フランコ・フラッティーニ

フランコ・フラッティーニ
2012年のフラッティーニ
国家評議会議長
在任期間 ：2022年1月28日～2022年12月24日
先行	フィリッポ・パトローニ・グリフィ
後継者	ルイジ・マルオッティ
外務大臣
在任期間 ：2008年5月8日～2011年11月16日
首相	シルヴィオ・ベルルスコーニ
先行	マッシモ・ダレマ
後継者	ジュリオ・テルツィ・ディ・サンタガータ
在任期間 ：2002年11月14日～2004年11月18日
首相	シルヴィオ・ベルルスコーニ
先行	シルヴィオ・ベルルスコーニ（代役）
後継者	ジャンフランコ・フィニ
欧州委員会司法・自由・安全保障担当委員
在任期間 ：2004年11月22日～2008年5月8日
社長	ホセ・マヌエル・バローゾ
先行	アントニオ・ヴィトリーノ
後継者	ジャック・バロ
公共機能大臣
在任期間 ：2001年6月11日～2002年11月14日
首相	シルヴィオ・ベルルスコーニ
先行	フランコ・バッサニーニ
後継者	ルイージ・マッツェッラ
在任期間 ：1995年1月17日～1996年3月22日
首相	ランベルト・ディーニ
先行	ジュリアーノ・ウルバーニ
後継者	ジョヴァンニ・モッツォ
下院議員
在任期間 ：2008年4月29日～2013年3月14日
選挙区	フリウリ＝ヴェネツィア・ジュリア州
在任期間 ：1996年5月9日～2004年11月22日
選挙区	ボルツァーノ(1996–2001) ヴェネト(2001–2004)
個人情報
生まれる	( 1957-03-14 )1957年3月14日イタリア、 ローマ
死亡	2022年12月24日(2022-12-24)（65歳） イタリア、ローマ
政党	PSI (1994年以前) フォルツァ・イタリア(1996–2009) PdL (2009–2012) 独立(2012–2022)
身長	1.78 m (5 フィート 10 インチ)
配偶者	ステラ・コッピ ​ （ 2010年生まれ）
子供たち	1
母校	ラ・サピエンツァ大学
職業	裁判官、政治家

フランコ・フラッティーニ（1957年3月14日 - 2022年12月24日）はイタリアの政治家、裁判官であった。 2022年1月から12月まで国家評議会議長を務めた。^[1]

フラッティーニ氏は、シルヴィオ・ベルルスコーニ政権下で2002年から2004年と2008年から2011年にかけて外務大臣を務め、ランベルト・ディーニ氏とシルヴィオ・ベルルスコーニ氏の政権下では1995年から1996年と2001年から2002年にかけて公共機能大臣を務めた。また、2004年から2008年にかけては、第1次バローゾ委員会で欧州委員（司法・自由・安全保障担当）も務めた。

フラッティーニは1957年にローマで生まれた。ローマの「ジュリオ・チェーザレ」古典高等学校に通い、1979年にラ・サピエンツァ大学で法学を専攻して卒業した。^[2]

1984年からはピエモンテ州地方行政裁判所（TAR）の検事および裁判官を務めた。1986年、フラッティーニはイタリア国家評議会のメンバーおよび財務省の法律顧問に任命された。この間、彼はイタリア青年社会主義者連盟（FGSI）^[3]の書記およびイタリア社会党（PSI）^{[4]のメンバーを務めた。}

1990年と1991年には、アンドレオッティ6世内閣でPSI副書記長クラウディオ・マルテッリの法律顧問を務めた。^[2]

1994年、フラッティーニはシルヴィオ・ベルルスコーニの第一次政権下で閣僚理事会議長事務総長に任命された。しかし、1995年1月、政府は議会で過半数を失い、財務大臣を務めていた独立系テクノクラートのランベルト・ディーニが新首相に就任した。フラッティーニは公共機能大臣に任命された。^[5]

