の住宅を建設し、管理慣行を刷新して収益を上げ、新しい連邦プログラムを利用してNYCHAのアパートをより安定した連邦資金源であるセクション8に移行させる」とした。[ 23 ] [ 24 ]
2018年に行われたニューヨーク市全体のNYCHA物件の調査では、同組織が故障したエレベーターの交換、欠陥のある暖房システムのアップグレード、老朽化したキッチンやバスルームの修理など、未充足の資本修繕に対処するために5年間で318億ドルが必要であることが判明した。必要な修繕にもかかわらず、住宅都市開発省（HUD）は、NYCHAが民間の不動産管理者とのパートナーシップに頼るよう促すために同機関の予算を削減しており、アンドリュー・クオモ知事は、連邦政府が義務付けている監視員が住宅公社を監督するために任命されるまで、5億5000万ドルの複数年資金提供を保留している。[ 25 ]同年後半、デブラシオ政権は、NYCHAの資本ニーズに対処するためのNYCHA 2.0と呼ばれる計画を発表した。この計画には、6万2000戸のNYCHAアパートをセクション8に転換し、アパートの修繕の遅れを監督するために民間管理を導入し、資金を調達するためにNYCHA物件の空中権を売却することが含まれている。[ 26 ] [ 27 ] [ 24 ]物件の転換は賃貸支援実証（RAD）連邦プログラムの下で行われるため、NYCHAが民営化されるのではないかという懸念が生じる。[ 26 ] [ 28 ]ユニットがRADの下に置かれると、監視員と裁判所による監督が終了し、2013年のバエズ訴訟で命じられたカビ除去が行われないのではないかという懸念がさらに高まる。[ 29 ]
2019年、NYCHA 2.0の下、行政当局は、民間開発業者と提携し、市場価格住宅と手頃な価格の住宅を70対30の割合で提供することにより、チェルシーのフルトン・ハウスとウィリアムズバーグのクーパー・パーク・ハウスの解体と再建を検討し始めた。 [ 30 ] [ 31 ]他の開発業者は、カンポス・プラザII、フルトン・ハウス、インガソール・ハウスの空中権を求めて市に働きかけ始めた。[ 32 ]
NYCHA 2.0 の下での行政のアプローチは、ブルームバーグ時代の市場価格住宅のインフィル構想への回帰であり、市場価格住宅と低価格住宅を 50 対 50 でインフィルした 4 棟の試行が失敗し、Next-Gen NYCHA の下で十分な資金が得られなかったため、ブルームバーグ氏はかつて、NYCHA 居住者の懸念を無視していると感じていた。[ 33 ] [ 34 ]その後、2020 年 7 月に、NYCHA は、11 万戸のアパートを新たに設立された公的機関である Public Housing Preservation Trust に移管する A Blueprint for Change と呼ばれる新しい計画を発表した。[ 35 ] 2021 年 2 月に、チェルシー NYCHA ワーキング グループがエリオット チェルシー ハウスとフルトン ハウスの計画を発表し、市はそれに対する RFP を発表した。[ 36 ] [ 37 ]
2012年10月、ハリケーン・サンディはニューヨーク市住宅公社の歴史上、最も破壊的な出来事となった。この嵐はNYCHAの住宅の約10％に影響を与え、400棟の建物が停電し、386棟の建物で暖房と温水が使えなくなった。[ 38 ]
2014年2月、NYCHAの復興・回復部門が設立され、2015年3月までに33以上の開発事業に対して30億ドルを超える資金提供に関する初期合意が成立した。2015年8月、ロウアー・イースト・サイドVで最初の建設が始まった。2015年12月、NYCHAは30億ドルの災害復旧資金を受け取り、2016年12月までに2億100万ドルの建設が進行中であった。2017年12月までに18億5000万ドルの契約が締結され、27の開発事業で建設が進行中であった。サンディの影響を受けたすべての場所での建設は、2021年末までに完了する見込みである。[ 38 ]
2018年2月、弁護士のジム・ウォルデンは、劣悪な環境で暮らす40万人のNYCHA入居者を代表して訴訟を起こした。この訴訟では、NYCHAが連邦法で義務付けられている暖房と温水の提供、鉛による住民の安全確保、政策決定への入居者の参加、住民の雇用を怠ったため、裁判所がNYCHAを監督する独立監視員を任命するよう求めている。[ 39 ] 2018年4月、訴訟による強い圧力の下、ショラ・オラトイエ委員長は辞任した。[ 17 ]
2018年6月11日、米国連邦検事ジェフリー・バーマンは、NYCHAが健康安全規制に違反し、子供たちを鉛塗料にさらし、2012年から2016年にかけて会長ショラ・オラトイの監督下で検査官を欺くよう従業員を訓練したとして、NYCHAを訴える訴訟を起こした。[ 40 ] [ 41 ]連邦検察官によると、NYCHAの従業員が用いた欺瞞行為には、漏水を隠すために検査中に建物の給水を停止したり、老朽化した部屋を検査官から隠すために合板で偽の壁を作ったりすることが含まれていた。[ 40 ]同日、NYCHAは申し立てを認め、今後4年間でさらに10億ドルを支出することに同意し、連邦監視官による監督を受け入れることで訴訟を和解した。[ 40 ] [ 42 ] 2019年、連邦政府は市と合意に達し、連邦政府による接収を避けるため、連邦監視員を任命し、今後10年間で市が22億ドルを修繕に費やすことになった。[ 43 ] 2019年2月、連邦当局はバート・シュワルツをNYCHAの監視員に選んだ。[ 44 ]
これは、米国ニューヨーク州ニューヨーク市で手頃な価格の住宅を提供する公営企業であるニューヨーク市住宅公社が所有する建物のリストです。このリストは、ニューヨーク市の 5 つの行政区(マンハッタン、ブロンクス、ブルックリン、クイーンズ、スタテンアイランド)ごとに地理的に分割されています。
Vanderveer Estates Apartments nka Flatbush Gardens,[45] Tiffany Towers nka Tivoli Towers,[46]Ebbets Field Apartments[47] and Towers of Bay Ridge[48] and Rutland Rd Houses in Brooklyn,. Even though all five take Section 8, because they include rent, gas & electric (including AC) in the lease, they are not considered projects or developments owned by NYCHA.
NYCHAが建設したが運営はしておらず、処分された建物。[ 51 ]
尿の臭いが漂うこのエレベーターは、クイーンズブリッジ公営住宅団地の老朽化した建物の屋上に向かって、うなり声を上げながら上昇していく。クイーンズブリッジは、ニューヨーク、北米、クイーンズで最大の公営住宅団地である。
