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世界銀行グループ（WBG ）は、開発途上国にレバレッジ融資を行う5つの国際機関のグループです。このグループは世界最大の開発銀行です。[ 7 ]本部はアメリカ合衆国ワシントンDCにあります。銀行の掲げる使命は、極度の貧困をなくし、共有された繁栄を築くという2つの目標を達成することです。 [ 8 ] [ 9 ]歴史的に、グループ内では、国際復興開発銀行（IBRD）と国際開発協会（IDA）は、グローバル融資を重視していたため、まとめて世界銀行として知られていました。
世界銀行は、1944年のブレトンウッズ会議で国際通貨基金とともに設立されました。当初、その融資は第二次世界大戦で荒廃した国々の復興を支援しました。時を経て、極度の貧困を根絶し、共有の繁栄を促進するという明確な使命のもと、開発に重点を移しました。[ 10 ]世界銀行は、構造調整プログラム、ガバナンス、環境実績、社会福祉に有害な政策について批判されています。[ 11 ] [ 12 ]
このグループは、長年にわたって設立された以下の5つの組織で構成されています。
世界銀行は、国際通貨基金（IMF）とともに、 1944年のブレトンウッズ会議（1944年7月1日～22日）で設立されました。世界銀行の総裁は伝統的にアメリカ人です。[ 14 ]世界銀行とIMFはどちらもワシントンDCに拠点を置き、緊密に協力しています。
ブレトンウッズ会議には多くの国が参加したが、出席国の中で最も影響力が大きかったのは米国と英国であり、交渉を支配した。[ 15 ]： 52-54世界銀行設立の意図は、商業的に融資を受けられない低所得国に一時的な融資を提供することであった。[ 16 ]また、銀行は融資を行い、融資を受ける国に政策改革を要求することもある。[ 16 ]
ブレトンウッズ会議の合意は、世界銀行とIMFの両方が米国に本部を置くことを意味していた。米国財務長官ヘンリー・モーゲンソー・ジュニアは、両機関をニューヨークに置くことを意図していたが、後任のフレッド・M・ビンソンは、一方的にワシントンDCに置くことを決定し、「両機関がニューヨークに置かれると、『国際金融』の汚名を着せられるため、米国人の世論において致命的な偏見を受けることになる」と述べた。[ 17 ]： 151世界銀行グループは、ブレトンウッズ協定の国際的批准を受けて、1946年12月27日に正式に設立された。この会議はまた、世界開発報告書の作成と評価を担当するオジアンダー委員会の1951年の基礎を築いた。 1946年6月25日に業務を開始した同行は、1947年5月9日に最初の融資を承認した（戦後復興のためのフランスへの2億5000万米ドル。実質ベースでは、同行がこれまでに発行した最大の融資額である）。
設立当初、世界銀行は資金不足と米国人理事と総裁の間での指導権争いという2つの理由で出だしが遅かった。 1947年にマーシャル・プランが発効すると、多くのヨーロッパ諸国が他の機関から援助を受け始めた。この競争に直面し、世界銀行は非ヨーロッパの同盟国に焦点を移した。1968年まで、世界銀行の融資は、借入国が融資を返済できるだけの収入を生み出す港湾、高速道路網、発電所などのインフラ建設に充てられていた。1960年には、開発途上国に低利融資を提供する国際開発協会（国連基金SUNFEDとは別組織）が設立された。
1974年以前、世界銀行が行った復興開発融資は比較的小規模だった。職員は銀行への信頼を醸成する必要性を認識していた。財政保守主義が支配的で、融資申請は厳格な基準を満たさなければならなかった。[ 15 ]： 56-60
世界銀行から融資を受けた最初の国は、1947年のフランスでした。当時の世界銀行総裁ジョン・マクロイは、他の2つの申請国であるポーランドとチリを抑えてフランスを選びました。融資額は2億5000 万ドルで、要求額の半分でしたが、厳しい条件が付いていました。フランスは均衡予算を組むことと、他の政府よりも世界銀行への債務返済を優先することに同意する必要がありました。世界銀行の職員は、フランス政府が条件を満たしていることを確認するために、資金の使用状況を綿密に監視しました。さらに、融資が承認される前に、米国国務省はフランス政府に対し、共産党と関係のあるメンバーをまず排除しなければならないと伝えました。フランス政府はこれに従い、いわゆる三党連立政権である共産党連立政権を排除しました。数時間以内に、フランスへの融資が承認されました。[ 18 ]
1974年から1980年にかけて、同行は発展途上国の人々の基本的なニーズを満たすことに重点を置いていた。融資対象がインフラから社会サービスやその他の分野に拡大したため、借り手への融資の規模と件数は大幅に増加した。[ 19 ]
これらの変化は、1968年にリンドン・B・ジョンソンによって大統領に任命されたロバート・マクナマラに起因する。[ 10 ] [ 15 ]： 60-63マクナマラは、銀行財務担当のユージン・ロットバーグに、これまで主な資金源であった北部の銀行以外の新たな資金源を探すよう懇願した。ロットバーグは、銀行が利用できる資本を増やすために、世界の債券市場を利用した。[ 20 ]貧困緩和融資の時期の結果の1つは、発展途上国の債務の急速な増加であった。1976年から1980年にかけて、発展途上国の債務は平均年間20%の割合で増加した。[ 21 ] [ 22 ]
