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2001年の9月11日の攻撃とその後の対テロ戦争の後、米国中央情報局（CIA）は「拘留および尋問プログラム」を設立し、秘密の超法規的拘留センターのネットワーク（公式には「ブラックサイト」として知られる）を設置し、敵戦闘員の容疑者を拘留、尋問、そしてしばしば拷問した。これは通常、受け入れ国政府の黙認、あるいは直接的な協力のもとで行われた。[ 3 ]
CIAの秘密収容所は、拘束者に対する「強化尋問技術」という形で民間人への拷問を組織的に行っていた。拘束者のほとんどは、不法に拉致され、強制的に移送された人々だった。既知の場所には、アフガニスタン、リトアニア、モロッコ、ポーランド、ルーマニア、タイなどがあった。[ 4 ]秘密収容所は、アメリカ主導のより広範な世界的プログラムの一部であり、外国政府（最も一般的にはシリア、エジプト、ヨルダン）が運営する施設や、大統領の軍事命令により「不法な敵戦闘員」とみなされた人々を収容するキューバのグアンタナモ湾にある米軍刑務所も含まれていた。[ 4 ]
ブラックサイトの存在と具体的な場所は、ごく少数の米国当局者、場合によっては米国大統領と受け入れ国の高官に限られていた。[ 4 ] 2002年にはすでに、さまざまな人権団体や報道機関が秘密拘禁施設について報じていた。[5] 2005年11月、米国の日刊紙ワシントン・ポストは、CIAが複数の外国政府と協力して運営する「隠された世界規模の抑留ネットワーク」を初めて明らかにした主要出版物となった。[ 5 ]翌年、ジョージ・W・ブッシュ米大統領は、 CIAが秘密刑務所を利用するプログラムがあったことを認めたが、被拘禁者は虐待や拷問を受けていないと主張した。[ 6 ] [ 7 ]ブラックサイトは2006年に事実上終了したが、ブッシュ政権はそれらの場所、状況、活動に関する具体的な詳細を公表することはなかった。
2007年2月14日、欧州議会は、複数のEU加盟国がCIAの特別移送プログラムに協力し、ポーランドとルーマニアがCIA運営の秘密拘留センターをホストしていたとする報告書を採択した。[ 3 ] [ 8 ] 2009年1月、国内外からの批判が高まる中、バラク・オバマ米大統領は、特別移送を否定も終了もせず、ブラックサイトの使用とテロ容疑者の拘留と拷問を正式に終了した。 [ 9 ] [ 10 ] 2010年の国連の調査では、2001年以降、米国と他の政府が関与する「世界のほぼすべての地域」で「包括的かつ協調的な秘密拘留システムの漸進的かつ断固とした構築」が行われてきたことが判明した。[ 11 ]オープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアティブは、CIAの秘密拘留および/または特別移送作戦に参加したとされる外国政府が54にも上り、2001年9月11日以降、推定136人がこれらの作戦の対象となったことを記録した。[ 12 ]
5年間の調査の後、米国上院情報委員会は2014年に要約報告書を発表し、CIAが秘密収容所で被拘禁者に対して日常的に「残忍」かつ非効率的な尋問を行い、その存在と活動について連邦当局者と国民を繰り返し欺いていたと結論付けた。[ 13 ] CIAは、このプログラムにおける「失敗」を認めつつも、意図的な虚偽表示は否定した。[ 13 ]
2014年、欧州人権裁判所（ECHR）は、CIAの秘密収容所の存在を世界で初めて確認した司法機関となり、ポーランドが国内で2人の容疑者を拘束し拷問することをCIAに許可していたと認定した。[ 14 ]同年後半、ポーランド政府は秘密収容所を国内に設置していたことを認め、[ 15 ]その後の報告書では、ポーランドがCIAの世界的な拘留ネットワークの中で最も重要な構成要素であると結論付けられた。[ 16 ] 2018年のECHRの判決でも同様に、ルーマニアとリトアニアが自国領内のCIAの秘密収容所で発生した囚人への拷問と虐待の責任を負うと認定された。[ 17 ]欧州人権裁判所は、ルーマニアとリトアニアに対し、CIAの秘密収容所作戦への参加を通じて被拘禁者の権利を侵害したとして、それぞれ10万ユーロの損害賠償を支払うよう命じた。[ 18 ]
ジョージ・W・ブッシュ大統領は2006年秋に秘密収容所の存在を公式に認め、多くの被拘禁者がグアンタナモ湾に移送されていると述べた。[ 19 ] [ 20 ]
赤十字国際委員会（ICRC）は、グアンタナモ湾に移送された2006年10月6日～11日と12月4日～14日に実施された、ブラックサイトの被拘禁者へのインタビューに基づく報告書を作成した。[ 21 ]この報告書は2007年初頭にブッシュ政権当局者に提出された。[ 22 ] 2009年3月15日、ニューヨーク・レビュー・オブ・ブックスは、アブ・ズバイダ、ワリド・ビン・アタシュ、ハリド・シェイク・モハメッドを含む被拘禁者へのインタビューを含むICRC報告書の内容を報じた。[ 23 ] [ 24 ]
Greystone or GREYSTONE (abbreviation: GST) is the former secret codeword of a Sensitive Compartmented Information compartment containing information about rendition, interrogation and counter-terrorism programs of the CIA,[25] operations that began shortly after the September 11 Attacks. It covers covert actions in the Middle East that include pre-military operations in Afghanistan and drone attacks.[26]
The abbreviation GST was first revealed in December 2005, in a Washington Post-article by Dana Priest, which says that GST includes programs for capturing suspected Al-Qaeda terrorists, transporting them with aircraft, maintaining secret prisons in various foreign countries, and for the use of special interrogation methods which are held illegal by many lawyers.[27] In 2009, the GST abbreviation was accidentally confirmed in a declassified document written by the Justice Department's Office of Legal Counsel in 2004.[28]
