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台風ハイエン（フィリピンではスーパー台風ヨランダとして知られる）[ nb 1 ]は、非常に強力で壊滅的な熱帯低気圧であり、これまで記録された中で最も激しい熱帯低気圧の一つである。上陸後、ハイエンは2013年11月初旬に東南アジアの一部、特にフィリピンを壊滅させた。 [ 1 ]これはフィリピンで記録された中で最も死者数の多い台風の一つであり[ 2 ]、ビサヤ地方だけで少なくとも6,300人が死亡した。[ 3 ]これは2013年に世界で最も激しく、最も死者数の多い熱帯低気圧であった。
2013年の太平洋台風シーズンの30番目の命名された嵐、13番目の台風、そして5番目のスーパー台風であるハイエンは、11月2日にミクロネシア連邦のポンペイの東南東数百キロメートルの低気圧域から発生した。概ね西に進み、環境条件が熱帯低気圧の発生に有利であったため、このシステムは翌日には熱帯低気圧に発達した。2013年11月4日00:00 UTCに熱帯暴風雨となり、ハイエンと命名された後、このシステムは急速に発達し始め、2013年11月5日18:00 UTCまでに台風の強度に達した。 2013年11月6日までに、合同台風警報センター（JTWC）は、このシステムをサファ・シンプソンハリケーン風力階級（SSHWS）でカテゴリー5相当のスーパー台風と評価した。この勢力に達した直後、嵐はパラオのカヤンゲル島を通過した。
フィリピン大気地球物理天文局（ PAGASA ）は、東サマル州ギウアンへの上陸時の平均10分間持続風速を235 km/h（146 mph）、最大瞬間風速を275 km/h（171 mph）と推定した。ハイエンは勢力を増し続け、2013年11月7日12:00 UTCに、日本の気象庁（JMA）は、この嵐の最大10分間持続風速をピーク時230 km/h（140 mph）に引き上げた。香港天文台は、台風がフィリピン中部へ上陸する前の最大10分間持続風速を285 km/h (175 mph)と推定した[ 4 ]一方、中国気象局(CMA)は、その時点での最大2分間持続風速を約78 m/sまたは280 km/h (170 mph)と推定した。同時に、JTWCは、このシステムの1分間持続風速を315 km/h (195 mph)と推定し、風速に基づくと、非公式ながらハイエンはこれまで観測された中で最も強い熱帯低気圧となった。この記録は後に2015年のハリケーン・パトリシアによって345 km/h (215 mph)で破られることになる[ 5 ]。
2013年11月7日20時40分（協定世界時）、台風の中心は最大勢力でフィリピンの東サマル州ギウアンに初めて上陸した。勢力は徐々に弱まりながら、台風はフィリピン国内でさらに5回上陸した後、南シナ海へと抜けた。北西に進路を変えた台風は、2013年11月10日に強い熱帯低気圧としてベトナム北部を襲った。気象庁は翌日、台風ハイエンを熱帯低気圧として最後に確認した。
ハイエンに関する最初の警報は2013年11月3日に発令され、ミクロネシア連邦、特にチューク環礁、ロサップ、ポルワットで暴風警報が発令され、徐々に他の町にも拡大した。ミクロネシアでは2度目の警報が発令された後、解除された。フィリピンでは、PAGASAがハイエン上陸前の11月6日にシグナル1号を発令した。さらに多くの州が対象となり、最高レベルの警報であるシグナル4号が発令された。休校や避難などの準備も行われた。中国では3つの省で非常事態宣言が出され、船舶が陸に戻された。ベトナムでは最高レベルの非常事態が発表され、数千人が避難した。
ミクロネシアでは、ほとんどの地域で豪雨が発生し、カヌー小屋1棟とその他3棟の家屋が破壊された。家屋以外にも、多くの木が倒れた。パラオでも家屋が破壊された。停電が報告され、合計69人が避難を余儀なくされた。台湾では、高波により8人が死亡した。香港では1人が行方不明とされた。中国南部では、広範囲にわたる洪水が発生し、30人が死亡、900棟の家屋が破壊された。ベトナムでは、豪雨が国を襲い、18人が死亡、93人が負傷した。
台風はビサヤ諸島、特にサマール島とレイテ島に壊滅的な被害をもたらした。国連当局によると、約1100万人が被災し、多くの人が家を失った。この嵐の結果、依然として多くの人が行方不明となっている。[ 6 ]
甚大な死傷者と被害を出したため、2014年に「ハイエン」という名称は廃止され、「バイルー」に変更された。この名称は2019年シーズンから初めて使用された。