世界銀行行政裁判所は、雇用契約や任命条件が遵守されなかったという申し立てに関して、世界銀行グループとその職員間の紛争を裁定するために1980年に設立された。[ 23 ]
マクナマラの後任には、1980年にジミー・カーター米大統領 が指名したオールデン・W・クラウセンが就任した。 [ 24 ] [ 25 ]クラウセンはマクナマラのスタッフの多くを入れ替え、使命の重点を別の方向に転換した。1982年に世界銀行のチーフエコノミスト、ホリス・B・チェネリーをアン・クルーガーに交代させたことは、この新たな重点の一例として挙げられる。クルーガーは開発資金への批判や、発展途上国の政府を「レントシーキング国家」と表現することで知られていた。
1980年代、世界銀行は発展途上国の債務返済のための融資と、発展途上国の経済を合理化することを目的とした構造調整政策を重視した。ユニセフは1980年代後半に、世界銀行の構造調整プログラムが「アジア、ラテンアメリカ、アフリカの数千万人の子供たちの健康、栄養、教育水準の低下」の原因となっていると報告した。[ 11 ]
国際復興開発銀行（IBRD）には189の加盟国があり、国際開発協会（IDA）には175の加盟国があります。IBRDの各加盟国は国際通貨基金（IMF）の加盟国でなければならず、IBRDの加盟国のみが銀行内の他の機関（IDAなど）に参加できます。[ 26 ]世界銀行の加盟国ではない国連加盟国は、アンドラ、キューバ、リヒテンシュタイン、モナコ、北朝鮮の5カ国です。コソボは国連の加盟国ではありませんが、IMFとIBRDおよびIDAを含む世界銀行グループの加盟国です。その他の非加盟国は、パレスチナ、バチカン市国、台湾、およびアブハジア、北キプロス、サハラ・アラブ民主共和国、ソマリランド、南オセチア、沿ドニエストル共和国の事実上の国家です。
中華民国は1945年12月27日に世界銀行に加盟した。[ 27 ]中国内戦後、政府は台湾に逃れ、1980年4月16日に中華人民共和国が中華民国に代わって加盟するまで世界銀行グループへの加盟を継続した。それ以来、「台湾、中国」という名称を使用している。[ 28 ]
国連加盟国188カ国とコソボを含む世界銀行グループ（WBG）加盟国はすべて、少なくとも国際復興開発銀行（IBRD）に参加している。2016年5月現在、これらの国はすべて、他の4つの国際開発協会（IDA）、国際金融公社（IFC）、多国間投資保証機関（MIGA）、投資紛争解決センター（ICSID）のいずれかにも参加している。
WBG加盟国を参加組織数で示す：[ 2 ]
2010年、世界銀行の議決権が改定され、特に中国などの発展途上国の発言力が強化されました。現在、議決権が最も高い国は、米国（15.85%）、日本（6.84%）、中国（4.42%）、ドイツ（4.00%）、英国（3.75%）、フランス（3.75%）、インド（2.91%）[ 29 ] 、ロシア（2.77%）、サウジアラビア（2.77%）、イタリア（2.64%）です。 「発言権改革 – フェーズ2」として知られるこの変更により、中国以外で大幅に議決権が拡大した国には、韓国、トルコ、メキシコ、シンガポール、ギリシャ、チェコ共和国、ハンガリー、ブラジル、インド、スペインなどがあります。ナイジェリアなどの一部の発展途上国とともに、ほとんどの先進国の議決権は縮小されました。米国、ロシア、サウジアラビアの議決権は変更されませんでした。 [ 30 ] [ 31 ]
これらの変更は、基準、ルールに基づく客観的な指標、透明性などに関して、投票をより普遍的なものにするために行われた。現在、開発途上国は「プールモデル」において、特にヨーロッパの支援を受けて発言力を高めている。さらに、投票力は国際開発協会の拠出金に加えて経済規模に基づいている。[ 32 ]
次の表は、2014 年 12 月または 2015 年 3 月時点の世界銀行の上位 20 加盟国の、国際復興開発銀行(IBRD)、国際金融公社(IFC)、国際開発協会(IDA)、多国間投資保証機関(MIGA) における議決権による出資状況を示しています。加盟国には、加盟時およびその後の資本金の追加出資時に議決権が割り当てられます (加盟国が保有する資本金の 1 株につき 1 票)。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
IBRDは、1957年から1988年の間に設立された4つの関連機関とともに、世界銀行グループの一部です。グループの本部はワシントンDCにあります。加盟国政府が所有する国際機関であり、利益を上げていますが、その利益は貧困削減の継続的な取り組みを支援するために使用されています。[ 37 ]
