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スウェーデンは2024年3月7日から北大西洋条約機構（NATO）の加盟国である。[ 1 ]
NATO加盟を申請する以前、スウェーデンはナポレオン戦争以来、軍事面で中立政策を維持しており、その後「平時における非同盟、戦時における中立」政策を採用した。同国は両世界大戦において中立を貫いたが、第二次世界大戦中はドイツと連合国双方と様々な場面で協力し、1949年のNATO創設時には加盟を見送った。1990年代半ば、冷戦終結後、同国はNATOの平和のためのパートナーシップ（PfP）プログラムと欧州連合（EU）に加盟した。EU加盟は事実上、同国の非同盟政策を終焉させた。EU加盟には共通の外交・安全保障政策の採用、そして2009年以降は相互防衛条項が含まれていたからである。しかし、NATO加盟に対する国民の支持は依然として低かった。
ロシアによるウクライナ侵攻は世論の変化を促し、2022年5月18日、スウェーデンはフィンランドとともにNATO加盟を申請した。
スウェーデンは、1812年のナポレオン戦争中にロシア帝国に領土の大部分（フィンランドを含む）を奪われた後、中立政策を採用した。 [ 2 ] 1814年以降、スウェーデンは正式に宣戦布告しておらず、[ 3 ]第一次世界大戦と第二次世界大戦中も中立を維持した。[ 4 ]しかし、日露戦争中、スウェーデン軍はロシア国内で軍事情報活動とスパイ活動を行い、日本を秘密裏に支援した。[ 5 ] [ 6 ]
1949年にNATOが設立されたとき、スウェーデンは加盟しないことを選択した。代わりに、同国は平和時の非同盟と戦争時の中立を目指す安全保障政策を宣言した。[ 7 ]スウェーデンは冷戦中も中立政策を維持した。[ 2 ]スウェーデンの元首相カール・ビルトは、この政策は、スウェーデンがNATOに加盟した場合、ソ連がスウェーデンと緊密な関係にあった隣国フィンランドに侵攻することで報復するかもしれないという懸念への対応であったと述べている。[ 8 ]フィンランドは独立中、隣国ソ連への配慮から冷戦中は外交において中立政策を採用し、これは一般にフィンランド化と呼ばれた。[ 9 ]
冷戦終結後、スウェーデンではNATO加盟の問題について活発な議論が始まった。[ 10 ]スウェーデンは1994年5月9日にNATOの平和のためのパートナーシップに加盟した。 [ 11 ]
1995年、スウェーデンは欧州連合に加盟し、EUの共通外交・安全保障政策に沿うことになった。この展開により、スウェーデンの非同盟政策は弱体化した。[ 4 ]
2007年9月18日、フレドリック・ラインフェルト首相は、スウェーデンがNATOに加盟するには、社会民主党を含む議会での「非常に幅広い」多数派とフィンランドとの連携が必要になると述べた。[ 12 ]
2009年のリスボン条約の発効以来、EUの相互連帯条項は他のすべてのEU加盟国とともにスウェーデンにも適用されており、すべての加盟国は攻撃を受けている他の加盟国を支援しなければならないと規定している。[ 13 ]
加盟国がその領土内で武力侵略を受けた場合、他の加盟国は、国際連合憲章第51条に従い、あらゆる手段を用いて当該加盟国に援助及び支援を提供する義務を負う。これは、特定の加盟国の安全保障及び防衛政策の特殊性を損なうものではない。[...]
