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イギリス・アメリカ合衆国協定（UKUSA 、/ j uː k uː ˈ s ɑː / yoo-koo- SAH）[1] [注 1]は、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカ合衆国の間の信号諜報協力に関する多国間協定である。諜報活動の同盟はファイブアイズとしても知られている。[3] [4] [5]分類マークではこれはFVEYと略され、個々の国はそれぞれAUS、CAN、NZL、GBR、USAと略される。
1941年大西洋憲章に関連した非公式な合意から生まれたこの秘密条約は、 1943年のBRUSA協定の成立により更新され、1946年3月5日に英国と米国によって正式に制定された。その後数年間で、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドを含むように拡大された。西ドイツ、フィリピン、いくつかの北欧諸国など、「第三者」として知られる他の国々もUKUSAコミュニティに準会員として参加したが、ファイブアイズ間に存在する自動情報共有のメカニズムには参加していない。[6]
情報共有の多くは、極秘のSTONEGHOSTネットワークを介して行われ、このネットワークには「西側諸国で最も厳重に守られている秘密の一部」が含まれていると主張されている。[7]情報共有のルールを定めることに加え、この協定は英国と米国の「特別な関係」を公式化し、強化した。 [8]
秘密条約であったため、その存在は1973年までオーストラリア首相に知らされず、 [9] 2005年まで一般に公開されませんでした。[10] 2010年6月25日、歴史上初めて、協定の全文が英国と米国によって公表され、現在はオンラインで閲覧できます。[11]発表後まもなく、7ページに及ぶUKUSA協定は、タイム誌によって冷戦で最も重要な文書の1つであり、歴史的に計り知れない重要性を持つと認められました。[10]
エドワード・スノーデンによる世界的な監視の暴露は、冷戦時代の同盟国間の諜報活動がインターネットのデジタル領域に急速に移行していることを明らかにした。 [ 12] [13]
歴史
起源（1940年代～1950年代）
両当事者は、外国通信に関連する以下の業務の成果物の交換に合意する。
- トラフィックの収集。
- 通信文書および機器の取得。
- トラフィック分析。
- 暗号解読。
- 復号化と翻訳。
- 通信組織、手順、実践、機器に関する情報の取得。
—UKUSA協定（第3版）の付録に対する修正第4号、5ページ
この協定は、1943年に締結された10ページに及ぶ英米通信情報協定（BRUSA ）に由来する。[14] UKUSA協定は、冷戦初期に英国政府通信本部（GCHQ）と米国国家安全保障局（NSA）の信号傍受ネットワークを接続した。[15]この文書は、1946年3月5日に英国ロンドン信号情報委員会のパトリック・マー・ジョンソン大佐と米国国務省・陸海軍通信情報委員会のホイト・ヴァンデンバーグ中将によって署名された。当初の協定では、情報交換は「国益を害さない」とされていたが、米国はしばしば英連邦諸国からの情報共有をブロックしていた。協定の全文は2010年6月25日に公表された。[16]
「ファイブアイズ」という用語は、「オーストラリア/カナダ/ニュージーランド/英国/米国のEYES ONLY」分類レベルの略語として由来しています。[17]
冷戦の始まり（1950年代～1960年代）
この協定に基づき、GCHQとNSAはソ連、中華人民共和国、およびいくつかの東側諸国（エキゾチックとして知られる）に関する情報を共有した。[18]このネットワークは1960年代にエシュロン収集分析ネットワークに拡大された。[8]
この条約はカナダ（1948年）、オーストラリア（1956年）、ニュージーランド（1956年）まで拡大された。1955年にこの協定は更新され、カナダ、オーストラリア、ニュージーランドを「UKUSA協力連邦諸国」に指定した。[16] 「第三国」として参加した他の国は、ノルウェー（1952年）、デンマーク（1954年）、西ドイツ（1955年）であった。
調査（1970年代～1990年代）
1973年のオーストラリア保安情報機構（ASIO）本部へのマーフィー襲撃事件の余波で、UKUSA協定の存在がオーストラリアの首相ゴフ・ホイットラムに明らかにされた。協定について知ったホイットラムは、ノーザンテリトリー州アリススプリングス近郊の秘密監視所パインギャップが米国中央情報局（CIA）によって運営されていたことを発見した。[19] [20] [21] [22]
1975年のオーストラリア憲法危機の真っ只中、CIAによるパインギャップの使用と管理はホイットラムによって強く反対され、首相を解任される前にASIO長官を解雇した。[23]
