アメリカ合衆国憲法修正第19条(修正第19条)は、アメリカ合衆国および各州が、性別を理由にアメリカ合衆国市民の投票権を否定することを禁じており、事実上、女性の投票権を認めている。この修正条項は、州レベルおよび連邦レベルにおける数十年にわたる女性参政権運動の集大成であり、世界的な女性参政権運動、そしてより広範な女性の権利運動の一部であった。女性参政権に関する最初の修正案は1878年に議会に提出されました。しかし、この修正案が下院を通過したのは1919年5月21日で、その後上院でも同年6月4日に可決されました。そして各州に批准を求め、必要な36州の批准を得て、1920年8月18日に発効しました。第19修正条項の採択は1920年8月26日に正式に認定されました。
1776年以前、後のアメリカ合衆国となる地域のいくつかの植民地では女性に投票権があったが、1807年までにすべての州憲法で女性に限定的な参政権さえも認められなくなった。女性の権利を支持する団体は19世紀半ばに活動を活発化させ、1848年にはセネカフォールズ会議で男女平等を訴え、女性に投票権の獲得を促す決議を含む「感情宣言」が採択された。参政権擁護団体は、既存の憲法修正条項に基づく法的議論など、さまざまな戦術を用いた。これらの議論が米国最高裁判所によって却下された後、スーザン・B・アンソニーやエリザベス・キャディ・スタントンといった活動家を含む参政権擁護団体は、女性に男性と同等の投票権を保障する新たな憲法修正条項を求めた。
19世紀後半になると、特に西部の新たな州や準州で、女性に投票権を与える動きが始まった。1878年には、後に憲法修正第19条となる参政権法案が議会に提出されたが、1887年に否決された。1890年代には、参政権運動団体は州や地方レベルでの活動を続けながら、全国的な憲法修正案の制定に注力した。ルーシー・バーンズとアリス・ポールは、それぞれ異なる戦略で憲法修正第19条の成立を推進した重要な指導者として台頭した。アメリカ合衆国が第一次世界大戦に参戦したことで、女性参政権に対する世論の認識が変わった。キャリー・チャップマン・キャットが率いる全米女性参政権協会は、戦争遂行を支持し、愛国的な戦時奉仕を行った女性には参政権を与えるべきだと主張した。全米女性党は、デモ行進や抗議活動、ハンガーストライキを行い、海外で民主主義のために闘いながら、国内では女性に投票権を与えないことで民主主義を制限しているという矛盾を指摘した。両組織の活動は世論に影響を与え、ウッドロー・ウィルソン大統領は1918年に女性参政権修正案への支持を表明した。修正案は1919年に可決され、1920年に採択された。その過程で、レーザー対ガーネット事件とフェアチャイルド対ヒューズ事件という2つの訴訟が争われた。
第19修正条項により、 1920年の米国大統領選挙 までに2600万人のアメリカ人女性が参政権を獲得したが、多くの政治家が恐れていた強力な女性投票ブロックは、数十年後まで完全には実現しなかった。さらに、第19修正条項は、アフリカ系アメリカ人、アジア系アメリカ人、ヒスパニック系アメリカ人、ネイティブアメリカンの女性に完全な参政権を与えることはできなかった(§制限を参照)。修正条項の採択後まもなく、アリス・ポールと全米女性党は、平等に向けた必要な追加ステップであると信じていた平等権修正条項の策定に着手した。

第19修正条項は以下を規定している。
アメリカ合衆国の市民の投票権は、性別を理由として、アメリカ合衆国またはいずれかの州によって否定または制限されてはならない。
議会は、適切な立法によってこの条項を実施する権限を有する。[ 1 ]

1789年に採択されたアメリカ合衆国憲法は、参政権の範囲を明確に定めなかった。当初の憲法の下で創設された唯一の直接選挙機関はアメリカ合衆国下院であり、その選挙権は各州に明示的に委任されていた。[注1 ]後にアメリカ合衆国となる地域のいくつかの革命前の植民地では女性に投票権があったが、1776年以降、ニュージャージー州を除いて、すべての州が女性の投票権を否定する憲法を採択した。ニュージャージー州の憲法は当初、独身女性と既婚女性を含む財産を所有する住民に参政権を与えたが、同州は1807年に女性の投票権を撤回し、1920年にニュージャージー州が第19修正条項を批准するまでそれを回復しなかった。[ 3 ]
女性の権利を擁護する散発的な運動や組織は以前から存在していたが、1848年にニューヨーク州で開催されたセネカフォールズ会議は、伝統的にアメリカの女性の権利運動の始まりとされている。約300人の男女が参加したこの会議は、「女性の社会的、市民的、宗教的権利について議論する」ことを目的としており、最終的に「感情宣言」の採択に至った。[ 4 ] 68人の女性と32人の男性が署名したこの文書の12の決議条項のうち9番目には、「選挙権という神聖な権利を自ら確保することは、この国の女性たちの義務である」と記されている。[ 5 ]主催者のルクレティア・モットとエリザベス・キャディ・スタントンは、当時「女性参政権運動」と呼ばれることが多かったアメリカの女性参政権運動の初期の主要指導者となった。[ 6 ] [ 7 ]モットが女性参政権を支持したのは、イロコイ連邦の6部族のうちの1つであるセネカ族と過ごした夏がきっかけだった。セネカ族では女性が大きな政治的権力を持っており、首長の選任や解任、戦争行為への拒否権などがあった。[ 8 ]
南北戦争中、連邦レベルでの女性参政権に関する活動はごくわずかだった。1865年、戦争終結後、エリザベス・キャディ・スタントンやスーザン・B・アンソニーらが署名した「普遍的参政権請願書」は、「各州が性別を理由に市民の参政権を剥奪することを禁止する」ための国家憲法修正を求めた。[ 9 ]この運動は、女性参政権を要求事項の一つとして掲げた最初の全国的な請願運動だった。[ 10 ]この時期に多くの州議会に参政権法案が提出されたものの、概して無視され、採決に至ったものは少なかった。[ 11 ]