—欧州連合条約統合版第42条7項
NATOは2015年に、ロシアが2013年にスウェーデンに対する核攻撃を模擬したと報告した[ 14 ]。また、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は2016年に、スウェーデンのNATO加盟を阻止するために「必要な措置を講じる」と脅迫した[ 15 ] 。 2016年9月、スウェーデン政府の報告書は、バルト海における緊張の高まりが、スウェーデンのNATO加盟のきっかけとなる可能性が高いと結論付けた[ 16 ] 。
スウェーデンは、ボスニア（IFORおよびSFOR）、コソボ（KFOR）、アフガニスタン（ISAF）、リビア（統合保護作戦）におけるNATO主導の任務に積極的に参加してきた。[ 17 ]しかし、2006年11月、スウェーデンが2機の新型輸送機を購入するか、NATOの航空機プールに参加するかの選択を迫られた際、また2006年12月、スウェーデンがNATO即応部隊への参加要請を拒否した際に、イデオロギー的な分裂が明らかになった。[ 18 ] [ 19 ]その後、2013年に加盟した。[ 20 ]
スウェーデンは、NATOとの協力関係を強化し、ホスト国協定（2014年に署名、2016年に批准）に合意した。この協定により、NATO軍はスウェーデン国内で共同訓練を実施したり、スウェーデンの国家安全保障に対する脅威に対応してスウェーデンに展開したりすることが可能になった。[ 21 ]
スウェーデンの左派は、社会民主党、緑の党、左翼党、そして民族主義政党であるスウェーデン民主党とともに、歴史的に中立と非同盟を支持してきた[ 22 ] [ 23 ]一方、右派政党は、特に2014年のロシア連邦によるクリミア併合以降、NATO加盟を支持してきた。中道右派の穏健党は、現在の議会におけるNATO加盟支持政党の中で最大であり、2022年の選挙公約でもNATO加盟を最優先事項としている[ 24 ]。また、（中道右派の自由党と同様に）冷戦終結以来、概ねNATO加盟を支持してきた[ 25 ] [ 26 ]。 中道の中央党は、2015年9月までNATO加盟に反対していたが、アニー・ルーフ率いる党指導部が、次回の党大会でスウェーデンのNATO加盟を推進するための党方針変更動議を提出すると発表した。以前は反対していた保守派のキリスト教民主党も、2015年10月の党会合でNATO加盟を支持することに賛成票を投じた。[ 27 ] 2020年12月、民族主義的なスウェーデン民主党が、隣国フィンランドと調整し国民投票で批准すればNATO加盟を認めるという立場に転換したことで、スウェーデン議会の議員の過半数が初めてNATO加盟に寛容な政党に所属することになった。[ 28 ]そして、将来のNATO加盟を認める動議が同月、賛成204票、反対145票で議会を通過した。[ 29 ]
NATO加盟への支持は2012年から2015年の間に上昇し、SOM研究所は支持率が17%から31%に上昇したことを示した。[ 30 ] 2014年のクリミア併合やロシアの潜水艦活動の報告、2013年のスウェーデンが攻撃を受けた場合1週間しか持ちこたえられないという報告などの出来事が、支持率の上昇の原因とされた。[ 31 ] [ 32 ] 2014年10月の世論調査では、初めてNATO加盟に賛成するスウェーデン人（37%）が反対するスウェーデン人（36%）を上回った。[ 33 ]
イプソスによる定期的な世論調査では、スウェーデン人のNATO加盟反対率は2015年4月の56%から2020年12月の35%に低下し、賛成33%、未定32%の3つに分かれたことが記録されている。この低下は主に未定者の増加に対応しており、NATO加盟を支持する割合は2014年以降ほぼ横ばいだった。[ 34 ] 2016年6月のSifoの世論調査では、賛成よりも反対のスウェーデン人が多かったことが分かった[ 35 ]。一方、2017年5月のピューの世論調査でも48%の支持が示され、2020年11月には、スウェーデン人の65%がNATOを肯定的に見ており、調査対象となったNATO非加盟国の中で最も高い割合であることが示された。[ 36 ] [ 37 ]
ロシアによるウクライナ侵攻（2022年2月24日～25日）の数日後に行われたノバス社の世論調査では、NATO加盟に賛成が41％、反対が35％だった。[ 38 ] NATO加盟への支持が過半数（51％）に達した最初の世論調査は2022年3月4日に行われ、[ 39 ]それ以来、支持は大幅に増加している。
