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 NATO |
 ウクライナ |
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ウクライナと北大西洋条約機構（NATO）の関係は、ソ連崩壊後のウクライナの独立に伴い、1991年に始まりました。[1]ウクライナとNATOの関係は1990年代から2000年代にかけて徐々に強化され、ウクライナは最終的にNATOへの加盟を目指しました。NATOに協力しながらも、ウクライナは中立国であり続けました。2014年にロシアの攻撃を受けて以来、ウクライナはNATO加盟をますます求めるようになりました。[2]
ウクライナは1994年にNATOの平和のためのパートナーシップに、1997年にNATOウクライナ委員会に加盟し、その後2002年にNATOウクライナ行動計画に合意し、2005年にNATOの強化対話プログラムに参加した。2010年、ヴィクトル・ヤヌコーヴィチ首相時代のウクライナ議会は、NATO加盟の目標を放棄し、NATOとの協力を継続しながらもウクライナの中立的地位を再確認することを決議した。[3] 2014年2月のウクライナ革命では、ウクライナ議会はヤヌコーヴィチの解任を決議したが、新政府は中立的地位の変更を求めなかった。[4] [5] [6]その後、ロシアはクリミアを占領・併合し、2014年8月にはロシア軍が分離独立派の代理勢力を支援するためにウクライナ東部に侵攻した。このため、2014年12月にウクライナ議会は中立地位の終了を決議し、[7] 2018年にはNATO加盟の目標を憲法に明記することを決議した。[8] [9]
ロシアはロシア・ウクライナ紛争の間、ウクライナのNATO加盟に反対している。2021年初頭、ロシア軍はウクライナ国境に集結し始めた。2021年6月のブリュッセル首脳会談で、NATO首脳らは、ウクライナはいずれNATOに加盟するという2008年のブカレスト首脳会談での声明を繰り返した。 [10] 2021年後半、ウクライナ周辺で再びロシア軍の大規模な増強があった。ロシア外務省は、ウクライナがNATOに加盟することを禁じるよう要求した。[11] NATO事務総長のイエンス・ストルテンベルグは、決定はウクライナとNATO加盟国次第であると答え、「ロシアには近隣諸国を支配しようと勢力圏を確立する権利はない」と付け加えた。 [12] [13]ロシアは、ロシアの プーチン大統領がNATOがウクライナを利用してロシアを脅かしていると虚偽の主張をした後、2022年2月にウクライナに侵攻した。[14]ロシアがウクライナ南東部を併合したと宣言した後、ウクライナは2022年9月にNATO加盟を申請した。[15] [16] [17]
2014年以前に行われた世論調査では、ウクライナ人のNATO加盟に対する支持は低かった。[18] [19] [20] [21] [22] [23]しかし、ロシア・ウクライナ戦争中にウクライナ国民のNATO加盟支持は大幅に高まり、2022年のロシアの侵攻以降はNATO加盟に対する国民の圧倒的支持がある。
歴史
1990年に議会で採択されたウクライナの主権宣言では、同国は「軍事ブロックに参加せず、3つの非核原則を遵守する永久中立国となる意志」を持っていると宣言されている（第9条）。
レオニード・クラフチュク大統領（1991年～1994年）
ウクライナとNATOの関係は、ウクライナが独立回復後に北大西洋協力理事会（後に欧州大西洋パートナーシップ理事会と改名）に加盟した1992年に正式に確立されました。[24] 1992年2月22日と23日、NATO事務総長マンフレート・ヴェルナーがキエフを公式訪問し、1992年7月8日にはクラフチュクがブリュッセルのNATO本部を訪問しました。ウクライナとNATOの関係発展における重要な出来事は、1992年9月にブリュッセルにウクライナ大使館が開設されたことであり、これはウクライナとNATOの連絡窓口でした。[要出典]
数年後の1994年2月、ウクライナはソ連崩壊後の国として初めて、NATOとの平和のためのパートナーシップ構想の枠組みで枠組み協定を締結し、中央・東ヨーロッパ諸国のNATO加盟構想を支持した。[25] [24] [26] [1]
レオニード・クチマ大統領（1994年～2005年）
1994年7月に大統領に就任したレオニード・クチマは、 12月5日にウクライナの核兵器不拡散条約への加盟に関連した安全保障に関する四者覚書に署名した。この覚書は、ロシア連邦、英国、米国が「自衛または国連憲章に従った場合を除く」ウクライナに対して軍事力や経済的強制力による脅迫や使用を禁止した。他の協定と覚書の結果、1993年から1996年の間にウクライナは核兵器を放棄した。[27] [28]
1995年夏、ウクライナはハリコフ飲料水災害の影響を緩和するために国連人道局とNATOに援助を要請した[29]。NATO諸国やその他の組織は医療や土木工学の支援に乗り出した。これはNATOとウクライナの最初の協力であった[30] 。
1991年8月24日の独立宣言に基づき1996年に採択されたウクライナ憲法には、非連合と将来の中立という基本原則が含まれていた。 [31]
クチマ大統領とロシアのボリス・エリツィン大統領は、ウクライナのクリミア半島に拠点を置く黒海艦隊の分割について交渉し、1995年6月10日に暫定条約に署名した。[32]しかし、モスクワ市長のユーリー・ルシコフは、艦隊の本部と主要な海軍基地があるセヴァストポリ市の領有権を主張し、12月にロシア連邦評議会は正式にその主張を承認した。これらのロシア民族主義的な領土主張は、1997年1月にウクライナがNATOとの「特別パートナーシップ」を提案するきっかけとなった。[33]
1997年5月7日、同盟の透明性を高めることを目的とした公式NATO情報文書センターがキエフに開設された。[34] 5月6日のウクライナ世論調査では、NATO加盟に賛成が37%、反対が28%、未定が34%であった。[35]
1997年7月9日、NATOウクライナ委員会が設立された。[36]
2002年、ウクライナが高度なウクライナ防衛システムをサダム・フセインのイラクに移転した疑いのあるカセット・スキャンダルが発覚し、米国政府および他のNATO諸国とウクライナの関係は悪化した。[26]
2002年11月のNATO拡大サミットで、NATO・ウクライナ委員会はNATO・ウクライナ行動計画を採択した。[37]クチマ大統領がウクライナはNATOに加盟したいと宣言し（これも2002年）、2003年にウクライナ軍がイラクに派遣されたが[26]、クチマとNATOの関係は修復できなかった。[26] 2006年まで、ウクライナ軍はイラクでNATOと協力していた。 [38]ほとんどの当局者は、ウクライナのNATO加盟はロシアを大いに怒らせるため、リスクが大きすぎると考えていた。
2004年4月6日、ウクライナ最高会議（国会）はNATO軍のウクライナ領土への自由なアクセスに関する法律を採択した。
2004年6月15日、クチマ大統領の法令により承認されたウクライナの軍事ドクトリン第2版には、ウクライナによる欧州大西洋統合政策の実施に関する条項が盛り込まれ、その最終目標はNATO加盟であった。しかし、2004年7月15日、ウクライナ・NATO委員会の会合後、クチマ大統領は、NATO加盟はもはやウクライナの目標ではなく、「ヨーロッパの安全と安定の保証人としてのNATOおよび欧州連合との関係を大幅に深化させること」のみを目的とする法令を発布した。[39]
ヴィクトル・ユシチェンコ大統領時代 (2005 ～ 2010 年)