アメリカ南北戦争によって中断された女性参政権運動は、再建時代(1865~1877年)に活動を再開した。1869年には、エリザベス・キャディ・スタントンとスーザン・B・アンソニーが率いる全国女性参政権協会(NWSA)と、ルーシー・ストーンが率いるアメリカ女性参政権協会(AWSA)という、 2つの対立する参政権団体が結成された。[ 12 ] [ 13 ] NWSAの主な活動は、米国憲法への女性参政権修正条項の制定を求めて議会に働きかけることだった。AWSAは概して、州ごとに女性参政権を実現するための長期的な州レベルのキャンペーンに重点を置いていた。[ 14 ]
再建時代、女性の権利運動の指導者たちは、再建修正条項(第13条、第14条、第15条)に市民権として普通選挙権を含めるよう主張した。一部の人々は、「人種、肌の色、または以前の奴隷状態」を理由に投票権を否定することを禁じた第15条[ 15 ]が女性にも投票権を認めていると主張したが、これは認められなかった[ 16 ] 。彼女たちの努力にもかかわらず、これらの修正条項は女性に参政権を与えなかった[ 12 ] [ 17 ]。第14条第 2項は、成人男性市民から投票権を奪った州のみを罰することで、男性と女性を明確に差別していた[注2 ] 。
NWSAは1870年代半ばに何度か裁判で訴えを起こしたが、いずれも失敗に終わった。[ 19 ]「新出発」戦略として知られる彼らの法的主張は、第14修正条項(普遍的市民権の付与)と第15修正条項(人種に関係なく投票権の付与)が合わせて女性の投票権を保障しているというものだった。[ 20 ]米国最高裁判所はこの主張を却下した。ブラッドウェル対イリノイ州事件[ 21 ]において、米国最高裁判所は、イリノイ州最高裁判所がマイラ・ブラッドウェルに弁護士免許を与えなかったことは米国憲法違反ではないと判決し、女性の市民権を支持する連邦権限の拡大を拒否した。[注3 ]マイナー対ハッパーセット事件[ 23 ]において、米国最高裁判所は、第14修正条項の特権または免責条項は米国市民に投票権を与えるものではなく、既に特権を持っている市民に追加の保護を保証するにすぎないと判決した。州憲法が参政権を米国男性市民に限定していた場合、その州の女性は投票権を持っていなかった。[ 22 ] 1873年から1875年にかけて米国最高裁判所が第14条および第15条修正条項に関連して女性の投票権を否定する判決を下した後、参政権団体は新たな憲法修正条項の提唱に力を移した。[ 20 ]
西部辺境の開拓が続き、準州憲法が制定されるにつれて、西部準州が州昇格に向けて進むにつれて、女性参政権の問題が提起されるようになった。参政権団体や独立政党の活動により、ワイオミング準州(1869年)とユタ準州(1870年)の憲法に女性参政権が盛り込まれた。[ 17 ] [ 24 ]ユタ州における女性参政権は、 1887年に連邦議会が重婚も禁止するエドマンズ・タッカー法を可決した際に撤回された。ユタ州で女性参政権が回復したのは、1896年に州昇格を果たしてからである。[ 13 ] [ 24 ]

西部の州議会だけでなく、ミシシッピ川以東の州議会も、1870年代から1880年代にかけて女性参政権法案の審議を開始した。いくつかの州では住民投票が実施されたが、1890年代に女性参政権運動が再燃するまでは成功しなかった。[ 19 ]ワイオミング州は1890年に州になった後も完全な女性参政権を維持した。コロラド州は1893年に女性に学校委員会の選挙で投票することを認める部分的な投票権を与え、アイダホ州は1896年に女性参政権を認めた。 1910年のワシントン州を皮切りに、 1911年のカリフォルニア州、 1912年のオレゴン州、アリゾナ州、カンザス州、1913年のアラスカ準州、 1914年のモンタナ州とネバダ州を含むさらに7つの西部州が女性参政権法を可決した。1920年以前に女性の完全な投票権を確保することに成功した州はすべて西部に位置していた。[ 13 ] [ 25 ]
女性に投票権を与えることを目的とした連邦修正案は、女性参政権論者であったカリフォルニア州選出の上院議員アーロン・A・サージェントによって1878年に初めて米国上院に提出された。 [ 26 ]スタントンや他の女性たちは、この修正案を支持するために上院で証言した。[ 27 ]この提案は委員会で審議された後、1887年に上院本会議で審議され、16対34の投票で否決された。[ 28 ] 1888年に米国下院で提案された修正案は、財産を所有する未婚女性または寡婦に限定的な参政権を与えることを求めていた。[ 29 ]
1890年代までに、参政権運動の指導者たちは、国、州、地方レベルで参政権法案を可決させるには支持基盤を拡大する必要があると認識し始めた。西部の女性、州の参政権団体、AWSAは特定の州での女性の投票権の確保に注力したが、国レベルでの取り組みは議会証言、請願、ロビー活動の戦略を通じて継続された。[ 30 ] [ 31 ] 1890年にAWSAとNWSAが合併して全米女性参政権協会(NAWSA)が結成されると、この団体は州レベルでの参政権支持を獲得することに力を注いだ。[ 32 ]参政権運動家たちは、男性有権者、州議会議員、連邦議会議員に、アメリカ人女性が参政権を望んでおり、女性有権者がアメリカ社会に利益をもたらすことを納得させるために、投票権を求めて公に運動しなければならなかった。参政権支持者たちは、この問題に無関心だった多くのアメリカ人女性に、参政権は自分たちが望んでいるものであると説得する必要もあった。女性たちの無関心は、参政権運動家たちが組織的な草の根運動を通じて克服しなければならなかった継続的な障害であった。[ 33 ]参政権運動家たちの努力にもかかわらず、1896年から1910年の間に女性に参政権を認めた州はなく、NAWSAは全国的な憲法修正条項の可決に焦点を移した。[ 32 ]参政権運動家たちは、連邦政府の承認という目標を維持しながら、各州や準州での投票権を求めて運動を続けた。[ 28 ]

