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立法会議員90議席すべて過半数に必要な46議席 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 世論調査 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 登録済み | 4,472,863 ( GC ) [1]  18.36% | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 消す | 1,350,680 (30.20%)  28.08ポイント | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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2021年香港立法会選挙は、 2021年12月19日に行われた香港第7期立法会の総選挙である。[2]北京が強制した抜本的な選挙制度改革により、総議席数は70議席から90議席に増加し、直接選出される地域選挙区（GC）は35議席から20議席に削減され、貿易に基づく間接選出職能選挙区（FC）は30議席のままで、追加の40議席は1,500人の選挙委員会によって選出される。[3] [4] [5]したがって、依然として普通選挙は認められていない。
当初2020年9月6日に予定されていた選挙は、行政長官の キャリー・ラム氏が新型コロナウイルス感染症のパンデミックを理由に前例のない延期を決定した。[6]これにより、 2019年の歴史的な反政府デモと11月の区議会選挙での民主派の圧勝を基に「35歳以上」の多数派を目指して運動してきた民主派の勢いが突如として止まった。[7]その後、政府は香港国家安全維持法を施行し、反対派の粛清を開始した。2021年半ばまでに、ほぼすべての主要な民主派議員や活動家が逮捕、投獄、または国外追放され、いくつかの主要な民主派組織、労働組合、メディアは圧力を受けて解散した。
政府は無料の交通手段を提供したり、中国国境に投票所を設置したりして投票率を上げようと努力したが、今回の選挙は立法会選挙史上最低の投票率となった。[8] [9]また、白票や無効票の数も過去最高を記録した。[10]これらの問題は、民主派の香港住民の選挙への関心の低さが原因とされた。[11]
選出された90人のうち89人が親北京派で、唯一の穏健派議員は第三側のティク・チユエン氏だった。[12]伝統的な親北京派の旗艦政党である香港民主進歩連盟（DAB）は、10の地域選挙区すべてで議席を獲得し、19議席で最大の勝者となった。[13]
背景
選挙延期
当初は2020年9月6日に予定されていた選挙だが、 7月に新型コロナウイルス感染者数が再拡大したことにより、延期の可能性が取り沙汰された。全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）の香港からの唯一の代表である譚耀中氏は、親北京派が選挙に負けることを恐れているという批判を否定し、政府は次の選挙の延期を排除すべきではないと示唆した。[14] [15]
7月31日、指名期間の最終日に、行政長官の キャリー・ラムは緊急規制条例の発動を発表し、選挙を延期する緊急権限を彼女に与えた。[6] [16] 8月11日、全国人民代表大会常務委員会は、現職の第6期立法会の任期を1年以上延長する決定を全会一致で可決した。[17] [18]
この延期は、大規模な反政府デモの波と北京が香港に対して制定した新しい国家安全保障法への懸念を利用して、2019年の区議会で圧倒的勝利を収め、「35歳以上」の多数派獲得を目指していた民主派にとって打撃と見られていた。また、これは彼らの勢いを阻止し、民主化運動を脇に追いやろうとする北京当局による一連の攻撃的な動きの最新のものと見られていた。[7]民主派は、林鄭長官がパンデミックを口実に人々の投票を阻止していると非難し、そうすることは「香港の憲法危機を引き起こす」と警告した。[19]