技術的には世界銀行は国連システムの一部ですが[ 38 ]、その統治構造は異なります。世界銀行グループの各機関は加盟国政府によって所有されており、加盟国政府は基本株式資本を引き受け、議決権は株式保有に比例します。加盟国にはすべての国に共通の一定の議決権がありますが、組織への財政的貢献に応じて追加の議決権もあります。世界銀行総裁は米国大統領によって指名され、銀行の理事会によって選出されます[ 39 ] 。 2009年11月15日現在、米国は総投票数の16.4%、日本は7.9%、ドイツは4.5%、英国は4.3%、フランスは4.3%を保有しています。銀行憲章の変更には85%の特別多数決が必要なため、米国は銀行の統治構造の大きな変更を阻止することができます。[ 40 ]米国は議決権、大統領職の支配、ワシントンDCにある銀行の本部所在地の結果として、銀行に対して公式および非公式の影響力を持っているため、米国の友人や同盟国はより寛大な条件でより多くのプロジェクトを受け取ることができる。[ 41 ]
世界銀行グループは以下で構成されています。
「世界銀行」という用語は一般的にIBRDとIDAのみを指すのに対し、「世界銀行グループ」または「WBG」という用語は5つの機関すべてをまとめて指すのに使われる。[ 39 ]
世界銀行研究所は、世界銀行の能力開発部門であり、加盟国に対し学習プログラムやその他の能力構築プログラムを提供している。
IBRDには189の加盟国政府があり、他の機関には153から184の加盟国政府がある。 [ 2 ]世界銀行グループの機関はすべて、年に一度開催される理事会によって運営されている。[ 39 ]各加盟国は、通常は財務大臣である総裁を任命する。世界銀行グループは、総裁から一定の権限を委任された25人の理事からなる理事会によって日常的に運営されている。各理事は、1つの国（最大規模の国の場合）または複数の国を代表している。理事は、それぞれの政府または選挙区によって任命される。[ 39 ]
世界銀行の各機関はそれぞれ協定書によって統治されており、協定書はすべての業務の法的および制度的基盤となっている。[ 39 ]
伝統的に、銀行の頭取は、銀行の最大株主である米国大統領によって指名された米国市民である。指名された人物は、執行役員の承認を経て、5年間の任期を務め、再任可能である。[ 39 ]
アジェイ・バンガは、世界銀行グループの現総裁であり、第14代総裁である。
世界銀行グループには複数の専務理事がおり、それぞれ異なる責任分野を持っています。これらの責任には、組織戦略、予算および戦略計画、情報技術、共有サービス、企業調達、一般サービスおよび企業セキュリティ、制裁システム、紛争解決および内部司法システムが含まれます。[ 42 ]
市民社会から銀行の石油、ガス、鉱業部門への関与に対する長年の批判を受け、世界銀行は2001年7月に採掘産業レビュー（EIR、環境影響評価報告書とは別物）と呼ばれる独立したレビューを開始しました。このレビューは「著名人」であるエミル・サリム（インドネシアの元環境大臣）が主導しました。サリムは2002年と2003年に幅広い利害関係者と協議を行いました。EIRの勧告は2004年1月に最終報告書「より良いバランスを取る」として公表されました。[ 43 ]この報告書は、化石燃料と鉱業プロジェクトは貧困を緩和しないと結論付け、世界銀行のこれらの部門への関与を2008年までに段階的に廃止し、再生可能エネルギーとクリーンエネルギーへの投資に置き換えることを勧告しました。世界銀行は、理事会との広範な議論の後、2004年9月にEIRに対する経営陣の対応を発表しました。 [ 44 ]マネジメント・レスポンスはEIRレポートの結論の多くを受け入れなかったが、EIRは世界銀行の石油、ガス、鉱業に関する政策を重要な点で変更する役割を果たした。世界銀行は最近のフォローアップレポートでそのことを記録している。[ 45 ]特に論争の的となった分野の一つは、先住民の権利に関するものだった。批評家は、マネジメント・レスポンスが、先住民と影響を受けるコミュニティが「プロジェクトの進行に同意」しなければならないという重要な勧告を弱体化させ、代わりに「協議」を行うことになったと指摘している。[ 46 ] EIRプロセスの後、世界銀行は先住民に関する改訂政策を発表した。[ 47 ]
世界銀行は、その幅広い使命、膨大な資源基盤、顧客である政府との頻繁かつ定期的な交流、そして多数の出版物やデータベースにより、世界経済ガバナンスにおいて重要な役割を果たしています。[ 48 ] 2020年、世界銀行の総額は771億米ドルに達し、145か国で事業を展開していました。[ 48 ]世界銀行のプロジェクトは、学校建設から疾病対策、水と電気の供給、環境保護まで、幅広い分野を網羅しています。[ 48 ]
世界銀行が特定の国で事業を行う際の指針として、国別支援戦略は、現地政府および関係する利害関係者との協力のもとに作成され、世界銀行または他の機関が行った分析作業に基づいて策定される場合がある。
世界銀行のネガティブ・プレッジ条項は、債務国が世界銀行への返済を済ませる前に、公的資産を他の債権者への返済に充てることを禁じている。[ 49 ]： 134
世界銀行が資金提供する事業がこれらの目標を損なうことなく、むしろその実現に貢献するように、以下の環境、社会、および法的保護措置が定義されました。環境アセスメント、先住民、非自発的移住、物理的文化資源、森林、自然生息地、害虫管理、ダムの安全性、紛争地域におけるプロジェクト、国際水路におけるプロジェクト、および民間セクター活動のパフォーマンス基準。[ 50 ]