何千人ものアフリカ系アメリカ人女性が参政権運動に積極的に参加し、人種、ジェンダー、階級の問題や参政権の問題に取り組みました。 [ 34 ]多くの場合、教会を通じて、そして最終的には特定の目的のために組織を通じて活動しました。[ 35 ]白人女性が政治プロセスで平等な発言権を得るために投票権を求めたのに対し、アフリカ系アメリカ人女性は人種的向上手段として、また再建後の時代に変化をもたらす方法として投票権を求めることが多かったのです。[ 36 ] [ 37 ]メアリー・チャーチ・テレル、ソジャーナ・トゥルース、フランシス・エレン・ワトキンス・ハーパー、ファニー・バリアー・ウィリアムズ、アイダ・B・ウェルズ=バーネットといった著名なアフリカ系アメリカ人参政権運動家は、アフリカ系アメリカ人の公民権と並行して参政権を提唱しました。[ 34 ]
1866年、フィラデルフィアで、マルガレッタ・フォーテンとハリエット・フォーテン・パービスがフィラデルフィア参政権協会の設立に尽力しました。パービスはその後、女性とアフリカ系アメリカ人男性の参政権を支持する団体であるアメリカ平等権協会(AERA)の執行委員会に所属しました。 [ 38 ]アフリカ系アメリカ人女性の参政権を支持する全国的な運動は、黒人女性クラブ運動の台頭とともに本格的に始まりました。[ 36 ] 1896年、女性参政権を推進するさまざまな団体に所属するクラブの女性たちがワシントンDCに集まり、全米有色人女性協会を結成しました。フランシス・E・W・ハーパー、ジョセフィン・セント・ピエール、ハリエット・タブマン、アイダ・B・ウェルズ=バーネットが創設メンバーでした。[ 39 ]メアリー・チャーチ・テレルが率いるこの協会は、国内最大のアフリカ系アメリカ人女性クラブの連盟でした。[ 36 ] 1914年以降は全米有色人女性クラブ協会となった。[ 40 ]

第15修正条項によってアフリカ系アメリカ人男性に参政権が与えられたとき、エリザベス・キャディ・スタントンとスーザン・B・アンソニーは、普遍的参政権を支持するAERAを離脱し、 1869年に全米女性参政権協会を設立し、黒人男性は白人女性より先に投票権を得るべきではないと主張した。[ 38 ]これに対し、アフリカ系アメリカ人の参政権運動家フランシス・エレン・ワトキンス・ハーパーらは、女性と黒人男性の参政権を支持するアメリカ女性参政権協会に加わった。ハワード大学ロースクールで学位を取得した2人目のアフリカ系アメリカ人女性であるメアリー・アン・シャッド・キャリーは、1878年に全米女性参政権協会の大会で基調講演を行い、同協会に加わった。[ 41 ] 1890 年にNWSA と AWSA が合併して全米女性参政権協会 ( NAWSA) が結成された後も、アフリカ系アメリカ人と白人参政権運動家の間の緊張は続いた。 [ 38 ] 1900 年代初頭までに、白人参政権運動家は、アフリカ系アメリカ人女性を犠牲にして南部諸州をなだめるための戦略を採用することが多かった。[ 42 ] [ 43 ] 1901 年と 1903 年にアトランタとニューオーリンズで開催された大会で、NAWSA はアフリカ系アメリカ人の参加を阻止した。1911 年の NAWSA 全国大会で、マーサ・グルーニングは組織に白人至上主義を正式に非難するよう求めた。NAWSA 会長のアンナ・ハワード・ショーはこれを拒否し、「有色人種の投票には賛成だが、参政権運動の他の人々を疎外したくない」と述べた。[ 44 ]後に全米女性党となるNAWSAのより急進的な議会委員会でさえ、アフリカ系アメリカ人女性を失望させた。最も顕著な例は、ワシントンDCで行われた国内初の参政権パレードへの参加を拒否したことである。NAWSAはポールに対し、アフリカ系アメリカ人の参加者を排除しないよう指示したが、パレードの72時間前にアフリカ系アメリカ人女性はパレードの後方に配置されるよう指示された。アイダ・B・ウェルズはこの指示に逆らい、イリノイ州の部隊に加わり、支援の電報が寄せられた。[ 44 ]
全米黒人女性協会(NACW)と全米黒人地位向上協会(NAACP)の両方で指導的立場にあったメアリー・B・タルバートと、教育者であり活動家でもあるナニー・ヘレン・バロウズは、 1915年8月にW・E・B・デュボイスが発行した『クライシス』誌に寄稿した。 [ 44 ]彼女たちは、アフリカ系アメリカ人女性が投票権を必要とする理由について熱く語った。バロウズは、女性が投票権で何ができるのかと問われ、「投票権がなければ何ができるというのか?」と鋭く答えた。[ 44 ]

1910年までに、全米女性参政権協会(NAWSA)における全国的な憲法改正を目指す取り組みは、アンナ・ハワード・ショー会長の指導の下で頓挫していた。イギリスの女性参政権運動家たちの過激な活動と全国的な焦点に触発されたアリス・ポールとルーシー・バーンズは、ほとんど活動休止状態だった議会委員会を活性化させ、連邦政府に新たな圧力をかけた。最も重要なのは、ウッドロー・ウィルソン大統領の就任式の前日である1913年3月3日に、ワシントンD.C.で女性参政権デモ行進を組織したことである。5,000人以上が参加したこのデモ行進は、当時としては初めてのもので、推定50万人の観衆と全国的なメディアの注目を集めたが、ウィルソンはすぐには行動を起こさなかった。その後まもなく、NAWSAの指導部に不満を抱いたポールとバーンズは、1913年4月にNAWSAを離脱し、議会女性参政権連合を設立して、連邦政府に立法措置を講じるよう圧力をかける運動を継続した。[ 45 ]
2年後の1915年、キャリー・チャップマン・キャットはNAWSAの2期目の会長に就任した。彼女の指導の下、キャットは連邦憲法修正条項の可決に注力すると同時に、州に参政権法案の可決を働きかけたい女性たちを支援するよう組織を導いた。後に彼女が「勝利の計画」と呼んだこの戦略にはいくつかの目標があった。大統領選挙における参政権(大統領に投票する権利)を既に認めている州の女性は、連邦参政権修正条項の可決に注力し、州議会に影響力を持つことができると考える女性は州憲法の改正に注力し、南部諸州は予備選挙における参政権(州予備選挙で投票する権利)の獲得に注力した。[ 46 ]同時に、NAWSAは女性参政権を支持する議員を選出するために活動した。 [42 ] 1915年までに、NAWSAは44の州支部と200万人以上の会員を擁する、大規模で強力な組織となった。[ 46 ]
1917年3月、議会連合は西部有権者女性党と合流して全国女性党(NWP)を結成し、その攻撃的な戦術には、女性参政権問題にさらに注目を集めるために、より過激な市民的不服従行為や物議を醸すデモを行うことが含まれていた。[ 45 ]