1996年、彼はベルルスコーニのフォルツァ・イタリア（FI）に参加し、 FI、国民同盟、その他の保守系小政党による選挙連合である自由のための極から次の選挙に立候補した。彼は北部のボルツァーノ・ライヴェス選挙区で当選した。しかし、選挙ではロマーノ・プロディの中道左派連合が勝利し、フラッティーニは1996年から2001年まで議会の情報監視委員会（COPACO）の委員長を務めた。^[3]さらに、1997年11月から2000年8月までローマ市議会議員も務めた。[ 2 ^]

2001年、フラッティーニは自由の家の支援を受けてボルツァーノ選挙区の下院議員選挙に立候補した。2001年から、彼はベルルスコーニ2世内閣の行政大臣として参加した。 2004年7月13日に議会で承認された、いわゆるフラッティーニ法、すなわち「利益相反に関する規則」に関する法律第215/2004号は、表現の自由とメディアの多元性に関する国際基準との整合性について、欧州評議会のヴェネツィア委員会から批判を受けた。^[6]

2002年11月14日から2004年11月18日まで、フラッティーニはイタリアの外務大臣を務めた。フラッティーニの任命は、政府の外交政策との矛盾を理由に前外務大臣レナート・ルッジェーロが辞任した後、ベルルスコーニ自身による10か月間の暫定的な任期の後に行われた。 ^[7]

イタリアは、大臣在任中、ジョージ・W・ブッシュ大統領率いるアメリカによるイラク侵攻を支持した。フラッティーニは、国連の権限がないにもかかわらず、これを「正当な介入」と呼んだ。^[8]フラッティーニは、英米連合軍によるイタリア上空飛行とイタリア軍基地の使用を承認した。フラッティーニは後に、約3,200人のイタリア軍と警察の派遣団を「人道的緊急介入」と称してイラクに派遣した。 ^[9]この部隊により、イタリアはアメリカとイギリスに次ぐ 有志連合の第3位の参加国となった^{[10] 。}

イタリア軍は2003年7月にイギリス軍とともに南部のディカール州ナシリヤを中心とする古代バビロン作戦に参加した。イタリア人のバルバラ・コンティーニは連合暫定政権から民政を任された。そこで自爆攻撃があり、軍人と民間人合わせて19人のイタリア人が死亡した。^[11]

イタリア軍がイラク南部に駐留していた間、8人のイタリア人が誘拐され、そのうち2人が後に殺害された。傭兵のファブリツィオ・クアトロッキとジャーナリストのエンツォ・バルドーニ^{[12] [13] [14]、}さらにSISMIのエージェントのニコラ・カリパリは、誘拐されたジャーナリストのジュリアナ・スグレナの解放の際に米兵に殺害された。イタリアが他の6人の人質の解放に身代金を申し出たかどうかは不明である。クアトロッキの殺害は、イタリアの深夜テレビ番組「ポルタ・ア・ポルタ」で生中継されたが、当時フラッティーニはスタジオにゲスト出演しており、被害者の家族に事前に知らせなかった無神経さでフラッティーニへの批判が高まった。^{[15] [16] [17]}フラッティーニは後に、クアトロッキが「勇敢に、英雄として死んだと言ってもいい」と述べたことでも批判された。^[18]

2004年、フラッティーニは外務省を退任し、内閣改造によりジャンフランコ・フィニが外務省のポストを引き継いだ。 ^[19]戦後のイラク占領へのイタリアの参加はイタリア世論に不評だった。2006年初頭、ベルルスコーニ3世政権は年末までにイタリア軍をイラクから撤退させる意向を発表し、この決定はその後を継いだロマーノ・プロディ新政権によって承認された。 ^[20]

2004年11月4日、ベルルスコーニは、欧州議会によって任命が拒否されていた物議を醸していたロッコ・ブッティリオーネに代わり、フラッティーニを欧州委員会の司法・安全保障担当委員に任命した。フラッティーニの欧州委員としての司法・自由・安全保障担当委員への任命は、英国自由民主党の欧州議会議員サラ・ラドフォードの懸念を引き起こした。これは、ブッティリオーネ自身がフラッティーニに対してフリーメイソンに属しているという非難を提起し、フラッティーニ自身がこれを否定したためである。^[21]フラッティーニは、欧州委員会の副委員長として5つの議席のうちの1つも与えられた。^[22]

