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.svg/500px-Flag_of_Australia_(converted).svg.png){kind=small} オーストラリア |
 中国 |
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| 外交使節 | |
| オーストラリア大使館、北京 | キャンベラ中国大使館 |
| 特使 | |
| グラハム・フレッチャー大使 | シャオ・チアン大使 |
中国とオーストラリアの領事関係は1909年に初めて確立され、外交関係は1941年に樹立されました。オーストラリアは、 1949年に中華民国（ROC）政府が中国内戦に敗れて台湾に撤退した後も同国を承認し続けましたが、1972年12月21日に中華人民共和国（PRC）への承認に切り替えました。中国系オーストラリア人は、清王朝以来、同国で重要な少数民族グループとなっています。
中国とオーストラリアの関係は、長年にわたって大きく成長してきました。両国は、APEC、東アジアサミット、G20などの多国間組織などを通じて、政治的、経済的、文化的に強いつながりを持っています。2023年、オーストラリアは中国のCPTPP加盟申請を暫定的に支持すると表明しました。[1]中国はオーストラリア最大の双方向貿易相手国であり、中国・オーストラリア自由貿易協定は2015年から発効しています。多数のオーストラリア企業が中国で事業を展開しており、中国企業はオーストラリアの鉱業会社に投資しています。オーストラリアは、中国人にとって海外の高等教育と観光の最も人気のある目的地の1つです。オーストラリアの中国人コミュニティは世界最大級のコミュニティでもあり、一人当たりではアジア以外で最大であり、北京語はオーストラリアで2番目に多く話されている言語です。[2]
歴史
清朝中国
オーストラリアの中国人の数はビクトリア朝のゴールドラッシュ時代に大幅に増加し、[3] 1861年には約4万人となり、総人口の3.3%を占めるようになった[4] 。
梁蘭勲は、 1909年に清国政府からオーストラリア政府の所在地であったメルボルンに派遣された、オーストラリア初の中国総領事であった。[5]中国人コミュニティは長年、オーストラリアに清国領事館を設置するよう運動していたが、英国外務省はそのような移転を承認することに難色を示した。連邦成立後、白豪主義の推進と1901年移民制限法の制定に伴う反中国感情により、オーストラリアで公式な発言権を求める中国人コミュニティの要望は高まった。[4]
メイ・クオン・タルトは長年、中国人コミュニティ、ヨーロッパの領事団、そしてオーストラリア首相から最初の中国総領事として支持されていたが、総領事館が設立される前の1903年に亡くなった。代わりに、帝国の役人で経験豊富な外交官であった梁蘭勲が最初の総領事となった。しかし、領事の関心は貿易関係に集中しており、中国人移民に対する差別には向けられていなかった。[6]
しかし、最後の清国領事であるトン・イン・トンは、オーストラリアの中国人支援に携わった。トン・イン・トン総領事は、外務省の大臣に宛てた興味深い手紙の中で、「外務省の職員は、北部準州の中国人居住者に対して極めて厳しい対応を取っている」と宣言した。トン領事は、差別や苦難の多くの例に言及し、「外国人」、「帰化した英国人」、「オーストラリア生まれの英国人」の区別が、外国人の親の子孫か帰化した親の子孫かを問わず行われていないと指摘した。最後に、オーストラリアの清国代表は、帰化した英国人が「英国人のすべての権利と特権」を得ることを期待して以前の国籍を放棄したことを指摘する必要があったとき、それは「ほとんど余計な作業」だと感じた。天皇の臣民に関して、総領事は、中国人の数が少なくなり、連邦が移民を完全に管理している状況では、これらの少数の「無実の人々」をそれほど厳しく扱うことは「不必要で嘆かわしい」と思われると主張した。彼がすでに指摘していた漁業への被害は言うまでもない。[NAA: A1、1911/8882、中国総領事、董英同から外務大臣への書簡、1911年3月22日]
中華民国
1912年1月1日、清帝国に代わって中華民国が成立した。総領事館は直ちに新政府を支援するため中国人コミュニティの動員に着手し、資金を集め、新中国議会で海外中国人議員を選出するため代表団を派遣した。中国のさまざまな政治派閥がオーストラリアで支援を得た。総領事館が袁世凱の北京政府を支持する団体を後援する一方で、対抗する中国国民同盟（後に国民党の支部となる）は1916年にシドニーで結成された。オーストラリアの人種差別法が緩和されたことで、人同士の交流が広がった。1924年までには、その年だけで200人の中国人学生がオーストラリアに留学していた。オーストラリアの貿易委員が1921年から22年にかけて中国に短期間駐在した。
1920年代半ば、広州と香港のストライキをめぐる中国とイギリスの対立は、中国とオーストラリア（イギリスの自治領）の間にも緊張をもたらした。中国での北伐後、中国国内の政治的結束が強まったことで、中国総領事館は中国人を差別するオーストラリアの法律を批判する自信が強まり、国内では与党国民党の1929年第三回全国会議の決議によって支持された。これに応じて、中国人居住者や訪問者に対するオーストラリアの規則が緩和され、中国国民がオーストラリアを訪問したり留学したりすることが容易になった。[6]
1930年代には二国間関係が活発化した。総領事館は再編されてシドニーに移転し、他の主要都市に領事館が開設された。様々な中国政府高官がオーストラリアを訪問した。1931年から1932年にかけて、中国国民政府主席で名目上の国家元首であった林森がシドニーとメルボルンを訪問した。 [6]これは中国国家元首による初のオーストラリア訪問であり、林森はこの機会を利用して中国人移民に対するオーストラリアの制限のさらなる緩和を強く求めた。敬意の印として、林森には下院の議席が与えられた。1934年、政府副指導者のジョン・レイサムがオーストラリア東部使節団を率いて中国を訪問した。[4] 1935年、ヴィヴィアン・ゴードン・ボウデンが上海を拠点とするオーストラリアの貿易委員に任命された。[7]いくつかのアジア諸国における貿易委員会の設立は、1933年に初めて発表されたライオンズ政権の取り組みであり、それ以前はオーストラリアの利益は英国によって代表されていました。[8]
1941年、オーストラリアが外交面でより大きな独立を確立した後、オーストラリアは中華民国と外交関係を樹立した。連邦補助金委員会の委員長を務めていたフレデリック・エグルストンが中国の戦時首都重慶の初代駐中国公使に任命され、外務副大臣の許墨がオーストラリアの初代駐オーストラリア公使に任命された。[4] 1948年、両国は相互代表を大使に格上げした。
中華人民共和国
1949年に中華人民共和国（PRC）が成立し、中華民国（ROC）政府が台湾に撤退した後も、オーストラリアはPRCを承認しなかった。イギリスは1949年に、イギリス、オーストラリア、ニュージーランドが同時に新政府を承認すべきだと提案した。しかし、共産主義が話題になりつつあった当時、オーストラリア政府とニュージーランド政府は選挙への影響を懸念し、すぐには承認しなかった。ベン・チフリーの労働党政権は中国の新政府について現実的であり、国連への加盟を支持したであろうが、[9]選挙で敗北した。イギリス政府は1950年にPRCのみを承認したが、米国は承認を保留した。[要出典]朝鮮戦争は、中華人民共和国ではなく台湾の中華民国政権を支持するという米国の立場をさらに強固なものにした。オーストラリアは、伝統的な同盟国2か国の間で迷い、イギリス、スウェーデン、デンマーク、フィンランド、ノルウェー、フランス、カナダ、イタリア（いずれも1970年以前に中国への承認を切り替えた）ではなく、アメリカの指導に従うことを選択した。[要出典]