1914年に第一次世界大戦が始まったとき、8つの州で女性はすでに投票権を獲得していたが、連邦憲法修正案への支持はまだ低調だった。戦争は投票権獲得のための闘いに新たな緊急性を与えた。1917年に米国が第一次世界大戦に参戦したとき、キャットは同僚や支持者の多くが平和主義的な感情を抱いていたにもかかわらず、戦争遂行を支持するという物議を醸す決断を下した。[ 47 ]女性が軍隊に所属する男性の代わりに労働力に加わり、看護師、救援活動員、救急車の運転手として目立つ立場に就き[ 48 ]戦争遂行を支援するにつれて、NAWSAの組織者は女性の犠牲によって投票権を得るに値すると主張した。対照的に、NWPは戦争を利用して、海外で民主主義のために戦いながら国内で民主主義を制限することの矛盾を指摘した。[ 42 ] 1917年、NWPは女性参政権運動に注目を集めるためにホワイトハウス前でピケッティングを開始した。
1914年、サージェントが提案した憲法修正案(通称「スーザン・B・アンソニー修正案」)が再び上院で審議されたが、またもや否決された。[ 28 ] 1917年4月、最終的に第19修正案となった「アンソニー修正案」が下院と上院に再提出された。ピケッティングを行うNWPメンバー(通称「沈黙の番人」)は、ホワイトハウス前の歩道で抗議活動を続けた。1917年7月4日、警察は抗議者168人を逮捕し、バージニア州ロートンの刑務所に送った。ルーシー・バーンズやアリス・ポールを含む一部の女性はハンガーストライキを行い、一部は強制的に食事を与えられ、その他は刑務官から厳しい扱いを受けた。数か月後に女性たちが釈放されたのは、主に高まる世論の圧力によるものだった。[ 45 ]

1918年、ウィルソン大統領は困難な中間選挙に直面し、女性参政権の問題に正面から向き合わなければならなかった。[ 42 ] 15州が女性に平等な投票権を与えており、この時までに大統領は連邦修正案を全面的に支持していた。[ 49 ] [ 50 ] 1918年1月に下院に提出された提案は、わずか1票差で可決された。その後、投票は上院に持ち込まれ、ウィルソンは上院議場で訴えを行った。これは当時としては前例のない行動だった。[ 51 ]短い演説の中で、大統領は女性の投票権を戦争に直接結びつけ、「我々は彼女たちを苦しみと犠牲と労苦のパートナーシップにのみ受け入れ、特権と権利のパートナーシップには受け入れないというのか?」と問いかけた。[ 42 ] 1918年9月30日、提案は可決に必要な票数に2票足りず、NWPは修正案に反対票を投じた上院議員に対するキャンペーンを指示した。[ 50 ]
1918 年 1 月から 1919 年 6 月にかけて、下院と上院は連邦修正案について 5 回投票した。[ 42 ] [ 51 ] [ 52 ]毎回の投票は僅差で、南部民主党は女性に投票権を与えることに反対し続けた。[ 51 ]女性参政権論者たちはウィルソン大統領に議会の特別会期を招集するよう圧力をかけ、大統領は 1919 年 5 月 19 日に特別会期を予定することに同意した。1919 年 5 月 21 日、修正案は下院で 304 対 89 で可決され、必要な票数を 42 票上回った。[ 53 ] 1919 年 6 月 4 日、修正案は上院に提出され、南部民主党が議事妨害を放棄した後、[ 42 ] 36 人の共和党上院議員に 20 人の民主党上院議員が加わり、賛成 56 票、反対 25 票、棄権 14 票で修正案が可決された。最終的な投票結果は以下のとおりである。[ 54 ]

キャリー・チャップマン・キャットとアリス・ポールは、NAWSAとNWPのメンバーを直ちに動員し、各州に修正条項の批准を迫った。数日のうちに、ウィスコンシン州、イリノイ州、ミシガン州の議会が批准した。どの州が最初に修正条項を批准したとみなされたかは議論の余地がある。イリノイ州議会はウィスコンシン州より1時間早く法案を可決したが、ウィスコンシン州の代表であるデイビッド・ジェームズは先に会場に到着し、ウィスコンシン州が最初に批准した州であるとする声明を受け取った。[ 57 ]
1919年8月2日までに、14州が批准を承認した。他の州では支持を得るのがより困難であった。修正案への反対の多くは南部民主党員からであり、批准に賛成票を投じたのは、かつての南部連合州2州(テキサス州とアーカンソー州)と3つの国境州のみであった[ 42 ]。ケンタッキー州とウェストバージニア州は1920年まで批准しなかった。アラバマ州とジョージア州は、批准を否決した最初の州であった。ルイジアナ州知事は、13州を組織して修正案の批准に抵抗するよう努めた。メリーランド州議会は修正案の批准を拒否し、他の州が批准するのを阻止しようとした。キャリー・キャットは西部の知事に訴えかけ、迅速な行動を促した。1919年末までに、合計22州が修正案を批准した[ 53 ] 。