2004年のオレンジ革命後、クチマ大統領はウクライナのNATO加盟を熱心に支持するヴィクトル・ユシチェンコ大統領に交代した。 [40]
2005年4月21日、NATO諸国外相の非公式会合の一環として、ヴィリニュスでウクライナ・NATO委員会の会合が開催され、ウクライナとNATOの関係に新たな段階が開かれた。それは「集中的な対話」であり、ウクライナのNATO加盟への第一歩となるはずだった。ビクトル・ユーシェンコ大統領の米国への最初の公式訪問の際、ジョージ・W・ブッシュ大統領は「私はウクライナのNATO加盟の考えを支持する」と宣言した。ウクライナと米国の大統領による共同公式声明では、ワシントンはMAPによるウクライナのNATO加盟に関する集中的な対話を開始するという提案を支持すると述べた。[41]
2005 年 4 月、ヴィクトル・ユシチェンコはウクライナの軍事ドクトリンに、ウクライナの戦略目標である「NATO と欧州連合への完全加盟」への言及を戻した。新しい文面は次のようになっていた。「NATO と EU がヨーロッパの安全と安定の保証人であるという事実に基づき、ウクライナはこれらの組織への完全加盟に向けて準備を進めている。」以前のバージョンと同様に、「国家の防衛分野を欧州基準に従って徹底的に改革する」という課題は、「国内および外交政策の最も重要な優先事項の 1 つ」と呼ばれていた。[引用が必要]
2006年1月20日、ブダペストで、NATO加盟国であるハンガリー、チェコ共和国、ポーランド、スロバキアの中央ヨーロッパ諸国の国防相会議（ウクライナのアナトリー・フリツェンコ国防相も出席）の後、これらの国はウクライナのNATO加盟を支持する用意があると発表された。前述のように、このために必要な条件は、ウクライナ社会によるこの措置の支持と、ウクライナ国内の安定の達成である。[要出典]
2006 年 4 月 27 日、NATO 外相会議において、NATO 事務総長の代表であるジェームズ・アパチュライは、NATO の全加盟国がウクライナの NATO への迅速な統合を支持すると述べた。[要出典]一方、ロシアはこの展開について懸念を表明した。ロシア外務省の公式代表であるミハイル・カミニンは、「事実上、ロシアの利益に影響する深刻な軍事政治的変化について話し合うことになる。これには、軍事力の再方向付け、軍産関係システムの再編に相当の資金が必要となる。軍備管理の分野での取り決めが影響を受ける可能性がある」と述べた。[要出典]
2006年のウクライナ議会選挙で地域党が最多得票数を獲得し、ヴィクトル・ユシチェンコの政敵ヴィクトル・ヤヌコビッチが率いる新政権が発足すると、ウクライナの外交政策に変化が起きた。2006年末までに、大統領支持派の「我がウクライナ」派の代表は政府に一人も残っていなかった。ヴィクトル・ヤヌコビッチの外交政策声明は、ユシチェンコの方針と矛盾していた。[要出典]
2007年の議会選挙後、ヤヌコビッチ首相の任期は終わり、ユリア・ティモシェンコ・ブロックと「我がウクライナ・人民自衛ブロック」が連立政権を樹立し、ユリア・ティモシェンコが首相に就任した。
NATO加盟行動計画の要請
2008年初頭、ウクライナ大統領、首相、議会議長は、加盟行動計画を申請するための公式書簡（いわゆる「3通の書簡」）を送った。[42] [43]少なくとも1人の観察者によると、2008年初頭、この書簡のせいでラダの活動は2か月間停止した。[42]
ウクライナのNATO加盟は、多くのNATO指導者から支持を得た。[44]しかし、NATOへのさらなる関与に向けたあらゆる措置について国民投票を行うよう求めたウクライナ国内の野党から反対を受けた。200万人を超える署名を集めた請願書は、ウクライナのNATO加盟提案に関する国民投票を求めた。2008年2月、ウクライナ人の57.8%がNATO加盟に関する国民投票を支持したが、2007年2月には38.6%だった。[45] ユーリー・イェハヌロフやユリア・ティモシェンコなどのウクライナの政治家は、国民がNATOへの反対を続ける限り、ウクライナはNATOに加盟しないと述べた。[要出典]その年の後半、ウクライナ政府は、加盟のメリットについてウクライナ国民に知らせることを目的とした情報キャンペーンを開始した。[19] [46]
2008年1月、リチャード・ルーガー米国上院議員は「ウクライナのヴィクトル・ユーシェンコ大統領、ユリア・ティモシェンコ首相、アルセニー・ヤツェニューク議会議長は 、ブカレスト首脳会談でMAPプログラムを通じてウクライナのNATO加盟を検討するよう求める声明に署名した」と述べた。[47]アルセニー・ヤツェニューク率いるウクライナ議会は、NATO加盟に抗議する議会の機能を妨害するという野党の決定を受けて、通常議会を開催することができなかった。議会は2008年1月25日から[48] 2008年3月4日までブロックされた（2008年2月29日、派閥指導者は相互理解の議定書に合意した）。[49]
ジョージ・W・ブッシュ米大統領と、 2008年の大統領選挙で大統領候補に指名されたバラク・オバマ米上院議員とジョン・マケイン米上院議員は、ウクライナのNATO加盟を支持すると表明した。[50] [51] [52]ロシアの反応は否定的だった。2008年4月、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、ウクライナのNATO加盟に反対する発言をした。[53] [54]
ブカレストサミット
2008年4月にブカレストで開催されたNATO首脳会議で、NATOはジョージアとウクライナに加盟をまだ提案しないことを決定した。しかし、NATO事務総長ヤープ・デ・ホープ・シェッファーは、ジョージアとウクライナはいずれ加盟するだろうと述べた。力強い発言ではあったが、特に加盟を申請する国がいないうちは、1人の人間が加盟を保証することはできない。NATO加盟国になるには、各既存加盟国が申請国を承認する必要があり、さらに、加盟申請国に条件を課すことができる。[55]フランスとドイツが抵抗したと報じられている。[56] ロシアはそれから4ヶ月も経たない2008年8月にジョージアに侵攻した。 [57] [58] [59]
2008年11月、ドイツのアンゲラ・メルケル首相、ウクライナのユリア・ティモシェンコ首相、ウクライナのアナトリー・フリツェンコ国防相は、 12月の会合でウクライナがNATO加盟協定を締結できるかどうか疑問視した。[60] 11月下旬のタイムズ・オブ・ロンドンのインタビューで、ユシチェンコは「ウクライナはやるべきことをすべてやった。我々はこのペースで進んでいくつもりだ。あとはすべて、NATOを代表する同盟国の政治的意思の問題だ」と述べた。[61] NATOのオーレリア・ブシェ副事務次長[注 1]とシェッファー事務総長[注 2]は当時もウクライナのNATO加盟申請を支持していた。しかし、ブッシュ政権は2008年11月下旬、ジョージアとウクライナのMAPを推進しなかったようだ。コンドリーザ・ライス国務長官は記者会見で「我々はNATO・ジョージア委員会とNATO・ウクライナ委員会が対話と活動を強化するための機関になり得ると信じている。したがって、現時点でMAPについて議論する必要はない」と述べた。[64]ロシアの ドミトリー・メドベージェフ大統領は 「理性が勝った」と応じた。[65] 2008年12月3日、NATOはMAPに言及することなく、ウクライナが同盟に加入するために必要な改革を実施するための支援を提供する年次国家計画を決定した。[66] [67]