2006年2月、デンマークの漫画論争の際、フラッティーニは漫画の主題については異論を唱えたものの、メディアの表現の自由を擁護した。^[23] 2006年11月、コミッショナーの児童福祉に関する懸念はビデオゲームにも及び、より厳しい規制を求め、より厳格な自主規制に関わることは全面禁止にすべきだと訴えた。^{[24] 2007年、フラッティーニはホラーゲーム}『Rule of Rose』の禁止を求め、EU承認のPEGIシステムがこのゲームに16歳以上という年齢制限を与えたことを批判した。GameSpotの報道によると、フラッティーニはヨーロッパ全体で暴力的なビデオゲームの禁止を求めていた。 2007年2月6日、2007年インターネット安全デーで、フラッティーニは子供の権利を保護する必要性を想起し、次のように述べた。「私は、インターネットが子供に及ぼす潜在的な危害を深く懸念しています。これは、子供を食い物にする人々や、子供が人種差別的、残酷、または暴力的なコンテンツにアクセスすることに関係している可能性があります。」^{[25] [26]}

2007年初頭、フラッティーニはEUによる死刑の世界的な禁止を求めるイタリアの動きを支持し、2007年4月には欧州司法裁判所にさらなる権限を与えるよう求め、欧州検察官による訴追権限を主張した。^[27]さらに、2007年のグラスゴー国際空港攻撃の後、フラッティーニは加盟国によるイスラム教の扱いを批判し、「欧州イスラム」を求めた。^[28]ロイターのインタビューで、フラッティーニはオンライン通信の監視と「爆弾、殺害、大量虐殺、テロ」などの「危険な言葉」の検閲を推進する意向を表明した。^[29]

欧州委員として、彼は「欧州共同体とロシア連邦間のビザ円滑化協定」（2007/340/EC：2007年4月19日の理事会決定）を推進したが、この協定は、年間ビザに基づいてロシアに長期居住していた無数の欧州市民の追放につながった^[30]。協定によって180日中最大90日の滞在制限が導入されたため、過去に起こったように無制限の年間ビザに基づいて現地に居住することはできず、国外退去を余儀なくされた。2002年7月25日のロシア連邦法第115号第5条は、実際にはビザ制度の対象とならない人々にのみ90日の滞在制限を規定しているが、フラッティーニが作成した協定は、この制限をすべてのEU市民に拡大している^{[31] 。}

2008年、フラッティーニは新たに結成された自由の人民（PdL）に加わり、イタリアの選挙に出馬するため委員を無給休暇で辞任した。彼は、退任するプロディ2世内閣によって後任が任命されるのを避けるため、委員の職を直接辞任することはなかった。彼が委員を辞任したのは、ベルルスコーニ4世政権で外務大臣に就任した後のことである。その後、イタリアの欧州委員の役割は、PdLのもう一人の委員であるアントニオ・タヤーニに与えられ、司法ではなく運輸を担当した。^{[32]フラッティーニは、1972年に辞任した}フランコ・マリア・マルファッティに続いて、ヨーロッパの政治よりもイタリアの政治を選んだイタリア出身の2人目の欧州委員である。

フラッティーニは欧州委員としての任期中、ベルルスコーニ首相から2006年トリノ冬季オリンピックの開催に対する政府からの支援を調整する役目に任命された。^[2]

2008年の選挙でフラッティーニはフリウリ＝ヴェネツィア・ジュリア州北東部選挙区から出馬し、下院議員に選出された。2008年から2011年まで、フラッティーニは再び外務大臣を務めた。^[33]