しかし、1950年以降、オーストラリアは中華人民共和国からの大使の受け入れを拒否した（使節団は存続が認められたが、1959年までは臨時代理大使が率いていた）。[10]同様に、オーストラリアは1966年まで台湾に大使を派遣しなかった。1954年には早くも、オーストラリア政府の外務省は中華人民共和国の承認を勧告していたが、この助言は政治的に受け入れられなかった。冷戦の間、オーストラリアの戦略的連携は米国へとさらに傾いた。 1955年以降の労働党の公式政策は、中華人民共和国が中国本土を回復する可能性は低いことを理由に、オーストラリアはイギリスとフランスの例に倣って中華人民共和国を承認すべきというものであったが、[11]自由党主導の連合は、反共産主義の民主労働党の支持を含め、選挙で有利になるために共産主義中国の脅威を強調した。この政治戦略の一環として、オーストラリアのハロルド・ホルト首相は1966年に初めて台北に大使を派遣し、台湾における中華民国政府の継続的な正当性を明確に認めた。[9]
ウィリアム・マクマホン政権は貿易や文化などの分野で中国との非公式な関係の改善を模索したが、中国は外交承認のないそのような交流には応じなかった。
野党党首だったゴフ・ホイットラムは1971年に中国を訪問し（ヘンリー・キッシンジャーが米国を代表して歴史的な訪問をする前）、1972年12月、その年の連邦選挙でホイットラムが勝利した後、オーストラリアは中華人民共和国と外交関係を樹立し、台湾の蒋介石の中華民国政府を承認しなくなった。[12] [13]ホイットラムの決定は、中国と西側諸国、特に米国との関係改善を反映したものだったが、オーストラリアと中華人民共和国の外交関係は米国よりも7年も前からあった。「赤い中国」との関係樹立はオーストラリアで大きな興奮を引き起こした。[14] スティーブン・フィッツジェラルドは中華人民共和国初のオーストラリア大使となり、王国権は中国初のオーストラリア大使となった。
故鄧小平が始めた中国の経済改革以来、中国はオーストラリア企業による中国への多額の投資の恩恵を受けており（例えば、後の首相マルコム・ターンブルは1994年に中国で初の中外合弁鉱山会社を設立した）、一方オーストラリアは中国の天然資源への欲求から経済やインフラの近代化と増大するエネルギー需要への対応の恩恵を受けてきた。[15] 2009年には、中国との貿易と投資はオーストラリアの世帯当たり4,000豪ドル近くの利益をもたらしたと推定され、2011年には1世帯当たり年間10,500豪ドルと推定された。[15]
2000年夏季オリンピックの最終候補は中国とオーストラリアだった。最終的にオーストラリアが勝ち、シドニーで2000年夏季オリンピックが開催された。8年後、中国は2008年に 北京夏季オリンピックを開催した。
オーストラリアは、世界金融危機の時期に景気後退に陥らなかった数少ない国の一つです。その期間にオーストラリアが経済成長を続けた理由の 1 つは、中国からの大きな需要と長期にわたる強力な基盤です。[要出典]
中国の影響力が高まるにつれ、中国政府はオーストラリアに居住・留学する中国人を統制・監視し、政治献金者を通じてオーストラリアの政治家に影響を与えようとしており、オーストラリアの安全保障機関であるオーストラリア安全保障情報機構は深刻な懸念を抱いている。[16]
2018年、オーストラリア政府、大学、メディアを含むオーストラリア社会の様々な分野における中国の政治的影響力の高まりや、南シナ海紛争に対する中国の姿勢により、両国の関係は悪化し始めた。[17] [18] COVID -19パンデミックは、特にオーストラリアが病気の起源に関する国際的な独立した調査を求めた後、両国間の問題と緊張を悪化させた。[19] [20]その後中国が貿易政策に加えた変更は、オーストラリアに対する政治的報復と経済的強制と解釈されている。[21] [22] [23] [24]
2021年9月、オーストラリアはインド太平洋地域における米国、英国との新たな三国軍事安全保障パートナーシップ「AUKUS」を発表し、このパートナーシップの下、オーストラリアは通常兵器を搭載した原子力潜水艦を取得することになる。[25]ニュース発表では中国について具体的には言及されていなかったが、批評家は、この地域でオーストラリアが軍事面で米国と強固に同盟関係を結ぶことは、オーストラリアと中国の関係に大きな打撃となると解釈した。[26]中国はAUKUSの結成を批判した。[27]
香港
オーストラリアと中国のつながりには、香港との関係も含まれ、両国が英国統治下にあった時代にまで遡ります。香港は中国の特別行政区であるため、独自の外交を行うことはできませんが、領事館や経済代表部が存在します。オーストラリアは香港に領事館を置いており、香港はオーストラリアに香港経済貿易代表部を置いています。
文化関係
オーストラリアは何世紀にもわたって中国人移民の避難所となってきたが、現代では中国人移民はオーストラリア社会において重要な少数派としての地位を確立している。現在、メルボルン、シドニー、ブリスベンの各都市にはオーストラリア生まれの中国人や中国人移民/オーストラリア市民が多数住んでおり、地方の中心地、特にビクトリア州とニューサウスウェールズ州には小さな中国人コミュニティがある。また、ダーウィンを含むオーストラリアの州都にはチャイナタウンがあり、メルボルンとシドニーでは大規模な旧正月のお祝いが開かれる。中国はオーストラリアの主要州都にオーストラリアの大学と共同で多くの孔子学院を設立し、より良い文化的つながりを育んでいる。[28]オーストラリアの孔子学院は論争の的となっている。
中国在住のオーストラリア人もオーストラリアンフットボールチームの設立に影響を与えた。
教育関係
オーストラリア人は19世紀から中国に留学している。ウィリアム・メイヤーズは1859年から中国で学び、中国に最初の鉄道と蒸気機関を持ち込む交渉に関わった。[4] 2011年、中国はオーストラリア人留学生にとって全体的に最も人気のある留学先だった。短期留学をするオーストラリア人学生にとって最も人気のある留学先であり、長期留学先としては7番目に人気のある留学先であり、実習先としても7番目に人気のある留学先だった。[29] 2014年には4,700人のオーストラリア人が中国の大学で学んでおり、2015年にはオーストラリア政府の新コロンボ計画により525人の高等教育学生が中国に留学する予定だった。[30]
中国人留学生がオーストラリアに留学するという長い伝統もある。当初は人数が少なく、1912年から1920年の間にオーストラリアに留学した学生は合計30人だけだった。1924年には約300人の中国人留学生がオーストラリアに留学した。そのほとんどはオーストラリア在住者の子供だった。[6]
