信頼醸成措置

信頼醸成措置（CBM）または信頼・安全醸成措置（CSBM）は、紛争状況において両当事者（またはそれ以上）による攻撃の恐怖を軽減するために講じられる措置である。^[1]この用語は武力紛争の文脈で最もよく使用されるが、人間同士の紛争状況を軽減するために使用される信頼と対人コミュニケーションの論理と似ている。^[1]

何世紀にもわたる主権国家間の信頼醸成措置には、大使館の存在とその活動の活発化が含まれていました。大使館は、他国の領土内に地理的に位置する国家機関であり、脅威と誤って認識されている言語や文化の違いによる誤解を説明して解決したり、芸術や文化活動に資金を提供して外国文化に関する現地の知識を促進したりできる、極めて優れた対人スキルを持つと期待される人々が職員として配置されています。

より草の根的な信頼醸成は、異なる国家の一般の人々の間で直接行われます。個人またはグループの子供による他国への短期訪問、および中等教育および高等教育の学生による他国への長期訪問（6～12か月）は、何世紀にもわたる欧州間の戦争、そして第一次および第二次世界大戦にまで至った緊張を緩和する方法の1つとして、欧州連合で広く利用されてきました。

信頼醸成措置（CBM）を明確な安全保障管理アプローチとして使用することは、冷戦時代の超大国とその軍事同盟（北大西洋条約機構とワルシャワ条約機構）、および欧州の中立国と非同盟国が、事故や誤算による通常戦争や核戦争を回避しようとした試みから生まれた。 ^{[2]この用語は、米国の「オープンスカイ」提案に促されて、1955年の}国連総会決議914（x）で初めて使用されたと思われる^{[2] : 20。CBM}は、1970年代初頭の欧州安全保障協力会議（CSCE、後の欧州安全保障協力機構（OSCE））で行われた一連の交渉と合意の中で、軍備管理の重要な要素となった。^{[2] : 28–29} CBMは、ヘルシンキ最終文書（1975年8月）、ストックホルムCSBM文書（1986年9月）、ウィーン文書（1990年11月）およびその1992年、1994年、1999年、2011年の繰り返しの主要な構成要素でした。 ^[4]冷戦中の他のCBMには、ラテンアメリカ合同軍事演習と軍事監視員の交換があり、1984年1月8日の中央アメリカ諸国の会議では、軍事施設、武器、人員、直接通信方法の詳細な登録簿を作成することに合意しました。また、1975年のイスラエルとエジプト間のシナイ暫定協定もありました。冷戦前およびヨーロッパの文脈以外でも、信頼醸成と思われる歴史的事例は他にもあります。^{[2] : 23–24}

国際関係において、信頼醸成措置が恐怖と疑念（正のフィードバック）を減らすことを意図する方法は、さまざまな国家（または反対派グループ）の行動をより予測可能にすることです。これには通常、情報交換と、この情報、特に軍隊と軍事装備に関する情報の検証を可能にすることが含まれます。ここで、「正」と「負」はフィードバックの数学的性質を指します。正のフィードバックは紛争の激化につながり、負のフィードバックは紛争の緩和、「平和スパイラル」または緊張の漸進的緩和（GRIT）につながります。^[1]

平和と武力紛争の状況を複雑な 動的システムとしてさらに詳細にモデル化すると、手に負えない長期の武力紛争は、システムの次元が縮小した結果として解釈できることが示唆される。この次元では、システムは変化しているが、紛争を維持するアトラクターの近くにとどまっている。既存の負のフィードバックと正のフィードバックは、平和状態への変化を妨げている。信頼醸成措置はシステムの特性を変え、その次元を増やすことができるため、高次元システムでは、紛争を解決する正のフィードバックループが、紛争を維持する傾向がある負のフィードバックを克服することができる。^{[5] : 47–52}