2024年3月1日、ハンガリーが国民議会で承認されたことを受け、TV4はVerianによる新たな世論調査の結果を発表し、同メディアのスウェーデン国民の間でNATOへの支持が過去最高を記録し、賛成が66%に達したことを明らかにした。これまで男性の間でのみ明確だったNATO支持が、今では女性の間でも明確な多数派となっている。年齢層別に見ると、65歳から79歳の間で支持が最も高く、75%となっている。国会議員の間では、左翼党だけが依然として加盟に反対する多数派を占めている。緑の党は賛成に転じ、支持が50%、反対がわずか22%となっている。穏健党が最も強い支持を得ている。世論調査会社Verianによると、支持の増加は、間近に迫った加盟が見込まれるためだという。[ 40 ]
2022年のロシアによるウクライナ侵攻後、NATO加盟に関する多くの政治的立場が見直された。2022年3月初旬の報道によると、フィンランドとスウェーデンは米国に主要非NATO同盟国としての地位を申請する計画を開始した。 [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]民族主義政党であるスウェーデン民主党は2022年4月に立場を修正し、フィンランドも加盟するならばスウェーデンのNATO加盟を支持すると発表した。[ 48 ] [ 49 ]ほぼ同時期に、与党であるスウェーデン社会民主党は、6か月で2度目となるNATO加盟に関する内部対話を行うと発表した。1度目は加盟に反対することを決定していた。[ 50 ]しかし、2022年5月15日、同党はNATOへの加盟申請を支持すると発表した。[ 51 ] [ 52 ]連立パートナーのうち、緑の党は反対の立場を崩さず、[ 53 ]左翼党は国民投票の実施を求めたが、マグダレーナ・アンダーソン首相 と主要野党である穏健党はこれに反対した。[ 54 ]
アンダーソン氏は、隣国フィンランドの申請と連携して、スウェーデンが2022年5月16日にNATO加盟を申請すると発表した。[ 55 ] 2022年5月17日、スウェーデンのアン・リンデ外相は、スウェーデンのNATO加盟申請書に署名した。[ 56 ] [ 57 ]翌日、両国の申請は正式にNATO事務総長イェンス・ストルテンベルグに提出された。[ 58 ] [ 59 ]
欧州連合は、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持すると発表した。[ 60 ] クロアチアのゾラン・ミラノヴィッチ大統領は、隣国ボスニア・ヘルツェゴビナで選挙改革措置が実施されるまで、スウェーデンの加盟批准を阻止すべきだと述べたが、外務大臣は、いかなる申請に対しても政府の支持を表明した。[ 61 ] 2022年4月28日、クロアチアのゴルダン・グリッチ＝ラドマン外務大臣は、クロアチアがフィンランドとスウェーデンのNATO加盟申請を支持すると発表した。[ 62 ] 2022年5月、様々な政府（アルバニア[ 63 ]、ポルトガル[ 64 ]、英国[ 65 ]を含む）とその指導者（フランス[ 66 ] [ 67 ]と米国大統領を含む）[ 68 ]が、両国の申請を支持すると発表した。
批准プロセスは、2022年6月29日にマドリードで開催されたNATO首脳会議でフィンランドとスウェーデンが加盟を要請されたことから始まった。加盟交渉は7月4日に行われ、加盟議定書は7月5日にブリュッセルで署名された。同日、カナダは両国の申請を批准した最初の国となった。[ 69 ] 2022年8月9日、ジョー・バイデン米大統領は、フィンランドとスウェーデンがNATOへの加盟を申請するという決定に署名し、承認した。[ 70 ] 2022年10月までに、ハンガリーとトルコを除くすべてのNATO加盟国がスウェーデンの加盟批准プロセスを完了した。[ 71 ]
2023年3月22日、スウェーデン議会は賛成269票、反対37票で同国のNATO加盟を承認した。[ 72 ]
NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは2023年3月に、スウェーデンの安全保障が脅かされた場合、NATOがスウェーデンを支援しないことは「考えられない」と述べた。[ 73 ]
2023年4月4日、フィンランドのNATO加盟の正式式典に続いて、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外務大臣が、スウェーデンのNATO加盟のフィンランドによる批准書を提出した。[ 74 ]
注記
2024年3月7日、スウェーデンは加盟文書を寄託し、正式にNATO加盟国となった。[ 154 ] [ 155 ]その後まもなく、ワシントンDCでスウェーデンのウルフ・クリステルソン首相、トビアス・ビルストロム外相、アントニー・ブリンケン米国務長官による記者会見が開かれた。[ 156 ] [ 157 ]
トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟に反対を表明し、トルコがテロ組織と分類するクルド人武装組織であるクルディスタン労働者党（PKK）、クルディスタン共同体連合（KCK）、民主統一党（シリア）（PYD）、人民防衛隊（YPG）や、トルコが2016年のトルコクーデター未遂事件を画策したと非難している米国在住のイスラム聖職者フェトフッラー・ギュレンの支持者など、両国が自国領内で活動することを容認している限り、トルコが両国の加盟申請を支持することは「不可能」だと述べた。[ 158 ] [ 159 ] [ 160 ] PKKはEUのテロ組織リストにも掲載されており、スウェーデンは1984年にトルコに次いで最初にPKKをテロ組織に指定した国である。[ 161 ] [ 162 ]トルコは北欧諸国からPKKのメンバー数名の引き渡しを要請している。[ 163 ]トルコが引き渡しを要請した人物には、クルド組織を支持したスウェーデン議会の無所属議員アミネ・カカバヴェ氏、 [ 164 ]作家で詩人のメフメト・シラチ・ビルギン氏（2015年に死去）、[ 165 ] [ 166 ]トルコの出版者で人権活動家のラギップ・ザラコル氏などがいる。[ 167 ] [ 168 ]さらに、トルコ政府は、2019年のトルコによるシリア北東部でのYPGに対する攻撃への対応としてフィンランド政府とスウェーデン政府が課した武器禁輸措置の解除、[ 169 ]また、 2011年にPKKのメンバーと会談したことを理由に、ペーター・フルトクヴィスト国防相の解任を要求している。 [ 170 ]トルコによるクルド人およびその他の政治的反体制派の引き渡し要求は、トルコの劣悪な人権記録とトルコ国内のクルド人少数民族への弾圧を理由に、クルド人活動家や一部の人権団体から敵意をもって迎えられている。 [ 171 ] [ 172 ] [ 173 ] [ 174]] [ 175 ] [ 176 ] [ 177 ]
2022年5月14日、トルコのメヴリュット・チャヴシュオール外相は、「これら2カ国（フィンランドとスウェーデン）はPKKとYPGを非常に公然と支援している」と述べた。[ 178 ]
2022年5月15日、フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外相とスウェーデンのアン・リンデ外相は、トルコの安全保障上の懸念に対処する用意があり、テロリズムを常に非難してきたと発表した。[ 179 ] [ 180 ] 2022年5月17日、ドイツのオラフ・ショルツ首相は、トルコに対し、フィンランドとスウェーデンのNATO加盟を承認するよう求めた。[ 181 ] 2022年5月18日、トルコはフィンランドとスウェーデンがNATO加盟交渉を開始するのを迅速に阻止した。[ 182 ]同日、トルコはフィンランドとスウェーデンに対し、PKK、PYD、YPG、ギュレン運動への支援を中止し、活動を停止するよう求めた。[ 183 ] 5月19日、フィンランドとスウェーデンは、トルコの安全保障上の懸念に対処できると発表した。[ 184 ]同日、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領と当時のスウェーデン首相マグダレーナ・アンダーソンは、トルコとの対話にいつでも応じる用意があると発表した。[ 185 ] 2022年5月21日、アンダーソンはトルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領との電話会談後、スウェーデン国営テレビSVTに対し、スウェーデンのNATO加盟についてトルコとの対話の用意があると述べた。[ 186 ] 2022年5月24日、フィンランドとスウェーデンはトルコとの会談のために代表団を派遣することを決定した。フィンランドのユッカ・サロヴァーラ、スウェーデンのオスカー・ステンストロム、トルコのイブラヒム・カリンとセダト・オナルが覚書交渉に参加している。[ 187 ] [ 188 ] フィンランド、スウェーデン、トルコの代表団による第 1 回目の会合は、2022 年 5 月 25 日にトルコのアンカラで開催された。[ 189 ]フィンランド、スウェーデン、トルコの代表団による第 2 回目の会合は、 2022 年 6 月 20 日にベルギーのブリュッセルで開催された。[ 190 ]トルコの 野党CHPとHDP は、フィンランドとスウェーデンの加盟を支持すると発表した。[ 191 ] [ 192 ]トルコの与党AKPとMHP は、フィンランドとスウェーデンの加盟を支持しないと発表した。