The full codeword was revealed in the 2013 book Deep State, Inside the Government Secrecy Industry by Marc Ambinder and D.B. Grady. It says that the GREYSTONE compartment contains more than a dozen sub-compartments, which are identified by numbers (shown like GST-001). This makes sure that these sub-programs are only known to those people who are directly involved.[29]
There is little or no stated legal authority for the operation of black sites by the United States or the other countries believed to be involved. In fact, the specifics of the network of black sites remains controversial. The United Nations has begun to intervene in this aspect of black sites. A 2010 United Nations joint study concluded that secret detention violates international human rights and humanitarian law by placing detainees beyond the legal framework and rendering safeguards like habeas corpus ineffective.[30]
英国のトニー・ブレア首相は、この報告書は「我々が持っている情報に全く新しいことを何も付け加えていない」と述べた。[ 31 ] [ 32 ]報告書は、ポーランドとルーマニアがこれらの場所の証拠が「強力」であると主張しているため、最も直接的な非難を受けている。報告書は、ルーマニアのティミショアラとポーランドのシマニの空港を「被拘禁者の移送/降ろし地点」として挙げている。ヨーロッパ以外の8つの空港も挙げられている。
2006年5月19日、国連拷問禁止委員会（国連拷問禁止条約の遵守状況を監視する国連機関）は、米国が秘密刑務所に被拘禁者を収容することをやめ、拷問を受ける可能性のある国に囚人を引き渡す慣行をやめるよう勧告した。この決定は、26人の米国代表団がこれらの慣行を擁護した2日間の公聴会の後、ジュネーブで行われた。 [ 33 ] [ 34 ]
秘密収容所に関する疑惑に対し、コンドリーザ・ライス国務長官は2005年12月5日、米国は容疑者の引き渡しにおいていかなる国の主権も侵害しておらず、拷問を受ける可能性があるとみられる国に個人を引き渡したことは一度もないと述べた。一部のメディアは、彼女の発言は「受け入れ」国の知るところで運営されている秘密刑務所の可能性[ 35 ]や、そのような「受け入れ」国による拷問を控えるという約束が真実ではない可能性を排除するものではないと指摘している[ 36 ] 。 2006年9月6日、ブッシュ大統領は秘密刑務所の存在を公に認め[ 20 ] [ 37 ]、そこに収容されている被拘禁者の多くがグアンタナモ湾に移送されていると述べた[ 19 ] 。
2002年12月、ワシントン・ポスト紙は、「パキスタンでのアルカイダ指導者ラムジ・ビン・アル・シブ、インドネシアでのオマル・アル・ファルーク、クウェートでのアブド・アル・ラヒム・アル・ナシリ、イエメンでのムハンマド・アル・ダルビの逮捕は、いずれも尋問中に得られた情報の結果である」と報じた。同紙はこの報道で「米国の情報機関および国家安全保障当局者」を引用している。[ 38 ]
2006年4月21日、長年CIAのアナリストを務めていたメアリー・O・マッカーシーは、CIAの秘密収容所に関する暴露記事でピューリッツァー賞を受賞したワシントン・ポストの記者、ダナ・プリーストに機密情報を漏洩した疑いで解雇された。漏洩したとされる情報には収容所に関する情報が含まれていたのではないかと推測する者もいる。[ 39 ]しかし、マッカーシーの弁護士は、マッカーシーは「漏洩したとされる情報にアクセスできなかった」と主張した。[ 40 ]ワシントン・ポストは、マッカーシーが「イラクとアフガニスタンにおけるCIAとその請負業者による犯罪的虐待の疑惑を調査していた」とし、2005年6月に米国上院スタッフとの会合で「CIA関係者が嘘をついていた」と確信したと推測した。[ 41 ]
2006年9月29日の演説で、ブッシュ大統領は次のように述べた。「アブ・ズバイダ、ラムジ・ビン・アル・シブ、ハリド・シェイク・モハメドは逮捕後、中央情報局（CIA）の拘留下に置かれました。これらの容疑者や他のテロリストに対する尋問によって得られた情報は、アメリカ国民を守る上で役立ちました。彼らは、アメリカ国内での攻撃のために育成されていた東南アジアのテロリスト集団を解体するのに役立ちました。彼らは、テロ攻撃のために炭疽菌を開発するアルカイダの作戦を阻止するのに役立ちました。彼らは、ジブチの米海兵隊基地への計画された攻撃を阻止し、カラチの米国領事館への計画された攻撃を防ぎ、旅客機をハイジャックしてヒースロー空港とロンドンのカナリー・ワーフに突入させる計画を阻止するのに役立ちました。」[ 42 ]
2007年7月20日、ブッシュ大統領は情報機関職員による捕虜への拷問を禁止する大統領令を出した。[ 43 ]
CIAに拘束されているとみられる人物のリストには、アルカイダのメンバーと疑われるハリド・シェイク・モハメド、リドゥアン・イサムディン、ラムジ・ビン・アル・シブ、アブ・ズバイダが含まれていた。幽霊被拘束者の総数は少なくとも100人と推定されているが、起訴または有罪判決を受けたのは10%未満であるため、正確な人数は特定できない。しかし、スイスのディック・マーティ上院議員の「欧州評議会加盟国における拘束疑惑」に関する覚書では、約100人がCIAによってヨーロッパ領内で拉致され、その後拷問を受けた可能性のある国に引き渡されたと述べられている。この100人という人数は重複しないが、米国が拘束している幽霊被拘束者100人に加算される。[ 44 ]
上記に挙げた被拘束者とされる人々のうち数名は、2006年秋にキューバにある米国運営のグアンタナモ湾収容所に移送された。この公に発表された行為により、米国政府は事実上、これらの囚人が収容されていた海外の秘密刑務所の存在を認めたことになる。
ハリド・エル・マスリはドイツ国民で、スコピエで拘束され、アフガニスタンに連行され、CIAによって数ヶ月にわたり尋問と拷問を受けた後、 2004年5月にアルバニアの辺境地で何の罪にも問われることなく釈放された。これは、エル・マスリの名前の綴りが、テロ容疑者ハリド・アル・マスリの名前の綴りと似ていることから生じた誤解が原因だったようだ。ドイツは誘拐に関与した疑いのある13人に対して逮捕状を発行していたが、2007年9月に取り下げた。