オーストラリアは1986年に海外留学生向け英語集中コース（ELICOS）を通じて高等教育を受ける中国人留学生の受け入れを開始した。1987年には数千人の中国人がオーストラリアで学んでいた。[31] 1989年の天安門事件の余波で、オーストラリア政府はオーストラリアで学ぶ約2万人の中国人留学生を保護した。[14] [31]それ以来、オーストラリアは高等教育を受ける中国人留学生にとって最大の市場の一つとなった。[32] 2011年初頭にはオーストラリアに12万6000人を超える中国人留学生がおり[32]、外国人留学生全体の26％を占めた。[32] [33] 2011年9月現在、オーストラリアの高等教育機関で学ぶ中国人留学生は15万人に上った。[34]オーストラリアの教育輸出市場は2009/10年に190億豪ドル相当であった。[35]オーストラリアと中国の教育関係が発達したことで、二国間の若者の交流が活発になり、オーストラリア中国青年協会、オーストラリア・中国青年対話、オーストラリア・中国若手専門家イニシアチブ、エンゲージング・チャイナ・プロジェクトなどの非政府組織が政府や大学の高官の支援を受けて、何千人ものオーストラリア人と中国人の若者を学術、文化、職業上の交流につなげている。[36] [37] [38] [39] [40]
オーストラリア中国同窓会は、中国でビジネスに活躍するオーストラリアの大学の卒業生との継続的な協力を促進しています。[41]
経済関係
1912年以前
1750年代からオーストラリアには中国人貿易商がいたと伝えられているが、20世紀まで二国間貿易は小規模だった。オーストラリアの貿易関係は主にイギリス帝国に傾いており、1901年の連邦成立時には中国との貿易はオーストラリアの商品貿易フローの0.3%を占めていた。当時、オーストラリアは中国から主に茶と米、そして絹などの贅沢品を輸入していた。オーストラリアからの中国からの輸入品は鉱物（銀、金、銅、鉛）が中心だったが、穀物も含まれていた。[4]
1912年から1972年
20 世紀初頭、オーストラリアのバターや小麦の需要増加など、農産物がオーストラリアの対中国輸出品の大きな割合を占めるようになりました。1917 年から 1918 年までに、オーストラリアは 431,287 キログラム (950,825 ポンド) のバターを中国に輸出していました。一方、20 世紀初頭には、オーストラリアの絹やその他の繊維の需要が増加しました。
第二次世界大戦により、オーストラリアと中国間の貿易は中断した。戦後数十年間、羊毛は中国が輸入する重要なオーストラリア産品となった。しかし、1960年代から、中国の農産物不足により、オーストラリア産小麦の大量輸入が行われた。1970年代初頭まで、中国はオーストラリアの商品貿易フローのわずか1%を占めるに過ぎなかった。[4]
1972年から2020年
1972年7月、中国の卓球チームが中国の「ピンポン」外交の一環としてニュージーランドとオーストラリアを訪問した。公式の歓迎は受けなかったが、チームはニュージーランド経由で来訪し、公式のアフタヌーンティーを楽しみ、ジャック・マーシャル首相とキース・ホリオーク外相と面会した（卓球チームのチーフオフィサーであるチェン・チフン夫人は、実は中国外務省のアメリカ・西ヨーロッパ・オーストラリア局長だった）。[42]
オーストラリアと中華人民共和国の外交関係樹立から数年後、中国は市場志向の改革を開始し、二国間貿易が大幅に拡大した。中国は主に鉄鉱石、石炭、液化天然ガスに対する強い需要により、オーストラリア最大の貿易相手国となっている。[43]中国への輸出は、オーストラリアが世界金融危機の最悪の影響から逃れるのに役立った。[44]
オーストラリアの大手鉱山会社の多くは、輸出を中国やインドなどの成長著しい大国に大きく依存している。これらの会社には、オーストラリアで大規模な事業を展開しているフォーテスキュー・メタルズ・グループ、リオ・ティント、BHPビリトン、エクストラータなどがある。
中国は主に衣料品、通信機器・部品、コンピューター、玩具、ベビーカー、スポーツ用品を輸出している。[43]
両国間の二国間貿易は2010/2011年に1050億豪ドルに達した。[43]オーストラリアの中国への輸出は648億豪ドル、中国のオーストラリアへの輸出は2010～2011年で411億豪ドルであった。[43]
中国の北京、上海、香港特別行政区、広州など多くの都市からブリスベン、[46]メルボルン、アデレード、シドニーへの直行便がある。最近では、中国南方航空が2011年11月初旬に広州からパースへの定期商業便を開始した。 [47]中国南方航空は長年にわたりオーストラリアにパイロット訓練施設を置いている。それらは1993年に設立されたジャンダコットとメレディンにある。[47]
資源分野における中国の投資については、1980年代のオーストラリアにおける日本からの投資に対する感情と同様の懸念が当初あったが[48]、外国投資審査委員会や政治家によって精査された投資に応じて、いくぶん熱を帯びたり消えたりした。[49] [50] [51] [52] オーストラリアは、地元企業の参加と雇用の増加により、双方に利益のある投資に重点を置いている。[50]
2000年に両国はオーストラリア・中国エネルギー資源協力二国間対話（BDERC）を設立した。[53] : 64 BDERCはオーストラリアと中国の間のエネルギー対話の主要なハイレベルメカニズムであり、特に化石燃料に重点を置いている。[53] : 64
オーストラリアは、中国が西太平洋の広大な地域に対する領有権を主張するために必要な高度な技術の重要な供給源であり、その中には、後北級ミサイル艇の設計の基礎技術も含まれている。[54]
2013年4月8日、オーストラリアのジュリア・ギラード首相は上海訪問中に、オーストラリアドルが米ドルと日本円に次いで中国人民元と直接取引される3番目の通貨となると発表した。[55]
オーストラリアの起業家精神を大中華圏で奨励するため、オーストラリア大中華圏商工会議所は毎年、オーストラリアの製品やサービスを大中華圏に提供するために尽力した企業を表彰するオーストラリア・中国ビジネス賞（ACBA）を主催している。[56]
中国・オーストラリア自由貿易協定は2015年に署名された。[57]
オーストラリアは、 5G無線ネットワークへの中国の関与について安全保障上の懸念を表明しており、中国ベンダーから供給された携帯電話 ネットワーク機器には、中国政府（国際的な諜報活動の一環として）による監視を可能にするバックドアが含まれている可能性があるほか、中国インターネットセキュリティ法などの中国の法律では、企業や個人は要請があればいつでも国家情報機関の情報収集に協力することが義務付けられている。[58]
2018年2月、中国の影響力の高まりを懸念して、オーストラリア政府は農地や電力インフラの外国人購入者に対する規制を強化すると発表した。[59]
2020年以降
2020年3月、 COVID-19パンデミックの最中、オーストラリア議会の議員らが、パンデミックによる経済減速の影響を受けた企業が中国を含む権威主義体制の国営企業による買収の対象になりやすくなるとの懸念を表明したことを受けて、オーストラリアは外国企業によるオーストラリア企業の買収を精査する新たな規則を導入した。[60] 2020年4月、オーストラリア国境警備隊は、コロナウイルスの拡散防止に役立てるために中国から輸入された不良マスクやその他の個人用防護具キットを押収した。 [61] [62]
