Loading article…
カナダとウクライナの外交関係は、ウクライナがソビエト連邦から独立した1991年に正式に樹立された。しかし、両国の関係は、ウクライナからカナダへの移民の長い歴史に由来するものであり、それ以前にまで遡る。
カナダとウクライナの外交関係は1991年12月2日に樹立された。[ 1 ]カナダはウクライナのソ連からの独立を承認した最初の西側諸国である。[ 2 ]カナダは1992年4月にキエフに大使館を開設し、同年10月にはウクライナ大使館がオタワに開設された。大使館の建設費用は主にウクライナ系カナダ人コミュニティからの寄付で賄われた。ウクライナは1993年にトロントに総領事館を開設し、 2018年にはエドモントンにも総領事館を開設した。
主な二国間協定は、1994年に署名され、2001年に更新された両国間の「特別なパートナーシップ」に関する共同宣言である。[ 3 ]
カナダの軍事装備品のウクライナへの販売は、2017年12月にジャスティン・トルドー政権がグローバル・アフェアーズ・カナダ大臣のクリスティア・フリーランドが以前の制限を解除したことにより許可された。[ 4 ]
2009年9月22日、カナダとウクライナの間で自由貿易協定に関する協議が始まった。[ 5 ] [ 6 ]
ウクライナのアルセニー・ヤツェニュク首相とカナダのスティーブン・ハーパー首相は、2015年7月にカナダ・ウクライナ自由貿易協定を発表し[ 7 ] 、2016年7月に署名した。この協定は2017年8月1日に発効した[ 8 ] [ 9 ]。
1992年、カナダ総督ラモン・フナティシンは、副総督として、祖先の故郷であり、自身と強い繋がりを持つウクライナを訪問した[ 10 ] 。2005年にはアドリアンヌ・クラークソン総督が公式にウクライナを訪問し、2009年にはミシェル・ジャン総督が再び訪問した。カナダのジャン・クレティエン首相は1999年にウクライナを訪問している。
ロシア連邦によるクリミア併合は2014年3月に行われた。2014年9月、ウクライナ人はオタワを訪れ、東部国境の分離主義者を鎮圧するために、対戦車ミサイル、監視装置、装甲車両などの武器の提供を懇願した。ジェイソン・ケニー国防相はこれを拒否した。2014年3月、カナダのスティーブン・ハーパー首相はキエフを訪れ、ウクライナのアルセニー・ヤツェニュク首相と会談した。[ 11 ]彼は、ウクライナで最近発生した分裂的な抗議活動の中心地を訪問した最初のG7首脳となった。[ 12 ] 2014年6月、カナダのハーパー首相はキエフで行われたウクライナのペトロ・ポロシェンコ大統領の就任式に出席した。訪問中、ハーパー首相はポロシェンコ大統領と会談し、ウクライナ東部で続く紛争の中でカナダのウクライナへの支持を再確認し、ウクライナが主権を守り、ヨーロッパとの関係強化を目指す努力に連帯を表明した。[ 13 ]
2015年6月、カナダのハーパー首相はウクライナ東部で戦闘が再燃する中、キエフを訪問し、ペトロ・ポロシェンコ大統領とアルセニー・ヤツェニュク首相と会談した。訪問中、ハーパー首相はウクライナへのカナダの支持を再確認し、ロシアへの対応に関する国際的な取り組みについて話し合った。[ 14 ]
2016年7月、カナダのジャスティン・トルドー首相はウクライナ西部でカナダ軍の訓練教官を訪問した。ペトロ・ポロシェンコ大統領はカナダの貢献に感謝の意を表した。両者は自由貿易協定に署名した。[ 15 ]
2022年1月、メラニー・ジョリー外相はウクライナを訪問し、ウクライナとロシア間の緊張が高まる中、首相と大統領と会談した。彼女はまた、作戦UNIFIERの一環としてウクライナ人を訓練していたカナダ人教官たちを訪問した。[ 16 ]
2022年5月、トルドーはイルピンを訪問し、キエフへ行きウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談した。[ 17 ]
2023年6月、トルドーはキエフを訪れ、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領とデニス・シュミハル首相と会談した。[ 18 ]
2024年2月、トルドー首相は、ロシアによるウクライナ侵攻2周年を記念する国際連帯の表明に参加するため、欧州委員会委員長のウルズラ・フォン・デア・ライエン氏、ベルギー首相のアレクサンダー・デ・クロー氏、イタリア首相のジョルジア・メローニ氏とともに、予告なしにキエフを訪問した。[ 19 ]