ファイブアイズにいくつかの諜報機関が存在することは、次の年まで明らかにされなかった。
- 1974
- カナダでは、 CBCニュースのニュースマガジン番組「ザ・フィフス・エステート」の調査報道により、カナダ通信保安局（CSEC）の存在が明らかになった。[24] [25]
- 1975
- アメリカでは、上院のチャーチ委員会が国家安全保障局（NSA）の存在を明らかにした。[26] [27]
- 1976
- 英国では、タイムアウト誌の調査記事により政府通信本部（GCHQ）の存在が明らかになった。[28]
- 1977
- オーストラリアでは、ホープ委員会がオーストラリア秘密情報部（ASIS）と国防通信局（DSD）の存在を明らかにした。[29]
- 1980
- ニュージーランドでは、政府通信保安局（GCSB）の存在が「限定的に」公式に開示された。[30]
1999年、オーストラリア政府は「UKUSA関係の下、海外の対応する信号諜報機関と協力している」ことを認めた。[31] [32]
しかし、UKUSA協定の存在は2005年まで公表されなかった。[10]協定の内容は2010年6月25日に公式に公表された。4日後、タイム誌は協定を「冷戦史上最も重要な文書」の一つと評した。[10]
最近のメディアリーク
2013年7月、エドワード・スノーデンの暴露の一環として、NSAがGCHQにそのサービスの対価として少なくとも1億ポンドを支払っていたことが明らかになりました。2010年から2013年の間に支払われました。[33]
2013年9月11日、ガーディアン紙はエドワード・スノーデンから提供された漏洩文書を公開し、NSAとイスラエルのUnit 8200の間で同様の合意があったことを明らかにした。[34]
シドニー・モーニング・ヘラルド紙によると、オーストラリアは「オーストラリアの外交官のほとんどに知られることなく」大使館に秘密の監視施設を運営している。これらの施設はSTATEROOMとして知られる国際スパイ活動計画の一部である。[35]
安全保障および諜報機関
UKUSA同盟はしばしばエシュロンシステムと関連付けられるが、処理された諜報は複数の情報源に依存しており、共有される諜報は信号諜報に限定されない。次の表は、「ファイブアイズ」コミュニティ内の関係する政府機関とそれぞれの責任の概要を示している。[17]
グローバルカバレッジ
正確な任務は機密扱いとなっているが、UKUSA同盟の各メンバーが世界各地の情報収集と分析の主導的な責任を担っていることは一般に知られている。
ファイブアイズ
ファイブアイズ（ FVEYと略されることが多い）は、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカからなる諜報同盟である。これらの国々は、信号諜報における共同協力のための条約である多国間UKUSA協定に拘束されている。[17] [36]
オーストラリア
カナダ
カナダはソ連に地理的に近いため、冷戦中に盗聴にかなりの優位性を持っていた。カナダはラテンアメリカで諜報資産を管理しながら、ロシアと中国の内陸部を監視し続けている。[17]
ニュージーランド
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ニュージーランドは東南アジアに加えて西太平洋も管轄しており[17] 、南島のブレナム南西のワイホパイ渓谷と北島のタンギモアナに聴音所を維持している。
イギリス
ヨーロッパ、ヨーロッパロシア、中東、香港。[17]
アメリカ合衆国
米国はカリブ海諸国とアフリカに加えて、中東、ロシア、中国にも注力している。[17]
9 Eyes、14 Eyes、その他の「第三者」
とセカンドパーティ-信号諜報の広範な相互共有[37]
NSAとサードパーティ- 監視技術と金銭的補償と引き換えに、信号諜報がNSAに送られます。[37]
「ファイブアイズ」コミュニティは、西側諸国が相互に信号諜報を共有する広範な同盟の一部である。これらの同盟国には、 NATO加盟国、スウェーデンなどの他のヨーロッパ諸国、そして太平洋の同盟国、特にシンガポールと韓国が含まれる。[17] [6]
1950年代には北欧のいくつかの国が「第三者」としてこの共同体に加わった。その後すぐにデンマーク（1954年）、西ドイツ（1955年）が続いた。[6] [38]
エドワード・スノーデンによれば、NSAには外務局と呼ばれる「巨大な組織」があり、イスラエルなどの他の西側同盟国との連携を担当しているという。[39]
「第2の当事者」メンバー（つまりファイブアイズ自身）とは異なり、「第3の当事者」パートナーは諜報活動の標的から自動的に免除されるわけではない。スノーデンが漏洩したNSAの内部文書によると、「我々（NSA）はほとんどの第3の外国パートナーの信号を標的にすることができ、実際にそうしている」という。[40]