2 度目の外務省就任後最初の夏に「イタリアとリビアの友好条約」が調印された (いわゆるベンガジ協定)。この条約により、ムアンマル・カダフィ率いるリビアは、サハラ以南の地域からリビア沿岸に漂着した移民の船をイタリアに送還することに同意した。2 つの沿岸警備隊の協力は、国連難民条約を批准していないリビアへの移民 (難民認定申請者を含む) の送還を批判する国際人権保護団体の抗議を受けて、2009 年 5 月に始まった。この政策はその後一時停止されたが、公式には否定されなかった。フラッティーニは、国際人道法のノン・ルフールマン原則に反するレスピンギメンティ政策を公然と支持し、^[34]この政策を「欧州のルールの正当な適用」と表現し、^[35]国際法と欧州法に照らしてこの政策の重大性を強調したアムネスティ・インターナショナルの2010年の報告書を「価値がない」と非難した。 ^[36]

2010年9月、カダフィ大佐の2度目のローマ訪問の際、フラッティーニは「我々は不法移民の人身売買を阻止した」と宣言したが、移民の流れが続いていること、そして主に何らかの国際保護を受ける資格のある人々であるにもかかわらずである。^{[37] 2011年2月、}アラブの春の蜂起によって状況が変わったため、フラッティーニは「地中海諸国を動員」し、EUを対外国境管理局（Frontex ）を通じてパトロールと追放に動員したいと主張した。 ^{[38]しかし、}チュニジアのベン・アリ政権とリビアのカダフィ政権の崩壊後、イタリアとヨーロッパにたどり着こうとする移民の数は急増した。^{[39] [40]これらの移民に対するイタリアの対応は、アムネスティ・インターナショナル[41]}や国連難民高等弁務官事務所などの組織から批判されている。^[42]

欧州人権裁判所は、 2012年2月23日のヒルシ対イタリアの判決において、特に第3条（拷問および非人道的で品位を傷つける取り扱いの禁止）と第4条（集団追放の禁止）に関してイタリアが条約に違反したと非難した。この事件では、ソマリア人とエリトリア人の移民200人がベンガジ合意に基づいてリビアで拒否され、ヨーロッパで亡命を申請する機会がなかった。^[43]

アレッサンドロ・コロンボとエットーレ・グレコが編集したISPI-IAI 2012報告書では、フラッティーニ率いるイタリア外交のアラブの春の反乱とリビア内戦への反応は「反動的」かつ「非現実的」であると定義されている。^[44]

他の西側諸国と同様に、イタリアもアラブの反乱に完全に驚かされ、最初は言葉を失った後、イスラム主義のシンボルや反西側スローガンがないことに安心し、民主化という安心できる言説でこの現象を捉えようとした。カダフィ政権に対する当初の躊躇と突然の方向転換が他の国々と共通する要素であるならば、イタリアは長い間「仲介者という架空の役割に固執」しようとした唯一の国際的アクターであるが、その役割には力も必要な権威も欠けていた。^{[44]紛争の進展に伴い、フラッティーニとイタリア外交は「} NATOの多国間枠組みにおける仏英の単独行動主義の弱体化」と米国の参加保証によって促進された「より強力な同盟国に従うという通常の選択肢」に頼った。 ^[44]

ヨーロッパの政治に関して言えば、コロンボとグレコによれば、ベルルスコーニ4世政権の対応能力は、多数派の内部分裂と「リスクの継続的な過小評価」に対する一貫した長期的かつ脆弱な戦略の欠如により、「完全に不十分」であることが証明された。コロンボとグレコによれば、ベルルスコーニ4世政権のEUに対する態度は「特に不安定」で、EUを強制的な外部制約、国家の悪の原因、または唯一の救済源として指摘する傾向が時折見られた。この不安定さは、ヨーロッパにおいてイタリアは信頼できないというイメージを投影することにつながった。^[44] フラッティーニとイタリア外交は、ヨーロッパで統合推進派連合の原動力または共演者として自らを売り込む主導権も失い、ヨーロッパとは「時折、散漫な」やり方でしか関わらず、むしろ「小規模なカボタージュ」政策に従って、国際的およびヨーロッパ的状況に関係なく、重要な二国間関係（例えばロシアやトルコと）に気を配った。これらすべてが、メルケルとサルコジのコンビが他のアクターを除外する傾向と相まって、イタリアが主要なヨーロッパ政策イニシアチブから排除されることになった。^[44] 孤立が深まる結果となったこの欧州連合への関心の欠如は、外交政策の他の分野にも影響を及ぼした。例えば、コロンボとグレコは、米国との関係の難しさは、ヨーロッパの状況においてイタリアがますます周縁化されているという海外の認識が広まっていることに起因するとしている。^[44]