2025年2月、トルドーはロシアによるウクライナ侵攻3周年を記念してキエフを訪問した。[ 20 ]
2025年8月、マーク・カーニー首相はキエフを訪れ、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領とユリア・スヴィリデンコ首相と会談した。[ 21 ]
ウクライナのレオニード・クチマ大統領も1994年にカナダを訪問し、これが彼にとって初の公式訪問となった。また、2008年にはヴィクトル・ユシチェンコ大統領が公式訪問でカナダを訪れた。オタワでは、カナダ議会の上院と下院の合同会議で演説を行い、外国要人にとっては滅多にない特権となった。
2014年9月、ペトロ・ポロシェンコ大統領はカナダのスティーブン・ハーパー首相とデイビッド・ジョンストン総督と会談し[ 22 ]、カナダ議会の合同会議に出席して演説を行った[ 23 ] 。
当時ウクライナの首相だったアルセニー・ヤツェニュクは、武器を求めて2017年5月にオタワを訪れ、クリスティア・フリーランドとラルフ・グッドデールと会談した。[ 24 ]
2019年7月、第3回ウクライナ改革会議がトロントで3日間開催され[ 25 ] 、 36か国から800人以上が参加したほか、IMFなどの国際金融機関も参加した[ 26 ] [ 4 ] 。テーマはウクライナのユーロ・アトランティック統合であった[ 26 ] 。新たに就任したウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアとの国境沿いの東部で分離主義者を鎮圧する取り組みの一環として、カナダの軍事装備を使用する新たな協定を発表した。ジャスティン・トルドー首相はこの協定への署名を拒否した[ 27 ] [ 28 ] 。トルドー首相とゼレンスキー大統領は「学生交流と若者の就労許可の改善に相互に関心がある」と表明したが、何も実行されず、「男女平等を促進する」ための資金が見つかった[ 28 ] 。
2023年9月22日、ゼレンスキー大統領はカナダ議会で演説を行った。ゼレンスキー大統領は、ジャスティン・トルドー首相をはじめとする議会関係者とともに、下院議長アンソニー・ロタが「ロシア人に対するウクライナ独立のために戦った第二次世界大戦の退役軍人」と紹介したヤロスラフ・フンカ氏にスタンディングオベーションを送った。後に、フンカ氏がナチスと連携したSSのウクライナ師団に所属していたことが判明した。 [ 29 ]この事件は国際的なニュースとなり、広く批判と非難を浴びた。その後、議長は辞任し、トルドー首相は議会を代表して謝罪した。[ 30 ]この事件の後、アルバータ大学のカナダ・ウクライナ研究研究所にあったフンカ氏の名を冠した基金が閉鎖され、ユダヤ人団体はナチス戦犯に関する記録の公開を求めた。[ 31 ]
2025年6月、ゼレンスキーはカナナスキスを訪れ、マーク・カーニー首相 と会談し、第51回G7サミットに出席した。[ 32 ]
カナダはウクライナの民主的改革を推進し、ウクライナがEUやNATOに関与し、場合によっては加盟することを奨励し、ロシアから距離を置くことを望んでいる。 [ 33 ]ウクライナでは改革はデリケートな問題である。なぜなら、ウクライナの東西路線（ロシア対ヨーロッパ）は、ウクライナにとって敏感な政治問題だからである。カナダ当局者が改革努力に直接関与することは、国際議定書に違反し（ウクライナの内政干渉と見なされる）、ウクライナにおける親西側的な取り組みを損なう可能性がある。多くのカナダ人（国会議員やジョン・ターナー元首相を含む）は、2004年のウクライナ大統領選挙を監視した国際監視団の一員であった。[ 33 ]カナダのメディアは概してオレンジ革命に同情的で、全国誌のマクリーンズは抗議活動に関する一面記事を掲載した。2004年に監視団によって記録された選挙の不正行為により選挙がやり直され、親西側派の大統領候補ヴィクトル・ユシチェンコが勝利した。カナダの国家元首であるカナダ総督アドリアン・クラークソンは、親西欧運動の色であるオレンジ色のスカーフを身に着けてユシチェンコの叙任式に出席した。[ 33 ]
元副首相クリスティア・フリーランドの母方の祖父母と母親はウクライナから移住してきた。彼女は1980年代後半、ウクライナで民主化運動や親西側運動に積極的に関わっていた。[ 34 ] 2017年、フリーランドが「独立したウクライナの理念を維持する責任を負った」政治亡命者と表現した祖父がナチスの宣伝員だったという疑惑がロシアとカナダの報道機関で広まったが、彼女の事務所はこれを否定し、彼女自身もロシアの偽情報だと示唆した。[ 35 ]しかし、後に彼女の祖父が実際にポーランドのナチス系新聞の編集者であり、彼女が少なくとも20年間そのことを知っていたことが証明された。 [ 36 ]