2007年10月9日、米国最高裁判所は、エル・マスリが米国を相手取って起こした民事訴訟（エル・マスリ対テネット事件）の上訴審理を理由なく拒否し、連邦地方裁判所判事による以前の判決を維持した。この判決は、米国第4巡回控訴裁判所によって支持されていた。これらの裁判所は、国家機密を暴露することなく訴訟を進めることはできないという政府の主張に同意していた。[ 45 ]
CIAはミラノでハッサン・ムスタファ・オサマ・ナスル（別名アブ・オマル）を拉致し、エジプトに移送した。エジプトでは、ナスルは拷問や虐待を受けたとされている。ハッサン・ナスルは、拘束が「根拠のないもの」とみなされたエジプトの裁判所によって2007年2月に釈放され、イタリアではいかなる犯罪でも起訴されていない。最終的に、26人のアメリカ人（ほとんどがCIA工作員と疑われていた）と9人のイタリア人が起訴された。2009年11月4日、イタリアの裁判官は、アメリカ空軍大佐を含む23人のアメリカ人を欠席裁判で有罪とした。イタリア人のうち2人も直接有罪判決を受けた。
ニューヨーク市で裁判を受けたアフィア・シディキの弁護側は、彼女がバグラムの秘密の米軍施設で数年間拘束され、拷問を受けたと主張した。彼女は子供たちと共にバグラムで5年間拘束されたとされ、唯一の女性囚人だった。男性囚人たちは彼女を「囚人650」と呼んでいた。アフィアの事件は、イヴォンヌ・リドリーが著書『バグラムの灰色の貴婦人』の中で、幽霊のような女性囚人が「心に残るすすり泣きと耳をつんざくような叫び声で囚人たちを眠らせなかった」と告発したことで有名になった。リドリーによれば、2005年には男性囚人たちが彼女の窮状に非常に動揺し、6日間ハンガーストライキを行ったという。シディキの家族は、彼女がバグラムで虐待を受けたと主張している。[ 46 ]
裁判は2010年1月に始まり、14日間続き、陪審員は評決を下す前に3日間審議した。[ 47 ] [ 48 ] 2010年2月3日、彼女は殺人未遂2件、武装暴行、銃器の使用と携帯、および米国職員に対する暴行3件で有罪判決を受けた。[ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]シディキは、証言を行った公聴会の後、2010年9月23日に懲役86年の判決を受けた。[ 50 ]
推定では、28か国にまたがる約50の刑務所が被拘禁者の収容に使用されており、さらにアフガニスタンには少なくとも25、イラクには20の刑務所が存在する。また、米国は2001年以降、17隻の船舶を洋上刑務所として使用してきたと推定されており、2001年以降、米国および／またはその同盟国がテロ容疑者を収容するために運営してきた刑務所の総数は100を超えると推定されている。
アルジェリア、アゼルバイジャン、ボスニア、ジブチ、エジプト、エチオピア、ガンビア、イスラエル、ヨルダン、ケニア、コソボ、リビア、リトアニア、モーリタニア、モロッコ、パキスタン、ポーランド、カタール、ルーマニア、サウジアラビア、シリア、ソマリア、南アフリカ、タイ、イギリス、ウズベキスタン、イエメン、ザンビアを含む54か国が、CIAの被拘束者を捕獲、拘束、尋問、拷問、移送に関与したと特定されている[ 52 ]。[ 53 ]
世界初のCIA秘密拘留施設は2001年9月11日の直後にタイに設立され、CIAプログラム全体で標準となる「強化尋問技術」の「テストケース」として説明されている。 [ 52 ]タイが選ばれたのは、米国との正式な同盟関係と、ベトナム戦争中に米国の爆撃作戦に空軍基地の使用を許可したなど、長年にわたる緊密な軍事および情報協力の歴史によるものと考えられている。[ 54 ]そのような基地の1つであるウドーン王立タイ空軍基地は、2018年にタイの高官によって「拘留施設グリーン」というコードネームの秘密拘留施設をホストしていたと主張された。[ 54 ]
2018年5月、BBCは、拘留施設グリーンが、少なくとも3人の「重要人物」の被拘禁者を尋問するために使用されたと報じた。その中には、オサマ・ビン・ラディンの最高幹部の1人であったとみられるサウジアラビア生まれの31歳のパレスチナ人、アブ・ズバイダも含まれており、彼は2002年3月にタイ政府の了解と同意を得て同施設に移送された。[ 54 ]ズバイダは、テロとの戦いで拷問を受けたことが知られている最初のCIA捕虜である。[ 52 ] 2018年8月、タイ王国陸軍は、ウドンタニの別の秘密拘留施設と疑われている旧ラマスン基地を観光名所にすると発表し、同基地が秘密拘留施設として使用されていたという広範な疑惑を否定した。[ 55 ]ドンムアン王立タイ空軍基地も、CIA拘留施設の可能性のある場所として特定されている。
米国上院情報特別委員会（SSCI）は、少なくとも8人のタイ高官が秘密施設の存在を知っていたが、タイ政府の一部のメンバーがCIAに抵抗し、施設を閉鎖寸前にまで追い込んだと主張している。[ 54 ] 2005年、ワシントン・ポストによるCIAの世界的拘留プログラムに関する暴露を受けて、タイのメディアは、ウドンタニ県の遠隔地にあるボイス・オブ・アメリカの中継局が「キャッツ・アイ」または「拘留サイト・グリーン」として知られるCIAの秘密施設の場所であると主張した。[ 56 ]タクシン・シナワット元首相はそのような報道を否定し、[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]彼が事前にその場所を知っていたかどうかは不明のままである。[ 52 ]タイは秘密施設の存在を否定し続けており、国内でのCIAの秘密拘留に関与したタイ当局者や機関に対する調査を依頼したことは一度もない。[ 52 ] [ 61 ]
秘密収容所の場所が米国のメディアに漏洩し、すでに多くのタイ当局者に知られていたという懸念から、CIAは2002年12月に拘留施設を閉鎖した[ 62 ]が、少なくとも2004年まではタイ国内で不法拘留が続いた[ 52 ]。オープン・ソサエティ・ジャスティス・イニシアティブによる2013年の報告書によると、合計10人のCIA囚人がタイ国内で逮捕または拘留された後、適正な手続きを経ずにキューバのグアンタナモ湾にある米軍刑務所または他の国に移送された。
アフガニスタンでは、バグラム空軍基地の刑務所は当初、カブール郊外の「塩の穴」として知られる廃墟となったレンガ工場に設置されていたが、[ 63 ]後に若いアフガニスタン人が裸にされて床に鎖で繋がれた後に低体温症で死亡した事件の後、基地に移設された。この期間中、拷問や囚人虐待の事件がいくつか発生したが、それらは秘密囚人ではなく、CIAが運営する刑務所の部分とは関係がなかった。2005年以前のある時点で、刑務所は再び移転され、今度は不明な場所に移された。バグラム空軍基地の金属製のコンテナはブラックサイトであると報告されている。[ 64 ]グアンタナモ湾収容所の被拘禁者の中には、カブール近郊の「暗黒刑務所」と呼ばれる刑務所で拷問を受けたと報告している者もいる。[ 65 ]また、アフガニスタンでは、ジャララバードとアサダバードが疑わしい場所として報告されている。[ 66 ]