批准への抵抗はさまざまな形で現れた。女性参政権反対派は、修正案は1920年11月の選挙までに承認されることはなく、特別会期は時間と労力の無駄だと主張し続けた。批准に反対する他の人々は、連邦修正案を州の住民投票で承認するよう求める訴訟を起こした。1920年6月までに、NAWSAとNWPの両方による激しいロビー活動の後、修正案は必要な36の州議会のうち35で批准された。[ 53 ]批准はテネシー州で決定されることになった。1920年7月中旬、アンソニー修正案の反対派と支持派の両方がナッシュビルに到着し、州議会にロビー活動を行った。NAWSAを代表するキャリー・キャットは、アン・ダラス・ダドリーやアビー・クロフォード・ミルトンを含む州の参政権運動指導者たちと協力した。ホワイトハウスでの抗議活動に参加し、刑務所特別列車で巡回したテネシー州出身のスー・シェルトン・ホワイトは、NWPを代表した。[ 58 ]反対派は「反」派で、特にコロンビアのクリスチャン・カレッジで哲学の学部長と学科長を務めていたスーザン・B・アンソニー修正案の南部女性拒否連盟の州会長ジョセフィン・ピアソンがいた。 [ 43 ]ピアソンはルイジアナ女性拒否連盟の会長で、元ルイジアナ州知事の妻であるアン・プレザントの支援を受けた。特に南部では、女性参政権の問題は人種問題と密接に結びついていた。[ 59 ]白人女性と黒人女性の両方が女性参政権を目指して活動していたが、一部の白人参政権論者は、女性に投票権を与えると黒人の投票権に対抗し、白人至上主義を強化する可能性があると主張して南部諸州をなだめようとした。[ 42 ]南部の反参政権論者(「反参政権論者」)にとって、連邦修正条項は「強制法案」と見なされており、議会はこれを利用して、女性だけでなく、第14条および第15条修正条項の可決後も事実上参政権を剥奪されていたアフリカ系アメリカ人男性にも投票権を強制できると考えていた。キャリー・キャットはテネシー州の参政権運動指導者に対し、「反参政権論者」は「嘘、ほのめかし、真実に近いもの」に頼り、人種問題を彼らの主張の強力な要素として持ち出すだろうと警告した。[ 43 ]

8月9日の総会開会に先立ち、賛成派と反対派の両方がテネシー州上院議員と下院議員に働きかけを行った。テネシー州の民主党知事アルバート・H・ロバーツは批准を支持したが、ほとんどの議員はまだ態度を決めかねていた。反対派は議員を標的にし、ナッシュビルに到着する列車で議員を出迎え、自分たちの主張を訴えた。8月9日に総会が開かれると、賛成派と反対派の両方が議場の外にブースを設置し、賛成派には黄色のバラを、反対派には赤いバラを配った。8月12日、議会は女性参政権案に関する公聴会を開き、翌日、上院は24対5で批准に賛成票を投じた。8月18日に下院が批准問題を取り上げる準備を進めるにつれ、ロビー活動は激化した。[ 58 ]下院議長のセス・M・ウォーカーは批准決議を棚上げしようと試みたが、48対48の同数票で2度否決された。決議案の採決は接戦となった。共和党のハリー・バーン議員は、2回とも決議案の棚上げに賛成票を投じていた。再投票が行われたとき、バーンは賛成票を投じた。24歳のバーンは、女性参政権を「道徳的権利」として支持していたが、選挙区の有権者が反対していると信じていたため反対票を投じたと述べた。投票直前、母親のフェブ・バーンから賛成票を投じるよう促す手紙を受け取った。バーンや他の議員が賄賂を受け取ったという噂がすぐに広まったが、新聞記者は証拠を見つけることができなかった。[ 58 ]
総会で批准が可決された同日、ウォーカー議長は再審議動議を提出した。動議を可決するのに十分な票がないことが明らかになると、女性参政権に反対する議員たちは列車に乗り、ナッシュビルからアラバマ州ディケーターへ逃亡し、定足数を満たせないことで下院が再審議動議を審議するのを阻止しようとした。37人の議員がディケーターへ逃亡し、修正案を批准することは州憲法を守るという誓いに違反するという声明を発表した。[ 58 ]この策略は失敗に終わった。ウォーカー議長は割り当てられた時間内に追加の票を集めることができなかった。下院が再招集され、批准を再確認するための最終手続きを行う際、テネシー州の女性参政権論者たちは、行方不明の反対派代表の空席に座り、彼らを嘲笑する機会を捉えた。最終的に批准が確認されると、下院議場の女性参政権論者がミニチュアの自由の鐘を鳴らした。[ 43 ]
1920年8月18日、テネシー州は第19修正条項を僅差で承認し、テネシー州下院議員99名のうち50名が賛成票を投じた。[ 49 ] [ 60 ]これにより、修正条項を憲法に追加するために必要な最終的な批准が得られ、[ 61 ]アメリカ合衆国は女性に投票権を与えた世界で27番目の国となった。[ 13 ]テネシー州知事は批准証明書に署名した後、それを書留郵便で米国国務長官ベインブリッジ・コルビーに送付し、コルビーの事務所は1920年8月26日午前4時にそれを受け取った。 コルビーは、それが正しいと証明されると、秘書の立ち会いのもと、米国憲法への女性参政権修正条項の宣言に署名した。[ 62 ]


議会は1919年6月4日に第19修正案を提案し、以下の州が修正案を批准した。[ 64 ] [ 65 ]
批准プロセスには36州が必要で、テネシー州の承認で完了した。採択には必須ではなかったが、その後、以下の州が修正案を批准した。一部の州は後になってから議会を招集して投票を行ったが、他の州は提案時に拒否し、数年後に決定を覆した。最後の州は1984年に決定を覆した。[ 64 ] [ 89 ]
1984年にミシシッピ州が批准したことで、この修正条項は1920年の採択当時存在していたすべての州によって批准されたことになる。

米国最高裁判所は、 Leser v. Garnett事件で、この修正条項の有効性を全員一致で支持した。[ 93 ] [ 94 ]メリーランド州民の Mary D. Randolph(「ウェスト・ビドル通り 331 番地の有色人種の女性市民」)[ 95 ]と Cecilia Street Waters(「ノース・ユートー通り 824 番地の白人女性」)[ 95 ]は、1920 年 10 月 12 日にボルチモアの有権者として登録を申請し、許可された。オスカー・レーザーらは、2 人の女性を女性であるという理由だけで訴え、メリーランド州憲法が参政権を男性に限定していること[ 96 ]と、メリーランド州議会が第 19 修正条項の批准に投票することを拒否したことを理由に、2 人の女性を訴えた。その2か月前の1920年8月26日、連邦政府は憲法に組み込まれた修正条項を公布した。[ 94 ]
レーザー氏は、この修正条項は州の同意なしにメリーランド州の有権者数を増やしたため「州の自治を破壊した」と述べた。最高裁判所は、第19修正条項は第15修正条項と文言が似ており、第15修正条項は当時6州(メリーランド州を含む)が拒否したにもかかわらず、人種に関係なく州の有権者数を拡大していたと答えた。[ 94 ] [ 97 ]レーザー氏はさらに、批准した州の中には州憲法で州議会が批准できない州もあると主張した。裁判所は、州の批准は合衆国憲法第5条で認められた連邦政府の機能であり、州憲法の制限の対象ではないと答えた。最後に、訴訟を起こした側は、テネシー州とウェストバージニア州が独自の議事規則に違反したため、第19修正条項は採択されなかったと主張した。裁判所は、コネチカット州とバーモント州がその後修正条項を批准したため、テネシー州とウェストバージニア州がなくても第19修正条項を採択するのに十分な数の州が批准したため、この点は無意味であると判決した。裁判所はまた、テネシー州とウェストバージニア州の州批准の証明は拘束力があり、それぞれの州務長官によって正式に認証されていると判決を下した。[ 98 ]裁判所の判決の結果、ランドルフとウォーターズはボルチモアで有権者登録をすることが許可された。[ 94 ]
第19修正条項の採択に対するもう一つの異議申し立ては、フェアチャイルド対ヒューズ事件[ 99 ] [ 100 ]で最高裁判所によって却下された。訴訟を起こしたチャールズ・S・フェアチャイルドは、すでに女性に投票権を認めている州の出身であったため、フェアチャイルドには訴訟提起資格がなかったからである。