2012年に東京で開催された世界銀行の年次総会で、これらのセーフガードの見直しが開始され、いくつかの市民社会組織から歓迎されました。[ 51 ]その結果、世界銀行は新しい環境社会フレームワークを策定し、2018年10月1日から実施されています。[ 52 ]
世界銀行または世界銀行グループは、国連持続可能な開発グループのオブザーバーでもある。[ 53 ]
1989年以降、多くの団体からの厳しい批判に応えて、世界銀行は、批判を招いた開発政策の過去の悪影響を緩和するために、環境団体やNGOを融資対象に含めるようになった。[ 15 ]： 93-97また、モントリオール議定書に従って、オゾン層破壊物質の95%の使用を段階的に廃止し、2015年を目標に地球の大気へのオゾン層破壊被害を阻止するための実施機関を設立した。それ以来、世界銀行は、いわゆる「6つの戦略テーマ」に従って、開発を促進しながら環境を保全するためのさまざまな追加政策を実施してきた。たとえば、1991年には、特にアマゾンでの森林破壊を防ぐため、環境に害を及ぼす商業伐採やインフラプロジェクトには融資しないと発表した。
世界銀行は、世界で最も貧しい開発途上国に対する支援計画を、貧困削減戦略に基づいて策定しています。地域グループの分析と、当該国の財政・経済状況の分析を組み合わせることで、世界銀行は対象国に特化した計画を作成します。その後、各国政府は貧困削減のための優先事項と目標を特定し、世界銀行はそれに応じて支援活動を開始します。
45か国が「世界で最も貧しい国々への援助」として251億米ドルを拠出することを約束した。この援助金は世界銀行国際開発協会（IDA）に送られ、IDAは80の貧しい国々に融資を分配する。裕福な国々は、疾病対策を含む独自の援助プロジェクトに資金を提供することもある。世界銀行の元総裁であるロバート・B・ゼーリック氏は、2007年12月15日に融資が発表された際、IDAの資金は「最も貧しい開発途上国が頼りにしている中核的な資金源である」と述べた。[ 54 ]
世界銀行は、開発マーケットプレイス賞を主催しており、拡張性や再現性のある開発インパクトの可能性を秘めた開発プロジェクトを発掘し資金を提供する助成金プログラムです。助成金の受給者は、最も所得の低いグループに社会サービスや公共サービスを提供することを目的としたプロジェクトを持つ社会企業です。[ 55 ] [ 56 ]
2013年、世界銀行は共有繁栄の概念をその年の世界銀行の「ツインゴール」の1つとして採用し、もう1つは貧困削減に焦点を当て、2030年までに極度の貧困状態にある人々の割合を世界人口の3%に減らすことを目指した。[ 48 ] [ 57 ]世界銀行は共有繁栄を、各国の人口の下位40%の所得を増加させることと定義した。その結果、この定義では、経済的不平等の削減が世界銀行の目標の不可欠な部分となった。[ 48 ]
世界銀行は、経済的不平等（国内の経済的不平等であれ、国家間の国際的な不平等であれ）の削減を目標として受け入れていないとして批判されてきた。その代わりに、同行はこの問題に対して手段的なアプローチをとっており、経済的不平等政策は、（極度の）貧困の削減や平均的な経済成長の促進に貢献する限りにおいて有用であると見なされてきた。[ 48 ]
2030アジェンダの一環として、持続可能な開発目標10（SDG 10）は、国内および国間の不平等を削減することを目指しています。世界銀行の職員は、2015年以前の数年間にSDG 10の交渉に参加しました。彼らは、銀行独自の推奨ベンチマークの採用を提唱しました。[ 48 ]世界銀行は、SDG 10の9つの管理機関の1つでもあります。[ 58 ]
世界銀行は、「思想的リーダーシップ、グローバルな会合、国レベルでの採用」を通じてSDGsの推進を支援するという野望を表明している。しかし、学者たちは、世界銀行は持続可能な開発目標（SDGs）の力を戦略的に利用して自らの政策や利益を強化し、同時にこれらの目標によって自らが再編成または変革される可能性を最小限に抑えていると指摘している。[ 48 ]
1981年に国連と世界銀行の間で交わされた合意に基づき、Development Businessは世界銀行の調達通知、契約締結、プロジェクト承認の公式情報源となった。[ 59 ]
1998年に協定が再交渉され、この協定には出版物のオンライン版を作成するための共同事業が含まれていました。今日、Development Businessは、すべての主要な多国間開発銀行、国連機関、およびいくつかの国の政府にとって主要な出版物であり、その多くはDevelopment Businessへの入札および契約の掲載を義務付けています。[ 59 ]
世界銀行は大量のデータを収集・処理し、経済モデルに基づいてデータを生成しています。これらのデータとモデルは、再利用を促進する形で徐々に一般に公開されてきましたが[ 60 ] 、それらを記述した最近の出版物はクリエイティブ・コモンズ表示ライセンスの下でオープンアクセスとして利用可能であり、世界銀行はこれに対してSPARCイノベーター2012賞を受賞しました[ 61 ] 。
世界銀行は、研究成果や知識製品のための公式オープンアクセスリポジトリとしてオープンナレッジリポジトリを運営しています。 [ 62 ]世界銀行のリポジトリは、研究データリポジトリ登録簿re3data.orgに登録されています。[ 63 ]