2009年11月にブリュッセルのNATO本部で開催されたNATO・ウクライナ国防相協議において、NATO事務総長のアンダース・フォー・ラスムセンは、ウクライナが国内改革を加速し、欧州大西洋の基準に合わせるために取ろうとしている措置を概説したウクライナの最初の年次国家計画を、NATO加盟国となるための重要な一歩として称賛した。[68]
ヴィクトル・ヤヌコビッチ大統領（2010年～2014年）
2010年の大統領選挙運動中、地域党の党首で候補者のヴィクトル・ヤヌコビッチは、ウクライナのNATOとの協力の現状は十分であり、したがって同国のNATO加盟問題は緊急ではないと述べた。[69] [70]ヤヌコビッチの選挙勝利は、ウクライナとNATOの関係の転換点となった。2010年2月14日、ヤヌコビッチは、ウクライナとNATOの関係は現在「明確に定義されている」と述べ、「ウクライナがNATOに加盟する問題はない」と述べた。彼は、ウクライナのNATO加盟問題は「いつか浮上するかもしれないが、近い将来には起こらないだろう」と述べた。[要出典] 2010年3月1日、ブリュッセル訪問中のヤヌコビッチは、同盟のアウトリーチプログラムのメンバーとしてのウクライナの地位に変更はないと述べた。[71]彼は後にモスクワ訪問中に、ウクライナは「ヨーロッパの非同盟国」であり続けると改めて述べた。[72] [73]
2010年5月現在、NATOとウクライナは共同演習を含む年間国家プログラムの枠組みの中で協力を続けている。 [ 74 ] [75]ウクライナによれば、ウクライナとNATOの協力の継続はロシアとの戦略的パートナーシップの発展を排除するものではない。[76]
2010年5月27日、ヤヌコビッチはウクライナとNATOの関係をパートナーシップとみなしていると述べ、「ウクライナは大きな国なので、この[パートナーシップ]なしでは生きていけない」と語った。[77]
2010年6月3日、ウクライナ議会は大統領が提案した法案を可決したが、この法案は「欧州大西洋安全保障への統合とNATO加盟」という目標を同国の国家安全保障戦略から除外するものだった。[78]この法律はウクライナがいかなる軍事ブロックにも加盟することを禁じたが、NATOなどの同盟国との協力は認めた。[79]少なくとも1つの百科事典によれば、これは「[ウクライナ政府が]NATO加盟の目標を公式に放棄した時」である[80]が、シュミハリ政権のメンバー（ウクライナの欧州・欧州大西洋統合担当副首相オルハ・ステファニシナ）によると、2022年5月になっても「3通の手紙」は「それ以来撤回されていない」とのことである。[43]「欧州統合」は依然としてウクライナの国家安全保障戦略の一部であった。[78]
2010年6月24日、ウクライナ内閣は2010年にNATOとの年間国家協力プログラムを実施するための行動計画を承認した。[81]これには以下の内容が含まれていた。[81]
- NATO主導の平和維持活動に参加するNATO加盟国およびパートナー国の軍隊の貨物および人員の輸送におけるウクライナの航空輸送および輸送資材の関与
- コソボにおける平和維持活動へのウクライナの参加継続
- アフガニスタンとイラクにおけるウクライナの平和維持部隊の増強の可能性
- NATO主催の数々の国際行事へのウクライナの参加
- NATO加盟国の組織におけるウクライナ軍の訓練
ウクライナとNATOは、ヤヌコビッチ大統領の任期中、共同セミナーや共同戦術・戦略演習・作戦を継続した。[82] [83]
ペトロ・ポロシェンコ大統領（2014年～2019年）
ヤヌコビッチは2014年2月のユーロマイダン蜂起の最中にウクライナから逃亡した。[84] NATO当局者はウクライナへの支援を誓い、NATOとロシアの間の緊張を軽視するよう努めた。[85 ] 2014年2月下旬、ラスムセン事務総長はNATO加盟はウクライナにとって依然として選択肢であると再確認した。[86]
この革命の結果、2月26日にウクライナでヤツェニューク暫定政権が発足した。[87] [88]ヤツェニューク政権は当初、ウクライナをNATOに加盟させるつもりはないと表明していた。[4] ペトロ・ポロシェンコは2014年5月25日に大統領に選出された。[89] [90] [91] [92] [93] [94] 2014年10月1日、イェンス・ストルテンベルグがNATO事務総長に就任した。[95]
2014年8月29日、ロシア軍がウクライナ国内で活動しているとの報道を受けて、ウクライナのアルセニー・ヤツェニューク首相は、ウクライナをNATO加盟の道に乗せるようウクライナ議会に要請すると発表した。[96]政府はまた、NATO最大の軍事力と拠出国である米国との主要非NATO同盟国としての地位を望んでいることを示唆している。 [97]これらの取り組みの一環として、またユーラシア経済連合やその他のロシア主導の超国家組織へのウクライナの将来の加盟を排除するために、ヤツェニューク首相は、ヤヌコビッチ大統領が以前に制定したウクライナの非同盟国としての地位を撤回する法案も提出した。[98] 2014年10月の議会選挙後、新政府はNATO加盟を最優先事項とした。[2]
2014年12月23日、ウクライナ議会はウクライナの非同盟国の地位を放棄したが、ロシアはこれを厳しく非難した。[84] [99]新法は、ウクライナの以前の非同盟国の地位は「ウクライナの安全を保証し、国を外部からの侵略や圧力から守るのに効果がなかった」と述べ、また「同盟加盟に必要な基準を達成するため」ウクライナとNATOの協力を深めることを目指した。[100] 2014年12月29日、ポロシェンコはNATO加盟の是非を問う国民投票を実施すると誓った。[101]
2015年にはNATO加盟国とウクライナの間で数多くの合同軍事演習が計画された。[ 102]その中には、米軍1,000人を含む合計2,200人が参加した「恐れを知らぬガーディアン作戦（OFG）」も含まれている。第173空挺旅団の最初の人員と装備は、2015年4月10日にリヴィウ州ヤヴォリウに到着した。OFGは、議会が承認した世界安全保障緊急基金の下で、ウクライナの新設ウクライナ国家警備隊を訓練する予定である。このプログラムでは、米軍は2015年4月から6か月間にわたり、ウクライナ軍3個大隊を訓練することになっていた。[103]その他の取り組みには、演習「シーブリーズ2015」（総勢2,500名、うち米軍1,000名、NATOまたは「平和のためのパートナーシップ」諸国の軍人500名）、「セイバーガーディアン/ラピッドトライデント - 2015」（総勢2,100名、うち米軍500名、NATO/PfP関係者600名）、ウクライナ・ポーランド航空演習「セーフスカイズ - 2015」（総勢350名、うちポーランド軍100名）および憲兵「ローアンドオーダー - 2015」（総勢100名、うちポーランド軍50名）がある。[要出典]
2015年9月、NATOはウクライナ軍のために540万ユーロの5つの信託基金を立ち上げた。通信システムの近代化に200万ユーロ、兵站および標準化システムの改革に120万ユーロ、身体リハビリテーションおよび義肢に84万5000ユーロ、サイバー防衛に81万5000ユーロ、再訓練および再定住に41万ユーロが送られる予定である。[要出典]
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2016年3月、欧州委員会の ジャン＝クロード・ユンカー委員長は、ウクライナがEUとNATOに加盟するには少なくとも20～25年かかるだろうと述べた。[104]