イラクでは、アブグレイブ刑務所が秘密収容所として明らかにされ、2004年には大規模な囚人虐待スキャンダルの中心地となった。[ 67 ]さらに、キャンプ・ブッカ（ウム・カスル近郊）とキャンプ・クロッパー（バグダッド国際空港近郊）も報告された。
UAEはイエメンで秘密刑務所を運営しており、囚人は強制的に失踪させられ、拷問を受けている。[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ]ジュネーブに拠点を置く人権団体SAM for Rights and Libertiesは、UAE軍に対し、イエメンで運営されているすべての秘密刑務所を閉鎖するよう求めた。同団体は、これらの秘密拘留施設は政治的反対者、民間人、オピニオンリーダーを含む囚人を意図的に拘束していると主張した。SAMは2020年12月26日のビデオ声明で、サウジアラビア軍とUAE軍がイエメンの被拘禁者に対し「残酷な拷問」を行ったとする報告書の1つを引用した。[ 74 ] [ 75 ] [ 76 ]
人権擁護団体ムワタナは2021年4月11日、イエメンのムカラ市にあるアル・ムナワラ中央刑務所で、 UAE当局が約27人の民間人を強制的に拘束し続けていることを報告した。27人の被拘束者のうち、13人は無罪判決を受け、11人は刑期を全うし、残りの3人の事件は裁判所によって無効とされた。ハドラマウト特別刑事裁判所が釈放を認めたにもかかわらず、被拘束者は1年以上投獄されている。元被拘束者、生存者、目撃者によると、イエメンで活動するUAE軍は同国南部で違法な拘留センターを運営している。ムワタナはまた、これらのUAEが運営する秘密拘留センターで被拘束者が拷問を受けていることを確認しており、被害者の兄弟の一人によると、不当な拘留に抗議して自殺した者もいるという。[ 77 ]
エジプト、リビア、モロッコ[ 78 ] [ 79 ] 、ジブチ[ 80 ]にも報告されている場所がある。モロッコの首都ラバトから8キロメートル（5マイル）離れたテマラ尋問センターは、そのような場所の1つとして挙げられている[ 81 ] 。
2009年1月23日、ガーディアン紙は、CIAがジブチのキャンプ・レモニエ（旧フランス外人部隊基地）に秘密拘留センターを運営していると報じた。[ 82 ]
ディエゴガルシアの米海軍基地は秘密基地であると報じられたが、英国と米国の当局者は当初これらの報道を隠蔽しようとした。[ 83 ] [ 84 ]しかしその後、タイム誌と「米国の高官」筋によって、この島が実際に米国によって「テロとの戦い」の被拘禁者のための秘密刑務所として使用されていたことが明らかになった。2015年、コリン・パウエル米国務長官 の元首席補佐官ローレンス・ウィルカーソンは、ディエゴガルシアがCIAによって「悪質な活動」に使用されていたと詳しく説明した。彼は、3人の米国の情報筋から、ディエゴガルシアは「人々が一時的に収容され、時折尋問される中継地点」として使用されていたと聞いており、「私が聞いたのは、おそらく他の場所が満員だったり、他の場所が危険すぎたり、安全でなかったり、あるいは現時点で利用できなかったりする場合の中継地点として使用されていたという趣旨だった」と述べた。[ 85 ] [ 86 ]
この暴露は両政府にとって相当な恥辱となることが予想されたが、英国当局は、米国の被拘禁者虐待に対する世論の反発を鎮めるために、英国の基地や領土には米国の拘禁キャンプはないと国民に虚偽の保証をしていたため、相当な責任を問われることが予想された。英国はまた、国際条約の明らかな違反で責任を問われる可能性もある。[ 87 ] 2008年2月21日、英国のデービッド・ミリバンド外相は、2002年に2機の米国の特別移送便がディエゴガルシア島で給油したことを認め、以前の否定を訂正しなければならなかったことを「大変申し訳なく思う」と述べた。[ 88 ]
ヨーロッパのいくつかの国（特に旧ソ連の衛星国や共和国）は、秘密施設をホストしていると非難され、それを否定している。アルメニア、アゼルバイジャン、ブルガリア、チェコ、ジョージア、ハンガリー、カザフスタン、リトアニア、ポーランド、ルーマニアである。[ 89 ]スロバキア外務省報道官リチャード・フィデス氏は、同国には秘密施設はないと述べたが、情報機関報道官ウラジミール・シムコ氏は、スロバキアの秘密施設の可能性に関する情報をメディアに開示しないと述べた。EU司法委員フランコ・フラッティーニ氏は、CIAの秘密施設をホストしていたことが判明した加盟国の投票権を停止すると繰り返し主張している。
ルーマニアのヴァシレ・ブラガ内務大臣は、ミハイル・コガルニチャヌ空港は装備の補給拠点としてのみ使用され、拘留に使用されたことは一度もないとEUに保証したが、これに反する報告もある。スイスの傍受システムOnyxによって傍受されたエジプト外務省からロンドン大使館へのファックスには、基地で23人の囚人が米国によって秘密裏に尋問されたと記されていた。[ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] 2007年には、ディック・マーティ（調査員）によって、CIAがポーランドとルーマニアに秘密刑務所を持っていたと暴露された。 [ 93 ] 2015年4月22日、ルーマニアの元大統領イオン・イリエスクは、ルーマニア国内の施設に関するCIAの要請を承認したことを認めたが、その施設の性質については知らなかったと述べ、ルーマニアが最終的にNATOに加盟する前に、同盟国に対するささやかな善意の表明だと説明した。イリエスクはさらに、その施設の意図された用途を知っていたら、間違いなく要請を承認しなかっただろうと述べた。[ 94 ] AP通信のインタビューで、元大統領安全保障顧問のイオアン・タルペシュは、CIAが必要に応じてミハイル・コガルニチャヌ空軍基地を使用する権利、およびCIAの航空機がルーマニアの空港に着陸する権利を与える機密協定が存在することをさらに確認した。ディック・マーティの報告書では、2002年から2005年の間にルーマニアとポーランドの施設にタリバンの指導者、アルカイダの工作員、その他の「重要被拘束者」が収容されていたと結論付けられている。 [ 95 ]
ウクライナ[ 89 ]、北マケドニア[ 96 ]にも同様の報告サイトがあるが、ウクライナはそのようなサイトをホストしていることを否定している[ 89 ]。
2008年6月、ニューヨーク・タイムズの記事は、匿名のCIA職員の話として、ハリド・シェイク・モハメドはポーランドのワルシャワから北へ約160km （100マイル）離れたシマニ空港近くの秘密施設に拘束され、そこで尋問を受け、水責めが行われたと主張した。ハリド・シェイク・モハメドが協力し始めるまでの2週間の間に、水責めが約100回行われたとされている。[ 97 ] 2008年9月、ポーランドの日刊紙Dziennikで、2人の匿名のポーランド諜報員が、ポーランドに施設があると主張した。そのうちの1人は、2002年から2005年の間に、CIAがポーランド北東部のスタレ・キェイクティにある軍事情報訓練基地内にテロ容疑者を拘束していたと述べた。この職員は、CIAだけがその隔離区域にアクセスできたと述べ、そこは主要都市から遠く離れた安全な場所で、かつての軍用空港に近いため使用されたと語った。同紙によると、レシェク・ミラー首相とアレクサンデル・クワシニェフスキ大統領は基地の存在を知っていた。しかし、ポーランド側はアメリカ軍の活動を制御できていなかったため、両名が囚人が拷問を受けているかどうかを知っていた可能性は低いと、同将校は述べた。 [ 98 ] 2009年1月23日、ガーディアン紙は、CIAがポーランドのシマニ空港、ボスニアのキャンプ・イーグル、コソボのキャンプ・ボンドスティールで秘密施設を運営していたと報じた。[ 82 ]ヘルシンキ人権財団によると、米国はポーランドによるこの件の調査への協力を拒否している。[ 99 ]