反対派への弾圧
2020年6月30日、全国人民委員会常務委員会（NPCSC）は、最近の広範な抗議活動と民主化運動を標的として、香港での「分離主義、転覆、テロリズム、外国の干渉」を違法とする国家安全法を制定した。2020年8月10日、香港警察の国家安全部は、著名な民主化新聞である蘋果日報の親会社であるネクストデジタルの事務所を捜索した。ネクストデジタルの創設者で民主化活動家のジミー・ライが逮捕され、後に国家安全法違反の罪で起訴された。[20] [21] [22]
11月、全国人民代表大会常務委員会は、立法会議員が香港独立を支持したり、北京の香港に対する主権を認めなかったり、「地域の問題に干渉するために外国または外国勢力に助けを求めたり」、あるいは「国家の安全を危険にさらすその他の行為」をしたりすることを禁じる決定を下した。その結果、延期された9月の選挙で選挙管理委員会によって立候補が無効とされた現職の4人の議員、楊徳斌、郭嘉基、郭徳斌、梁建英は、即時立法府から追放された。この失格後、残りの15人の民主派議員は、この決定に抗議して辞職を表明した。これまでの失格と辞任に加えて、結果として立法会議で反対者がほとんどいない状態で、欠員総数は27に跳ね上がった。[23]
2021年1月、香港警察国家安全部は、当初予定されていた立法会総選挙の予備選挙を開催し、立候補したとして、国家安全法に基づき、民主活動家、元野党議員、ソーシャルワーカー、学者53人を逮捕した。ジョン・リー国家安全部長は、野党活動家らが予備選挙を開催したことは「国家政権転覆」だと非難し、「行政長官の辞任を迫り、香港特別行政区政府を完全に機能停止に陥れ、政府を麻痺させ、政府の職務と機能の遂行に深刻な干渉、混乱、弱体化を図る目的で、立法会（LegCo）で35議席以上を獲得しようと共謀した疑いがある」と述べた。[24] [25] [26] [27]
1月27日、習近平中国共産党総書記は、 林鄭月娥の活動報告を聞いた際、「愛国者による香港統治」を確保することによってのみ、香港の長期的な安定と安全を維持できると述べた。[28] 3月1日、香港マカオ事務弁公室の夏宝龍主任は「愛国者による香港統治」セミナーで、香港は「香港の特徴を備えた民主的な選挙制度」を確立しなければならないと述べた。[29]
5月20日、国家安全法に基づいて拘束された元立法府議員のエディ・チューは、新界西部のチュー・ホイディックチームを解散した。[30] 6月26日、拘束された元立法府議員ゲーリー・ファンと提携している新民主党は、国家安全法施行後の政治情勢を理由に解散を発表した。[31] 6月24日、香港最大の民主派新聞であるアップル・デイリーは、香港の新しい国家安全法に違反したとして警察が編集長と他の幹部5人を拘束し、同社関連資産を凍結した後、廃刊に追い込まれた。[32] [33]約1か月後、香港最大の労働組合で、9万5000人の会員を擁する香港専門教員組合（HKPTU）は、2021年8月10日に、中国国営メディアが同組合を「根絶」しなければならない「有毒な腫瘍」と評して1週間以上攻撃した後、解散すると発表した。[34] 8月15日、香港史上最大級の民主化デモを組織した抗議連合、民間人権戦線（CHRF）は、加盟団体が直面している弾圧と、市民社会が抱えている「前例のない課題」を理由に解散を決定した。 [35]これに続き、 9月には香港愛国民主運動支援連盟（HKASPDMC）も220万香港ドルの資産を凍結され、国家安全維持法に基づき、破壊活動の扇動と「外国勢力の手先」の罪で起訴された。[36]香港最大の独立系労働組合である香港総工会（HKCTU）も、国際労働組合連合（ITUC ）に加盟しているため、親北京メディアが同組合を「外国のエージェント」または「外国勢力と共謀している」と示唆した後、10月に解散した。[37]公民情熱、コミュニティ沙田、コミュニティマーチ、長沙湾コミュニティ設立力、慈湾山建設力、屯門コミュニティネットワークも他の政治グループとともに解散に追い込まれた。