2016年7月、NATOはワルシャワでの首脳会議後にウクライナに対する包括的支援パッケージ（CAPU）の概要を発表した。ウクライナは2020年までに自国の軍隊がNATOの軍隊と相互運用可能になるという目標を宣言しており、CAPUはこのプロセスのニーズを満たすように設計された。CAPUには、次のような主要分野における40以上の対象支援策が含まれていた。[105]
- 能力と制度の構築
- 指揮統制、通信、コンピュータ (C4)
- 物流と標準化
- 防衛技術協力
- サイバー防衛
- 医療リハビリテーション
- 即席爆発装置対策、爆発物処理、地雷除去
- セキュリティ関連の科学
- 戦略的コミュニケーション
- ハイブリッド戦争への対抗
- セキュリティサービス改革
- 民間緊急計画
- エネルギー安全保障
2017年6月8日、ロシア最高会議（ヴェルホフナ・ラーダ）はNATOとの統合を外交政策の優先事項とする法律を可決した。[106] 2017年7月、ポロシェンコ大統領はNATOとのMAP交渉の開始を目指すと発表した。[107]同月、ポロシェンコ大統領は個々の地域を欧州諸国と結び付ける「パトロネージ制度」を提案し始めた。[108]
2018年3月10日、NATOはウクライナをNATO加盟希望国リストに追加した（他にボスニア・ヘルツェゴビナ、ジョージアなど）。数か月後の6月下旬、ウクライナ最高議会は国家安全保障法案を可決した。この法案は国家安全保障と防衛に関する国家政策の原則を定義するとともに、ウクライナの欧州安全保障、経済、法制度への統合、他国との相互関係の改善、そして最終的にはEUとNATOへの加盟に焦点を当てている。[要出典]
2018年9月20日、ウクライナ議会は、 NATOとEUへの加盟を同国の中心的な目標および主要な外交政策目標とする憲法改正を承認した。[109]
2019年2月7日、ウクライナ議会は385票中334票の多数でウクライナ憲法を改正し、ウクライナがNATOと欧州連合に加盟できるようにすることを決議した。[110]投票後、ポロシェンコ大統領は「今日こそ、ウクライナの欧州連合と北大西洋同盟への加盟が、外国の政治的な節目として憲法に盛り込まれる日だ」と宣言した。[111]
ヴォロディミル・ゼレンスキー大統領就任（2019年～）
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は2019年5月20日に就任した。[112] 2020年6月12日、ウクライナはNATOの強化された機会パートナー相互運用性プログラムに参加した。[注 3] [113] NATOの公式声明によると、この新しいステータスは「NATO加盟に関するいかなる決定にも予断を与えるものではない」とのことである。[113]
2020年9月14日、ゼレンスキー大統領は「NATO加盟を目指してNATOとの特色あるパートナーシップの発展を規定する」ウクライナの新たな国家安全保障戦略を承認した。[114] [115] [116] 2020年10月8日、ロンドンでボリス・ジョンソン英首相と会談したゼレンスキー大統領は、NATO加盟はウクライナの安全保障と防衛に貢献するため、ウクライナにはNATO MAPが必要だと述べた。[117]
2020年12月1日、ウクライナのアンドリー・タラン国防相は、ウクライナはNATO MAP取得の野望を明確に示しており、2021年の次回NATO首脳会議でそのような決定を下すために包括的な政治的・軍事的支援を期待していると述べた。NATO加盟国の大使や武官、ウクライナのNATO事務所の代表者に対し、ウクライナは2021年の次回NATO首脳会議でそのような決定を下すために全面的な政治的・軍事的支援を期待していると各国の首都に伝えるよう要請した。これは実際的なステップであり、2008年のブカレスト首脳会議へのコミットメントを示すものであるべきである。[118]
2020年11月末、2021年のNATO首脳会議でジョージアへのMAP提供問題を含む「門戸開放政策」への復帰問題が検討されることが明らかになった。2021年2月9日、ウクライナのデニス・シュミハリ首相は、ウクライナがジョージアと同時にNATO加盟に向けた行動計画を受け取ることができることを期待すると述べた。[119]これに対し、NATO事務総長はシュミハリ首相のブリュッセル訪問中に、ウクライナがNATO加盟候補国であることを確認した。[120]
ウクライナ周辺でのロシア軍の増強
2021年4月7日、ウクライナ国境付近でロシア軍の増強が始まった後、リトアニアのガブリエリス・ランズベルギス外相はスペインのアランチャ・ゴンザレス・ラヤ外相との記者会見で、リトアニアはNATO同盟国にウクライナにMAPを提供するよう要請するつもりであると語った。
近い将来、我々は再び同僚に手紙を送り、ウクライナにMAPを付与する可能性について検討するよう求める必要がある。私は確信しており、我々はすでにバルト諸国の同僚とこの問題について議論を始めているが、NATOはウクライナに加盟計画を提供するという提案を繰り返すことができる。この措置は、ウクライナが自ら大西洋横断の方向を選択し、NATO諸国で評価され、支持されているという「ロシアに対する強力なシグナル」となるだろう。－ランズベルギス氏は強調した。
一方、スペイン外務大臣は、ウクライナがNATOに加盟していないにもかかわらず、NATOとウクライナの関係は「実り豊かで有益であり、NATOの平和的近隣構想の象徴である」と述べた。また、ウクライナ問題は今年6月に予定されている北大西洋同盟の首脳会議で議論されるべきだと付け加えた。[121]リトアニア外務大臣に倣い、ラトビアのエドガルス・リンケビッチ外務大臣は4月7日、NATOはウクライナにMAPを提供すべきだと述べた。[要出典]
ロシアがウクライナ国境に軍隊を派遣するのを我々は注視している。現時点ではこれが何なのかは明らかではない。武力の誇示なのか、それとも本当の侵略なのか。しかし、心配する理由は十分にある…ウクライナは15年間、加盟行動計画を取得してNATOに加盟しようとしてきた。どうやら、今こそこの計画をウクライナに提供する時だ。これは少なくとも、ウクライナ人が支援なしに放置されることはないという我々[NATO]からのシグナルとなるだろう。私はこの決定を間違いなく支持する…
4月の同じ会合で、ストルテンベルグ氏は「NATOはウクライナの主権と領土保全を断固として支持する」と述べた。[要出典]
2021年4月10日、ウクライナのアンドリー・タラン国防相は、ウクライナの政治指導部の最優先事項は、2021年に北大西洋同盟への加盟に向けた行動計画（MAP）を獲得することであると述べた。ウクライナ国防省長官によると、国際社会の立場をモスクワに伝える最も説得力があり効果的なメカニズムは、「2008年のNATOブカレスト首脳会談における同盟加盟に関する決定の実施を加速すること」だという。[122]ウクライナのMAP獲得は、ウクライナとトルコ共和国の第9回ハイレベル戦略協議会の共同声明において、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領からも支持された。 [123]
2021年5月にゼレンスキー大統領と会談した後、民主党のクリス・マーフィー上院議員はキエフでの記者会見で、ウクライナにMAPを付与することがNATO加盟に向けた次の論理的ステップとなるだろうと述べた。同氏は、ウクライナはNATO加盟に必要ないくつかの改革をすでに行っており、さらなる改革を実施する用意があると強調した。[124]また、ウクライナとジョージアが2008年にMAPを受け取っていれば、ロシアとの紛争はまったくなかっただろうと述べた。[125]