第19修正条項の採択により、 1920年の米国大統領選挙までに2600万人のアメリカ人女性が参政権を獲得した。[ 101 ]多くの議員は、アメリカ政治において強力な女性ブロックが出現することを恐れていた。この恐れから、1921年のシェパード・タウナー母子保護法などの法律が可決され、1920年代に母子ケアが拡大された。[ 102 ]新たに参政権を得た女性や女性団体は、党への忠誠よりも改革アジェンダを優先し、最初の目標はシェパード・タウナー法であった。これは最初の連邦社会保障法であり、1929年に失効するまで劇的な変化をもたらした。[ 103 ] 1920年代初頭の連邦レベルでの女性労働と女性の市民権に関連するその他の取り組みには、1920年の米国労働省における女性局の設立と1922年のケーブル法の可決が含まれる。 [ 104 ] 1924年の米国大統領選挙後、政治家たちは、自分たちが恐れていた女性ブロックは実際には存在せず、結局「女性の問題」と考えていたものに対応する必要はないことに気づいた。[ 105 ]最終的にアメリカの女性投票ブロックが出現した時期は、情報源によって異なるが、1950年代[ 106 ]から1970 年[ 107 ]まで様々である。1980年頃には、全国的な投票における男女格差が生じ、女性は大統領選挙で民主党候補を支持する傾向にあった。[ 108 ]
政治学者のJ・ケビン・コーダーとクリスティーナ・ウォルブレヒトによると、第19修正条項によって女性に投票権が与えられた後の最初の国政選挙では、投票した女性は少なかった。1920年には、投票資格のある女性の36%が投票した(男性は68%)。女性の投票率が低かったのは、識字テスト、長期居住要件、人頭税など、投票に対するその他の障壁が原因の一つであった。投票経験の不足や、投票は女性には不適切だという根強い考えも、投票率の低さにつながった可能性がある。当時、ミズーリ州やケンタッキー州のように接戦が繰り広げられ、投票の障壁が低かった激戦州では、男女間の参加率の差が最も小さかった。[ 109 ] [ 110 ] 1960年までに、大統領選挙では女性の投票率が男性を上回るようになり、女性の投票参加率の上昇傾向は2018年まで続いている。[ 111 ]
アフリカ系アメリカ人は投票権を獲得したが、州憲法によってその権利を行使することができなかったため、75パーセントの人々にとっては名ばかりの権利であった。[ 36 ]修正条項が可決される前は、南部の政治家たちはアフリカ系アメリカ人女性に投票権を与えないという信念を固く守っていた。[ 112 ]彼らは自分たちの投票権だけでなく、アフリカ系アメリカ人男性の投票権も確保するために戦わなければならなかった。[ 113 ]
修正条項の可決後も、メイソン=ディクソン線以南の300万人の女性は選挙権を剥奪されたままだった。 [ 112 ] [ 114 ]選挙管理当局は、投票箱へのアクセスを日常的に妨害していた。[ 115 ]新たに選挙権を得たアフリカ系アメリカ人女性が登録を試みると、当局は、ニューヨーク・タイムズの論説記事でブレント・ステープルズが詐欺、脅迫、人頭税、国家暴力と表現した手法の使用を増やした。[ 116 ] 1926年、アラバマ州バーミングハムで登録を試みた女性グループが当局者に殴打された。[ 117 ]このような事件、暴力や失業の脅迫、合法化された差別的慣行が、有色人種の女性の投票を阻んだ。[ 118 ]これらの慣行は、1962年に第24修正条項が採択されるまで続き、これにより州は投票を人頭税やその他の税金と条件付けることが禁止され、 1965年の投票権法によるさらなる改革への道が開かれました。
アフリカ系アメリカ人は、1950年代から1960年代にかけて公民権運動が起こり、投票権が公民権として位置づけられるまで、投票権を行使することを妨げる障壁に直面し続けた。 [ 112 ] [ 117 ]約1000人の公民権運動家がフリーダム・サマーの一環として投票権を支持するために南部に集結し、1965年のセルマからモンゴメリーへの行進はさらなる参加と支持をもたらした。しかし、州当局は、投票における人種差別を禁止する1965年の投票権法が可決されるまで、登録を拒否し続けた。[ 115 ] [ 118 ]初めて、州は投票資格に対する差別的な制限を課すことを禁じられ、連邦政府がその規定を執行するための仕組みが設けられた。[ 117 ]
ネイティブアメリカンは1924年に連邦議会法によって市民権を与えられたが[ 119 ]、州の政策により投票は禁止されていた。1948年、第二次世界大戦の退役軍人ミゲル・トルヒーヨが起こした訴訟により、ネイティブアメリカンはニューメキシコ州とアリゾナ州で投票権を獲得したが[ 120 ] 、一部の州では1957年まで投票を禁止し続けた[ 117 ] [ 121 ] 。
人頭税や識字テストによって、ラテン系女性は投票できなくなっていた。例えばプエルトリコでは、女性は1929年まで投票権を得られなかったが、1935年までは識字能力のある女性に限られていた。[ 122 ]さらに、1975年の投票権法の改正では、特定の地域で二言語の投票用紙と投票資料を義務付けることで、ラテン系女性が投票しやすくなった。[ 117 ] [ 118 ]
国の移民法により、アジア人は1952年まで市民権を取得できなかった。[ 45 ] [ 117 ] [ 118 ]
第19修正条項の採択後も、女性は政治的な制約に直面していた。女性は陪審員を務める権利を得るために、州議会議員に働きかけたり、訴訟を起こしたり、手紙を書く運動を行ったりしなければならなかった。カリフォルニア州では、第19修正条項の可決から4年後に女性が陪審員を務める権利を獲得した。コロラド州では33年かかった。女性は選挙で公職に立候補する際に依然として障害に直面しており、女性に法律の下で平等な権利を与える平等権修正条項はまだ可決されていない。[ 123 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ]