2020年5月、オーストラリアが中国での最初のコロナウイルスの発生について独立した調査を求め、スコット・モリソン首相がWHOに発生原因を調査するための厳しい「兵器査察官」権限が必要だと示唆したことで、両国の関係はさらに悪化した。[19] [63] 2020年5月12日、中国はオーストラリアの牛肉加工会社4社からの牛肉の輸入を禁止した。これはオーストラリアの対中牛肉輸出の約35％を占めていた。中国外務省の報道官は、この禁止措置は「中国消費者の健康と安全を確保するため」であると述べ、中国で最初に発見されたCOVID-19の起源に関するオーストラリアの調査追求に対する中国の批判を付け加えた。報道官の趙立堅は、2つの問題の関連性を否定した。[64]
中国は2020年5月19日からオーストラリア産大麦輸入に80%の関税を課した。中国は、この関税はダンピングと政府補助金に関する中国の数年にわたる調査の集大成であると述べた。オーストラリア政府と業界は中国の調査結果を強く否定した。先週、中国は米国からの大麦輸入を凍結解除した。年間推計（2017～2018年頃）によると、中国の大麦生産量は年間200万トン（44億ポンド）未満で、輸入量は年間約900万トン（200億ポンド）である。オーストラリアは年間約900万トン（200億ポンド）を生産しており、これは米国全体の3倍である。[65]
2020年5月25日、中国政府は緊張が高まる中、オーストラリアに対し米国から「距離を置く」よう警告した。中国政府は米国が「新たな冷戦」を推し進めていると非難し、オーストラリアが米国を支持することはオーストラリア経済に「致命的な打撃」を与えると述べた。環球時報は関連記事で、「オーストラリアの経済抑止力は米国よりもはるかに小さいため、オーストラリアがワシントンを支持すれば、中国は対抗手段でオーストラリアに反撃する余地がある程度増えるだろう...それはオーストラリアが米国よりも痛みを感じるかもしれないことを意味する」と報じた。[66]
2020年6月19日、オーストラリア政府は、中国を直接名指しすることなく、「高度な国家ベースの行為者」によるオーストラリアの企業や政府機関へのサイバー攻撃が相次いでいると発表した。しかし、オーストラリア政府の考え方に詳しい情報筋は、サイバー攻撃の背後に中国がいる可能性が非常に高いと述べた。中国は関与を否定し、「あらゆる形態のサイバー攻撃に断固反対する」と述べた。[67]オーストラリアの企業に対するサイバー犯罪の平均コストは、約27万6000オーストラリアドルである。[68]
2020年6月、中国政府は中国人に対する人種差別や暴力が増加しているとして、オーストラリアの中国系移民やオーストラリアで学ぶ中国人留学生に対しても渡航警告を発した。2019年には120万人以上の中国人観光客がオーストラリアを訪れ、総額124億豪ドルを消費した。さらに、中国人留学生の授業料は毎年約120億豪ドルを経済に貢献している。[69] [70] [71]
2020年11月、中国はオーストラリアから輸入されるワインに107.1%から212.1%の「反ダンピング」関税を課した。[72] 2020年12月、数ヶ月に及ぶ制限の後、中国はオーストラリアからの石炭輸入を全面的にブロックした。[73]
2020年、緊張した外交関係の中、オーストラリアへの中国の投資は前年比61％減少した。オーストラリア国立大学のオーストラリアへの中国投資（CHIIA）データベースは、投資額が7億8000万ドル（10億豪ドル、5億5000万ポンド）強と記録しており、これは6年ぶりの低水準だ。[74]
2021年4月21日、連邦外務大臣マリーズ・ペインは、ビクトリア州と中国との間で締結された一帯一路構想に関する覚書を破棄すると発表した。[75] [76]
2021年6月、BBCは、中国がオーストラリア産ワインに対して218%の関税を課していることに対し、オーストラリアが世界貿易機関（WTO）に正式な苦情を申し立てると報じた。 [77]
2021年の両国間の緊張関係にもかかわらず、オーストラリアと中国の貿易は主に鉄鉱石と肉の貿易により繁栄した。[78] : 88 2021年8月までに、オーストラリアは中国との貿易黒字を記録した。[78] : 88
2023年8月、関係改善により、中国商務省はオーストラリア産大麦に対する「反ダンピング・反補助金」関税を撤廃すると発表した。[79] 2024年3月、商務省はさらにオーストラリア産ワインに対する関税を撤廃すると発表した。[80]一方、オーストラリアはWTOへの正式な苦情申し立てを取り下げると発表した。[81]
政治関係
オーストラリア連邦成立当時、著名な中国人知識人梁啓超がオーストラリアを視察し、オーストラリア初代首相エドマンド・バートンと会見した。[82]彼はこの時期に詩を含む多くの著作を残し、大国オーストラリアも連邦制の恩恵を受けられるよう願うと述べた。[82]しかしバートンは両国に共通点がほとんどなく、中国の人口がオーストラリアの人口を「圧倒」する可能性があることに気づいていた。そのような関係は限られており、イギリスを仲介するしかなかったからである。[83]
中国との関係は第二次世界大戦中に政治的優先事項となり、オーストラリアは1941年にフレデリック・エグルストン卿を派遣して中国への使節団を率いた。 [84]
中国とオーストラリアの経済関係は両国に利益をもたらす形で大幅に強化されたが、ハワード政権下のオーストラリアは中国とのより緊密な政治・軍事関係を追求することに消極的であり、特にジョージ・W・ブッシュ大統領の時代以降は米国との緊密な同盟関係を維持している。[85] [86]
中国は、伝統的に米国が支えてきたアジア太平洋地域において、政治的、経済的大国として台頭しつつある。オーストラリアは、米国と安全保障協定を結んでいる多くのアジア諸国と同様に中堅国であるが、中国との経済関係は拡大している。[87]
ホイットラム政権: 1972-1975
首相就任の数ヶ月前にゴフ・ホイットラムが中国を訪問したことは、両国関係の転換点となったと言われている。外交官スティーブン・フィッツジェラルドの見解では、この訪問は外交関係と貿易再開への道を開き、アジアとの関わりに対する国民の支持を新たなレベルに引き上げた。[88]
ハワード政権: 1996–2007
2007年6月15日、ジョン・ハワード首相がダライ・ラマを迎えた際、[89]中国は公式の批判者とともに抗議した。[90] 2007年、ハワード首相はオーストラリアと中国との外交関係の改善は同政権の「政策的成功」の一つであると述べた。しかし、彼は「我々は常に、その国の政治社会の性質について現実的であるということを背景に、これを行ってきた。中国が依然として独裁国家であるという幻想を抱いていない」とも付け加えた。[91]
ラッド政権: 2007年～2010年
ケビン・ラッド氏がオーストラリア首相に選出されたことは、彼が流暢な中国語を話す初のオーストラリア首相であり、アジアとのより緊密な関係が彼の外交政策の「三本柱」の一つであったという事実を考慮すると、中国とオーストラリアの関係にとって好ましいものと見られていた。
2004年、当時影の外務大臣だったラッド氏は北京で「オーストラリアと中国：21世紀に向けた強固で安定したパートナーシップ」と題する演説を行った。[92]
2008年2月、オーストラリアは「台湾の新たな独立への取り組みを非難」し、「一つの中国政策への支持を改めて表明」したと報じられた。[93]しかし4月、ラッド首相は北京大学で中国人学生に演説し、[94]中国語で「チベットの重大な人権問題」に言及した。[95] [96] TV3によると、ラッド首相は中国の温家宝首相 との会談でも「外交上の緊張が高まる」中でこの問題を取り上げている。[97]