世界銀行は、世界保健機関（WHO）とともに、国際保健パートナーシップ（IHP+）を運営しています。IHP+は、開発途上国の国民の健康増進に取り組むパートナーのグループです。パートナーは協力して、援助効果と開発協力に関する国際原則を保健分野で実践に移します。IHP+は、各国政府、開発機関、市民社会などを動員し、各国主導の国家保健戦略を、十分に調整された形で支援します。
2020年9月、COVID-19パンデミックの最中に、世界銀行はワクチンが承認され次第、「低所得国および中所得国」に供給するための120億ドルの計画を発表した。[ 65 ] 2022年6月、同行は78か国にワクチンを供給するために101億ドルが割り当てられたと報告した。[ 66 ]
米国財務省は、世界銀行のグローバルパンデミック基金に6億6,700万ドルを拠出することを約束しており、これは同基金が目標とする20億ドルの3分の1に相当する。[ 67 ] 2022年9月に設立されたパンデミック基金は、各国、実施パートナー、慈善団体、市民社会組織間の協力イニシアチブである。この基金は、特に低・中所得国に焦点を当て、国、地域、世界レベルでのパンデミック予防、準備、対応能力における重大なギャップに対処する投資に資金を提供することを目的としている。[ 68 ]
世界銀行は、パンデミック発生時の資金援助のために設立されたパンデミック緊急融資ファシリティ（PEF）の対応が遅いとして批判されている。 [ 69 ]民間投資家に売却された債券によって資金調達されるPEFの条件では、発生が最初に確認されてから12週間後（3月23日）まで資金が放出されないことになっている。COVID-19パンデミックは、2020年1月に資金が放出されるための他のすべての要件を満たしていた。[ 70 ]
世界銀行総裁のジム・ヨン・キム氏は2012年に次のように述べた。
4度温暖化する世界は回避可能であり、また回避しなければならない。温暖化を2度未満に抑える必要がある 。気候変動対策を怠ると、私たちの子供たちが受け継ぐ世界は、私たちが今日生きている世界とは全く異なる世界になる恐れがある。気候変動は開発が直面する最大の課題の一つであり、私たちは将来の世代、特に最貧困層のために行動を起こすという道義的責任を負わなければならない。[ 71 ]
2017年12月、キム氏は世界銀行が化石燃料開発への融資を停止すると発表した。[ 72 ] [ 73 ] 2019年、国際調査報道ジャーナリスト連合は、世界銀行が化石燃料インフラへの融資を継続しており、「化石燃料から意味のある形で脱却できていない」と報告した。[ 74 ]絶滅反乱を含む市民社会団体は、2019年11月にEU財務大臣らと合同で、世界銀行による化石燃料への資金提供の停止を求めた。[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]
2023年、ジョー・バイデン米大統領は、気候変動対策への支持を理由の一つとして、アジェイ・バンガを世界銀行総裁に指名した。前総裁のデイビッド・マルパスは、気候変動に関する科学的コンセンサスに異議を唱えたことで批判を浴びた。[ 78 ]同年、国連は損失と損害への対応基金を運用開始し、世界銀行がこれを運営して、脆弱な最前線のコミュニティに直接気候変動対策資金を提供する。[ 79 ]
2025年、同行は、 2015年のパリ協定に投資を合わせることを約束したにもかかわらず、温室効果ガスを大量に排出する工業的な畜産事業への融資を継続しているとして、環境活動家や動物福祉活動家から批判を受けた。活動家によると、2018年から2024年の間に、同行はそのようなプロジェクトに6億5000万ドルを投資したという。[ 80 ]
次の表は、世界銀行が国際援助透明性イニシアチブ（IATI）の出版物に記録されている、資金提供を約束したDAC 5桁セクターの上位15項目を示しています[ 81 ]。世界銀行はIATIレジストリのウェブサイトで、これらの金額は「IBRDとIDAの開発フローの100%をカバーする」が、他の開発フローはカバーしないと述べています[ 82 ] 。
世界銀行総裁は、世界銀行グループ全体の総裁でもある。総裁は、取締役会の議長を務め、銀行の運営全般を統括する責任を負う。
伝統的に、米国と欧州間の暗黙の了解に基づき、世界銀行総裁は、同行の最大株主である米国が指名した候補者の中から選出されてきた。世界銀行は、米国と友好的な国に対してより積極的に融資を行う傾向があるが、これは米国の直接的な影響力によるものではなく、世界銀行の職員によるものである。[ 83 ]指名された候補者は、理事会の承認を経て、5年間の任期（再任可能）を務める。世界銀行総裁のほとんどは銀行業務の経験があるが、そうでない者もいる。[ 84 ] [ 85 ]
2012年3月23日、バラク・オバマ米大統領は、米国がジム・ヨン・キムを世界銀行の次期総裁に指名すると発表した。[ 86 ]ジム・ヨン・キムは2012年4月27日に選出され、2017年に2期目の5年任期に再選された。彼は2019年2月1日付で辞任を発表し、[ 87 ]暫定的にクリスタリナ・ゲオルギエバ（当時世界銀行CEO）が後任となり、その後2019年4月9日にデイビッド・マルパスが就任した。マルパスは2023年に「気候変動における人間の役割に疑問を呈したように見えたことで大騒ぎを引き起こした」として批判に直面した。[ 78 ]