[ 193 ] [ 194 ]与党社会民主党の立場は、少数派政権に対する議会の信任を維持するために、イラン系クルド人の血を引くカカバベ氏の支持に頼っているという事実によって複雑化している。[195]カカバベ氏は若い頃からイランのクルド人ゲリラ組織コマラ のメンバーであり、19歳でスウェーデンに避難した。2021年のスウェーデン政府危機において、カカバベ氏はシリアのクルド人への支援に関するいくつかの政治的要求が満たされた後にのみ、マグダレーナ・アンダーソン氏率いる政権の樹立を支持することに同意した。[ 196 ]彼女は自身の戦争経験からスウェーデンのNATO加盟に反対しており、スウェーデンの非同盟政策の擁護者である。[ 197 ] 5月、彼女は以前の合意の一部が守られていないと考えたため、議会での重要な採決において、もはや与党であるスウェーデン社会民主党を支持しないと宣言した。 [ 198 ]
エルドアン大統領の報道官イブラヒム・カリン氏は、スウェーデンの加盟承認は除外されていないが、これらのグループの地位は「トルコの国家安全保障の問題」であり、交渉が必要になると述べた。[ 199 ]しかし、イブラヒム・カリン氏の発言後、エルドアン大統領はフィンランドとスウェーデンの加盟申請を阻止するという脅しを改めて表明した。 [ 200 ] NATO首脳陣と米国は、トルコが両国の加盟プロセスを遅らせることはないと確信していると述べた。カナダのメラニー・ジョリー外相もトルコと会談し、トルコ政府に北欧2カ国の統合の必要性を説得した。[ 201 ] 5月20日、スウェーデンのアン・リンデ外相は、PKKを支援しているというエルドアン大統領の主張を「偽情報」と反論し、スウェーデンは1984年にPKKをテロ組織に指定し、EUも2002年にそれに続いたことを指摘した。[ 160 ]トルコを代表して協議を主導したイブラヒム・カリン報道官は、アンカラでの最初の会合後、トルコの期待が満たされるまでプロセスは進展せず、時間的なプレッシャーは感じていないと述べた。[ 202 ]スウェーデンとフィンランドの外交官からなる代表団がトルコの外交官とこの件について協議した後、エルドアン大統領は、協議がアンカラで行われた同日に、エルドアン大統領がテロリストとみなしているサリフ・ムスリムがスウェーデンのテレビに出演したため、トルコの加盟申請には同意しないと改めて表明した。[ 203 ] [ 204 ]民族主義運動党のデヴレト・バフチェリ党首は、トルコがNATOを脱退するシナリオも選択肢の一つとして検討すべきだと示唆し、[ 205 ]その場合、新たな軍事同盟が設立される可能性があると述べた。[ 206 ] 2022年5月下旬、野党指導者のケマル・クルチダルオール氏は、加盟をめぐる争いが続き、AKPとMHPがインジルリク空軍基地の閉鎖を決定した場合、CHPはこれを支持すると主張した。[ 206 ]
トルコの懸念に対処するため、スウェーデンは6月に、7月1日に施行される予定だった（人権団体によって延期されたが）テロ対策法の改正を指摘し、NATO加盟を反映させるために武器輸出に関する政策を見直すと発表した。 [ 170 ] [ 207 ] 一方、フィンランドのサウリ・ニーニスト大統領は、スウェーデン抜きではフィンランドは申請を進めない、両国は「手を取り合って」NATOに加盟すると述べた。[ 208 ]
2022年のマドリード首脳会議で、アンダーソン、ニーニスト、エルドアンはトルコの安全保障上の懸念に対処するための協定に署名し、[ 209 ] [ 210 ]ニーニストはトルコがフィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持することに同意したと発表した。[ 211 ] NATO加盟国は翌日、両国を正式に加盟に招待することに全会一致で合意し、スウェーデンとフィンランドの同盟加盟議定書は7月5日に署名されたが、[ 212 ]エルドアンは加盟拒否権を行使するという脅しを改めて表明し、トルコ議会が加盟議定書の承認を検討する前に、申請国が協定に基づく義務を果たすことを期待していると述べた。[ 213 ] [ 214 ]
フィンランド、スウェーデン、トルコは、2022年8月26日にフィンランドのヴァンターで、5回にわたる三者間覚書会合の第1回目を開催した。[ 215 ]
2022年9月のスウェーデン総選挙後に発足した中道右派政権は、NATOプロセスを継続することを公約し、フィンランドの加盟申請との統一戦線を再確認し、トルコの要求によりよく応えられるだろうと示唆した。[ 216 ]新政権は勝利後まもなく、スウェーデンによるトルコへの武器輸出禁止措置を解除した。[ 217 ] 2回目の三者覚書会合は2022年11月25日にストックホルムで開催された。[ 218 ]