香港政府は2021年5月、「公職（立候補及び就任）（雑則改正）条例2021」を可決し、忠誠の宣誓義務を他の公職の中でも区議会議員にまで拡大した。宣誓が無効と判断された場合、議員は未払い給与の返還を求められるとの報道がある中、宣誓を求められる前に民主派議員278名が辞職した。その結果、民主派議員49名の宣誓が無効と判断され、議員は解任され、18区議会の議席の70％以上が空席となり、2019年の選挙における民主派の勝利が事実上無効となった。[38]
選挙制度改革
2016 年の構成（70 議席）
直接選挙区（35）
間接的に選出された貿易に基づく機能別選挙区（30）
2021年構成（90席） 直接選挙区（20）
間接的に選出された貿易に基づく機能別選挙区（30）
新たに設置された選挙管理委員会選挙区（40）
2021年3月11日、全国人民代表大会（NPC）は、香港の選挙規則を書き換えてより制限的な選挙制度を導入する決定を可決し、「愛国者が香港を統治する」制度を確保するためだと主張した。 [39]新しい選挙制度は、3月30日の全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）の決定によってさらに改正され、香港基本法の付属文書Iと付属文書IIの両方が改正され、それぞれ行政長官と立法会の選挙方法が規定された。 [40] [41]
新制度では、立法会議員の数は70から90に増加するが、直接選挙される地域選挙区の議席数は35から20に削減され、貿易に基づいて間接的に選出される職能選挙区の議席は30のままであり、北京が管理する1,500議席の選挙委員会は立法会議員の40議席を選出する。[42] 2010年の選挙改革パッケージで導入され、登録有権者全員によって選出される5つの区議会（第2）「スーパー議席」は廃止される。[43]
職能別選挙区では、2019年の区議会での圧勝により民主派が占めるはずだった区議会（第一）が廃止され、もう一つの民主派の牙城である保健サービスが医療情報技術と統合された。新たに3つの選挙区が設けられ、商務（第三）、科学技術・イノベーション、全国人民代表大会の香港特別行政区代表、中国人民政治協商会議全国委員会の香港特別行政区メンバー、および関連する国家組織の代表で構成される。[44]
残りの直接選挙で選ばれる20議席は10の地域選挙区に分けられ、各選挙区から2名が選出される単一譲渡性投票（SNTV）システムとなっている。[45]各候補者は、選挙委員会の各部門から少なくとも2名、最大4名のメンバーの指名を受けなければならない。国家安全保障委員会の諮問と香港警察国家安全部の審査を受けて候補者の資格を審査・確認する候補者資格審査委員会が設置された。審査委員会の決定は法的に異議を唱えることはできない。[44]
林鄭月娥行政長官は、立法会選挙を当初予定されていた9月から12月へさらに延期し、予定されていた選挙委員会小部門選挙と入れ替えると発表した。これは、立法会に選挙委員会の議席が再導入されたため、立法会選挙の前に新しい選挙委員会を選出する必要があったためである。一方、次の行政長官選挙は当初の予定通り2022年3月に行われる。[46]選挙委員会小部門選挙の後、選挙委員会のメンバーは1人を除いてすべて親北京陣営に所属しており、つまり、おそらく選挙委員会の選挙区選出メンバー40人全員が親北京派であれば、残り50議席のうち立法府の過半数を獲得するのに同陣営はあと6議席を獲得するだけで済むことになる。
香港政府は4月に、選挙制度改善（統合改正）法案2021を発表した。これには選挙（腐敗行為および違法行為）条例の改正案が含まれており、「選挙を操作または損なう行為を規制する」もので、投票しないよう扇動したり、白票や無効票を投じたりする者（抗議活動を含む）を犯罪者とする。違反者は最長3年の懲役刑に処せられる可能性がある。[47] [48]
民主派のボイコット
地元の政党