信頼醸成措置メカニズムが想定するフィードバックモデルが正しければ、インターネットによる一般の人々の間のコミュニケーションの急速な改善により、極めて堅牢で迅速な情報交換と検証の方法が提供され、人々同士の接触が改善され、信頼ネットワークが全体的に構築され、戦争の激しさと頻度が軽減されるはずです。ただし、証拠によると、インターネットは、個人が著しく異なる視点にさらされるのと同じくらい、世論を煽り、紛争 (または少なくとも緊張) を増大させる可能性があります。

軍備管理の文脈における既存および提案されている信頼醸成措置は、信頼・安全醸成措置（CSBM）とも呼ばれ、3つの主なタイプに分類できます。信頼醸成は、個々の措置の集合体ではなく、全体的なプロセスとして見ることもできます。1997年に軍縮会議に配布されたモノグラフ^[6]で、マッキントッシュはCSBMを情報型（A）、検証型（B）、制約型（C）の3つの措置に分類しています。^[7]

情報提供や類似のタイプの対策としては、以下のものがある。^[7]

1. 情報措置: 軍事力、施設、構造、活動に関する情報の提供(交換)を要求または奨励する措置。例としては、防衛情報の公表、兵器システムおよび戦力構造に関する情報交換、諮問委員会、防衛予算額の公表、兵器システム開発情報の公表などがある。
2. 経験措置: 他国の政府関係者や専門家と交流する機会を必要とする、または奨励する措置。例としては、軍人交流、安全保障専門家交流、国境を越えた出向、合同軍事訓練および合同軍事演習、教義、戦略、技術問題を議論するセミナーなどがあります。
3. コミュニケーション対策: 共通のコミュニケーション手段の作成および/または使用を要求する、または奨励する対策。例としては、危機関連情報の交換のための「ホットライン」、共同危機管理センター、必要な情報および/または要求された情報を定期的に配布するための「クールライン」などがあります。
4. 通知措置: 特定の軍事活動の事前かつ正確な通知を要求または奨励する措置。例: 演習、部隊の移動、動員の事前通知 (関与する部隊に関する関連情報を含む)。

欧州通常戦力条約のような検証措置や類似の措置には以下のものが含まれる。^[7]

1. 移動の観察に関する行動措置: 特定の軍事活動を観察する機会を要求または奨励する措置。例としては、特定の活動を観察するための強制的または任意の招待(活動に関する情報を含む)、観察者およびホストの行動規則などがあります。
2. 一般観察措置: 関心や懸念のある活動が行われている、または最近行われた可能性がある、比較的小規模で一般的に指定された領域を焦点を絞らずに「観察」する機会を要求または奨励する措置。例: オープンスカイ協定。
3. 査察措置: 制約された、または制限された軍事力、施設、構造物、および活動を査察する機会を要求または奨励する措置。例としては、機密性の高い移動および活動に対する特別監視員、さまざまな形態の現地査察、および特別なタグ付けおよび追跡装置の使用などがあります。
4. 監視措置: 主に監視装置の使用を通じて、制約された、または制限された軍事力、施設、構造物、および活動を監視する機会を要求または奨励する措置。例としては、境界モニター、立ち入り禁止区域用モーションセンサー、アクセス制限区域で使用するセンサー、および活動センサーなどがあります。
5. 検証措置の促進: 参加者に合意された検証努力を促進および/または妨害しないことを要求または奨励する措置。例としては、検査および/または監視努力を妨害しないという合意、および検証努力をどのように支援または促進するかを規定する合意などがあります。

制限の種類には以下のものがある: ^[7]