両国の関係の多くは、カナダへの移民の歴史に基づいている。ウクライナ人はウクライナ全土から均等にカナダに移住したわけではなく、カナダ全土に均等に定住したわけでもない。19世紀後半から20世紀初頭にかけて、ウクライナ移民はカナダのプレーリー地方に定住し、この地域とウクライナとの強い結びつきの原因となっている。 [ 37 ]特に、彼らの大多数が出身地である西ウクライナとの結びつきが強い。オンタリオ州もウクライナ移民を引き寄せたが、特に戦後間もない時期にはそうだった。[ 38 ]ソ連時代には阻止されていたウクライナからのカナダへの移民は、1991年の独立後、州の移民プログラムの下で再開された。[ 39 ]サスカチュワン州とマニトバ州は、ウクライナを熟練労働者の潜在的に重要な供給源と見なし、これらのプログラムを設立した後、移民をこれらの州に送った。
1893年から1929年の間にアルバータ州 に移住したウクライナ人のほとんどは、ウクライナ西部のいくつかの小さな地区出身で、その多くは現在のイヴァノ＝フランキウスク州にあたる。アルバータ州首相のラルフ・クラインは2002年にイヴァノ＝フランキウスクを訪問し、イヴァノ＝フランキウスク州知事のミハイロ・ヴィシヴァニュクはエドモントンを訪問して応え、両政府は貿易協力協定に署名した。[ 3 ]アルバータ州は隣接するリヴィウ州とも同様の協定に署名すると予想されていた。[ 3 ]
ロイ・ロマノフ首相も1995年にウクライナを訪問し[ 40 ]、2000年にはウクライナのレオニード・クチマ大統領をサスカチュワン州に招待した。アルバータ州、マニトバ州、サスカチュワン州からウクライナへの閣僚級代表団の派遣により、文化、教育、経済問題に関する協定や覚書が締結された。プレーリー諸州はまた、正式な諮問委員会を設置した。
サスカチュワン・チェルニウツィ州など、多くの地域提携協定を超えて[ 42 ] 、トロント/キエフ、ウィニペグ/リヴィウ、バンクーバー / オデッサ、およびサスカトゥーン/チェルニウツィーなど、多くのカナダの都市も地方レベルでウクライナの対応自治体と提携している。
キエフと
トロント（オンタリオ州）チェルニウツィーと
サスカトゥーン (サスカチュワン州)リヴィウと
ウィニペグ（マニトバ州）オデサと
バンクーバー (ブリティッシュコロンビア州)ウージホロドとハミルトン (オンタリオ州)ドニプロおよびダラム地域（オンタリオ州）カミアネツ＝ポディルスキーとブラントフォード（オンタリオ州）ソーカルとノース グレンビル (オンタリオ州)ヴァシュキフツィとスー・ルックアウト（オンタリオ州）ストリイとベグレビル（アルバータ州）
カナダの政府機関と非政府機関の両方が、ウクライナへのさまざまな援助に積極的に取り組んでいます。カナダ国際開発庁（CIDA）は、イヴァノ＝フランキウスクに中小企業経済開発センター（SBEDIF）を設立するための資金を提供しました。[ 33 ]さらに、同じ西ウクライナ州の5つのコミュニティで中小企業の成長と経済発展を支援する地域ネットワークプロジェクトに380万カナダドルが拠出されました。 [ 33 ]
カナダ・ウクライナ商工会議所（CUCC）は、両国間の貿易およびビジネス関係の促進において重要な役割を果たしている。[ 43 ]
2016年、カナダ外務省は、5年間予算が組まれ、「ウクライナからカナダへの輸出とカナダからウクライナへの投資を増やすことで、ウクライナの貧困を削減する」ことを目的としたカナダ・ウクライナ貿易投資支援（CUTIS）プロジェクトを設立した。[ 44 ]
2016年7月にも、カナダの非政府組織はウクライナ軍に多大な援助を提供し、ドンバス戦争中にウクライナ兵のためのリハビリテーションクリニックを設立した。[ 45 ]
2022年3月22日、フリーランドが10年間勤務していたロイター通信は、「ウクライナ難民危機について、カナダに注目せよ」というタイトルの記事を掲載し[ 46 ]、その後2022年4月初旬にトルドー政権はウクライナ難民に対する移民障壁を撤廃した[ 47 ] [ 48 ] 。