紛争国との統合の可能性についてNATOが懸念していることは理解できます。しかし、率直に言って、もしウクライナとジョージアが2008年にMAPを受け取っていたら、紛争はまったく起こらなかったと思います。
2021年6月2日、ウクライナのゼレンスキー大統領は、NATO加盟のためのMAP取得についてウクライナに明確なシグナルと具体的な期限を与えていないことが、欧州におけるロシアの立場を強化する可能性のある潜在的な脅威であると指摘した。[126]
2021年6月のブリュッセル首脳会談で、NATO首脳らは、2008年のブカレスト首脳会談でウクライナがNATO加盟国となる決定、NATO MAPをプロセスの不可欠な一部とし、ウクライナが外部からの干渉を受けずに自らの将来と外交政策を決定する権利を有することを改めて強調した。[10]イエンス・ストルテンベルグ事務総長も、ロシアはウクライナのNATO加盟を拒否できないと強調した。[127]
各国は自らの道を選ぶ。これはNATO加盟にも当てはまる。NATO加盟を目指すかどうかは、ウクライナとNATO加盟30カ国が決めることだ。ロシアはウクライナがNATO加盟国になるべきかどうかについて発言権を持たない。ロシアは近隣諸国の決定を拒否することはできない。大国が小国をどう扱うかを決める、利害関係の時代に戻ることはないだろう。
2021年6月28日、ウクライナ軍とNATO軍は黒海で「シーブリーズ2021」というコードネームの合同海軍演習を開始した。ロシアはこの演習を非難し、ロシア国防省は演習を厳重に監視すると述べた。[128]
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2021年11月28日、ウクライナはロシアが国境付近に約9万2000人の軍隊を集結させていると警告し、プーチン大統領が1月末か2月初めに攻勢を仕掛けるつもりだと推測した。ロシアはウクライナが独自の軍備増強を行っていると非難し、NATOに加盟しないという「法的保証」を要求した。[129]
2021年11月30日、プーチン大統領は、ウクライナにおけるNATOのプレゼンスの拡大、特にモスクワを攻撃できる長距離ミサイルやルーマニアやポーランドにあるようなミサイル防衛システムの配備は、クレムリンにとって「レッドライン」問題になるだろうと述べた。プーチン大統領は、これらのミサイル防衛システムは、攻撃用のトマホーク長距離巡航ミサイルの発射装置に転換される可能性があると主張した。[130] [131] [132]彼は、「米国およびその同盟国との対話において、我々は、NATOのさらなる東方移動や、ロシア領土のすぐ近くに我々を脅かす兵器システムの配備を排除する具体的な合意をまとめることを主張する」と述べた。[133]ストルテンベルグ氏は、「ウクライナがNATOに加盟する準備がいつ整うかを決めるのは、ウクライナと30のNATO同盟国だけだ。ロシアには拒否権はなく、ロシアには発言権はなく、ロシアには近隣諸国を支配しようとする勢力圏を確立する権利はない」と答えた。[134] [135]
2021年12月17日、ロシア政府はNATOに対し、東欧諸国におけるすべての活動を停止し、ウクライナおよび旧ソ連諸国がNATOに加盟することを禁止するなどの要求を行った。[136]要求の一部はNATOによってすでに却下されていた。米国高官は、米国は提案について議論する用意があると述べたが、「ロシアが受け入れられないと知っている」ものもあると付け加えた。[136] EUのジョセップ・ボレル上級代表は、これらの要求は、欧州諸国とソ連が署名した1975年のヘルシンキ協定など、欧州安全保障の基本原則に反すると述べた。[137]
2022年1月11日、共和党議員グループがウクライナをNATOプラス加盟国と宣言し、ロシアをテロ支援国家と宣言することの妥当性について検討を開始する法案を提出する意向であることがわかった。法案の起草者は、ウクライナを「NATOプラス加盟国」と認めることで、ウクライナへの米国の防衛製品およびサービスの提供と販売について迅速に決定できるようになると主張している。法案の共同起草者であるマイク・ロジャーズ氏によると、特にこの規則は対艦および防空システムの提供に関するものである。さらに、この法案は、ロシアがウクライナに全面的に侵攻した場合にノルドストリーム2に対する制裁を迅速に課すためのメカニズムの創設を提案している。法案の起草者は、このようにしてパイプラインの稼働を永久に阻止できると確信している。また、法案が採択された場合、米国はロシアに「国際テロ支援国」の地位を与えるかどうかを検討し、投票する義務がある。[138]
2022年1月14日、ウクライナ大統領府のアンドリー・イェルマーク議長は、ロシアの侵攻に備えた制裁措置の準備を評価したが、そのような侵攻は「大きな悲劇となるだろう」と警告した。また、ウクライナ当局は北大西洋同盟への加盟に関する具体的な条件を聞きたいとしていると述べた。
ウクライナは、NATO加盟国となる準備が十分に整っており、その能力があることを、その原則と立場から示してきました。これは、今年のマドリード首脳会談で、これに関する非常に具体的な条件と情報を確認し、聞くことを期待していることを意味します。なぜなら、今日、特に今日、私は、今やこれが我が国にとって生死に関わる問題であることを改めて強調したいからです。
2022年1月17日、ロシア軍はベラルーシ軍と合流し、「外部からの侵略を阻止する」ことを目的とした演習を行った。[129]演習は2月10日に始まった。[129]
2022年1月25日、NATOは「NATOのさらなる拡大に反対するモスクワの核心的要求を断固として却下した」。ロシアはNATOの「新規加盟国に対する長年の門戸開放政策」の終了と、東ヨーロッパからの軍隊と装備の撤退を求めた。ドミトリー・ペスコフ氏は「今後どのように進めていくか理解する前に、文書を入手する必要がある」と述べた。[139]
2022年1月27日、NATOはロシアの安全保障のために「モスクワの主要な要求を却下した」提案書をロシアに提出した。[140]
2022年1月28日、プーチン大統領は、西側諸国がNATOの拡大に関する「ロシアの根本的な懸念」を無視していると述べ、NATOは「ロシア国境付近に攻撃兵器システムを設置した」と述べた。[129]
2022年1月31日、緊迫した国連安全保障理事会の会合で、ワシントンポスト紙は「ロシアは西側諸国に対し、ウクライナを安全保障の傘から除外し、NATO軍と装備を東欧とバルト諸国から撤退させるという約束を要求した」と報じ、リンダ・トーマス＝グリーンフィールド大使によると「要求が満たされなければ軍事行動を取ると脅迫している」という。ワシリー・ネベンジャ大使は侵攻計画を否定し、ロシアは自国の領土内のどこにでも軍隊を駐留させる権利があると述べた。同大使は「ロシアの政治家、公人、誰一人として、我々がウクライナ攻撃を計画していると言った者はいない」と述べた。同日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は「主な問題は、ロシア連邦を脅かす可能性があるNATOの東方へのさらなる拡大と兵器配備は受け入れられないと考えているという我々の明確なメッセージだ」と述べた。ストルテンベルグ氏は「ロシアはこれまでも軍事演習を偽装や隠れ蓑として利用してきた。軍備増強、演習、脅迫的な言辞、そして実績…これらすべてを合わせると、もちろん今回の演習は深刻な脅威となる」と述べた。[141] [142]
2022年2月16日、NATOの司令官は、ロシアの緊張緩和の兆候がまだ見られなかったため、同盟の南東側への戦闘集団の展開の詳細を検討するようストルテンベルグ事務総長から指示を受けた。[143]