1920年、第19修正条項が批准される約6か月前に、エマ・スミス・デヴォーとキャリー・チャップマン・キャットは、新たに参政権を得た女性が有権者としての責任を果たすのを支援するために、全米女性参政権協会と全米女性有権者協議会を合併することに合意した。当初は女性のみがリーグに参加できたが、1973年に規約が改正され、男性も参加できるようになった。現在、女性有権者連盟は地方、州、全国レベルで活動しており、1,000以上の地方リーグと50の州リーグ、そして米領バージン諸島に1つの準州リーグがある。一部の批評家や歴史家は、批准後の最初の数年間に政治活動ではなく政治教育に特化した組織を作ることは理にかなっていたのか疑問を呈し、女性有権者連盟が活動家のエネルギーをそらしたと指摘している。[ 43 ]
アリス・ポールとNWPは、第19修正条項だけでは男女平等を確保するには不十分だと考え、1921年にNWPは投票権に限らず平等な権利を保障する別の修正条項を求める運動を行う計画を発表した。ポールとクリスタル・イーストマンによって書かれ、当初「ルクレティア・モット修正条項」と呼ばれた平等権修正条項の最初の草案には、「性別または結婚を理由とする政治的、市民的、または法的障害や不平等は、両性に平等に適用されない限り、合衆国またはその管轄下にある領土内に存在してはならない」と記されていた。[ 127 ]チャールズ・カーティス上院議員はその年にこれを議会に提出したが、採決のために本会議に提出されることはなかった。1921年から1971年までのすべての議会会期に提出されたが、通常は委員会を通過することはなかった。[ 128 ]
この修正案は女性の権利活動家から全面的に支持されたわけではなく、キャリー・キャットや女性有権者連盟が反対した。NWPは、保護法によって女性に与えられた利益を犠牲にすることになっても完全な平等を信じていたが、女性合同議会委員会や女性局のような一部の団体は、安全規制、労働条件、昼休み、産休規定、その他の労働保護に関する利益の喪失は、得られる利益を上回ると考えていた。アリス・ハミルトンやメアリー・アンダーソンのような労働指導者は、この修正案は自分たちの努力を後退させ、これまで達成してきた進歩を犠牲にすることになると主張した。[ 129 ] [ 130 ]これらの懸念に応えて、女性のための特別な労働保護を維持するために「ヘイデン・ライダー」として知られる条項がERAに追加され、1950年と1953年に上院を通過したが、下院では否決された。 1958年、アイゼンハワー大統領は議会に修正案の可決を求めたが、ヘイデン条項は物議を醸し、NWPやその本来の目的を損なうと考える人々からの反対に遭った。[ 131 ] [ 132 ]
1960年代と1970年代に成長し、生産的な女性運動が、この修正案への支持を再び高めた。ミシガン州選出の米国下院議員マーサ・グリフィスは1971年にこれを再提出し、同年、下院で承認された。1972年3月22日に上院を通過した後、州議会に批准のために送られた。議会は当初、1979年3月22日を期限とし、その時点で少なくとも38州が修正案を批准する必要があるとした。1977年までに35州に達し、両主要政党とニクソン、フォード、カーター大統領を含む幅広い超党派の支持を得た。しかし、フィリス・シュラフリーが保守派の女性たちを動員して反対運動を起こしたため、4州が批准を取り消したが、州がそうできるかどうかは議論の余地がある。[ 133 ]修正案は期限までに必要な38州に達しなかった。[ 43 ]カーター大統領は期限を1982年まで延長するという物議を醸す法案に署名したが、その間に批准国は増えなかった。
1990年代、ERA支持者は批准に向けた活動を再開し、期限前の批准は依然として有効であり、期限自体を撤廃できる、そして必要なのは3州だけだと主張した。修正条項がまだ各州で批准手続き中かどうかは議論の余地があるが、2014年にバージニア州とイリノイ州の両州上院は批准を可決したが、両州とも下院で否決された。2017年、修正条項が最初に各州に提出されてから45年後、ネバダ州議会は期限切れ後に初めて批准した。イリノイ州の議員は2018年にこれに続いた。[ 133 ]バージニア州での別の試みは下院を通過したが、州上院で1票差で否決された。[ 134 ]期限撤廃に向けた最新の取り組みは2019年初頭で、ジャッキー・スパイアー議員が法案を提出し、188人の共同提案者を集め、 2019年8月現在、議会で審議中である。 [ 135 ]
イタリアのカラーラの採石場から切り出された7 + 1/2トンの大理石の板を彫刻し、「肖像記念碑」[ 136 ](当初は「女性運動」として知られていた)[ 137 ]と呼ばれる像に仕上げた彫刻家アデレード・ジョンソンは、1921年2月15日、憲法修正第19条の批准から6か月後、スーザン・B・アンソニーの生誕101周年、そしてワシントンDCで開催された全米女性党の批准後初の全国大会の期間中に、国会議事堂の円形広間で除幕した[ 136 ]。同党はこれを「米国の女性たちからの贈り物」として贈呈した。記念碑は国会議事堂の円形広間に設置され、スーザン・B・アンソニー、エリザベス・キャディ・スタントン、ルクレティア・モットの胸像が特徴となっている。 1921年にジェーン・アダムズが議長を務めた除幕式には、各州から代表者を擁する50以上の女性団体が出席した。式典後、像は一時的に国会議事堂の地下室に移されたが、ジョンソンが記念碑の背面に金色の文字でステンシルされた碑文が取り除かれていることに気付くまで、そこに1か月も置かれなかった。碑文には、一部次のように記されていた。「女性は、最初は魂を否定され、次に知性がないと言われ、今や立ち上がって、自らを数えられるべき存在だと宣言する。精神的に、女性運動は…女性性の解放を表している。人類における女性原理の解放、人類進化の道徳的統合は、引き裂かれ、もがき苦しむ人類をその野蛮な自己から救い出すためにやってきた。」[ 136 ]議会は、像を移すためのいくつかの法案の可決を拒否した。地下室の像の場所には、ほうきやモップも置かれていた。 1963年、地下室は清掃され、この像を含むいくつかの彫像が展示された。この像は「浴槽の中の女性」と呼ばれていた。1995年、憲法修正第19条の75周年を記念して、女性団体が議会にこの記念碑への関心を再び高め、1997年5月14日、ついに像は円形広間に戻された。[ 138 ]