CUAETで承認されたウクライナ人は、2024 年 3 月 31 日までカナダへの渡航が許可されました。それ以降は、世界中の他の人々に適用される標準的な移民措置の対象となりました。[ 49 ] 2024 年に、カナダはウクライナから新たに 6,780 人の永住者を受け入れました。[ 50 ] CUAET 制度でウクライナからカナダに来た人々は、難民ではなく一時滞在者と法的にみなされました。彼らは 3 年間カナダで働くか学ぶ権利を与えられましたが、シリアやアフガニスタンからの難民のように自動的に永住権を得る権利はありませんでした。[ 51 ]
高等教育レベルにおける最も長く続いている教育提携は、サスカチュワン大学とチェルニウツィ国立大学との間の提携であり、1977年から続いている。ただし、この関係は現在、 2003年に設立され、チェルニウツィ国立大学でカナダ研究に特化した研究・教育ユニットであるラモン・フナティシン・カナダ研究センターを通じて運営されている。キエフ・モヒラ国立大学も、交流と学術的交流を促進するために、2009年にカナダ研究センターを設立した。[ 52 ]
カナダとウクライナの大学間では、科学、社会科学、人文科学の分野で二国間交流が行われています。活発な交流プログラムを実施しているカナダの大学には、アルバータ大学、マニトバ大学、サスカチュワン大学、トロント大学、クイーンズ大学、セント・トーマス・モア・カレッジ、マクイーワン大学などがあります。
1991年、トロントのウクライナ研究財団の支援を受けて、カナダ・ウクライナ議会プログラム（CUPP）が設立されました。CUPPは、ウクライナの大学生に、あらゆる政党のカナダ国会議員と緊密に協力することで、カナダにおける民主主義の仕組みを学ぶ機会を提供してきました。ウクライナの学生は、ウクライナの参加高等教育機関48校の中から選抜されます。[ 53 ]
2014年2月のロシア連邦によるクリミア併合以来、ロシアとウクライナの外交関係には軍事的側面が加わっている。併合は、ロブ・ニコルソンが国防大臣を務めていたハーパー内閣が政権を担っていた第41回カナダ議会の期間中に起こった。
2014年4月17日、カナダ軍（CAF）はNATOに資産と人員を提供し、この取り組みをオペレーション・リアシュアランスと名付けた。[ 54 ] 2014年9月、ウクライナはオタワを訪れ、ロシアとの国境沿いの東部分離主義者を制圧するために、対戦車ミサイル、監視装置、装甲車両などの武器を懇願した。彼らの要求は実を結ばなかった。[ 55 ]
2015年2月のブリュッセルNATO閣僚会議で、ニコルソン氏はウクライナへの武器供与を申し出ず、当時のドイツ国防大臣ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏に同意した。「我々はウクライナへの支援を明確に表明してきた。防衛協力協定に署名し、ここ数ヶ月間、ウクライナに相当量の非殺傷兵器支援を送ってきたほか、他の形態の支援も行ってきた。そして、今後もそれを継続していく。」[ 56 ] 2015年4月14日、新国防大臣ジェイソン・ケニー氏は、カナダ軍関係者がウクライナ軍を指導すると発表した。これは彼が「オペレーション・ユニファイア」と呼ぶ7億ドルの贈り物の一環である。[ 57 ]
スティーブン・ハーパーがまだ政権を握っていた2015年7月、5,400発以上のエリックス対戦車ミサイル、10両のハスキーVMMDとバッファロー（地雷防護車両）、4つの特殊地雷探知システム、194両のLAV-II軽装甲車がウクライナ支援のために送られる代わりにカナダ軍によって余剰品と宣言されていたことが明らかになった。[ 55 ]
2015年11月4日、ジャスティン・トルドーは第42回カナダ議会選挙で過半数を獲得し、29番目のカナダ内閣を発足させた。彼はハルジット・サジャンを初代国防大臣に任命した。2017年12月、トルドー政権は、グローバル・アフェアーズ・カナダ大臣のクリスティア・フリーランドが制限を解除したことで、ウクライナへのカナダ軍装備品の販売を許可した。 [ 4 ]
2019年のカナダ連邦選挙で、ウクライナへのカナダ平和維持軍派遣を支持するアンドリュー・シーア氏を破ったトルドー氏が勝利した直後、ウォロディミル・ゼレンスキー政権のウクライナ外務副大臣ヴァシル・ボドナル氏は、戦火に荒廃したウクライナのドンバス地域にカナダ平和維持軍を派遣するという構想を再び持ち出した。[ 58 ]
フリーランドは、前任のビル・モルノー財務大臣がトルドー首相のヘリコプターマネー増額の要求に応じず、世界経済フォーラムの目標に消極的だったため、2020年8月に財務大臣に任命された。この地位により、彼女はFINTRACなどのツールを指揮できるようになった。フリーランドは1980年代後半にキエフで反ソ連感情を煽ったとしてKGBから告発された。 [ 34 ]