2023年1月8日、スウェーデンのウルフ・クリステルソン首相は、「トルコは、我々が約束したことを実行したことを認めているが、同時に、我々が与えることができない、あるいは与えたくないものを要求しているとも言っている」と述べ、同月後半と2023年春の後半に追加交渉が予定されていると付け加えた。[ 219 ]
2023年1月、トルコがスウェーデンのNATO加盟に同意しない姿勢を崩さないことを受け、スウェーデン民主党のジミー・オーケソンは、トルコをなだめるためにスウェーデンがどこまで譲歩できるかには限界があると論じた。「結局のところ、我々が相手にしているのは反民主主義体制であり独裁者なのだから」[ 220 ] 。
2023年1月23日、トルコのフルシ・アカル国防相は、トルコは三国間覚書を完全に履行したが、フィンランドとスウェーデンは履行しなかったと発表した。さらにアカル国防相は、フィンランドとスウェーデンも三国間覚書を完全に遵守することを期待していると発表した。[ 221 ]
トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、スウェーデンのNATO加盟を好意的に見ないと発表した。[ 222 ]一方、アカル国防相は、コーラン焼却の許可を挙げ、「明らかにヘイトクライムである挑発行為」のため、スウェーデン国防相の訪問は中止されたと述べた。[ 223 ]
3回目の三者覚書会合は2023年2月にベルギーのブリュッセルで開催される予定だったが[ 224 ] 、 1月にトルコの要請により中断された[ 225 ] [ 226 ] 。フィンランドのペッカ・ハーヴィスト外相は、会合はトルコの議会選挙と大統領選挙が終わるまで中断される可能性が高いと述べた[ 227 ] 。
3回目の三者覚書会合は2023年3月9日にブリュッセルで開催され、[ 228 ] [ 229 ]その後、スウェーデンの首席交渉官オスカー・ステンストロムはトルコとの加盟交渉には長い時間がかかると述べた。[ 230 ] 4回目の三者覚書会合は2023年6月14日にアンカラで開催され、[ 231 ] 5回目の覚書会合は2023年7月6日にブリュッセルで開催され、[ 232 ] 6回目の三者覚書会合は2024年5月2日にヘルシンキで開催された。[ 233 ]
2023年2月1日、エルドアン大統領は、スウェーデンが極右政治家ラスムス・パルダンによるデモを許可し、その中でパルダンがコーランを燃やしたため、トルコはフィンランドのNATO加盟には賛成だがスウェーデンの加盟には反対だと発表した。[ 234 ]
2023年3月、イェンス・ストルテンベルグはハンガリーとトルコに対し、7月の首脳会議までにフィンランドとスウェーデンの加盟を最終決定するよう働きかけた。[ 235 ] 3月15日、エルドアンとトルコ当局者は、フィンランドの申請は4月中旬に承認され、スウェーデンの申請は別途承認されるだろうと示唆した。[ 236 ]
フィンランドのサンナ・マリン首相は当初、「フィンランドとスウェーデンが手を取り合ってNATOに加盟することは、もちろん我々にとって非常に重要だ」と述べていたが、トルコがスウェーデンに対して懸念を表明し続け、フィンランドでは4月に選挙が予定されていたため、フィンランド政府はNATO加盟国すべてが加盟を承認すれば独自に進めることを決定した。[ 237 ] [ 238 ] [ 239 ]
米国議会は、スウェーデンのNATO加盟問題を理由に、トルコによるF-16戦闘機の購入を承認することを拒否した。 [ 240 ]アナリストらは、 2023年のトルコ・シリア地震への対応に必要な援助と資金援助により、西側諸国との良好な関係の重要性が高まったと述べた。彼らは、6月1日にスウェーデンのテロ対策法が施行され、5月にトルコの選挙が行われた後の方が合意しやすいだろうと指摘した。[ 241 ] 2023年7月のヴィリニュスでのNATO首脳会議の直前、エルドアン大統領は、スウェーデンのNATO加盟とトルコのEU加盟申請を結びつけた。トルコは1999年にEU加盟を申請したが、2016年以降、交渉はほとんど進展していない。[ 242 ] [ 243 ]
2023年7月10日、NATO事務総長イェンス・ストルテンベルグは、スウェーデンがトルコに対し、2022年のテロ対策協定の完全履行に向けたロードマップを提供することに同意したと発表した。また、トルコのEU加盟交渉再開、EU・トルコ関税同盟の更新、ビザ自由化の確保に向けた取り組みを支援するとも発表した。その見返りとして、トルコはスウェーデンのNATO加盟をトルコ議会に前倒しで提出することに同意した。[ 244 ] [ 245 ]しかし、エルドアン大統領は後に、議会休会のため10月には可決されないと述べた。[ 246 ]