ファイブアイズは、少なくとも2つのグループでさまざまな第三国と協力しています。
- 「ナインアイズ」はファイブアイズにデンマーク、フランス、オランダ、ノルウェーを加えたものである。[41]
- 「フォーティーンアイズ」は、ナインアイズと同じ国にドイツ、ベルギー、イタリア、スペイン、スウェーデンを加えたものである。[42]このグループの正式名称はSIGINTシニアヨーロッパ（SSEUR）であり、その目的はメンバー間の軍事信号諜報の交換を調整することである。
ドイツは内輪に近づくことに関心があると報じられている。2009年のGCHQ内部文書には、「ドイツは9アイズグループへの参加を勧められなかったことに少し不満を抱いていた」と記されている。ドイツはファイブアイズへの参加を希望している可能性もある。[43]ファイブアイズについて、フランソワ・オランド前フランス大統領は、自国は「その枠組みには入っていないし、参加するつもりもない」と述べている。[44]元米国高官によると、「ドイツが参加する可能性はあるが、フランスはそうではない。フランス自体が米国をあまりにも積極的にスパイしているからだ」という。[45]
論争
2013年のNSAによるインターネットスパイ情報漏洩スキャンダルでは、「ファイブアイズ」の監視機関が、互いの国民を意図的にスパイし、収集した情報を進んで共有し、各機関が自国の国民をスパイすることを禁じる法律を回避したと非難された。[46] [47] [48]
2013年のNSAの漏洩は全く新しいものではなく、むしろ英国と米国の諜報同盟に関する以前の暴露を裏付けるものである。例えば、英国の新聞インディペンデントは1996年に、米国国家安全保障局が英国諜報機関MI5の要請により「英国の電話を盗聴」し、英国のエージェントが国内の電話盗聴の厳しい制限を回避できることを報じた。[49]
英国と米国の同盟国間の相互監視と情報共有は、2013年の大規模監視の暴露の際に再び表面化した。ニュース雑誌「デア・シュピーゲル」が述べたように、これは国内の監視規制を回避するために行われた。
英国の諜報機関GCHQは英国国民以外をスパイすることができ、NSAは米国人以外を監視でき、ドイツの対外諜報機関BND（Bundesnachrichtendienst）はドイツ人以外をスパイすることができる。このようにして、各パートナーが役割分担を支援する、無限の監視のマトリックスが作られる。彼らは情報を交換し、広範囲に協力した。これは英国と米国に当てはまるが、NSAのインターネット監視を支援するBNDにも当てはまる。[50]
2013年、カナダ連邦判事リチャード・モズレーは、カナダ安全保障情報局（CSIS ）がカナダ国民の監視を海外の提携機関に委託していることを強く非難した。51ページに及ぶ判決文では、CSISと他のカナダ連邦機関が、国内の連邦裁判所を沈黙させながら、米国と英国の同盟国を違法に世界的な監視網に巻き込んでいるとしている。 [51]
ギャラリー
正式にリリース
以下の文書は、2010 年に NSA と GCHQ によって共同で公開されました。
-
1946年のUKUSA協定の表紙 -
イギリスとアメリカの参謀総長の署名（1946年3月） -
最高機密の見出しの下のテキスト: 「厳重に保管してください。職務から外されることは決してありません。」(付録 F) -
エドワード・スノーデンが暴露
以下の文書は、 2013 年の世界的な監視の暴露の過程でエドワード・スノーデンによって漏洩されました。
-
NSA とノルウェーNISの関係(2013 年 4 月) -
UKUSA 協定に基づくNSA とスウェーデンのFRAの関係(2013 年 4 月) -
NSAが米国民の個人情報をイスラエルのISNUと共有する合意の詳細 -
-
-
NSAとカナダのCSECの関係 -
参照
- ABCA 軍隊
- 航空宇宙相互運用性協議会（空軍）
- 第二次世界大戦中の連合国の技術協力
- アングロスフィア
- オークス
- AUSCANNZUKUS（海軍）
- 英国の諜報機関
- カンズク
- 集合知
- 通信エレクトロニクス委員会（通信エレクトロニクス）
- ファイブアイズ（諜報）
- ファイブネーションズパスポートグループ
- 同盟、国家、業界による信号諜報
- 特別な関係
- 技術協力プログラム（科学技術）
- ティザードミッション
- 米国情報機関
注記
- ^ 四者協定または四者条約とも呼ばれる。[2]
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外部リンク
- 国立公文書館における UKUSA 協定
- 国家安全保障局における UKUSA 協定リリース 1940-1956
- トップレベルの通信: ファイブアイズ、ナインアイズなど
- Kurt Opsahl、電子フロンティア財団：「5つの目があなたを見ているようにいつも感じる」、35C3、2018-28-12。