国家安全法をめぐって、民主派は大量逮捕、辞職、資格剥奪、離脱により大きな打撃を受けた。陣営の多くは、刷新された政治情勢に自分たちが参加する余地はなくなったと考えていた。社会民主連盟（LSD）は、国家安全法に基づき副議長の梁國鴻と陳志美が逮捕され、無許可の集会をめぐって書記長の伍長が有罪判決を受けたことを受けて、リーダーの黄璜が中国共産党（CCP）を「反体制派を一掃しようとしている」と非難したことを受けて、2021年6月1日に選挙をボイコットすると発表した。 [49]
他の2つの穏健な民主政党、民主党と香港民主民生協会（ADPL）は、選挙への立候補に比較的前向きだった。民主党は分裂し、元立法府議員のフレッド・リーは選挙への参加を支持すると表明したが、大多数は候補者を立てないことを主張した。[50]親北京派の香港民主進歩連盟（DAB）のベテラン、ロー・マンチュエンは、国家安全法に違反する可能性があるとして、民主党に選挙をボイコットしないよう警告していた。[51] 9月、党は立候補を希望するメンバーを評価するメカニズムを設置することを決定した。[52]しかし、2021年10月11日の指名期間終了後、議席に立候補する意向を明らかにした唯一のメンバーであるハン・ドンファンが十分な指名を獲得できなかったため、立候補を表明した民主党員はいなかった。[53] [54] [55]民主党が再び選挙に出馬する機会が否定されたことは、立候補の意向を示していた元議員のジェームス・トーとロイ・クォンが、宣誓が無効と判断され、今後5年間の選挙への立候補を禁じられたことで、地区議会から議席を剥奪されたことで明らかになった。[56]
10月15日、ADPLは総会を開催し、メンバーの選挙への立候補を承認した。[57]しかし、元議員のブルース・リューが再出馬に興味があると発言したにもかかわらず、1週間の立候補期間内にメンバーは誰一人として登録しなかった。 [58]
海外通話
2019年の抗議活動に関連する少なくとも9件の罪で起訴され香港から逃亡した元民主党議員テッド・ホイ氏は、香港選挙史上最多の白票数を達成し、白票が有効票数を上回るよう、民主派支持者に選挙で抗議票を投じるよう呼びかけた。独立汚職取締委員会（ICAC）はホイ氏に対して警告を発し、白票を投じるよう他者を扇動することは新たに可決された選挙法に違反すると述べた。[59]クリス・タン国家安全部長はホイ氏の発言を「人々を卑劣に扇動して法律を破らせる」と激しく非難した。[60]彼はまた、「選挙を妨害するこれらの違法行為は、『香港国家安全法』の関連条項にも違反する可能性がある」と警告した。[61]
11月9日、ICACは選挙で白票を投じるよう有権者に促したとして地元のネットユーザー3人を逮捕した。[62] 11月29日、裁判所は英国に移住した後、フェイスブックで「偽の選挙」をボイコットするよう人々に呼びかける投稿をした許氏と元区議会議員のヤウ・マンチュン氏に対して逮捕状を発行した。 [63] 11月9日、ICACは白票を投じるよう他人を扇動するオンライン投稿を再投稿したとしてさらに3人を逮捕した。[64] 12月15日、香港中文大学学生会の元会長ジャッキー・ソ・ツンフォン氏を含むさらに4人が、有権者に呼びかける許氏のオンライン投稿を再投稿したとして逮捕された。[65] 12月16日にはさらに2人が同じ容疑で逮捕され、逮捕者総数は10人となった。 [66] 12月17日にはさらに2人が逮捕され、無許可の集会に参加するよう人々に呼びかけ、放火や警察官や政府関係者への攻撃や殺害など、選挙に影響を与えるためにさまざまな手段を取るよう人々に呼びかけたとして告発された。[67]