2023年9月までに、ハンガリーとトルコは再びスウェーデンの加盟を批准することに消極的な姿勢を示した。エルドアン大統領は、国内でコーランの焼却やクルド人の抗議活動が続く限り、トルコはスウェーデンの加盟を承認できないと述べた。[ 247 ]エルドアン大統領は、米国政府がトルコへのF-16戦闘機の売却をスウェーデンのNATO加盟承認の条件としたことに反対したが、[ 248 ]後にトルコは戦闘機を受け取れば加盟議定書を承認すると述べた。[ 249 ]しかし、2023年10月23日、エルドアン大統領は保留中のスウェーデンのNATO加盟申請を承認し、加盟議定書を批准のためにトルコ議会に送付した。[ 250 ] 2日後、トルコ議会のヌマン・クルトゥルムシュ議長は、スウェーデンのNATO加盟申請を承認する法案を議会の外交委員会に送付した。[ 251 ]委員会は2023年11月16日に批准について議論した が、決定は延期され、[ 252 ]スウェーデンに対し、テロ対策の約束を実行するための書面によるロードマップを作成するよう要請した。[ 253 ] [ 254 ] 2023年11月16日、トルコ外務副大臣ブラク・アクチャパルは、トルコ議会外務委員会のスウェーデンの加盟議定書の議論中に、トルコ・フィンランド・スウェーデン三者覚書の第6回会合がフィンランドで開催されると発表した。[ 255 ]米国は、戦闘機はトルコの承認後に送られると示唆し、スウェーデンはトルコのEU加盟申請を支援すると誓った。[ 256 ] 2023年12月1日、イェンス・ストルテンベルグはアラブ首長国連邦での会合でエルドアンに対し、スウェーデンがNATOのメンバーになる「時が来た」と述べた。[ 257 ] 2023年12月、エルドアン大統領は、トルコがスウェーデンのNATO加盟を批准する代わりに、カナダが2020年に課したトルコへの武器輸出禁止措置を解除すべきだと述べた。この禁止措置は、武器が第二次ナゴルノ・カラバフ戦争でアゼルバイジャンによって使用されているという証拠に基づいて課されたものだった。[ 258 ]
トルコ議会外務委員会の委員長であるフアト・オクタイ率いるトルコの交渉団は、12月11日に、スウェーデンの加盟を「急いではいない」と述べ、スウェーデンの加盟の条件としてトルコにF-16を売却することはプロセスを遅らせるだけであり、売却とスウェーデンの加盟は同時に行われるべきだと述べた。[ 259 ] 2023年12月14日、ジョー・バイデンはエルドアンと電話で会談し、F-16の売却、スウェーデンの加盟、ガザ戦争について話し合った。[ 260 ]最終的に、委員会は2023年12月26日にスウェーデンの加盟を承認し、最終承認のために国民議会に送付した。[ 261 ] 1月16日、トルコ議会の会期が開かれ、スウェーデンの加盟は議題42項目の最後の項目となった。[ 262 ] 2024年1月23日の投票で議会の承認が得られ、[ 263 ]エルドアン大統領は1月25日に大統領として承認した。[ 264 ]トルコのクルド系政党である人民民主党（HDP）は2023年3月のフィンランドの加盟に関する投票を棄権し、人民平等民主党（DEM）は2024年1月のスウェーデンの加盟に反対票を投じた。[ 265 ] [ 266 ]翌日、批准書が正式に寄託された後、[ 267 ]米国国務省はトルコへのF-16の売却手続きを開始した。[ 268 ] 1月29日、カナダはトルコに対する武器禁輸措置を解除した。[ 269 ]
2022年11月24日、ハンガリーのヴィクトル・オルバン 首相は、スウェーデンとフィンランドのNATO加盟を支持すると発表し、ハンガリーは2023年1月にNATO加盟を批准すると約束したが[ 270 ]、その後批准を1年以上延期した。2022年12月13日、オルバン首相の首席補佐官であるゲルゲリー・グヤーシュは、議会が2023年2月20日にスウェーデンとフィンランドのNATO加盟の批准手続きの審議を開始すると述べた[ 271 ]。
2023年3月1日、オルバン首相は、自身と所属政党フィデスがフィンランドとスウェーデンのNATO加盟を支持することを改めて表明した。彼は、法の支配と汚職への懸念から、両国がEUによるハンガリーへの資金凍結を支持していることに反対した。オルバン首相は、「ハンガリー、ハンガリーの法の支配、民主主義、そしてここでの生活について、あからさまな嘘を広めているのに、我々に受け入れを求めるのは正しくない」と述べた。[ 272 ]ハンガリー代表団が両国に派遣され、この問題について話し合った。[ 273 ] [ 274 ]