2008年夏のロシアによるグルジア侵攻の際、フラッティーニはモルディブで休暇を過ごしていた。EU外相緊急会議へのイタリア代表は、次官ヴィンチェンツォ・スコッティが務めた。^[45]一方、2008年12月末、イスラエルのガザ戦争（キャスト・レッド作戦）の際、フラッティーニは再び休暇を過ごしていた。フラッティーニがスキースーツ姿でTG1の生放送インタビューを受けた際、不適切で失礼な服装だと論争が巻き起こった。^{[46] [47]}

2010年11月、フラッティーニはウィキリークスの暴露を「外交の9月11日」と呼び^{[48] 、}ジュリアン・アサンジは「世界を破壊したがっている」と述べた^[49] 。イタリア駐在の米国大使ロナルド・スポグリは、ウィキリークスが配布した極秘の電報で、ベルルスコーニが「外務省の戦略的な助言を常に拒否し、士気が低下し、資源を失い、ますます無関係になっている」とワシントンに伝えた。フラッティーニの弱点は、特にイタリアとロシアの関係に関して米国に見抜かれた^{[50] 。}

2011年、フラッティーニはアルチーデ・デ・ガスペリ財団の会長を短期間務め、2011年からはイタリア外務省の傘下組織であるイタリア国際機構協会（SIOI）の会長を務めた。フラッティーニは、それまでは最高レベルの外交官や学者のみが務めていたSIOI会長に就任した初の政治家となった。^[51]その後、彼は「ユーラシア研究所」に加わり、会長を務めた。^[52]

2012年12月、フラッティーニはPdLを離党し、後に新党フォルツァ・イタリアの指導部を「過激派」と評した。^[53] 2012年、フラッティーニはティラナ市の名誉市民権を授与された。^[54]

フラッティーニは2013年のイタリア総選挙には出馬しなかったが、^[55] 「アジェンダ・モンティ」と「シェルタ・チヴィカ」を支持した。^{[56]フラッティーニは後に司法関係者および}イタリア国家評議 会の議長としての地位を取り戻した。^{[57] [58]}

2013年以来、フラッティーニはドミニク・ストロス＝カーンとアルフレッド・グーゼンバウアーの後任として、セルビアの欧州統合に関するアレクサンダル・ヴチッチ政権のコンサルタントを務めていた。^{[59] [60] [61]}

2014年以来、フラッティーニはイタリアのスポーツシステムの最終審裁判所であるCONIのスポーツ司法高等裁判所の裁判官を務めている。^[62]彼はパルマ事件の裁判官としての職務を遂行し、2014年5月にエミリアサッカーチームがヨーロッパリーグに出場できないという判決を下した。^[63]

2014年5月、フラッティーニはイタリアとロシアの「相互理解と関係」の発展への貢献により、ロシア連邦外務省外交アカデミーから名誉学位を授与された。 ^{[64] [65]}

フラッティーニは2014年10月にアンダース・フォー・ラスムッセンの後任としてNATO事務総長の候補となったが、そのポストはイェンス・ストルテンベルグに与えられた。^{[66] [67]}

2018年、イタリアがOSCE議長国を務めた際、アンジェリーノ・アルファーノ外務大臣はフラッティーニ氏を「トランスニストリア紛争の解決プロセスに関するOSCE議長国特別代表」に任命した。^[68]フラッティーニ氏は自身の資格証明書の中で、「私はロシア当局と良好な関係を築いており、ロシアがトランスニストリア紛争の解決に重要な役割を果たしたことは間違いない」と述べ、^[69]モルドバに対するシェンゲンビザの自由化プロセスの開始における自身の役割を改めて強調した。^[70]