11月29日にウォール・ストリート・ジャーナルが発表した「香港は投票せよ、さもなければ」という社説では、「中国共産党は、香港に約束した自治権をいかに破壊したかを世界に忘れさせたい」とし、「ボイコットや白票は香港人が政治的意見を表明する最後の手段の一つだ」と述べた。[68]これに対し、エリック・ツァン憲法・大陸事務次官は、 同紙に対し、「香港内であろうと海外であろうと」他人に無効票を投じるよう煽動することについて警告し、「必要な措置を取る権利を留保する」と書簡を出した。[69] 12月8日、ロンドンの香港経済貿易弁公室はサンデータイムズに書簡を送り、12月5日の社説「中国は本性を露わにした。しかもそれは美しくはない」には「事実誤認」が含まれていると批判し、「投票率の低下が当局にとって恥ずべきことである」ほどのボイコットの呼びかけは、「煽動が香港で行われたか海外で行われたかにかかわらず」香港の選挙法に違反する可能性があると警告した。[70]
元議員で亡命民主活動家の羅冠宇氏は、今月の選挙を無視するよう有権者に呼びかけ、選挙にいかなる正当性も与えてはならないと述べた。[71]クリス・タン国家安全保障長官は羅冠宇氏を「臆病者」「裏切り者」「暴走する反中国・反香港分子」と呼び、12月10日に予定されているジョー・バイデン米大統領 の民主主義サミットへの出席を非難した。 [72] [73]劉光元香港駐在外交部長官は、米国が民主主義を口実に香港で騒動を起こそうとしていると非難し、「いかなる外国勢力も、いかなる手段や隠れみのを使って香港立法会選挙に干渉しようとすれば、中国政府から必ず反撃を受けるだろう」と述べた。[74] [75]
選挙のわずか1日前、ICACは、ロー氏やサニー・チョン氏を含む5人の亡命活動家に対して逮捕状を発行した。彼らは立法会選挙で投票しないよう他人に勧めるなど違法行為に関与した疑いがある。[76] [77]
対立政党と候補者
親北京派
選挙制度の見直しにより、親北京派は楽勝する見込みだった。[78]香港マカオ事務弁公室の 夏宝龍主任は、親北京派の候補者リストを編成・調整するため、2021年10月下旬に深センを訪れたと報じられている。[79] [80]サウスチャイナ・モーニング・ポスト紙は、北京はすべての選挙区で選挙が行われるよう舞台裏で動いていたと報じた。以前に無投票で再選されたベテラン現職議員の中には、今回は「対抗馬を見つける」よう指示された者もいた。[81]
- 香港民主進歩連盟（DAB）：「改革、未来への変革」というスローガンの下、親北京派の旗艦政党は当初、選挙に18人の候補者を擁立した。10の地域選挙区に1人ずつ、職能選挙区に4人、再編された選挙委員会選挙区に4人である。 [82] [83]指名期間中、DABは選挙委員会に2人、職能選挙区に2人の計4人の候補者を追加擁立し、候補者総数は22人となった。 [84]
- 香港ビジネス専門家連盟（BPA）：ビジネス志向の政党は8人の候補者を擁立したが、全員が間接選挙で選出された。不動産建設業界のベテラン議員、アブラハム・シェクは引退した。 [85]唯一の直接選挙現職であるプリシラ・リョンは選挙区を新設された選挙委員会選挙区に移し、九龍西の彼女の選挙区は、九龍西新動態（KWND）の旗の下で立候補したスコット・リョンが引き継いだ。 [86]
- 香港労働組合連合会（FTU）：FTUは9人の候補者を立て、地域選挙区に3人、労働職能選挙区に2人、選挙委員会選挙区に4人だった。 [87]ベテランの黄国健氏は再選を目指さなかったが、現職の麥郁（アリス・マック）氏と陸忠鴻（ルーク・チョンフン）氏は新設された選挙委員会選挙区で立候補し、呉超培（ン・チャウペイ）会長は香港島東部で立候補し、労働職能選挙区で立候補した郭偉強氏に代わった。
- 自由党：現職の自由党議員4人全員がそれぞれの職能別選挙区で再選を目指し、党副委員長の李俊強氏は選挙委員会選挙区で、梁一誠氏は工業（第一）選挙区で立候補した。 [88]ハワード・チャオ氏は、より中立的なイメージを示すため、不動産・建設部門で立候補したまま離党した。 [89]地域別選挙区では立候補がなく、自由党が直接選挙に出馬しなかったのは今回が初めてとなった。 [90]
- 新人民党（NPP）：NPPは当初、「一国二制度はあなたのために機能する」というスローガンを掲げて5人の候補者を立て、党主席の葉璜氏は香港島西部で4期目を目指した。他の2人の候補者、劉璜氏と李璜氏はそれぞれ香港島東部と新界東北部で立候補し、現職の瑶宇尼氏と元立法会候補の陳迪氏は選挙委員会選挙区で立候補した。 [91]党副主席の頼東国氏は立候補期間の最終日に立候補届を提出し、選挙委員会にはNPPの候補者が3人となった。 [92]