2022年2月19日、ミュンヘン安全保障会議でストルテンベルグ氏は、NATOが「ウクライナ危機に対する政治的解決を見出すための強力な外交努力」を行っているにもかかわらず、「これまでのところ撤退や緊張緩和の兆候は見られない。それどころか、ロシアの増強は続いている」と述べた。同氏は「我々はプーチン政権に対し、軍事活動のリスク軽減と透明性向上、宇宙とサイバーの脅威への対処、核兵器とミサイルを含む軍備管理に取り組むよう書面で提案した…プーチンは歴史を巻き戻そうとしている。そして勢力圏を作り直そうとしている。NATOの集団的自衛権を制限したいと考えている…そしてベルリンの壁崩壊後にNATOに加盟した国々から我々の軍隊とインフラをすべて撤退させるよう要求している…主権国家が自らの進路を選択する権利、そして自らの安全保障体制を否定したいと考えている。ウクライナだけでなく、フィンランドやスウェーデンなど他の国々にもだ。そして今回初めて、北京がモスクワに加わり、NATOに新規加盟の受け入れを停止するよう求めている。これは自由国家の運命をコントロールしようとする試みだ。国際ルールブックを書き換え、彼ら自身の権威主義的統治モデルを押し付けようとしている」と述べた。[144]同氏と共に壇上にいたのはウルズラ・フォン・デア・ライエン氏だった。彼らは一緒に、目撃者聴衆へのインタビューを続けました。
2022年2月20日、フランスとドイツは自国民に対しウクライナから退去するよう呼びかけた。[129]
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ロシアのウクライナ侵攻
2022年2月21日、ゼレンスキー氏はプーチン大統領が「和平交渉を台無しにし、領土的譲歩はしない」と非難した。[145]同日、ストルテンベルグ氏はロシアに対し、「可能な限り強い言葉で、外交の道を選び、ウクライナ内外での大規模な軍備増強を直ちに撤回するよう」勧告した。[146]
2022年初頭にロシアとウクライナの間で緊張が高まる中、ロシア連邦評議会は2022年2月22日にルハンスク人民共和国とドネツク人民共和国を承認した[145] [147]。 2月16日、ロシア下院はプーチン大統領に分離独立地域の承認を要請し、[148]議員らは351対16で動議を可決した。[149] 2月21日、プーチン大統領はウクライナのドネツク州とルハンスク州の一時占領地域にある2つの自称団体を承認する法令に署名した。" [150]
また、2022年2月22日、ロシアのプーチン大統領は、ミンスク合意は「もはや存在しない」と宣言し、その崩壊の責任はロシアではなくウクライナにあると述べた。 [151]ストルテンベルグはプーチンの宣言を非難し、「これはウクライナの主権と領土保全をさらに損ない、紛争解決に向けた努力を損ない、ロシアも当事国であるミンスク合意に違反する」と述べた。[145]
2022年2月24日、ロシアはウクライナへの全面侵攻を開始した。[152]
ロイター通信はその後、クレムリン副参謀長ドミトリー・コザクが2022年2月にウクライナとNATOからウクライナを締め出す合意を仲介したと報じた。ロイター通信は、プーチン大統領がウクライナを占領・併合したかったため、この合意は拒否されたと報じた。この合意がウクライナ政府の支持を得たかどうかも不明である。ロシア政府はこの報道を否定した。 [153]
2022年3月1日、ストルテンベルグはポーランド大統領に対し、ウクライナ領土へのロシアの攻撃を招くリスクがあり、NATOが憲法第5条を発動する可能性が高いため、ウクライナへの戦闘機の派遣を控えるよう説得した。[154] [155]
2022年3月4日、ブリュッセルでの外相緊急会議の後、ストルテンベルグ外相は、ウクライナ上空の飛行禁止空域の設定を求めるゼレンスキー大統領の要請を拒否し、それがウクライナとロシアの本格的な戦争につながる可能性があると述べ、NATOの関与を拒否し、「我々はこの紛争には関与していない」と述べた。米国務長官のアントニー・ブリンケン氏は、ウクライナの同盟は「ウクライナ国民がロシアから自衛する手段を提供するためにできる限りのことを行っている...クレムリンが方針を変えない限り、孤立と経済的苦痛が増す道を歩み続けるだろう」と述べた。EUのジョセップ・ボレル外務安全保障政策上級代表は、 「これはプーチンの戦争であり、プーチンだけがこれを終わらせることができる」と主張した。ゼレンスキー大統領は激怒し、次のように返答した。[156]
「今日、NATO首脳会議が開かれた。それは弱々しい首脳会議であり、混乱した首脳会議であり、ヨーロッパの自由のための戦いを第一の目標とみなす人が皆ではないことは明らかだった...今日、同盟の指導部は、飛行禁止空域の設定を拒否し、ウクライナの都市や村へのさらなる爆撃にゴーサインを出した。」
2022年3月6日、ブリンケンは、ポーランド、ウクライナ、米国の三者間での交換の可能性を提起し、ウクライナのパイロットが米国の飛行場からポーランドのミグ29を飛ばし、ソ連時代のジェット機と引き換えに、ポーランドは米国空軍から中古のF-16を受け取ることになるだろうと述べた。[157]
2022年3月8日、ポーランドはウクライナに28機のミグ29戦闘機を寄付することを申し出た。「すべてのミグ29戦闘機を、ドイツの米国管理下にあるラムシュタイン空軍基地に、即時かつ無償で配備する用意がある」。 [158] [159]米国防総省の ジョン・カービー報道官は、この突然の発表を否定し、「ポーランドの提案は妥当なものではないと考えている」と述べた。翌日、カービー報道官は、NATO諸国に対するそのような計画には米国は反対すると述べ、このアイデアは「高リスク」であると述べた。[160]これは、NATOの「共同戦闘員」としての地位に疑問を投げかけるものだからだ。[161]このアイデアは、アントニー・ブリンケンとロイド・オースティンによってすぐに却下された。[161]ポーランド首相は3月9日、攻撃兵器の配備に関するいかなる決定もNATO加盟国による全会一致で行われなければならないと述べた。[160]
また、2022年3月9日には、マリウポリの防衛を任されていたアゾフ大隊のデニス・プロコペンコ少佐がゼレンスキー大統領の訴えを強め、「ウクライナ上空の飛行禁止空域がすぐに設定されなければ、水や食料、医薬品の供給を管理できず、人々を安全に避難させることもできなくなる」と述べた。[162]
2022年3月11日の記者会見で、ストルテンベルグ氏は次のように述べた。「プーチン大統領のウクライナ戦争はヨーロッパの平和を破壊した。国際秩序を揺るがした。そしてウクライナ国民に壊滅的な打撃を与え続けている。しかしプーチン大統領はウクライナを深刻に過小評価していた。そしてNATO、そして世界中の友人やパートナーの強さと結束を深刻に過小評価していた。」同じ記者会見で、カナダのジャスティン・トルドー首相は 「プーチン大統領は根本的な誤算を犯した。彼はウクライナが弱いと考え、NATOは分裂していると考えていた。彼は自分がいかに間違っていたかを見せつけられた。」と述べた。[163]
2022年3月15日、ゼレンスキー大統領は、NATO加盟国の間でウクライナの加盟準備状況に関する合意が得られていないため、ウクライナが近い将来に加盟することは予想していないと述べた。同大統領は「何年もの間、NATO加盟への扉は開かれていると言われてきたが、今では加盟できないと聞いている。これは事実であり、認めなければならない」と述べた。[164]
2022年3月24日、NATO加盟30カ国首脳がブリュッセルで会合を開き、その結果として声明が発表された。その一部は次の通りである。[165]