2023年、アジェイ・バンガが新総裁に任命された。彼の任期は2023年6月2日に始まった。彼は気候変動対策を支持していることから、アメリカのジョー・バイデン大統領の支持を受けた。 [ 78 ]また、彼は低所得国の債務問題解決を支援することも期待されている。彼はインド系アメリカ人として初めて世界銀行を率いる人物である。[ 78 ]
銀行の副社長は、地域、部門、ネットワーク、機能を担当する主要な管理者です。執行副社長が2名、上級副社長が3名、副社長が24名います。[ 89 ]
理事会は、世界銀行グループ総裁と25人の理事で構成されています。総裁は議長であり、通常は同数の場合の決定票を除いて投票権はありません。理事は個人として、理事会が明示的に許可しない限り、いかなる権限も行使したり、銀行を代表したりすることはできません。2010年11月1日に任期が始まったため、理事の数は1人増えて25人になりました。[ 90 ]
2020年、世界銀行には12,300人の常勤職員がおり、145か国で活動していた。[ 48 ]
世界銀行で働いた著名な政治家には以下のような人物がいる。
世界銀行は、先住民の権利団体であるサバイバル・インターナショナルなどの非政府組織や、ヘンリー・ハズリット、ルートヴィヒ・フォン・ミーゼス、世界銀行の元チーフエコノミストであるジョセフ・スティグリッツなどの学者から長年批判されてきた。 [ 99 ] [ 100 ] [ 101 ] スティグリッツは、国際通貨基金、米国財務省、米国およびその他の先進国の貿易交渉担当者に対しても同様に批判的である。[ 102 ]ハズリットは、世界銀行とその設立の基盤となった通貨制度は、提唱されていた当時、世界的なインフレと「国際貿易が国家に支配される世界」を促進すると主張した。[ 103 ]スティグリッツは、世界銀行が提唱する自由市場改革政策は、実施方法が悪かったり、実施が早すぎたり（「ショック療法」）、順序が間違っていたり、弱くて競争力のない経済で実施されたりすると、経済発展に有害になることが多いと主張した。[ 100 ] [ 104 ]ルートヴィヒ・フォン・ミーゼスは、世界銀行のような機関に反対した。なぜなら、彼は、これらの機関が、自発的な参加者の集団的決定によって管理される市場ベースの投資を、自らの行動の結果から守られた官僚によって管理される政治的な融資に置き換えるものだと考えていたからである。彼は、この慣行が価格と金利を歪め、不適切な投資、つまり資本の非効率的な使用につながると主張した（経済計算問題を参照）。彼はまた、このようなシステムは政府への依存と不適切な経済的意思決定を助長することでモラルハザードを高めると警告した。[ 105 ]
世界銀行の融資協定は、商品やサービスの調達を非競争的で非自由市場的な価格で強制することもある。[ 106 ]： 5ジョン・パーキンスなどの他の批判的な著述家は、国際金融機関を「違法かつ不当であり、金融テロを実行するためのアメリカの強制外交の歯車」と呼んでいる。[ 107 ]
世界銀行の擁護者たちは、どの国も強制的に同行の資金を借り入れることはないと主張する。世界銀行は融資と補助金の両方を提供している。融資でさえ、国際資本市場へのアクセスを持たない国々に供与されるため、譲許的な条件となっている。さらに、貧困国と中所得国の両方に対する融資は、市場金利を下回っている。世界銀行は、融資によって返済された資金を他のプロジェクトに貸し出すことができるため、補助金よりも融資の方が開発を促進できると主張している。
IFCとMIGA、そして両機関のプロジェクトの社会的・環境的影響を評価する方法も批判されている。批判者たちは、IFCとMIGAは世界銀行よりも多くの基準を設けているものの、その実施状況の監視を主に民間セクターの顧客に依存しており、この分野における独立した監視機関が欠けていると指摘している。そのため、両機関の社会的・環境的基準の実施戦略について包括的な見直しが求められている。[ 108 ]
世界銀行に対する最も一般的な批判の一つは、その統治方法である。世界銀行は188カ国を代表しているが、少数の経済的に力のある国々によって運営されている。これらの国々（また、世界銀行の資金の大部分を提供している国々）が銀行の指導者や上級管理職を選出し、批判者たちは、これらの経済的に力のある国の利益が世界銀行の議題を支配していると主張している。[ 109 ]： 190 タイタス・アレクサンダーは、西側諸国の不平等な投票権と世界銀行が発展途上国で果たす役割は、アパルトヘイト時代の南アフリカ開発銀行に似ており、したがってグローバル・アパルトヘイトの柱となっていると主張している。[ 110 ]： 133-141
1990年代、世界銀行とIMFはワシントン・コンセンサスを形成した。これは、市場の規制緩和と自由化、民営化、政府の規模縮小を含む政策であった。ワシントン・コンセンサスは開発を最も促進する政策として構想されたものの、公平性、雇用、そして民営化などの改革の実施方法を無視しているとして批判された。スティグリッツは、ワシントン・コンセンサスはGDP成長率に重点を置きすぎ、成長の持続性や成長が生活水準の向上に貢献するかどうかを十分に考慮していないと主張した。[ 101 ]： 17