11月2日、合同台風警報センター（JTWC）は、ミクロネシア連邦の州の一つであるポンペイの東南東約425キロメートル（264マイル）の広範囲にわたる低気圧域の監視を開始した。[注2 ]このシステムが熱帯低気圧の発生に適した地域を通過するにつれて、[ 8 ]気象庁（JMA）は11月3日早朝にこれを熱帯低気圧に分類した。 [ 9 ] [注3 ]
システムは急速に熱帯暴風雨に発達し、気象庁は11月4日00:00 UTCにハイエンと命名した。[ nb 4 ] [ 9 ]亜熱帯高気圧の南縁に沿って概ね西に進み、[ 12 ] 11月5日までに急速に発達し、中心部に濃い雲が広がり、その中に目が形成された。気象庁はその日の後半にハイエンを台風に分類した。[ 9 ] 11月6日、フィリピン大気地球物理天文局（PAGASA）は、フィリピン責任区域に接近するこの嵐に現地名ヨランダを命名した。[ 13 ]
日中は勢力の増大がやや鈍化したものの、JTWCは、この嵐が協定世界時12時頃にサファ・シンプソンハリケーン風力階級（SSHWS）でカテゴリー5相当のスーパー台風に達したと推定した。 [ nb 5 ] [ 15 ]その後、台風の目はパラオのカヤンゲル島を通過した。[ 16 ]
11月7日12:00 UTC頃、ハイエンは10分間の最大風速が230 km/h (140 mph) 、中心気圧が最低895 mbar (hPa; 26.43 inHg )に達した。[ 9 ] 6時間後、JTWCはハイエンが1分間の最大風速315 km/h (196 mph) 、最大瞬間風速380 km/h (240 mph)に達したと推定した。[ 17 ]この嵐は環状熱帯低気圧の特徴をいくつか示したが、システムの西側には強い対流帯が残っていた。[ 17 ]
11月7日20時40分（UTC）、台風ハイエンは最大勢力で東サマル州ギウアンに上陸した。[ 18 ] JTWCの非公式推定では、1分間の持続風速は305 km/h（190 mph）であり、この基準で言えば、ハイエンはこれまで記録された中で最も強力な陸地上陸の嵐となる。この記録は後に2020年の台風ゴニによって破られた。 [ 19 ] [ 20 ]陸地との相互作用により、嵐の構造はわずかに弱まったが、 23時頃（UTC）にレイテ州トロサに上陸した時点でも、非常に強力な嵐であった。[ 21 ]台風はビサヤ諸島を通過する際にさらに4か所に上陸した。[ 22 ]セブ島のダアンバンタヤンとバンタヤン島、イロイロ州のコンセプシオン、パラワン島のブスアンガ島。
フィリピンとの陸地との相互作用により中心部が乱れたハイエンは、11月8日遅くに南シナ海上に出現した。 [ 23 ]嵐の前方の環境条件はすぐに好ましくなくなり、冷たく安定した空気が嵐の循環の西側に流れ込み始めた。[ 24 ]南シナ海を横断し続けるハイエンは、11月9日遅くから11月10日にかけて、それまで西へ進路を誘導していた亜熱帯高気圧の南西端を回り込むにつれて、より北西に進路を変えた。[ 25 ]ハイエンがベトナムへの最終的な上陸に近づくにつれて急速に弱まり、[ 26 ]最終的に協定世界時21時頃、強い熱帯低気圧としてハイフォン付近に上陸した。 [ 9 ]上陸後、嵐は急速に弱まり、11月11日に中国の広西チワン族自治区で消滅したことが最後に確認された。 [ 9 ]
11月3日にJTWCが熱帯低気圧31Wを宣言すると、ミクロネシア連邦のチューク環礁、ロサップ、ポルワットに熱帯暴風警報が発令された。さらに西では、ファラウレップ、サタワル、ウォレアイに台風注意報が、ファナヌとウルルに熱帯暴風警報が発令された。[ 27 ]翌日、熱帯暴風警報はサタワルを含むように拡大され、ウォレアイには台風警報が発令された。[ 28 ]パラオのヤップ州の大部分とコロール島とカヤンゲル島には台風注意報が発令された。[ 29 ]政府はカヤンゲルに強制避難命令を出したが、ほとんどの住民は警告を無視したものの、全員が嵐を生き延びた。[ 16 ]ハイエンが西に進むにつれて、最東端の勧告は徐々に解除された。[ 29 ] 11月5日にハイエンが台風に発達すると、パラオとヤップ州全域に警報が発令された。[ 30 ] [ 31 ]メレケオクの政府庁舎はパラオの避難所として使用された。[ 32 ]強制避難命令にもかかわらず、カヤンゲル島の住民のほとんどは島に留まり、台風をやり過ごした。[ 16 ]
ハイエンが11月6日にフィリピン責任区域に入る直前、PAGASAはビサヤ諸島とミンダナオ島の大部分に4段階中最低レベルの公共暴風警報シグナル（PSWS）1号を発令した。[ 33 ]暴風雨がフィリピンに接近し続けるにつれて、警報はルソン島に拡大し、東部地域では深刻度が増した。[ 34 ] 11月7日の夕方までに、風速185 km/h（115 mph）を超える風が予想されることを示す最高レベルの警報であるPSWS 4号がビリラン島、東サマル、レイテ、北セブ、メトロセブ、サマル、南レイテに発令された。[ 35 ] [ 36 ] 11月8日まで、PSWS 4号の対象地域は拡大を続け、ルソン島南部の地域も含まれるようになった。[ 37 ]