ラッド首相はオーストラリアと中国の関係を表現するために使用した「正油」という用語について中国から冷淡な反応を受けた。 [98] [99]
2009年7月、オーストラリアの鉱山会社幹部スターン・フーがスパイ容疑で中国で逮捕された後、ラッド外相は「中国はオーストラリアおよび世界中の他の商業パートナーとの関係において、重大な経済的利益を握っていることを中国の友人たちに思い出させる」ために介入した。[100]その後、2009年8月には、ラビア・カーディールがメルボルン国際映画祭に出席するためにオーストラリアを訪問するビザを発給された後、中国政府はオーストラリア政府に抗議した。[101]リオ・ティントのスパイ事件やチャイナルコによるリオ・ティント・グループの株式取得失敗と並んで、こうした出来事はここ数年の中国とオーストラリアの関係において最低の出来事と一般に考えられている。[102]中国はまた、問題の出来事に抗議して、オーストラリアの高官の訪問を事実上禁止した。[103]
2009年中の両国関係の悪化にもかかわらず、2009年8月19日、中国の石油会社ペトロチャイナはエクソンモービルと西オーストラリア州ゴーゴン油田からの液化天然ガスを購入する500億豪ドルの契約を締結した。 [104] [105]これは中国とオーストラリアの間で締結された最大の契約と考えられており、中国は今後20年間のLPG燃料の安定供給を確保し、比較的「クリーンなエネルギー」の最大の供給源にもなる。[106] [107] [108]
ギラード政権: 2010–2013
ギラード/ラッド政権は、クリーンエネルギーの探究や、オーストラリアが長期にわたる信頼できるエネルギーと天然資源の供給国であり続けるための協定を通じて、中国との強固な経済関係を維持した。[109]ジュリア・ギラード/ケビン・ラッド首相率いるオーストラリアは、中国との前向きで建設的な関係を継続するが、共通の価値観に基づいて米国との安全保障関係を維持すると表明した。[110]
ケビン・ラッド首相はオーストラリアの首相に指名された後、日本を訪問する前に中国の楊潔チ外相を訪問し、その後楊外相とオーストラリアのスティーブン・スミス外相との会談を企画した。この会談でオーストラリアは、中国がオーストラリアの参加に不快感を示す中、四カ国安全保障対話からの離脱を一方的に発表した。 [111]オーストラリア国内では、この決定は米中関係の不確実性と、オーストラリアの主要経済パートナーである中国が主要戦略パートナーではないという事実が動機であると見られていた。[112]さらにラッドは、地域紛争の激化を恐れ、「アジア太平洋連合」を通じてこれを緩和しようとしたのかもしれない。[111]
2010年6月にラッド首相に代わってジュリア・ギラード氏が首相に就任したことは、オーストラリアの外交政策が米国との関係強化へと転換したことと、クアッド参加への関心の復活、中国との距離の確保につながった。[113]クアッドやオーストラリアの防衛問題について幅広く記事を書いている オーストラリアン紙は、ラッド氏の交代後、「オーストラリアの国益は、長年の同盟国である米国との関わりを継続し、同国が地域で優位に立つよう促すことによって最もよく守られる」と主張した。 [ 113]ギラード氏が米国との関係改善を図り、米豪軍事協力を強化したにもかかわらず、ラッド氏がクアッド離脱を決定したことは、トニー・アボット氏や自由党からの批判の対象であり続けた。[114]
ギラード政権によるオーストラリアへの米軍駐留措置は、中国から強い批判と疑念の目で見られており、防衛協定は地域の安全保障を損なう可能性があると主張している。[115]シドニー・モーニング・ヘラルド紙の記事によると、ギラード首相は「中国はダーウィン近郊での米軍の増強を恐れる必要はなく、オーストラリアと米国が長年の同盟国であることを知っている」と宣言したという。[116]
2013年4月、ギラード首相は中国を訪問し、ボブ・カー外務大臣、クレイグ・エマーソン貿易大臣とともに、中国の新国家主席である習近平総書記 、新首相である李克強と会談し、中国とのより緊密な関係と経済関係を確保した。[117]
アボット政権: 2013–2015
国防大臣のデイビッド・ジョンストン上院議員は、オーストラリアは「米国と中国のどちらかを選ぶ」必要はないとの考えを表明した。連立政権を代表して、同氏はさらに「中国との関係と米国との強力な同盟関係の維持の間にはバランスがあると考えている」と述べた。[118]
2014年11月17日、オーストラリアと中国は両国間の自由貿易協定を締結した。 [119]当時、保守派の評論家はオーストラリアが酪農場などの重要な資産に対する支配権を失う可能性があると懸念を表明したが、アボット首相は誰もいかなる取引にも強制されないと保証した。[120]
中国の指導者である習近平は2014年11月にオーストラリア議会の上下院合同会議で演説し、オーストラリアの「革新性と世界的な影響力」を称賛した。[121]
ターンブル政権: 2015年～2018年
オーストラリアは、南シナ海に対する中国の領有権主張に最も強く反対する国の一つである。2016年7月、国際法廷が「九段線」地図に基づき、中国は南シナ海に対する「歴史的権利はない」との判決を下したことを受けて、[122] [123]オーストラリアは日本、米国と共同声明を発表し、中国に対し、この判決は「最終的かつ双方に法的拘束力を持つ」ものとして遵守するよう求めた。[124] これに対し、中国の国営メディアはオーストラリアを「紙の猫」と呼んだ。[125]同年後半、オーストラリアの水泳選手が中国の水泳選手孫楊の過去のドーピング経験について批判的なコメントをしたことを受けて、国営メディアはオーストラリアを「文明の片隅にある英国の海上監獄」と呼んだ。[126]その年の後半、日本、インド、オーストラリア、アメリカの当局者は、2017年11月のASEANおよび東アジアサミットに先立ち、安全保障協力を継続するために会合した。[127]この会合では、南シナ海における中国の台頭が議論され、オーストラリア、インド、日本の協力による正式な4か国間協力の復活に対するトランプ大統領の関心を示した可能性がある。[128]公の場では、関係は温かく、主な政治的摩擦は農業部門から生じており、中国の市場開放が遅いことに我慢がならなかった。[129]
2017年6月、フォーコーナーズが中国がオーストラリアの政治家に影響を与え、オーストラリアで学ぶ留学生に圧力をかけようとしているとの疑惑を調査した後、ターンブル首相はスパイ活動と外国干渉に関する法律について大規模な調査を命じた。また、オーストラリア安全保障情報局が両党に中国の民主的プロセスへの干渉について警告したにもかかわらず、多額の資金提供が引き続き受け取られていると主張した。[130]中国外務省の報道官は、この調査を「全く無意味」とあざ笑い、オーストラリアのメディアがさらなる協力に「障害を作っている」と示唆した。[131]デニス・リチャードソン元国防長官も、中国がオーストラリアでスパイ活動を行っており、諜報機関が現在外国の干渉を阻止している可能性があると主張した。 [132] 2017年12月、野党議員サム・ダスティヤリは、南シナ海に関するオーストラリア労働党の政策に反するとして非難され、中国企業から金銭的便宜を受け取っていたとの非難に直面し、政治スキャンダルの後に辞任した。[133]その後、マルコム・ターンブル首相は中国語と英語で「オーストラリア国民よ立ち上がれ」と批判を表明した。[134]その後まもなく、連立政権はオーストラリアの政党や活動家グループへの外国からの寄付を禁止する計画を発表した。[135]オーストラリアは歴史的に国外からの政治献金に制限がなかったため、これは注目すべき展開だった。 [136]ターンブル政権がファーウェイに5Gインフラを提供することを認めないと決定すると、両国の関係はさらに冷え込んだ。[137]