2009年11月、ワシントン・ポスト紙の2005年の記事で言及された秘密施設がリトアニアにあったとの報道があった。ヴィリニュスから約25キロ離れたアンタヴィリアイ村の元乗馬学校が、2004年にCIAによって刑務所に転用されたとされている。[ 100 ]この疑惑を受けて議会調査が行われ、リトアニアのダリア・グリバウスカイテ大統領は、自国に秘密施設があるという「間接的な疑い」があると述べた。[ 101 ] 2009年12月22日、議会委員会は調査を終え、リトアニアに秘密施設が存在した証拠は見つからなかったと発表した。リトアニアの元大統領ヴァルダス・アダムクス氏は、テロ容疑者がリトアニア領内で拘束されたことは一度もないと断言した。[ 102 ]しかし、2015 年 9 月に欧州人権裁判所に提出された文書の中で、サウジアラビア生まれのグアンタナモ収容者の弁護士は、 2014 年 12 月に公表されたCIA の拷問に関する上院情報委員会の報告書は、リトアニアが何らかの形で中央情報局のプログラムに関与していたことについて「疑いの余地はない」と述べている。[ 103 ] 2022 年 1 月、ワシントン ポストの記事で、リトアニア政府がかつての秘密収容所を売りに出したと報じられた。リトアニアの首都ヴィリニュス郊外にあるこのかつての乗馬施設は、窓がなく防音された部屋につながる長い廊下で構成されており、「そこでは何でも好きなことができた」と、2010年にこの施設に関する議会調査を主導した現在のリトアニア国防大臣アルヴィダス・アヌシャウスカスは述べている。 [ 104 ]
CIAの拷問に関する上院情報委員会の報告書が公表された後、1995年から2005年までポーランド大統領を務めたアレクサンデル・クワシニェフスキは、ポーランドにCIAの秘密のブラックサイトを設置することに同意したが、活動はポーランドの法律に従って行われることになっていたと認めた。彼は、米国の草案覚書には「ポーランドで拘束されている人々は戦争捕虜として扱われ、彼らが有するすべての権利が与えられる」と記載されていたが、時間的な制約のため米国はその覚書に署名しなかったと述べた。[ 105 ]
2002年12月26日のワシントン・ポスト紙は、バグラム空軍基地（アフガニスタン）の一角に金属製の輸送コンテナで構成されたCIAの秘密刑務所があると報じた。 [3] 2004年3月14日、ガーディアン紙は、3人の英国市民がグアンタナモ湾収容所の秘密区域（キャンプ・エコー）に拘束されていると報じた。 [ 115 ]他のいくつかの記事では、CIAが他の公式の「敵戦闘員」とともに幽霊被拘束者を拘束していると報じた。しかし、2005年11月2日のワシントン・ポスト紙の記事で暴露されたことが、このスキャンダルの発端となった。（下記参照）[ 116 ]
人権団体ヒューマン・ライツ・ウォッチの「不朽の自由―アフガニスタンにおける米軍の虐待」と題された報告書は、CIAが2001年9月からアフガニスタンで活動しており、カブールのアリアナ・チョーク地区に大規模な施設を、バグラム空軍基地に拘留・尋問施設を維持していると述べている[ 117 ]。
2005年2月26日～ 3月4日号のアイルランドの雑誌「ヴィレッジ」に掲載された「シャノン経由の誘拐」と題された記事は、アイルランドのダブリン空港とシャノン空港が「CIAが『テロとの戦い』において容疑者を誘拐するために利用している」と主張した。記事はさらに、ボーイング737（登録番号N313P、後にN4476Sに再登録）が「2003年1月1日から2004年末まで、14回シャノンとダブリンを経由して運航された」と述べている。これは、VillageがワシントンDCから入手した航空機の飛行記録によるものである。目的地には、エストニア（2003年1月11日）、ラルナカ、サレ、カブール、パルマ、スコピエ、バグダッド（すべて2004年1月16日）、マルカ（2004年5月10日と2004年6月13日）などがあった。その他のフライトは、ドバイ（2003年6月2日と2003年12月30日）、ミティガ（2003年10月29日と2004年4月27日）、バグダッド（2003年）などの場所から始まった。そしてマルカ（2004年2月8日、2004年3月4日、2004年5月10日）は、いずれもワシントンDCで終了した。
記事によると、同じ航空機は2003年9月23日にグアンタナモ湾に着陸したが、その経路は「カブールからシマニ（ポーランド）、ミハイル・コガルニチャヌ（ルーマニア）、サレ（モロッコ）を経由していた」という。この航空機は「2003年12月31日にマケドニア共和国スコピエで発生した、レバノン系ドイツ人ハリド・エル・マスリ氏の拉致事件、および2004年1月23日に同氏をアフガニスタンの米軍拘留施設へ移送する事件」に関連して使用された。
記事では、航空機の登録ではマサチューセッツ州に拠点を置くプレミア・エグゼクティブ・トランスポート・サービスが所有していると記載されていたが、2005年2月時点ではネバダ州リノのキーラー・アンド・テイト・マネジメントが所有していると記載されていたことが指摘された。登録移転の当日、同じ活動に使用されていたガルフストリームVジェット機（尾翼番号N8068V ）がプレミア・エグゼクティブ・トランスポート・サービスからベイナード・フォーリン・マーケティングという会社に譲渡された。[ 118 ]
2005年11月2日にワシントン・ポストに掲載されたダナ・プリースト記者の記事は、「米国および外国当局者の話によると、CIAは最も重要なアルカイダ容疑者の一部を東ヨーロッパのソ連時代の施設に匿い、尋問している」と報じた。[ 119 ]現職および元情報機関職員や外交官によると、ヨーロッパのいくつかの民主主義国、タイ、アフガニスタン、キューバのグアンタナモ湾刑務所の一部を含む、または過去に含まれていた外国刑務所のネットワークが存在する。このネットワークは、ロシアの作家で活動家のアレクサンドル・ソルジェニーツィンの同名の小説に明らかに言及して、アムネスティ・インターナショナルによって「グラーグ群島」と名付けられている。[ 120 ] [ 121 ]
秘密刑務所の報道は、ブッシュ政権の現職および元政権関係者から激しく批判された。しかし、プリーストは、政権関係者の誰もワシントン・ポスト紙に記事を掲載しないよう求めたわけではないと述べている。むしろ、刑務所がある国の名前を公表しないよう求めたのだ。[ 120 ]「ワシントン・ポスト紙は、情報公開がテロ対策の妨げになる可能性があると主張する米高官の要請により、秘密計画に関与している東欧諸国を特定していない。」[ 122 ]