2020年、中国の水泳選手孫楊のドーピング事件の裁判でスポーツ判事を務めていたフラッティーミ氏が、中国での犬肉食について発言し、ソーシャルメディアで中国人に対する侮辱的な言葉を数年にわたって使用していたことが明らかになった。彼の反中国的偏見に対する懸念から、連邦裁判所はフラッティーニ氏が中国の水泳選手の出場停止処分を裁定すべきではなかったと判断した。^{[71] [72]}

2020年9月現在、彼はイタリアのアスペン研究所の会員であった。^[73]

2007年にロイター通信のインタビューを受けたフラッティーニは、「爆弾」「殺人」「大量虐殺」「テロ」などの「危険な言葉」をインターネット上で監視するための技術的な可能性を調査することが目的だったと語った。このプロジェクトは実現しなかった。^{[74] [75]}

2007年、フラッティーニはEU内の人々の移動の自由に反対する発言をしたとして欧州議会から非難された。2007年11月2日に許可され公開されたインタビューで、フラッティーニは、安全保障問題への対応として「やるべきことは簡単だ。例えばコロンブス号に乗ってローマの遊牧民キャンプに行き、そこにいる人たちに『あなたの人生はどんな感じ？』と尋ねる。1年間ずっと『わからない』と答えたら、それをルーマニアに送り返す。これが欧州指令の仕組みだ。単純で逃げ場がない」と強調した。欧州左派が提出した非難動議は、賛成306、反対86、棄権37と、大多数が賛成した。^[76]

2009年3月、フラッティーニは2009年のダーバン再検討会議を非難し、最終文書には2001年の会議で浮上したシオニズムを人種差別の一形態とみなす立場が含まれているとして受け入れられないと述べた。^[77]

フラッティーニは後に多文化主義に反対する声明を発表したが^[78] 、正規移民に対する行政投票には賛成し^[79]、移民に関する欧州共通の政策を訴えた^{[80] 。}

2009年11月、彼はロベルト・カステッリがイタリア国旗に十字架を入れる憲法改正案を「示唆的」と呼び、「今のところは、私たちの（学校の）授業に十字架を置く権利を守りたいが、もっとできるかどうかは後で考える」と述べた。さらに「ヨーロッパには国旗に十字架を入れている国が9カ国ある。これはまったく普通の提案だ」と付け加えた。^[81]

2010年10月22日、フラッティーニはオッセルバトーレ・ロマーノ紙に対し、ユダヤ教、キリスト教、イスラム教は無神論と戦うために連携すべきだと発言。同インタビューでフラッティーニは無神論を過激主義と同等の「倒錯した現象」と定義した。^{[82]これらの発言は多くの評論家や}UAARのメンバーから批判を呼び、辞任を求めた。^[83]フラッティーニは2017年に、相対主義は宗教的過激主義と戦闘的世俗主義に次ぐヨーロッパへの第3の脅威であると繰り返し述べた。^[84]

2010年11月、彼はウィキリークスの暴露を「世界外交の9/11」と定義した。^{[85]そして、}ジュリアン・アサンジは「世界を破壊したがっている」と述べた。 ^[86]

フラッティーニは2022年12月24日に65歳で癌のため亡くなった。^[87]

フラッティーニは2008 年にパヴィア大学でメダリア テレシアーナを受賞しました。

• マレーシア：マレーシア国王忠誠勲章名誉大勲位（2003年）^[88]
• ウルグアイ：ウルグアイ東方共和国勲章グランドオフィサー（2003年）^[89]
• ロシア：イタリアとロシアの「相互理解と関係」の発展への貢献により、ロシア連邦外務省外交アカデミーより名誉学位を授与（2014年5月）。 ^[90]

Wikiquote にフランコ・フラッティーニに関する引用句があります。

• C-SPAN出演
• 公式ウェブサイト – ブログ Diario Italiano Diario Italiano di Franco Frattini
• フランコ・フラッティーニ氏へのインタビュー: 世界政治、国連、リーダーシップについて 2018年7月2日アーカイブ、Wayback Machine