モリソン政権: 2018年～2022年
2019年11月、オーストラリアのニュースネットワークであるナインネットワークは、中国がオーストラリア議会に潜入しようとしたとされる活動について報道した。この活動は、自動車ディーラーのボー・ニック・チャオを選挙区から立候補させようとしたもので、2019年オーストラリア議会潜入計画と呼ばれていた。[138] [139] [140]チャオはその後、メルボルンのホテルの部屋で遺体で発見されたが、死因は不明である。スコット・モリソン首相は、この事件は「非常に不安で憂慮すべき」ものであり、「オーストラリアは直面している脅威について無知ではない」と述べ、「これらの問題について結論を急ぐ者はいない」と警告した。[140]中国外務省の報道官である耿爽は、この計画を否定し、オーストラリアの一部政治家、機関、メディアは「ヒステリーと極度の神経質状態に達した」と述べた。[141]
2021年9月のZoya Sheftalovich氏とStuart Lau氏によると:
約10年前、オーストラリアは中国との素晴らしい友好関係が始まろうとしていると考えていた。経済を北京に開放し、学校で中国語を教え、中国の国家主席を議会に招いて演説をさせた。しかし、今ではそれも終わった。最近、オーストラリアは北京をかわすために原子力潜水艦を購入し、主要市場から同国を締め出し、オーストラリアの政治家やメディアを執拗に威圧しようとする北京の試みに憤慨している。[142] [143]
新疆と香港
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オーストラリアの国連大使は、2019年7月に中国政府に新疆ウイグル自治区の収容所を閉鎖するよう求める書簡に署名した22か国のうちの1つである。 [144] [145]
2020年6月、オーストラリアは香港国家安全維持法に公然と反対した。[146] 2020年7月9日、スコット・モリソン首相は、中国の新たな国家安全維持法に対する懸念に対応して、オーストラリアは香港との犯罪人引き渡し条約を停止したと述べた。[147]オーストラリアは、2020年10月6日に国連で、少数民族の扱いと香港での自由の制限について中国を非難する声明を発表した39カ国グループの一員であった。[148]
2021年12月の香港立法選挙後、オーストラリアのマリーズ・ペイン外相はファイブアイズの他の外相と共同声明を発表し、野党候補の排除、香港国家安全維持法、メディアの自由の制限を批判した。共同声明はまた、中英共同宣言で保証されているものを含め、香港の人権と自由を保護する国際的義務を北京が遵守するよう求めた。これに対し、キャンベラの中国大使館は、香港立法会の議員は「円滑に選出された」と主張し、オーストラリアが外国の干渉を受けていると非難した。[149]
2021年12月8日、モリソン首相は、新疆ウイグル自治区の人権問題をめぐる米国政府の同様の発表を受け、オーストラリア政府は2022年北京冬季オリンピックに外交官や関係者を派遣しないと発表した。[150]
COVID-19に関する独立調査の要請
ニューヨーク・タイムズによると、オーストラリアを含む多くの国は、COVID-19パンデミック中に中国との関係が悪化した。[151] [152] 2020年6月、中国外務省報道官の華春瑩は、北京がパンデミックに関する偽情報を流布していると主張する欧州連合の報告書に反応した後、モリソン首相を批判した。 [153]オーストラリア政府がパンデミックの原因に関する独立した調査を求めた[19] [20]は、中国から怒りの反応を引き起こし、北京はそれを「冗談」と呼んだ。[154]ワシントン・ポストを含む西側の評論家は、中国がその後、特に牛肉、大麦、ロブスター、石炭をオーストラリアの貿易に標的としたことを「事実上の経済制裁」と特定した。[155]
中国外務省の耿爽報道官は「各国の緊急課題は、非難したり説明責任を要求したりといった非建設的なアプローチではなく、国際協力に焦点を当てることだ」と述べた。[156]程静野中国大使は、オーストラリアの「態度」によりオーストラリアへの観光や貿易が打撃を受けるだろうとし、「雰囲気がさらに悪化すれば、人々は『なぜ中国にそれほど友好的ではない国に行くのか』と考えるだろう」と付け加えた。環球時報の胡錫進編集長は「オーストラリアは常にそこにいて、問題を起こしている。中国の靴の裏にチューインガムがくっついているようなものだ。時には石を見つけてこすり落とさなければならないこともある」と述べた。[157]このような発言は、オーストラリアに対する経済的強制の試みと解釈されている。[23] [24]しかし、オーストラリアの提案は後に妥協案へと発展し、世界保健総会でオーストラリアと中国を含む記録的な137カ国によって支持された。[158]
2020年4月までに、一部のアナリストは、中国の貿易制裁は単に中国が嫌う政策や立場をとったオーストラリアを罰するための試みであり、オーストラリアが独立調査を求めるずっと前から計画されていたと結論付けた。[159]
「14の不満」 - 中国がオーストラリアに要求
2020年11月17日、キャンベラの中国大使館の職員がナイン紙の記者ジョナサン・カーズリー氏にオーストラリアに対する中国の不満14項目のリストを提示した。 [160]当時、職員は「中国は怒っている。中国を敵にすれば、中国が敵になる」と述べ、オーストラリアがリストにある政策から撤退すれば「より良い雰囲気につながる」と付け加えた。この発言はオーストラリアに対する露骨な脅しとみなされた。[161] [162]「14項目の不満」として知られるようになったリストは以下の通りである。[163]
- 「オーストラリアは、中国による投資決定を、中国自由貿易協定に違反する不透明な国家安全保障上の理由で阻止している。2018年以降、10件以上の中国投資プロジェクトが、曖昧で根拠のない「国家安全保障上の懸念」を理由にオーストラリアによって拒否され、インフラ、農業、畜産などの分野に制限が課されている」
- 「根拠のない国家安全保障上の懸念を理由に、ファーウェイとZTEを5Gネットワークから排除する決定は、他国にロビー活動を行うことで米国の命令に従ったものである」
- 「外国干渉法案は中国を標的にしていると考えられており、証拠はない」
- 「中国とオーストラリアの間の通常の交流と協力を政治化し、汚名を着せ、障壁を作り、中国の学者のビザの取り消しを含む制限を課す」
- 「COVID-19ウイルスに関する国際的な独立調査を求めることは、米国の中国攻撃を反映する政治的操作として機能した」
- 「中国の新疆、香港、台湾問題への絶え間ない無謀な干渉、特定の多国籍フォーラムにおける中国に対する十字軍の先頭に立つこと」
- 「南シナ海に関して国連に声明を出した最初の非沿岸国」
- 「米国の反中国キャンペーンに同調し、COVID-19封じ込めに向けた中国の取り組みに関して米国から輸入した偽情報を広めている」