2005年11月3日、ニューヨークを拠点とするヒューマン・ライツ・ウォッチのトム・マリノフスキーは、ポーランドとルーマニアがCIAが運営する秘密刑務所をホストしていることを示す状況証拠を挙げた。同団体が入手した飛行記録には、囚人輸送のためにCIAがリースしたボーイング737「N4476S」がカブールを出発し、モロッコ、そして最終的にキューバのグアンタナモ湾に向かう前にポーランドとルーマニアに立ち寄ったことが記録されていた。 [ 123 ] [ 124 ]このような飛行パターンは、囚人が異なるクラスに分けられ、異なる場所に収容されているという政府当局者の主張を裏付ける可能性がある。マリノフスキーの発言は、ポーランドとルーマニアの政府当局者による即時の否定を招き、国際赤十字委員会（ICRC）の懸念を引き起こし、米国が拘束しているすべての外国人テロ容疑者へのアクセスを求めた。
複数のEU加盟国が、米国が自国領内で被拘束者を拘束、投獄、または拷問することを容認した可能性があるという疑惑は、欧州連合（EU）内で論争の的となっており、EUは2005年11月、共謀が認められた国は理事会での投票権を失う可能性があると発表した。
2005年11月8日、人権団体アムネスティ・インターナショナルは、CIAの秘密収容所の元収容者による初の包括的な証言を発表した。[ 125 ]イエメン人3人の事例を記録したこの報告書は、秘密収容所の収容状況を詳細に記述した最初のものであった。2006年4月に発表された次の報告書では、アムネスティ・インターナショナルは飛行記録などの情報を用いて、東ヨーロッパまたは中央アジアに秘密収容所が存在することを突き止めた。
2006年12月28日、BBCは、2003年に、特別移送に関与したことで知られるCIAのガルフストリームV型機N379Pが、ポーランドのシマニ空軍基地に数回着陸していたと報じた。空港管理者は、空港職員は滑走路の端に駐機し、頻繁にエンジンをかけたままにしていたこの航空機に近づかないように指示されていたと述べた。近くの諜報基地（スタレ・キェイクティ）のバンが航空機を出迎え、しばらく滞在した後、走り去った。着陸料は現金で支払われ、請求書は「おそらく偽の」アメリカ企業宛てに発行されていた。[ 126 ]
2007年8月13日付のニューヨーカー誌に掲載されたジェーン・メイヤーの記事によると、CIAは9.11テロ直後からジョージ・W・ブッシュ大統領の直接命令により「ブラックサイト」と呼ばれる秘密刑務所を運営しており、ベトナム戦争時代のフェニックス作戦に少なくとも部分的に基づいた極端な心理尋問措置が被拘束者に対して用いられていた。これには感覚遮断、睡眠剥奪、囚人を無期限に裸のままにして撮影し、屈辱を与えること、そして座薬で強制的に薬物を投与して尊厳をさらに破壊することなどが含まれていた。メイヤーの報告によると、CIA職員は、自分たちの行為が公になった場合に刑事訴追されることを恐れ、職業賠償責任保険に加入していたという。[ 127 ]
2007年、司法省は上院情報委員会と下院司法委員会に「尋問に関する意見書のコピー」を提供するよう求められた。[ 128 ]ジョン・D・ロックフェラー4世は2007年にピーター・D・キースラーに宛てた書簡の中で、「CIAの拘留および尋問プログラムの監督を任務とする委員会が、司法省よりもニューヨーク・タイムズからより多くの情報を受け取ることは理解しがたい」と述べた。[ 129 ] 2007年10月5日、ジョージ・W・ブッシュ大統領は「この政府は人々を拷問しない。我々は米国の法律と国際的な義務を遵守している」と答えた。ブッシュ大統領は、尋問手法は「適切な議会メンバーに完全に開示されている」と述べた。[ 130 ]
2007年10月30日にシカゴ国際問題評議会で講演した際、マイケル・ヘイデンは「我々のプログラムは合法であると同時に価値がある」と述べた。水責めに関する質問を受けたヘイデンは、司法長官候補のマイケル・ムカジーに言及し、「ムカジー判事も私も、抽象的な質問には答えることができません。この質問がどのような状況でなされたのか、全体像を把握してからでないと答えることができません」と述べた。[ 131 ]
2007年12月6日、CIAは、テロ容疑者に対するCIAの尋問の様子を録画したビデオテープを破棄したことを認めた。このテープには、厳しい尋問手法が用いられており、批評家らは、CIAによる拷問、例えば水責めなどが記録されている可能性があると指摘している。このテープは、秘密の拘留・尋問プログラムの一環として2002年に作成され、2005年11月に破棄された。テープ破棄の理由として挙げられたのは、テープに映っている尋問官にとってセキュリティ上のリスクとなるというものだった。しかし、同省は、このテープは「もはや諜報価値がなく、いかなる調査にも関係ない」とも述べている。[ 132 ]これに対し、上院軍事委員会のカール・レビン委員長（民主党、ミシガン州）は、「その理論では、CIAのエージェントの身元がわかる文書はすべて焼却しなければならないだろう」と述べた。議会の他の民主党議員もテープの破棄について公に憤慨し、法律違反があったと示唆した。[ 133 ]
ポーランドやその他の米国の同盟国に「CIAの秘密刑務所」があるという見出しが報じられたことを受け、欧州のメディアや世論が騒然となった後、EUは法務委員会を通じて、加盟国、特にポーランド、チェコ共和国、ルーマニアにこうした「CIAの秘密刑務所」が存在するかどうかを調査した。EU法務・人権委員会による調査の結果、EUはこうした刑務所は見つからなかったと判断した。実際、そもそも存在したかどうかさえ証明できなかった。報告書には、「この調査段階では、ルーマニア、ポーランド、その他の国にCIAの秘密拘留施設が存在するという正式な反論の余地のない証拠はない。しかしながら、さまざまな情報源から信頼できると思われる多くの兆候があり、分析および調査作業の継続を正当化するものである」と記されている。[ 134 ]
それにもかかわらず、CIAの疑惑の計画は、欧州評議会加盟国が関与する秘密拘禁や違法な国家間移送の存在について、ヨーロッパでいくつかの公式調査を引き起こした。2006年6月の欧州評議会の報告書は、100人がEU域内でCIAによって誘拐され（欧州評議会加盟国の協力のもと）、多くの場合、CIAが使用する秘密拘禁センター（「ブラックサイト」）を経由して他国に引き渡されたと推定している。これらのセンターの中にはヨーロッパにあるものもある。2007年2月の欧州議会の別の報告書によると、CIAは1,245回のフライトを実施しており、その多くは容疑者が拷問を受ける可能性のある目的地へのものであり、国連拷問禁止条約第3条に違反している。[ 135 ]
2005年11月、エル・パイス紙はCIAの飛行機がカナリア諸島とパルマ・デ・マヨルカに着陸したと報じた。マドリードによれば、これらの着陸は公式の許可なしに行われたため、国家主権の侵害にあたるとして、検察官が捜査を開始した。[ 136 ] [ 137 ] [ 138 ]