この戦争を終わらせるため、ロシアには大規模な制裁と多大な政治的コストが課せられました。我々はロシアに対する協調的な国際的圧力を維持する決意を固めています…我々は、各国が外部からの干渉を受けずに自国の安全保障体制を選択する権利を有することを含め、欧州と世界の安全保障を支える基本原則に引き続きコミットしています。我々はワシントン条約第10条に基づくNATOの門戸開放政策へのコミットメントを再確認します…我々は同盟国の国民と同盟国の領土の隅々まで安全を守り、防衛するために必要なすべての措置を引き続き講じます…我々はまた、ブルガリア、ハンガリー、ルーマニア、スロバキアにさらに4つの多国籍戦闘グループを設置しています…プーチン大統領のウクライナ攻撃の選択は戦略的ミスであり、ロシアとロシア国民にとっても重大な結果をもたらします。
2022年3月25日、ストルテンベルグ氏はユーロニュースのインタビューを受けた。同氏は、同盟国はウクライナを支援するために「できる限りのこと」を行っており、主に「先進的な対戦車兵器、防空システム」と「財政支援、人道支援、そして軍事支援」を行っていると語った。[166]
2022年4月4日、アンゲラ・メルケル元首相は、2008年にブカレストで行われたNATO首脳会議でウクライナのNATO加盟を阻止すると発言したことを擁護した。[167]これは、当時のウクライナの政治的決断が果たされなかったためである。[167]
2022年9月30日、ウクライナはNATO加盟申請を正式に提出した。[168]
2022年10月2日、NATO加盟9カ国の大統領[a]は共同声明で、2008年のブカレスト首脳会談の結論に沿って、ウクライナがいつかNATOに加盟することを支持すると表明したが、ウクライナの申請については明確にコメントしなかった。[169] [170] [171]
2023年7月8日、ジョー・バイデン米大統領は、ウクライナはまだNATOに加盟する準備ができていないと述べ、「戦争の最中の今、ウクライナをNATOファミリーに迎え入れるかどうかについてNATO内で全会一致があるとは思わない」と強調した。[172]ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、期限がないことがウクライナにとっての障害になると考えている。2023年7月、彼は「NATOはウクライナに安全を与える。ウクライナは同盟を強化するだろう」と述べた。[173]同日、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、自国がウクライナのNATO加盟を全面的に支持すると発表した。[174] NATOの2023年ビリニュス首脳会議では、ウクライナは同盟に加盟する前に加盟行動計画に参加する必要がなくなることが決定された。[175]
2024年7月10日、ストルテンベルグは、ウクライナへの安全保障支援の訓練と提供を確実にするために、ドイツのヴィースバーデンに本部を置く700人からなるNATO司令部を設立すると発表した。[176] [177]
ウクライナの世論
ウクライナ西部は長い間、他の地域よりもNATO支持が顕著であった。[237] [229] [238] ウクライナ東部は伝統的に他の地域よりもNATO反対、ロシア支持が強かった。[238] [239]
2002年から2014年の出来事の間に行われた多数の独立した世論調査によると、NATO加盟に関するウクライナの世論は分裂しており、回答者の大多数が軍事同盟への参加に反対し、多くがそれを脅威と見なしている。[19] [240] 2008年10月に実施されたギャラップ社の世論調査では、ウクライナ人の43%がNATOを自国への脅威と関連付け、NATOを保護と関連付けたのはわずか15%であった。[241] 2009年のギャラップ社の世論調査では、ウクライナの成人の40%がNATOを「脅威」と関連付け、17%が「保護」と関連付けている。[23] 2011年3月のラズムコフセンターの世論調査によると、ウクライナ全体で平均20.6%がNATOを脅威と見なし、この数字はクリミアでは51%であった。[242] 2013年のギャラップ社の世論調査によると、29%がNATOを「脅威」と結び付け、17%が「保護」と結び付け、44%がどちらでもないと見なしていた。[239]
2014年のロシアの軍事介入、クリミア併合、ドンバス戦争の開始を受けて、多くのウクライナ人のNATOに対する見方は変化した。2014年半ばから2016年までの世論調査では、ウクライナ人の大多数がNATO加盟を支持していることが示された。[218] [217] [212] [243]
2015年8月29日、ウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領宛てに、NATO加盟に関する国民投票の実施を求める電子請願書が提出された[244] 。請願書は審議に必要な2万5000票を獲得した。大統領の回答は「ウクライナの外交政策の主要優先事項の1つは、NATO加盟に必要な基準を満たすためにNATOとの協力を深めることだ。今日、我々はNATO基準に達し、ロシアの侵略に対抗するために必要な国の防衛システムを強化するために、ウクライナの安全保障部門改革を実施している。ウクライナがNATO加盟に必要なすべての基準を満たせば、この重要な問題に関する最終決定は国民投票でウクライナ国民によって承認されるだろう」と述べている[245]。
2017年2月、ポロシェンコ大統領は、大統領在任中に国民投票を実施すると発表し、世論調査ではウクライナ国民の54%がそのような措置を支持していることが示された。[246]
ウクライナ未来研究所が社会学企業ニューイメージマーケティンググループと共同で2022年1月に実施した社会調査によると、ウクライナ人の64％がウクライナのNATO加盟を支持し、17％が支持せず、13％はこの問題について明確な意見を持っていない。ウクライナ西部、キエフ市、ウクライナ南部では、NATO加盟支持者が最も多く、それぞれ73％、71％、59％だった。この考えに対する支持が最も低いのはウクライナ東部で、47％だった。[247]
ウクライナのNATO加盟に対するロシアの反対
1999年、ロシアは欧州安全保障憲章に署名し、各国が「安全保障協定を選択または変更する」権利と、希望する場合は同盟に参加する権利を確認した。[248] 2002年、ロシアのウラジミール・プーチン大統領は、ウクライナとNATO同盟国との関係強化に反対せず、これはウクライナとNATOの問題だと述べた。[249] 2005年、プーチン大統領は、もしウクライナがNATOに加盟したいのであれば、「我々は彼らの選択を尊重する。なぜなら、自国の防衛政策を決定するのは彼らの主権的権利であり、これによって両国の関係が悪化することはないからだ」と述べた。[250]しかし、2008年以降、ロシアはウクライナのNATO加盟に強く反対しており[251] [252]、プーチン大統領はウクライナがロシアへの脅威とみなされるだろうと警告している。[253]同年2月、プーチン大統領は、もしウクライナがNATOに加盟し、米国のミサイル防衛システムの配備を認めれば、ロシアはウクライナをミサイルで狙う可能性があると述べた。[254] 2008年4月のブカレスト首脳会談で、プーチン大統領はNATOに加盟すればウクライナの一部を併合すると脅したと伝えられている。[255]