2023年7月4日 、ハンガリー外相はトルコが承認すればスウェーデンのNATO加盟を承認すると発表した[ 275 ] [ 276 ]。トルコがスウェーデンの加盟を支持すると確認すると、オルバン首相はハンガリーはもはや進展を妨げないと述べた[ 277 ] 。しかし、2023年9月までに、両国は再びスウェーデンの加盟を批准することに消極的な姿勢を示した。一部のスウェーデンの政治家がハンガリー政府の民主主義の後退を批判した後、フィデス党の政治家が加盟に反対した[ 278 ] [ 279 ] 。
2024年1月23日、オルバン首相はスウェーデンのクリステルソン首相に書簡を送り、ブダペストでスウェーデンのNATO加盟交渉を行うよう招待した。[ 280 ]しかし、スウェーデンのトビアス・ビルストロム外相は、建設的な対話には前向きだが、そうする理由はないと述べ、交渉の呼びかけを拒否した。[ 281 ] 2024年1月24日 、オルバン首相はハンガリー政府がスウェーデンのNATO加盟を支持することを改めて表明し、ハンガリー国民議会にできるだけ早く承認するよう促すと述べた。[ 282 ] 2024年1月 25日 、クリステルソン首相はオルバン首相をブリュッセルで開催される欧州理事会の会合でスウェーデンの加盟申請について話し合うよう招待した。[ 283 ]会談後、クリステルソン氏は、スウェーデンのNATO加盟申請が承認されたらブダペストでオルバン氏と会談すると述べた。[ 284 ]
ハンガリーの野党民主連合のアグネス・ヴァダイは、2月下旬に予定されている議会の再開前に議会で投票を強行したいと表明した。[ 285 ] 1月29日 、[ 286 ]ハンガリーの野党は、スウェーデンの申請を批准するための特別議会を再び要求した。[ 287 ]これは2024年2月5日に予定されていた。しかし、オルバン[ 288 ] を含むフィデス党員は出席しないよう手配し、[ 289 ] [ 290 ]投票が行われるのを阻止した。[ 291 ]フィデス党首のマテ・コチシュは、批准は代わりにその月の後半の通常の議会会期中に行われる可能性があると述べ、オルバンは手続きを迅速化するためにスウェーデン代表団がハンガリーを訪問するよう促した。[ 288 ] 2月17日、オルバン首相はハンガリー議会が春会期開始時にスウェーデンのNATO加盟を批准する可能性があると述べた。[ 292 ] [ 293 ]実際、動議は2月26日に予定されていた。[ 294 ] [ 295 ]
2024年2月23日、クリステルソンはブダペストを訪問し、オルバンと会談した。両首脳は、ハンガリーがスウェーデンから新型のサーブJAS 39グリペンC戦闘機4機を購入する協定に署名し 、両国間の関係を改善した。[ 296 ] [ 297 ]
スウェーデンのNATO加盟を承認する動議は、ハンガリー議会の開会日である2月26日に圧倒的多数で可決された。投票した194人の議員のうち、188人がスウェーデンの加盟に賛成票を投じ、6人が反対票を投じた。反対票を投じたのは、ミ・ハザンク（我々の祖国）党のみであった。[ 298 ]スウェーデンのウルフ・クリステルソン首相は、これを「歴史的な日」と呼んだ。[ 299 ]
ハンガリーによるスウェーデンのNATO加盟の批准は、批准書が国民議会議長とハンガリー大統領によって署名され、批准書が寄託された時点で発効した。[ 300 ]恩赦スキャンダルでカタリン・ノヴァークが辞任した後、ラースロー・ケーヴェールが議長を辞任して大統領代行になったため、[ 301 ]批准は代わりに国民議会議長代行のシャーンドル・レジャークによって3月2日に署名された。[ 302 ]法案は公布のために大統領府に送られ、3月5日に就任したばかりの新大統領タマーシュ・シュリョクによって署名された。[ 300 ] [ 303 ]
2024年3月7日、ハンガリーは批准書を寄託した。[ 304 ]
3月11日にはNATO本部で国旗掲揚式が行われ、3月18日にはスウェーデンが2つの式典を主催した。1つはストックホルムの国会議事堂前で、もう1つはカールベリ宮殿で、最高司令官主催で行われた。[ 305 ] [ 81 ] [ 306 ]
スウェーデン（フィンランドに加えて）のNATO加盟は、バルト海の戦略的状況を大きく変えた。[ 307 ]スウェーデンの加盟は、バルト諸国の侵攻に対応するためのNATOのアクセスを容易にし、[ 308 ]そうでなければスヴァウキ峡谷への攻撃によって孤立し包囲される可能性があった。[ 309 ]
{{cite web}}: CS1メンテナンス: アーカイブサービスは非推奨になりました (リンク)したがって、批准プロセスは完全に行政機関によって管理されている。
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