フランスのボビニー裁判所の検察官は、「2005年7月20日にル・ブルジェ空港にN50BHという番号の飛行機が存在したことを確認する」ために捜査を開始した。この指示は、2005年12月に人権連盟（LDH）と国際人権連盟（FIDH）が「恣意的拘禁」「拷問罪」「捕虜の権利の不尊重」の容疑で提出した告訴状を受けて開始された。この捜査の目的は、飛行機がCIAの捕虜をグアンタナモ湾収容所へ移送するために使用されたかどうか、そしてフランス当局がこの着陸を知っていたかどうかを判断することである。しかし、LDHを代表する弁護士は、司法捜査が2006年1月20日に開始されたこと、そしてそれ以前に何の確認も行われていなかったことに驚いたと述べた。
2005年12月2日、保守系新聞ル・フィガロは、CIAの囚人を輸送していた疑いのある2機のCIA機がフランスに着陸したことを暴露した。しかし、この指示は、ノルウェーのオスロから2005年7月20日にル・ブルジェに着陸したとされるガルフストリームIII型機N50BHのみに関するものだった。もう1機の疑わしい航空機は、 2002年3月31日にブレストに着陸したとされる。カナダ当局が調査しており、カナダのニューファンドランド・ラブラドール州セントジョンズからアイスランドのケフラヴィークを経由してトルコに向かっていたとされる。[ 139 ]
2007年2月5日、ポルトガルの中央捜査・刑事行動局（DCIAP）の局長であるカンディダ・アルメイダ検事総長は、2007年1月26日に欧州議会議員のアナ・ゴメスがピント・モンテイロ検事総長に対して行った「違法行為および重大な人権侵害」の申し立てを受けて、「拷問または非人道的かつ残酷な扱い」の捜査を開始したと発表した。[ 140 ]
ゴメス氏は、ポルトガル政府がCIAの飛行に関する欧州議会委員会の調査に協力したがらないことを強く批判し、同じ党に所属するルイス・アマド外相との間に緊張が生じた。彼女は、ドゥラン・バローゾ政権（2002～2004年）とサンタナ・ロペス政権（2004～2005年）の間に違法飛行が頻繁に許可されていたことは疑いの余地がなく、「（現在の社会党）ジョゼ・ソクラテス政権下では、ポルトガル領土を通過した24回の飛行が記録されている」と述べた。[ 141 ]彼女は調査開始に満足を表明したが、議会による調査も必要だと常に述べてきたことを強調した。[ 140 ]
Visão誌のジャーナリスト、ルイ・コスタ・ピントもDCIAPで証言した。彼は、米空軍が使用するポルトガルのアゾレス諸島のラジェス飛行場を通過する飛行機に関する記事を書いていたが、同誌に掲載を拒否された。 [ 140 ]コスタ・ピントは自身の調査について本を書いた。[ 142 ]
約150のCIAのフライトがポルトガルを経由したことが確認されている。[ 143 ]
2012年1月、ポーランド検察庁は、元ポーランド情報機関長官ズビグニエフ・シェミョントコフスキに対する捜査手続きを開始した。シェミョントコフスキは、テロとの戦いの文脈で外国人容疑者が拷問を受けた可能性がある、ポーランドにおけるCIAの拘束作戦を幇助したとして告発されている。憲法および国際法違反とされる行為は、現在国会議員であり民主左派同盟の党首であるレシェク・ミラーが首相を務めていた時期（2001年～2004年）に発生したものであり、ミラーも将来的に法的措置（ポーランド共和国国家裁判所での裁判）の対象となる可能性がある。[ 144 ] [ 145 ]
2008年から進行中の極秘捜査の今後の有効性には、いくらか疑問が残るかもしれない。ポーランドの大手新聞ガゼタ・ヴィボルチャによると、シェミャントコフスキがワルシャワの検察官に起訴された直後、事件は移送され、現在はクラクフの別の検察チームが担当すると見込まれている。米国当局は捜査への協力を拒否しており、不本意な情報機関による関連文書の検察への引き渡しは、ポーランド最高裁判所第一長官の法定介入後に強制された。[ 146 ] [ 147 ]
アブ・ズバイダとアブド・アル・ラヒム・アル・ナシリは、ポーランド北東部のスタレ・キェイクティ諜報基地に拘束され、身体的な罰を受けたと言われている。[ 148 ]
欧州連合（EU）と欧州評議会は、疑惑を調査することを約束した。2005年11月25日、欧州評議会の主任調査官であるスイスの国会議員ディック・マーティは、疑わしい秘密施設の緯度と経度の座標を入手したこと、そして調査の一環として過去数年間の衛星画像を使用する予定であることを発表した。2005年11月28日、EU司法委員のフランコ・フラッティーニは、秘密刑務所を運営していたEU加盟国は投票権を停止されると主張した。[ 149 ] 2005年12月13日、ストラスブールで欧州評議会のためにヨーロッパにおけるCIAの違法活動を調査していたマーティは、「いかなる法的基準も無視して個人が拉致され、他国に移送された」という証拠を報告した。彼の調査では、ヨーロッパにCIAの秘密刑務所が存在することを示す証拠は存在しないことが判明したが、ヨーロッパの政府がアメリカの移送計画を知らなかったとは「極めて考えにくい」と付け加えた。2006年の国連特別報告者ディック・マーティによる欧州評議会の調査では、約100人がCIAによってヨーロッパ領内で拉致され、拷問を受ける危険のある国に移送されたと推定された。[ 150 ]しかし、主に報道記事の要約に基づいたマーティの中間報告は、様々なEU加盟国の政府から厳しく批判されている。[ 151 ]予備報告では、CIAがヨーロッパ領内で「100人」を拉致し、その後拷問を受ける可能性のある国に移送したことを「ヨーロッパの政府、あるいは少なくともその情報機関が知らなかったとは極めて考えにくい」と宣言した。[ 44 ]
2006年4月21日、ニューヨーク・タイムズは、ヨーロッパの捜査官がヨーロッパの秘密収容所の存在を示す決定的な証拠を見つけることができなかったと報じた。[ 152 ]
2007年6月27日、欧州評議会議会は、ディック・マーティの報告書の結論を支持する決議1562と勧告1801を採択した。議会は、CIAが高価値被拘禁者（HVD）プログラムの下でポーランドとルーマニアで数年間秘密拘禁センターを運営していたことが極めて高い確率で立証されたと宣言した。[ 151 ]
2006年1月8日号のスイスの新聞Sonntagsblickは、11月10日にスイスのOnyx傍受システム（UKUSAのECHELONシステムに類似）によって傍受された文書を掲載した。ロンドンのエジプト大使館からアフメド・アブル・ゲイト外相に送られたとされるこの文書には、ルーマニアのコンスタンツァ近郊のミハイル・コガルニチャヌ基地で23人のイラク人とアフガニスタン人が尋問されたと記されている。同じ文書によると、同様の尋問センターはブルガリア、コソボ、マケドニア共和国、ウクライナにも存在する。[ 89 ]
エジプト外務省は後に、傍受されたファックスはブカレストのエジプト大使館が行ったルーマニアの報道のレビューに過ぎないと説明した。それはおそらく、物議を醸している上院議員で大ルーマニア党の党首であるコルネリウ・ヴァディム・トゥドルの声明を指していたのだろう。[ 153 ]
スイス政府は報告書の存在を公式には認めなかったものの、2006年1月9日、機密文書漏洩の容疑で当該新聞社に対する司法手続きを開始した。