- 円卓会議：マイケル・ティエンは荃湾の拠点を変更し、新界北西部から出馬した。別のメンバーであるマーク・チョンも地理的選挙区から出馬するつもりだったが、十分な推薦を得ることができなかった。 [93]
- 香港九龍労働組合連合会（FLU）：労働組合の職能別選挙区の議席に加え、FLUの林俊星党首が選挙委員会選挙区から出馬し、新人の周少忠が引退した現職の潘少平氏の後任を目指した。 [94]
- 香港の新たな展望：主に中国本土の香港人で構成される新しく設立された政治グループは、新界北部から立候補したゲイリー・チャンによって代表された。 [95]
国有企業の幹部12人が選挙に出馬した。選挙委員会選挙区に立候補した貿易国際の会長兼執行役員の 譚躍恒氏は、政治的所属を明らかにしなかったが、招商銀行などのウェブサイトでは中国共産党員であることが示されている。同じく選挙委員会選挙区から立候補した李浩熙氏は、華潤集団の広東・香港・マカオ大湾区担当最高戦略責任者である。新設された商業（第3）職能選挙区の候補者である姚偉光氏は、中国海外財産の取締役兼総経理である。姚氏は招商港湾のエリック・イム総経理と対決し、中国旅行サービスの姚柏良副総経理は観光職能選挙区から立候補した。[96] [97]
独立民主党員
民主派出身の無所属4人が選挙管理委員会から十分な数の推薦を獲得し、立候補した。元民主派立法者で現職の黄大仙区議会議員 マンディ・タム氏と島嶼部区議会議員フォン・ルンフェイ氏が最初に立候補した2人だった。タム氏は、香港代表のマギー・チャン氏と元公営住宅団地連合会会長ウォン・クワン氏から推薦を受けた。フォン氏は、香港聖公会のピーター・クーン牧師と中華全国青年連合会委員シャロン・タム氏から推薦を獲得した。[98]西貢区議会副議長ダリル・チョイ氏は新界南東部から立候補し、十分な数の推薦を獲得した3人目の民主派候補となった。[99] 4人目の民主派である荃湾区議会議員のラウ・チョクユ氏は、新界南西部から立候補するための十分な指名を獲得して選挙に参戦した。[100]
その他
- 第三陣営と民主の道：元民主派のティク・チユエン氏とロンニー・トン氏が率いる2つの自称「中道」グループは、2021年10月22日に選挙連合を発表した。 [101]第三陣営は、社会福祉部門でティク・チユエン委員長を含む3人の候補者を擁立する予定であり、民主の道は、法制機能選挙区と選挙委員会選挙区の3つの地理的選挙区をターゲットにしていた。しかし、トン氏は、選挙委員会のすべてのセクターから必要な指名を得るのが困難であると表明し、5人の候補者全員が十分な指名を獲得できなかったため、すべての選挙委員会メンバーに訴えた。 [95] [102]十分な指名を獲得できなかった民主の道のマキシン・ヤオ氏は、指名プロセスにおける「操作」について不満を述べ、選挙区を変更しなければ立候補できないと言われたと述べた。 [103]最終的に、両グループは他の候補者とどの選挙区に立候補するか調整した後、それぞれ2人の候補者を擁立することに成功した。当初新界北部に立候補する予定だったアラン・ウォンは、新界東北部に切り替えてからようやく十分な指名を得ることができた。 [103]
元民主派の候補者も出馬を決めた。その中には、 2018年11月の九龍西補欠選挙で民主派の支持が広まっていた李卓人氏に対抗するためADPLを離党した元立法委員のフレデリック・フォン氏や、2015年に北京が布告した政治改革案を支持したために民主党から除名された黄星奇氏もいる。[104]
現職者の引退
世論調査