- 「中国を標的とし、ビクトリア州のB&R参加を妨害することを狙った外国政府との協定を精査する最新の法案」
- 「反中国シンクタンクに資金を提供し、虚偽の報告を広め、新疆に関する嘘を流布し、中国に反対する世論を操作することを目的としたいわゆる中国浸透活動を行った」
- 「中国人ジャーナリストの自宅や財産を早朝に捜索し、容疑や説明もなしに無謀に押収した」
- 「何の証拠もなく中国に対するサイバー攻撃の疑惑を薄々主張している」
- 「国会議員による中国政権に対する過激な非難と中国人やアジア人に対する人種差別的攻撃」
- 「メディアによる中国に対する非友好的または敵対的な報道は、二国間関係の雰囲気を悪化させる」[160] [164]
指摘された点の多くは、数日前に王文斌氏が行った発言を反映したもので、特に中国の投資プロジェクト10件の拒否や、オーストラリアの5Gネットワーク構築に対する中国の禁止に言及している。[165] 1年後、オーストラリア駐在代理大使の王欣寧氏は、中国の不満のリストは実際には「14項目以上」であると述べた。[163]
趙立堅事件
2020年11月30日、オーストラリアのスコット・モリソン首相は、オーストラリア兵が血まみれのナイフをアフガニスタンの子供の喉に突き付けている「不快」で「言語道断」なコンピューター画像を掲載したことについて中国政府に正式な謝罪を要求した。これは、もともと中国のネット政治漫画家である武鶴奇林氏が作成し、中国外務省報道官の趙立堅氏が共有した、オーストラリア兵が2人の14歳のアフガニスタンの少年の喉を切り裂き、それを隠したブレアトン報告書に言及したものである。[166]この要求は、画像の流通のみに応じて月曜日の午後に開催された予定外の記者会見でモリソン氏によってなされた。[167] [168]これに対して中国外務省は謝罪要求を拒否し、オーストラリア政府はアフガニスタンでの人命損失について謝罪すべきだと主張した。[169]ツイッターはモリソン首相の趙氏のツイート削除要請を拒否した[要出典]。一方、中国のソーシャルメディアプラットフォームWeChatは、モリソン首相が中国人コミュニティに向けたメッセージを検閲した。そのメッセージの中でモリソン首相は、オーストラリアが疑惑の戦争犯罪に「誠実かつ透明性のある方法」で対処していると述べた。[170]
モリソン首相はその後、「さらなる拡大」に反対し、政府はこの投稿に対する対応を明確にしたと述べ、より和解的な姿勢を示した。[171] [172] [173]
ニュージーランドのジャシンダ・アーダーン首相とフランス政府はオーストラリアへの支持を表明し、趙氏のツイッター投稿を批判した。[174] [175]一方、ロシア政府は「状況から判断すると、オーストラリア当局がこのような犯罪を犯した軍人全員を実際に責任追及できる能力があるかどうか、本当に疑わしい」と述べた。[176]アフガニスタン・タイムズ・デイリーは、モリソン首相の犯罪者を裁くという誓約と、アフガニスタンでの民間人の不法殺害にもっと注意を払うよう求める中国の呼びかけの両方を歓迎する社説を掲載した。[177]
軍事的緊張
2021年7月、防衛軍の演習が行われていた時期に、数隻の中国船がオーストラリア近海で目撃された。ピーター・ダットン国防相は、中国船がオーストラリア近海を航行しているのを見て衝撃を受けたと述べた。[178]
2021年：オーストラリアが原子力潜水艦を取得
2021年9月16日、オーストラリアは、米国と英国の支援を受けて原子力潜水艦を取得することを含むAUKUS安全保障パートナーシップを発表した。[25]核兵器は関与しておらず、潜水艦は通常兵器のみを搭載する。[179]ニュース発表では中国について具体的に言及されていなかったが、批評家は、この地域でオーストラリアと米国が軍事的にしっかりと同盟を組むことで、オーストラリアと中国の関係に大きな打撃を与えると解釈した。[180]米国と英国は初めて、ディーゼル電気駆動の潜水艦よりもはるかに広い範囲と致死価値を持つ極秘の原子力潜水艦推進技術を共有することになる。[181]北京は怒りの反応を示した。中国外務省は報道陣に対し、この取引は次のようなものになると語った。
地域の平和と安定を深刻に損ない、軍備拡張競争を激化させ、国際的な核不拡散協定に悪影響を及ぼす…これは全く無責任な行為である。」[182]
オーストラリア国立大学の国家安全保障学部長、ロリー・メドカルフ氏によると、「オーストラリアに対する中国の経済的圧力とサイバースパイ活動のレベルはかつては想像もできなかったため、我々の安全保障機関は最悪の事態を想定することを学んだ。…[AUKUS]は北京で作られた協定である」。[183] AUKUSの下で、3カ国は「人工知能、サイバーセキュリティ、量子コンピューティング、水中システム、長距離攻撃能力」を含む先進技術を共有するとシェフタロヴィッチ氏とラウ氏は言う。影響力のあるシンクタンク、オーストラリア戦略政策研究所（ASPI）の所長、マイケル・シューブリッジ氏は、「オーストラリアと中国の関係の著しい崩壊とオーストラリアの安全保障見通しの大幅な悪化が、この結果につながった」と述べている。[184]
AUKUSの潜水艦発表に対するオーストラリアの反対運動としては、元首相ポール・キーティングのナショナル・プレス・クラブでの演説[185]や、文化面ではジェニファー・メイデンの詩集『チャイナ・シェルフ』[186] [187]などがある。
中国・ソロモン諸島防衛協定
オーストラリアは1927年以来ソロモン諸島に防衛・安全保障支援を行っており、両国の兵士は1942年から43年にかけて日本軍と戦った。[188] 2022年3月下旬、中国とソロモン諸島の間で安全保障協定の草案が浮上した。これは北京が同国に軍隊を派遣し、独自の軍事基地を設置することを可能にするものだが、ソガバレ首相は後にこれを否定した。[189]モリソン首相、ピーター・ダットン国防相、マリーズ・ペイン外相を含むオーストラリアの高官は、オーストラリアが「裏庭」とみなす南太平洋地域における中国の影響力拡大に懸念を表明した。[190] [191] [192]提案された安全保障協定に対するオーストラリアの批判に対し、ソガバレ首相は国家主権を理由に中国との安全保障協定を擁護した。彼はまた、文書の漏洩を批判し、この問題をセンセーショナルに報じたオーストラリアのメディア報道に異議を唱えた。[193]さらに、中国政府は二国間協定を擁護し、北京がソロモン諸島を強制しているとのオーストラリアの批判を否定した。[194]
アルバネーゼ政権: 2022年～現在
2022年の連邦選挙で労働党のアンソニー・アルバネーゼが勝利した後、両国の関係は改善し始めた。[195] 2022年6月中旬、リチャード・マーレス副首相兼国防大臣はシンガポールのシャングリラ対話で中国の魏鳳和国防大臣と会談した。これは、ほぼ3年ぶりの両国間の最高レベルの二国間接触だった。マーレスと魏は、南シナ海とオセアニア上空での中国によるオーストラリア空軍のボーイングP-8ポセイドンの最近の迎撃について話し合った。[196]シャングリラ対話で、マーレスは、ルールに基づくシステムの中で自国の国益と地域の安全保障を維持しながら、中国との「生産的な関係」を追求したいというアルバネーゼ政府の希望を改めて表明した。マーレスはまた、AUKUSがNATOに似ているという中国の懸念を和らげようとし、AUKUSはオーストラリア、英国、米国間の能力の共有と開発を促進することを目指していると述べた。[197] 2022年11月、アルバネーゼ首相はバリ島で開催されたG20サミットの際に中国の習近平国家主席と会談した。[195] 2022年12月、オーストラリアのペニー・ウォン外相が中国を訪問した。これは2019年以来初のオーストラリア外相による中国訪問であり、中国の王毅外相と会談した。[198]