2014年のウクライナ革命後、ロシアはクリミアを占領・併合し、ウクライナ東部の親ロシア派の反乱を支援した。同年、プーチン大統領の報道官ドミトリー・ペスコフは「誰もウクライナのNATO加盟を考えないという保証」を求めた。この要求はNATO事務総長イエンス・ストルテンベルグによって拒否され、 「各国はどのような安全保障協定を望むかを決める権利がある」と発言した。[256] [257]当時ウクライナは中立国であったが、ロシアの軍事侵略を受けて議会は中立の地位を終わらせることを決議した。 [258]
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2021年10月から、ロシア軍はウクライナ国境付近で大規模な増強を行った。11月30日、プーチン大統領は、NATOのミサイル防衛システムがウクライナに配備された場合、それはレッドラインを超えることになると警告した。彼は、ルーマニアやポーランドに配備されているようなイージス・アショアのミサイル迎撃システムは、数分以内にモスクワに到達できるトマホークミサイルを発射できるように秘密裏に改造できると述べた。しかし、ウクライナにミサイル防衛システムを配備する計画はなかった。[260] [261] [262]これに対し、アントニー・ブリンケン米国務長官は、 「ロシアは、これらのミサイルを禁止するINF条約の締約国であるにもかかわらず、ドイツとほぼすべてのNATOヨーロッパ領土に到達できる地上発射型中距離ミサイルを開発している」と答えた。彼は、「ロシアの違反が、トランプ政権による同条約の終了につながった」と付け加えた。[263]
2021年12月、ロシア政府はNATOに対し、東欧諸国におけるすべての活動を停止し、ウクライナおよび旧ソ連諸国がNATOに加盟することを禁止するなど、さまざまな要求を行った。[136]要求のいくつかは、NATOによってすでに却下されていた。米国の高官は、米国は提案について話し合う用意があると述べたが、「ロシアが受け入れ不可能だと知っている」ものもあると付け加えた。[136]西側の政治アナリスト数名は、ロシアが拒否されることを承知で「煙幕」として非現実的な要求をしていると示唆した。 [136]ロシアに軍事行動の口実を与えている。[264]プーチン大統領はNATOから「譲歩を引き出すために高い目標を掲げている」と示唆する者もいた。[265]ストルテンベルグは、ウクライナとNATOの関係について「ロシアには発言権はない」とし、「ロシアには近隣諸国を支配しようと勢力圏を確立する権利はない」と主張した。 [266] [267]ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は「妥当な時間内に建設的な対応がなく、西側諸国が攻撃的な姿勢を続けるなら、ロシアは[...]我が国の安全保障に対する容認できない脅威を排除せざるを得なくなるだろう」と警告した。[268]翌月、NATOはロシアの主要要求を、その「門戸開放政策」と各国が自らの安全保障を選択する権利に反するとして拒否した。NATOはロシアがウクライナ国境から軍を撤退させる限り、ロシアとのコミュニケーションを改善し、ミサイル配置と軍事演習の制限について交渉することを提案した。 [269]ロシアは軍を撤退させなかった。
プーチン大統領は2022年2月21日の演説で、NATOがウクライナを利用してロシアに奇襲攻撃を仕掛けると警告した。[270] 2022年2月24日、ロシアはウクライナへの全面侵攻を開始した。侵攻の発表でプーチン大統領は、 NATOがウクライナに軍事インフラを構築してロシアを脅かし、ロシアに侵攻を強いていると虚偽の主張をした。[14]
戦争研究研究所 が発表した論文は次のように結論づけている。
「プーチンが2022年にウクライナに侵攻したのは、NATOを恐れたからではない。NATOは弱体であり、他の手段でウクライナを奪還する努力は失敗し、キエフに親ロシア政権を樹立するのは安全で容易だと信じたから侵攻したのだ。彼の目的は、存在しない脅威からロシアを守ることではなく、むしろロシアの権力を拡大し、ウクライナの国家としての地位を根絶し、NATOを破壊することだった」[271]
アトランティック・カウンシルのピーター・ディキンソンは、プーチンがウクライナのNATO加盟に反対した本当の理由は、それが軍事的脅威だと考えているからではなく、ウクライナを統制できなくなるからだと主張した。[272] マイケル・マクフォールとロバート・パーソンは、プーチンはスラブ系の隣国が民主主義に成功していることを容認できないと主張している。なぜなら、それがロシアの民主的変化を促し、彼の独裁的な統治を弱める可能性があるからだ。彼らは、ウクライナとNATOの関係は「プーチンが根本にあると考えている病気、つまり主権のある民主的なウクライナの症状に過ぎなかった」と書いている。[273] スティーブン・パイファーは、 2014年以来のロシア自身の攻撃的な行動が、ウクライナを西側とNATOに向かわせるのに最も役立ったと主張している。[274]
2022年9月30日、ロシアはウクライナの4つの州の併合を宣言した。これを受けてウクライナはNATOへの加盟を正式に申請した。[275]
ロシア安全保障会議のプーチン大統領次官ドミトリー・メドベージェフは2024年に「ウクライナとNATOの双方が「消滅」することで、NATOへのウクライナの『不可逆な道』が終わるよう、あらゆる手を尽くさなければならない」と述べた。[276]
関係のタイムライン
ウクライナとNATO加盟国との関係
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参照
- ウクライナ防衛連絡グループ
- ウクライナの外交関係
- NATOの外交関係
- NATOの拡大
- NATOの門戸開放政策
- 平和のためのパートナーシップ
- 2006 年フェオドシヤでの反 NATO 抗議活動
- ウクライナ・NATO市民連盟
- ウクライナと独立国家共同体の関係
- ウクライナと欧州連合の関係
- ウクライナとアメリカの関係
- ウクライナの欧州連合加盟
- ミュンヘン協定
- ベラルーシとNATOの関係
- ジョージアとNATOの関係
- モルドバとNATOの関係
- NATOとロシアの関係
- スウェーデンとNATOの関係
- セルビアとNATOの関係
- ロシアとウクライナの関係
- ロシアとアメリカの関係
- ロシアのウクライナ侵攻
注記
- ^ 11月20日に ハンガリー議会で行われたNATO会議で、彼女は「NATOの拡大とロシアのどちらかを選ぶべきではない。両方が必要だから」と述べた。[62]
- ^ 彼はスペインでの会議でこう語った。「旧ソ連圏における独立国家の出現は現実である。これらの国家が自らの将来を決定する能力は、新しいヨーロッパの試金石である。我々はロシアとの良好な関係とさらなる拡大のどちらかを選ばなければならないのか？私の答えはノーだ。我々はどちらかを選ばないし、どちらかを犠牲にするつもりもない。それは新たな分断をもたらすだろう。」[63]
- ^ オーストラリア、フィンランド、ジョージア、ヨルダン、スウェーデンもNATOの強化された機会パートナープログラムのパートナーである。[113]
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズには、 NATOとウクライナの関係に関連するメディアがあります。
- ウクライナとNATOの関係
- NATOウクライナ理事会
- ラズムコフ センターによる NATO 加盟支持レベル チャート (2002～2009 年)
- ウクライナにおけるNATO - ウクライナにおけるNATO代表部の公式Twitterアカウント