米国上院外交委員会の報告書は、世界銀行やその他の国際金融機関が「限られた期間内に具体的な開発成果を達成することよりも融資を行うことに重点を置きすぎている」と批判し、これらの機関に対し「腐敗防止の取り組みを強化する」よう求めた。[ 111 ]
ジェームズ・ファーガソンは、世界銀行や同様の組織が実施する多くの開発プロジェクトの主な効果は貧困の緩和ではないと主張している。むしろ、これらのプロジェクトはしばしば官僚的な国家権力の行使を拡大する役割を果たしている。タバ・ツェカの開発プロジェクトに関する彼のケーススタディは、世界銀行によるレソトの経済状況の描写が不適切であり、銀行がプロジェクトを策定する際に国家の政治的・文化的特性を無視したことを示している。その結果、プロジェクトは貧困層を助けることに失敗し、政府の官僚機構を拡大することに成功した。[ 112 ]
世界銀行やその他の組織に対する批判は、2002年の世界銀行オスロ抗議[ 113 ]、2007年10月反乱[ 114 ]、1999年のシアトルの戦い[ 115 ]などの抗議活動という形で行われることが多い。こうしたデモは、ブラジルのカイアポ族の間でも世界中で起こっている[ 116 ]。
もう一つの批判の源は、米国が世界銀行の資金の大部分を提供しているため、銀行のトップにアメリカ人を置くという慣習である。「世界銀行のエコノミストが貧しい国々を訪れて資金と助言を与えるとき、彼らは政府に対し、縁故主義を拒否し、重要な役職には可能な限り最良の候補者を配置するよう常に助言している」とエコノミスト誌は2012年に指摘した。「これは良い助言だ。世界銀行はこれを受け入れるべきだ。」[ 117 ]
2021年、法律事務所ウィルマーヘイルによる世界銀行のビジネス環境報告書に関する独立調査で、当時の最高経営責任者クリスタリナ・ゲオルギエバ氏や当時の総裁ジム・ヨン・キム氏を含む世界銀行の幹部が、中国、サウジアラビア、アゼルバイジャン、アラブ首長国連邦のランキングを水増しするためにデータを改ざんするよう銀行の職員に圧力をかけていたことが判明した。[ 12 ] [ 118 ] [ 119 ]
2023年9月、世界銀行が2022年に化石燃料プロジェクトに数十億ドルを投入していたことが明らかになった。活動家たちは、世界銀行のグリーン公約にもかかわらず、石油・ガスプロジェクトに約37億ドルの貿易金融が供給されたと推定している。[ 120 ]
世界銀行のインテグリティ担当副総裁室（INT）は、苦情の受付、調査、調査報告書の作成など、内部不正や汚職の調査を担当している。[ 121 ]
構造調整政策が貧困国に及ぼす影響は、世界銀行に対する最も重要な批判の1つである。[ 122 ] 1979年のエネルギー危機は多くの国を経済危機に陥れた。[ 123 ] : 68世界銀行は構造調整融資で対応し、インフレと財政不均衡を削減するために政策変更を実施しながら、苦境にある国々に援助を分配した。これらの政策には、生産、投資、労働集約型製造業の奨励、実質為替レートの変更、政府資源の分配の変更などが含まれていた。構造調整政策は、これらの政策を容易に実施できる制度的枠組みを持つ国で最も効果的であった。一部の国、特にサハラ以南アフリカでは、経済成長が後退し、インフレが悪化した。
1980年代後半までに、一部の国際機関は、社会支出の削減と補助金の撤廃による食料価格の上昇のため、構造調整政策が世界の貧困層の生活をさらに悪化させていると考えるようになった。また、構造調整政策は債務の罠外交であるとも批判された。世界銀行は構造調整融資を変更し、社会支出の維持を可能にし、補助金の移転や価格上昇といった政策変更を緩やかにするよう促した。[ 123 ] : 70 1999年、世界銀行とIMFは、構造調整融資に代わる貧困削減戦略文書アプローチを導入した。 [ 124 ] : 147
批評家の中には、特に作家のナオミ・クライン氏をはじめとする、世界銀行グループの融資や援助には、銀行やその中で最も影響力のある国の利益、財政力、政治的教義（特にワシントン・コンセンサス）を反映した不公平な条件が付随していると考える人もいる。クライン氏は、他にも様々な主張をしているが、その中でも特に、世界銀行グループの信頼性が損なわれたのは、「ガーナの学生に融資と引き換えに授業料を強制したとき、タンザニアに水道システムの民営化を要求したとき、ハリケーン・ミッチへの援助の条件として通信の民営化を要求したとき、アジアの津波の後、スリランカで労働の『柔軟性』を要求したとき、侵攻後のイラクで食糧補助金の廃止を推進したとき」だと述べている。[ 126 ]
1970年から2004年までの期間を対象とした調査では、発展途上国は国連安全保障理事会の非常任理事国を務めた期間には、平均してより多くの世界銀行プロジェクトを受けることがわかった。[ 127 ]