2023年3月、アルバネーゼはバイデン大統領、イギリスのリシ・スナック首相と正式にAUKUSを開始したが、中国はこれを否定的に受け止めた。[199] AUKUSの下、オーストラリアはアメリカからバージニア級原子力潜水艦を購入するほか、アメリカとイギリスの協力の下、オーストラリアで新型原子力潜水艦SSN-AUKUSを建造する。[200] 2023年初頭、中国はオーストラリア産石炭の非公式な輸入禁止を終了し、[201] 3月14日までにすべての制限が解除されると報じられている。[202] 4月11日、両国は中国のオーストラリア産大麦輸入をめぐる紛争で合意に達し、中国が関税を見直すことと引き換えに、オーストラリアは世界貿易機関（WTO）での中国に対する訴訟を停止すると発表した。[203]その翌日、中国の馬朝旭外務副大臣がオーストラリアを訪問した。これは2017年以来の中国高官による訪問となった。 [204] 5月にはオーストラリアのドン・ファレル貿易観光大臣 が北京を訪問した。これは2019年以来のオーストラリア貿易大臣による中国訪問となった。ファレル大臣は今回の訪問は「関係安定化への道の新たな一歩に過ぎない」と述べた。[205]中国の肖謙駐オーストラリア大使は5月18日、2020年に停止されていたオーストラリア産木材の輸入を中国が許可すると発表した。[206]
2023年9月、両国は北京で3年ぶりとなるハイレベル対話を開催し、オーストラリアからはクレイグ・エマーソン元貿易大臣が代表団を率い、中国からは李肇星元外相が代表を務めた。同月後半、アルバネーゼ首相はジャカルタで開催された東アジアサミットの合間に中国の李強首相と会談した。[207] 10月11日、2020年9月に拘束されていた中国国際テレビの元ニュースキャスターでオーストラリア人ジャーナリストのチェン・レイが釈放され、オーストラリアに帰国した。彼女の拘束以来、オーストラリア政府は彼女の釈放を求めて運動していた。 [208] 11月4日から7日の間にアルバネーゼ首相は上海と北京を訪問し、7年ぶりに中国を訪問したオーストラリア首相となった。[209]オーストラリアと中国の関係を軌道に乗せるための努力とされるこの訪問は、オーストラリア首相として初となるゴフ・ホイットラム首相の中国訪問50周年と重なっていた。[210]訪問中、彼は中国国際輸入博覧会で演説し、李強首相と習近平国家主席と会談した。[211]
2023年11月、オーストラリア海軍のトゥーンバ級駆逐艦のダイバーらは日本海域で活動中、船のプロペラにかかった漁網を取り除く準備をしていた。[212]近づかないよう要請されたにもかかわらず、中国の駆逐艦寧波は船体に搭載された中高周波ソナーシステムを使ってダイバーらを攻撃し負傷させた。[213] [214]当時、北京はこの事件を否定したが、オーストラリアのマーク・ハモンド海軍中将が後に中国の胡仲明海軍大将に直接オーストラリアの懸念を伝えたことが知られている。[215]
2024年2月初旬、マーレス国防大臣は、メルボルンで行われたオーストラリアとニュージーランドの外務・防衛大臣による合同二国間会談の後、オーストラリアがニュージーランドにAUKUSの柱2の進展について説明することを確認した。[216] [217]会談中、ウォン、マーレス、ニュージーランドのウィンストン・ピーターズ、ジュディス・コリンズの各外務・防衛大臣は、新疆、チベット、香港での人権侵害に対する懸念を表明する共同声明を発表した。 [218]これに対し、ウェリントンの中国大使館は、中国の内政に関する批判的な発言を非難する声明を発表し、AUKUSは「国際核不拡散体制の文言と精神に反する」と述べた。[219] [218]
2024年3月中旬、ウォン氏はオーストラリア・中国外交戦略対話の際にキャンベラで中国の王毅外相と会談した。[ 220]
2024年5月、中国問題に関する列国議会同盟（IPAC）に所属する20人のオーストラリア議員は、前月に米国司法省が7人の中国人ハッカーを起訴した際に、中国のスパイ（ APT31）の標的になっていたことを明らかにした。 [221]同月、マーレス国防大臣は、中国のJ-10がオーストラリアのMH60Rシーホークヘリコプターの近くに照明弾を投下した事件を非難した。[222]このヘリコプターは、国連の北朝鮮に対する制裁措置を執行するため、黄海の国際水域でHMASホバート沖で活動していた。[223] [224]
2024年6月中旬、アルバネーゼ首相はオーストラリアを公式訪問した中国の李強首相 を接待した。中国は、中国を訪問するオーストラリア人へのビザなし入国を最大15日間延長することに合意した。両政府はまた、観光、ビジネス、家族訪問のために相互に5年間有効の数次入国ビザを提供することに合意した。両政府はまた、2023年のHMASトゥーンバへのソナー攻撃のような事件を避けるために、二国間軍事関係の改善について協議することに合意した。李首相は野党党首のピーター・ダットンやオーストラリア総督のデビッド・ハーレーとも会談した。強首相はパースのリチウム工場やオーストラリアのビジネスリーダーも訪問した。概ね生産的な訪問であったが、中国当局が、以前に中国の投獄から釈放されたスカイニュースオーストラリアのジャーナリスト、チェン・レイを妨害しようとした事件が発生した。[225] [226]
外交官事務所
中国大使館はオーストラリアの首都特別区キャンベラにある。[227]シドニー、メルボルン、ブリスベン、パース、アデレードなどの主要都市に領事館がある。
オーストラリア大使館は北京にあります。[228]オーストラリアは上海、広州、香港などの主要都市にも領事館を置いています。 [228]
世論
2018年のローウィー研究所の世論調査では、オーストラリア政府が「中国からの投資を過度に認めている」と答えたオーストラリア国民の割合が急増した。この数字は2014年の56％から2018年には72％に上昇した。[229]
2021年、オーストラリア人の42％が中国がオーストラリアを攻撃する可能性が高いと考えており、49％が台湾を攻撃する可能性が高いと考えていた。13％は中国による台湾への攻撃が間もなく起こると考えていた。オーストラリア人の62％はまた、中国が「非常に攻撃的な」国であると信じていた。[230]
2022年にローウィー研究所が実施した世論調査では、中国が台湾に侵攻した場合にオーストラリア人の51％が台湾への軍事支援を支持すると回答しており、2021年の43％から上昇している。同じ調査では、外交面で中国を信頼しているのはわずか12％で、2021年の16％、2018年の52％から低下している。[231] [230]
軍事的脅威として
経済パートナーとして、あるいは安全保障上の脅威として
参照
ウィキメディア・コモンズには、オーストラリアと中国の関係に関連するメディアがあります。
参考文献
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さらに読む
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外部リンク
- 中国大使館、中国・オーストラリア関係
- 北京のオーストラリア大使館