2022年2月1日、公然とした紛争の噂が飛び交い、コンサルタント弁護士からカナダの制裁手段の便利なリストが提供された。当時、「制裁制度」を構成する3つの二次法があった。[ 59 ]
2月23日、カナダはウクライナ侵攻に向けたロシアの軍事行動を理由に、ロシアに対する新たな経済制裁の第一弾を発表した。米国、欧州連合、ドイツ、英国もロシアに対する金融制裁を発表した。トルドー首相は、カナダ政府が「いわゆる」ドネツク人民共和国（DPR）とルハンスク人民共和国（LPR）とのあらゆる金融取引を禁止すると述べた。また、「カナダ人がロシア国債を購入することも禁止する」とした。トルドー首相は「ドネツクとルハンスクを独立と認める決定に賛成票を投じたロシア議会議員に制裁を科す」と約束した。 [ 60 ]
2月27日、オマル・アルガブラはカナダ運輸省に対し、ロシア所有の航空機のカナダ領空への進入を禁止するよう命じた。 [ 61 ]翌日、ロシア航空機による「人道的」飛行をめぐって混乱が生じた。[ 62 ] 3月3日、フリーランドはロシア企業ロスネフチとガスプロムに制裁を科した。[ 63 ]カナダはすでにロシア船舶の領海への進入を禁止していた。[ 63 ] 3月5日、フリーランドはロシアとベラルーシを「最恵国待遇」から除外した。これにより、両国からのすべての輸入品に自動的に35%の関税が課されることになる。[ 64 ]
3月6日、カナダ運輸省はロシア人がチャーターした飛行機の所有者に罰金を科した。ロシア人は乗客として旅行することは引き続き可能である。[ 65 ] 3月7日、カナダはウクライナ侵攻に関連してロシア人10人に制裁を科した。[ 66 ] 3月12日、カナダ運輸省は、契約していたロシアのボルガ・ドニエプル航空のAn-124型機を運航停止にした。 [ 61 ]これは、この件のために作成された航空情報（NOTAM）を施行するためである。規制当局は、「規制や制限の不遵守の事例がさらに見つかった場合、躊躇せずにさらなる執行措置を講じる」と述べた。[ 67 ] 3月15日、さらに15人のロシア当局者が制裁を受けた。その時点で、900人以上の「個人および団体」が標的になっていた。[ 68 ]ロシアは3月15日に報復し、カナダ人313人を標的とした。[ 69 ] 3月18日の報告書は、ロシアがカナダ（および他国）の国旗を掲げた航空機を拿捕したことを記録した。[ 70 ]
L3 Harris Wescamのジャイロ補正カメラは、3月下旬にトルドー政権が約束したドローンにBayraktar UAVの製造元が選んだものであることが明らかになった。 [ 71 ]
3月24日、議会委員会に対し、カナダ軍が現役兵士のウクライナ外人部隊への入隊を禁止していたことが明らかになった。[ 72 ]
4月21日以前に、カナダはウクライナに4,500基のM-72ロケットランチャーと100基のカール・グスタフ対戦車システムを送った。[ 73 ] 4月22日、カナダは37基の倉庫から数不明の155mm M777榴弾砲を送った。[ 74 ] [ 73 ] 4月26日、カナダはウクライナに8両のローゼル軽装甲車を送ることを約束した。[ 75 ]
5月8日、ジャスティン・トルドー首相はウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領と会談するため、キエフをサプライズ訪問した。[ 76 ]
6月8日、メラニー・ジョリー外相は、石油、ガス、化学産業の運営に不可欠な28のサービス（技術、経営、会計、広告サービスを含む）の輸出をSEMRRに基づいて禁止すると発表した。 [ 77 ]
2025年8月25日、マーク・カーニー首相はキエフを訪問し、ロシアに対する安全保障の保証を求めるゼレンスキー大統領の要請に応じて、有志連合の一員としてカナダ軍をウクライナに派遣する可能性を排除していないと述べた。訪問中、カーニー首相はG7サミットで発表されたカナダの20億ドルの援助パッケージの詳細を説明し、その中にはドローン、弾薬、装甲車両に10億ドル以上、NATO優先装備に6億8000万ドル、ウクライナでのドローンの共同生産計画が含まれている。[ 78 ]カナダの上級閣僚クリスティア・フリーランドは、2025年にウクライナ復興特別代表に任命されるため、閣僚を辞任した。 [ 79 ]