2007年2月14日に大多数（賛成382票、反対256票、棄権74票）で採択された 欧州議会の報告書は、多くの欧州諸国が自国領空上空での秘密飛行を含むCIAの違法行為を容認していたと結論付けている。挙げられた国は、オーストリア、ベルギー、キプロス、デンマーク、ドイツ、ギリシャ、アイルランド、イタリア、ポーランド、ポルトガル、ルーマニア、スペイン、スウェーデン、そして英国である。ただし、英国に対する明確な証拠は見つかっていない。[ 3 ]報告書：
多くの加盟国と欧州連合理事会が調査に協力していないことを非難する。欧州諸国が、CIAが運航するフライトを黙認または容認することで、自国の領空と空港の管理を放棄していることを遺憾に思う。これらのフライトは、場合によっては被拘禁者の違法な輸送に使用されていた。グアンタナモの（米軍拘禁施設）の閉鎖と、米国当局によって不法に拘束されている自国民および居住者の返還を欧州諸国が直ちに求めるよう求める。すべての欧州諸国が、CIAが雇った民間航空機のすべての途中寄港について独立した調査を開始すべきであると考える。特別移送に関与したことが知られているCIAが運航するすべての航空機に対して、禁止または検査制度を導入するよう強く求める。[ 8 ] [ 154 ]
報告書は、オーストリア、イタリア、ポーランド、ポルトガルを含む複数のヨーロッパ諸国が捜査官に「協力する意思がない」こと、および秘密情報機関が議会の調査官に協力せず、違法な拉致の自白を受け入れなかったことを批判した。欧州議会は、この慣行を受け入れたり無視したりした加盟国を非難する決議を採択した。報告書によると、CIAは1,245回のフライトを運航しており、その多くは容疑者が拷問を受ける可能性のある目的地へのものだった。議会はまた、独立調査委員会の設置とグアンタナモの閉鎖を求めた。この文書を起草したジョバンニ・ファヴァ（社会党）によると、違法な特別移送プログラムの下で得られた情報が、その入手方法を知っていたEU政府に渡された「可能性が非常に高い」という。報告書はまた、ルーマニアやポーランドを含むヨーロッパでの秘密拘禁施設の使用を明らかにした。報告書は、特別移送を「テロに関与した疑いのある個人が違法に拉致、逮捕され、米国当局の拘束下に移送され、または尋問のために他国へ移送される事例であり、その尋問は大多数の場合、外部との連絡を遮断した状態での拘禁と拷問を伴う」と定義している。英国当局は、いかなる主張も否定しており、多くの調査当局者も、英国が拘禁や拷問、あるいは刑務所の設置に関与していないことに同意している。英国が通過国であった可能性はあるが、これについても証拠はない。
2009年1月22日、バラク・オバマ米大統領は、米国上院情報特別委員会（SSCI）に関する大統領令に署名し、CIAに対し、「司法長官が適切な協議を経てさらなる指示を与えない限り」、米国陸軍野戦マニュアルに概説されている19の尋問方法のみを使用することを義務付けた。この命令には、「CIAは現在運営している拘留施設をできる限り速やかに閉鎖し、今後いかなる拘留施設も運営してはならない」とも規定されている。[ 82 ] [ 155 ]
2009年3月5日、ブルームバーグ・ニュースは、上院情報特別委員会がCIAの拘留プログラムに関する1年間の調査を開始したと報じた。[ 156 ]
2009年4月、CIA長官レオン・パネッタは職員への書簡で「CIAはもはや拘留施設や秘密収容所を運営していない」とし、「残りの施設は廃止される」と発表した。また、CIAはもはや外部の「請負業者」による尋問を許可しておらず、物議を醸した「過酷な尋問手法」も採用していないと発表した。[ 157 ] [ 158 ] [ 159 ]パネッタは同僚職員に対し、CIAは米陸軍の尋問マニュアルで承認された尋問手法のみを使用し、CIAに拘束された個人は、出身国の当局または他の米国機関の拘留下に移送するのに必要な期間だけ短期間拘留されると伝えた。
2011年、オバマ政権は、ソマリア人捕虜を尋問のため米海軍艦艇に2か月間拘束していたことを認めた。[ 160 ]
2014年12月9日、米国上院情報特別委員会（SSCI）は、中央情報局の拘留および尋問プログラムに関する委員会調査報告書の主要な調査結果と要約からなる525ページにわたる部分を公表した。報告書の残りの部分は、公表されていない理由により機密扱いとなっている。[ 161 ] [ 162 ] [ 163 ] 6,000ページに及ぶ報告書では20の主要な調査結果が示されており、機密解除された要約報告書からそのまま引用すると次のようになる。[ 164 ]
According to the report, at least 26 of the 119 prisoners (22%) held by the CIA were subsequently found by the CIA to have been improperly detained,[164] many having also experienced torture.[165] Of the 119 known detainees, at least 39 were subjected to the CIA enhanced interrogation techniques.[164] In at least six cases, the CIA used torture on suspects before evaluating whether they would be willing to cooperate.[164][166]
On July 24, 2014, the European Court of Human Rights ruled that Poland violated the European Convention on Human Rights when it cooperated with the US government, allowing the CIA to hold and torture Abu Zubaydah and Abd al-Rahim al-Nashiri on its territory in 2002–2003. The court ordered the Polish government to pay each of the men 100,000 euros in damages. It also awarded Abu Zubaydah 30,000 euros to cover his costs.[167][168]
On May 31, 2018, the ECHR ruled that Lithuania and Romania also violated the rights of Abu Zubaydah and Abd al-Rahim al-Nashiri in 2003–2005 and in 2005–2006 respectively, and Lithuania and Romania were ordered to pay 100,000 euros in damages each to Abu Zubaydah and Abd al-Nashiri.[169][170][171]
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