世界銀行は、取引相手国に主権免除を要求している。 [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]主権免除は、主権保有者が自らの行為に対するあらゆる法的責任を免除するものである。この責任免除は、「世界銀行が国民による説明責任と安全保障から逃れるために利用しようとしている盾」であると指摘されている。[ 128 ]米国は拒否権を有しているため、世界銀行が自国の利益に反する行動をとることを阻止することができる。[ 128 ]
ジム・ヨン・キム総裁の時代にも、特に財務管理と職員の士気に関して批判が寄せられた。大規模な人員削減と緊縮財政措置が実施されている最中、ベルトラン・バドレ最高財務責任者（CFO）（2013～2016年）が37万9000ドルの非課税給与に加えて、自身の要求により9万4000ドルのボーナスを受け取ったという物議を醸す報道は、組織内外から批判を浴びた。キム総裁によるコスト削減改革の実施に向けた広範な取り組みの中で、上級カントリーオフィサーのファブリス・フーダールが明らかにしたこのボーナスは、透明性、倫理、そして組織が自らの原則にどれだけ忠実であるかについての議論を巻き起こし、世界銀行内の信頼とリーダーシップに対する懸念をさらに悪化させた。バドレはボーナスを放棄し、その後まもなく世界銀行を去った。[ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ]
世界銀行は2007年に当時の総裁ポール・ウォルフォウィッツとその側近シャハ・リザをめぐるスキャンダルの渦中にあった。 [ 136 ]
内部告発者が共有した2018年の職員会議の録音を引用した報道によると、世界銀行の職員は、コーネル大学経済学部を卒業したばかりで、当時米国財務省国際問題担当次官で後に世界銀行グループ総裁となったデイビッド・マルパスの息子であるロバート・マルパスが、同年7月にアナリストとして採用されることを知らされた。録音では、職員はロバート・マルパスを「王子」であり「重要な若者」であり「お父さんのところに走って行ける」と言われたと伝えられている。銀行関係者はまた、デイビッド・マルパスは当時の米国財務長官スティーブン・ムニューシンよりも影響力があると信じており、ムニューシンについては「物事についてほとんど、あるいは全く分かっていない」と述べていた。[ 137 ] 2018年4月、米国財務省は世界銀行への130億ドルの資本注入を支持する立場に変更した。[ 138 ]
マルパス氏はトランプ政権下で米国財務次官を務めた後、2019年2月にトランプ大統領によって世界銀行総裁に任命された。マルパス氏が総裁に就任する前、息子のロバート氏は国際金融公社（IFC）に入社していた。IFCは世界銀行グループの傘下で、民間企業に融資を行っており、世界銀行の130億ドルの増資のうち55億ドルの資金は、デイビッド・マルパス氏が財務次官を務めていた当時、米国財務省によって確保されていた。[ 137 ]
世界銀行の全資金のほぼ45％がアフリカに向けられているにもかかわらず、同地域は依然として深刻な資金不足と開発上の課題に直面している。[ 139 ]
2023年8月9日、世界銀行は、2023年5月に制定された新たな反同性愛法が人権に関する同行の中核的価値観に反するとして、ウガンダへの新規融資を停止すると発表した。世界銀行は、反同性愛法をめぐり、米国とともにウガンダに対する制裁措置を課した。ウガンダは、世界銀行のこの措置を不当かつ偽善的だと非難した。[ 140 ]
世界銀行はタンザニアで自然保護を支援することを目的としたプログラムに資金を提供した。このプログラムはマサイ族に対する深刻な人権侵害につながったとして批判された。[ 141 ]
世界銀行グループは、人権問題のあるプロジェクトに投資しているとして批判も受けている。[ 142 ]
コンプライアンスアドバイザー/オンブズマン（CAO）は、2009年のホンジュラスクーデター後に銀行がパーム油会社ディナントに融資したことを批判した。ディナントが事業を展開していた地域では、農民の殺害が多数発生している。[ 143 ]
その他の物議を醸した投資としては、グアテマラが軍事独裁政権下にあった時期にチショイ水力発電ダムに融資したことや、ゴールドコープ（当時はグラミス・ゴールド）にマーリン鉱山の建設資金として融資したことなどが挙げられる。
2019年、議会・行政府中国委員会は、監視機器を含むハイエンドのセキュリティ機器の購入に使用された中国の新疆ウイグル自治区への融資について世界銀行に質問した。 [ 144 ] [ 145 ]世界銀行は、この疑惑を受けて内部調査を開始した。2020年8月、米国の議員らは、この融資の継続的な支出について疑問を呈した。[ 146 ]
クラウゼン氏は、1980年にカーター大統領がロナルド・レーガン氏に敗れる直前に、カーター大統領によって世界銀行総裁に選ばれたが、新政権はクラウゼン氏の指名を支持した。
その集中力が実を結び、1980年にジミー・カーター大統領が彼をロバート・マクナマラの後任として世界銀行総裁に指名した。
このテキストは、クリエイティブ・コモンズ表示4.0国際ライセンスの下で利用可能なこのソースからコピーされました。キムは韓国生まれの米国帰化市民である。
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