2016年8月26日、テネシー州ナッシュビルのセンテニアル公園で、テネシー州が憲法修正第19条の批准に必要な36番目の州として貢献したことを記念するモニュメントが除幕された。[ 139 ]テネシー州参政権記念碑協会[ 140 ]が建立し、アラン・レクワイアが制作したこの記念碑には、テネシー州の批准確保に特に貢献した参政権運動家、キャリー・チャップマン・キャット、アン・ダラス・ダドリー、アビー・クロフォード・ミルトン、ジュノ・フランキー・ピアース、スー・シェルトン・ホワイトの肖像が描かれている。[ 43 ] [ 141 ] 2018年6月、テネシー州ノックスビル市は、レクワイアによる別の彫刻を公開した。これは、当時24歳だった州議会議員の新人ハリー・T・バーンと彼の母親を描いたものである。バーン下院議員は、母親の勧めで1920年8月18日に決定票を投じ、テネシー州を第19修正条項の批准に必要な最後の州とした。[ 142 ]
2018年、ユタ州は「ユタ州の女性の歴史を普及させる」ための「Better Days 2020」というキャンペーンを開始しました。その最初のプロジェクトの1つは、女性参政権を記念するナンバープレートのデザインをソルトレイクシティの州議会議事堂の階段で披露することでした。この記念ナンバープレートは、州内で新規または既存の自動車登録に利用できます。2020年は、憲法修正第19条の可決100周年、そして女性が投票を行った全米初の州であるユタ州で女性が初めて投票してから150周年にあたります。[ 143 ]
1973年8月26日に、女性平等デーとして知られる、憲法修正第19条の成立を祝う毎年恒例の行事が始まった。 [ 144 ] 75周年(1995年)や100周年(2020年)などの記念すべき年、そして大統領選挙があった2016年には、通常、注目度が高まり、報道機関の報道も増える。[ 145 ]憲法修正100周年には、国立憲法センターや国立公文書館など、いくつかの団体が大規模なイベントや展示会を発表した。[ 16 ] [ 146 ]
第19修正条項の批准100周年を記念して、ドナルド・トランプ大統領はスーザン・B・アンソニーに死後恩赦を与えた。[ 147 ]
19th( The 19th*と表記されることもある)は、テキサス州オースティンに拠点を置く非営利の独立系ニュース組織である[ 148 ]。その名称は、アメリカ合衆国憲法修正第19条に由来しており、同組織の使命である「女性、特にアメリカのメディアで十分なサービスを受けておらず、十分に代表されていない女性に、民主主義社会に平等に参加するために必要な情報、コミュニティ、ツールを提供すること」を反映している[ 149 ] 。
第19修正条項は、数多くの歌、映画、テレビ番組で取り上げられてきました。1976年のスクールハウス・ロック!の楽曲「Sufferin' Till Suffrage」は、エスラ・モホークが歌い、ボブ・ドローとトム・ヨーヘが作詞作曲したもので、歌詞の一部には「ここでは、年齢に関係なく、女性は投票できなかった。その後、第19修正条項がその制限的な規則を廃止した …そう、第19修正条項がその制限的な規則を廃止した」とあります。[ 150 ] [ 151 ] 2018年には、様々なレコーディング・アーティストが、米国憲法の27の修正条項にインスパイアされた楽曲を収録したアルバム「27: The Most Perfect Album」をリリースしました。ドリー・パートンの第19修正条項にインスパイアされた楽曲は「A Woman's Right」です。[ 152 ] [ 153 ]
『One Woman, One Vote』は、1995年にPBSで放送されたドキュメンタリーで、女優のスーザン・サランドンがナレーションを務め、セネカ・フォールズ会議から憲法修正第19条の批准までの経緯を記録している。[ 154 ] [ 155 ] 1999年には、映画監督のケン・バーンズが『Not For Ourselves Alone: The Story of Elizabeth Cady Stanton & Susan B. Anthony』というドキュメンタリーを公開した。この作品では、アーカイブ映像と、女優のアン・ダウド、ジュリー・ハリス、サリー・ケラーマン、エイミー・マディガンの解説が使用されている。[ 156 ] [ 157 ] 2013年には、『The Fault in Our Stars』のベストセラー作家であるジョン・グリーンが、 『Women in the 19th Century: Crash Course US History #31』というタイトルのビデオを制作し、憲法修正第19条につながる女性運動の概要を紹介している。[ 158 ] [ 159 ]
2004年のドラマ『アイアン・ジョード・エンジェルズ』は、ヒラリー・スワンクとフランシス・オコナーがそれぞれ演じる女性参政権運動家のアリス・ポールとルーシー・バーンズが、憲法修正第19条の成立に尽力する様子を描いている。 [ 160 ] [ 161 ] 2018年8月、元米国務長官ヒラリー・クリントンとアカデミー賞受賞監督・プロデューサーのスティーブン・スピルバーグは、エレイン・ワイスのベストセラー書籍『The Woman's Hour: The Great Fight to Win the Vote』を原作としたテレビシリーズを制作する計画を発表した。[ 162 ] [ 163 ]
{{cite book}}:|website=無視されました (ヘルプ){{cite book}}:|website=無視されました (ヘルプ){{cite journal}}: CS1 maint: url-status (リンク)裁判所はまた、テネシー州とウェストバージニア州の州務長官が批准を受け入れたため、それらは必然的に有効であると述べた。
{{cite press release}}: CS1 maint: 数値名: 著者リスト (リンク)