ロバート・チョンが率いる香港大学（HKU）の元世論プログラムである世論研究所（PORI）は、予算の制約とメディアの協力がないことを理由に、 1995年の立法会選挙以来初めて選挙に関する追跡調査を実施しなかったが、「白票」の選択肢がある人々の投票意向を追跡する世論調査を3回実施すると発表した。[110]親北京派の弁護士が率いる香港法曹交流基金は、PORIが「下心を持っており、国家安全保障法と選挙法に公然と異議を唱えている」と非難し、市全体で調査を実施して有権者に無効票を投じるよう「煽動」したとしている。[111]親北京派の機関紙である大公報も、PORIが翌日に白票を投じたり投票しなかったりするよう有権者を煽動したと非難した。ICACのサイモン・ペ委員長は、 PORIが法律に違反した可能性を排除できないと述べた。[112]
親北京派の香港研究協会が11月12日から16日にかけて実施した世論調査では、回答者1,067人のうち約54％が投票すると答え、28％がそうでないと答え、15％が未定だった。[113] 11月15日から18日にかけて行われたPORIの第1回調査では、回答者838人のうち約52％が投票すると答えたが、 2016年の選挙で投票すると答えた回答者の83％から大幅に減少し、 1991年の最初の立法会直接選挙以来の最低記録となった 。 [114]
林鄭月娥行政長官は12月7日、中国共産党傘下のタブロイド紙「環球時報」のインタビューで、投票率低下の懸念を否定し、「政府がうまく機能し、信頼性が高いときは、国民が政府を監督する議員を新たに選ぶ強い要求を持たないため、投票率は低下する、という言い伝えがある」と弁明した。[115]
中国共産党の機関紙人民日報は12月9日、香港人民解放軍が「反中国で香港を混乱させている」勢力と連携し、選挙で投票する国民の意欲が低いとほのめかし、「いわゆる世論を利用して社会を乗っ取る」ことで選挙の権威と信頼性を損なっていると非難した。記事は「今こそそれを一掃し、弔鐘を鳴らすべき時だ」と付け加えた。[116]
投票意向
投票の取り決め
国境投票所
COVID-19の発生以来、中国本土と香港間の移動制限が課されているため、政府は香港・深圳境界検問所に興源囲い、羅湖、落馬洲支線の3か所の投票所を設置し、最大11万人の香港有権者が投票のためだけに境界を越えることを許可することを決定した。[117]一般市民やメディアも投票所での開票作業の見学は禁止される。[118]憲法・大陸事務次官のエリック・ツァン氏は、この取り決めが「香港に通常居住する」人だけが投票資格があると定める選挙法に準拠していないのではないかという疑念を否定し、他の多くの要素も考慮すべきだと主張した。[119]また、中国本土で違法行為が発生した場合、政府は反汚職法を執行できることを保証した。[118]政治学者で評論家のイヴァン・チョイ氏は、この提案は投票率を上げる手段ではあるが、有権者が故郷の省や都市から何時間もかけて国境検問所まで出向いて投票するのは「かなり大変」であるため、その効果には疑問を呈していると述べた。[120]
選挙当日は交通機関が無料
政府は投票率を上げるため、12月10日、選挙当日にKMB、シティバス、ニューワールドファーストバス、ロングウィンバス、ニューランタオバスによる無料バスサービスと、 MTR、ライトレール、トラムを含む無料鉄道サービスを提供すると発表した。 [75] [121]市民は、そのチャンスを利用して市内を移動し、市内のあちこちで交通機関を待つ長い列ができ、観光スポットは混雑した光景となった。[122]これは、人が集まっていない投票所とは全く対照的であった。[123]
結果
予想通り、ほとんどの議席は親北京派が獲得し、非体制派候補は1人（社会福祉機能選挙区の徳志源氏）のみ当選した。 [124]投票率は30.20％で、[125]立法選挙史上最低だった。[126]投じられた票の2％以上が白票または無効票だった。[127]
投票の概要
座席の概要
現職議員が敗北
現職議員2名が再選に敗れた。[129]
結果の内訳
選挙管理委員会選挙区（40議席）
投票方法： ブロック投票方式、各ECメンバーは40人の候補者を選出する。最多得票数を獲得した40人の候補者が選出される。[130]
出典: [131] [132]
職能選挙区（30議席）
投票方法： 小選挙区制（労働党選挙区は多数決投票制）[130]