1. 活動制限措置: 参加者に特定の種類の挑発的な軍事活動を回避または制限することを要求または奨励する措置。例としては、公海上での「チキンゲーム」などの嫌がらせ行為の禁止、軍用機間および/または軍用機と海軍または地上部隊間の嫌がらせ行為または挑発的な接近遭遇の禁止、領土境界付近の空域での嫌がらせ行為の禁止などがあります。
2. 配備制約措置: 参加国に挑発的な軍事力の駐留または配置を回避または制限することを要求または奨励する措置。例としては、脅迫的な演習や装備のテストを行わないこと、敏感な地域 (国境付近の戦車など) の近くでの脅迫的な配備を行わないこと、隣国の後方地域の射程内に攻撃機を配備しないことなどの装備の制約、人員制限、非核地帯などがあります。
3. 技術制約措置: 参加国が不安定化をもたらす性質または影響を及ぼすと考える、システムおよびサブシステムを含む特定の軍事技術の開発および/または配備を回避または制限することを参加者に要求または奨励する措置。例としては、配備されている特定の種類の軍事装備 (通常は戦車、重装甲戦闘車両、自走砲、戦闘機、戦闘ヘリコプター) を、より先進的で高性能な新しい種類のものと交換しない、特定の種類の配備されている軍事装備を特定の重要な明確に定義された点で近代化しない、新しいシステムを使用した訓練を行わない、新しい設計の実地試験を行わない、特定の新しいシステムおよび/またはサブシステムを製造しない、などがあります。

信頼構築を理解するための代替的な分析アプローチでは、特定の尺度に集中するのではなく、より広範なプロセスの概念に注目します。^[7]

変革の観点によれば、信頼醸成とは、安全保障政策の調整と協力を通じて、伝統的に敵対的な安全保障関係のいくつかの側面を改善するという最低限の意図を持って政策立案者が行う明確な活動である。信頼醸成には、相互作用、情報交換、制約を促進するものを含む、カスタマイズされた措置を模索、交渉し、実施するという包括的なプロセスが含まれる。また、CBMの協力的開発に関連する公式および非公式の慣行と原則の開発と使用も含まれる。条件が支援的である場合、信頼醸成プロセスは、参加国の安全保障関係における重要な前向きな変革の可能性を促進し、焦点を合わせ、同期させ、増幅し、一般的に構造化することができる。この観点における信頼醸成は、その部分の合計以上のものを構成するプロセスである。^[7]

信頼醸成により、参加国と非国家主体が安全保障関係においてどのように協力し、競争すべきかを規定する一連の新たな規則や慣行が制度化されると、再構築された関係は、参加国間の通常の行動の期待を再定義し、非軍事的手段で紛争に対処する可能性が高くなることで、武力紛争の可能性を減らすことができます。^[7]

• 宥和政策
• 紛争解決
• 南米における信頼醸成措置
• 予防外交

• ベルトラン、ヴィルジリオ。 「Buscando Nuevos Roles para los Ejércitos de America Latina」、国際軍事社会学会議、バルパライソ、チリ、1992 年 8 月 29 ～ 31 日、37 ～ 38 ページ。
• 国際平和アカデミー。平和維持活動家のハンドブック。ニューヨーク：IPA、1978年。
• 国際平和アカデミー。『中央アメリカの紛争：平和と安全へのアプローチ』、ニューヨーク：セント・マーチンズ、1986年。
• OAS、常設評議会、Grupo de Trabajo sobre Cooperación para la Seguridad Hemisférica。Nuevo Concepto de Seguridad、OAS 文書 CP/GT/CSH-13/92、1992 年 2 月 12 日。
• Bazin, A. (2014)。信頼：COIN 作戦における決定的なポイント。Infantry Magazine。
• Bazin, A. (2013)。信頼と信用を勝ち取る：共同作戦環境における信頼醸成措置の使用に関するグラウンデッド・セオリー・モデル。
• バジン、A. (2015)。「戦火の中で信頼を勝ち取る」ミリタリーレビュー。

• http://www.beyondintractability.org/m/confidence_building_measures.jsp
• PeaceForge -平和と紛争解決に関するオンラインフォーラムとデータベース（wiki ）
• 国連ピースメーカーの「ロシア、カザフスタン、キルギスタン、タジキスタン、中国間の国境地帯における軍事分野の信頼醸成に関する合意」を読む
• 「フレネミーゾーン」に閉じ込められる