出典: [133]
地域別選挙区（20議席）
投票方法： 二議席一票制、各選挙区から2名の議員が選出され、各有権者は1名の候補者に投票できる。最多得票数を獲得した2名の候補者が当選する。[130]
出典: [134]
批判
国内
この選挙はエネルギー不足だと批判され、サウス・チャイナ・モーニング・ポスト紙は見出しで「横断幕なし、騒音なし」と表現し、前回の選挙で数か月にわたって行われた活発な街頭キャンペーンとは対照的だった。[135]
政治学者で評論家のイヴァン・チョイは、選挙結果が投票前にすでに決まっていたため、今回の選挙を「中国の特徴を持つ選挙」であり「不正選挙」であると批判した。彼は、北京政府が選挙委員会を通じて指名手続きを厳しく管理しており、「投票」ではなく「指名」が選挙の決定要因となり、中国の選挙制度にますます似てきていると指摘した。チョイはまた、どの選挙区も争点のない競争状態にあるように見せかけたのは、他の候補者が勝つのではなく、単に見せかけの役割を果たすという北京の意図的な調整の結果であるとも指摘した。親北京政党が選挙計画について慎重で、活気のない選挙運動を遅れて開始するという異例の慣行も、北京が総選挙でほとんどまたはまったく対抗できない政党の候補者の調整を完全にコントロールしていることを示している。[136]
国際的
ファイブアイズ各国の代表（オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリスの外務大臣と米国務長官）による共同声明は、「特別行政区の選挙制度の民主的要素の浸食に対する重大な懸念」を表明し、さらに真の政治的反対勢力の欠如と市民の自由の縮小を指摘した。[137] [138] G7諸国の共同声明も同様に香港の選挙に対する「重大な懸念」を表明した。[138] [139]これに対し中国政府は香港の選挙は公正であったと主張し、ファイブアイズが香港の問題に干渉していると批判した。[140] [141]
欧州連合は香港の選挙制度の変更を「民主主義の原則と政治的多元主義の侵害」と表現し、中国と香港の当局に対し「普通選挙による民主的代表への公約」を尊重するよう求めた。[142]
ブルームバーグの社説は、この選挙は「演出された」ものであり、中国の権威主義体制が民主的な信任を宣言することで正当性を与えようとしたものだとして非難した。同紙は、この選挙は、新たな親北京派の利益団体を権力構造に取り込むためのメカニズムであり、一方では抗議活動中に忠誠心が不十分とみなされた伝統的なエリート層の影響力を弱めるためのものだと指摘した。同紙はまた、香港の選挙を、シンガポールのような大規模な野党勢力が認められた統制された民主主義ではなく、ベトナムやラオスの一党独裁制に例えた。[ 143 ]
余波
選挙結果発表の数時間後、中国政府は白書を発表し、北京が導入した改革の結果、香港は「秩序回復」の新たな段階に入ったと主張した。この白書は、香港の政治改革に関して北京が発表した2番目の白書である。[123]
非体制派の候補者はいずれも直接選挙区を通じて立法会に入らなかったため、アナリストらは、民主派と「中道派」（または穏健派）の双方が香港の機関に代表されなくなったとみている。[144]
保守系自由党の鍾美璐氏は、慣例により党首と党首はともに立法会の議員でなければならないため、再選に敗れた後、党首の職を退くとみられる。[145]選挙運動で馮馮を支持し、一部の民主活動家を怒らせた楊玉氏は、地元の問題に集中したいとの希望を理由に、香港民主民生協会の臨時会長を辞任した。[146] 選挙運動で潘基文氏を支持した梁洛偉氏と蘇逸雄氏は、民主党員からの苦情を招き、1月に党員資格を凍結され、2022年2月に除名された。
注記
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、 2021年香港立法会選挙に関連するメディアがあります。
- 2021年立法会総選挙公式サイト
- 選挙管理委員会公式サイト
- 登録および選挙事務所の公式ウェブサイト