当局は嵐に備えてビコル地方に警察官を配置した。 [ 38 ]サマル州とレイテ州では授業が中止され、洪水や土砂崩れの危険がある地域の住民は避難を求められた。[ 39 ]嵐の脅威にさらされている地域の一部は、ボホールで発生した以前の地震の影響を受けている。[ 40 ]当時のフィリピン大統領ノイノイ・アキノは、影響を受けると予想される地域に軍に飛行機とヘリコプターを派遣するよう要請した。[ 41 ]ハイエンは非常に速く移動していたため、PAGASAは首都メトロマニラを含む80州のうち約60州にさまざまなレベルの警報を発令した。[ 42 ] 11月8日、宇宙と大規模災害に関する国際憲章が発動され、救援組織に広範囲にわたる慈善衛星カバレッジが提供された。[ 43 ]
国家洪水対策干ばつ対策本部は、海南省、広東省、広西省でレベル3の緊急対応を発令した。すべての漁船は11月9日正午までに港に戻るよう促された。[ 44 ]香港 天文台は11月9日19時10分（香港時間）に強雨警報を発令し、[ 45 ] 11月13日時点でもまだ有効であった。[ 46 ]
11月8日、グエン・タン・ズン首相は国内で最高レベルの警戒態勢を発動した。[ 47 ]南部および中部諸省で約60万人が避難し、北部諸省ではさらに20万人が避難した。85,328隻の船舶（乗組員総数385,372人）に、嵐から離れたより安全な海域へ航行するよう警告が出された。台風から緊急に避難が必要な漁師を支援するため、中国、マレーシア、インドネシア、フィリピンに要請が出された。[ 48 ]台風ウティップとナリの2つの台風に続いてベトナムを脅かしたこの嵐は、応急処置で修理された家屋に大きな被害を与えるのではないかと懸念された。[ 49 ]約46万人の軍人およびその他の当局者が避難活動を支援するために動員された。[ 48 ] 11月11日、全国で数百便のフライトが欠航となり、学校も休校となった。小さな島コンコーでは、住民全員が数日分の物資が備蓄された地下シェルターに避難した。[ 50 ]国際赤十字・赤新月社連盟（IFRC）のベトナム支部は、食料、水、住宅資材、 66億ベトナムドン（31万米ドル）の資金からなる救援物資を準備した。[ 48 ]現地の国連常駐調整官プラティバ・メータ氏は、政府の行動を称賛し、多くの命を救ったと述べた。[ 47 ]しかし、多くの住民からは警告が遅すぎたとの苦情があった。[ 50 ]
嵐がエウリピクをかすめたため、強風と豪雨がミクロネシアの大部分を襲った。エウリピクでは、カヌー小屋1棟と住宅3軒が被害を受け、バナナとパンノキが被害を受けた。ウォレアイでは、バナナとパンノキが被害を受けた。イファリクでは、沿岸地域で小規模な浸水があり、バナナとパンノキが被害を受けた。[ 52 ]
パラオのカヤンゲル島では、高潮により複数の家屋が被害を受け[ 32 ] 、強風により木々が倒れた[ 16 ] 。住民が避難を拒否したにもかかわらず、島では死者や重傷者は出なかった。被害状況の調査と救援物資の提供のため、ヘリコプターが島に飛来した。政府は、島で家を失った人々を避難させる計画を立てた[ 16 ]。コロール、バベルダオブ、カヤンゲルの各島では、水と電力が途絶えた[ 16 ] 。コロールでは、最大風速120km /h（75mph ）の強風により屋根が吹き飛ばされ、木々や電線が倒れた。沖合の病院と本島を結ぶ土手道は、浸水のため一時的に閉鎖された[ 53 ] 。バベルダオブ島の北端では、ハイエンにより学校や建物が被害を受けた。[ 32 ]台風ハイエン通過時に最も近い位置にあったカヤンゲルは、町全体が浸水し、家屋はすべて破壊された。死者は出なかったものの、69人が避難を余儀なくされた。[ 53 ]
フィリピンではヨランダと呼ばれる台風ハイエンは、レイテ島の大部分に壊滅的な被害をもたらし、都市や町がほぼ完全に破壊された。[ 64 ] 2016年4月17日までに、国家災害リスク軽減管理評議会（NDRRMC）は、全国で6,300人の死者が出たことを確認し、そのうち5,902人は東ビサヤ地方で発生した。[ 3 ]しかし、実際の死者数は不明のままである。ハイエンはまた、28,688人の負傷者、550,928軒の家屋の破壊、589,404軒のその他の家屋の損傷を引き起こした。[ 3 ]
スリガオ市では、281.9 mm (11.10インチ)の降雨が記録され、その大部分は 12 時間以内に降った。[ 65 ]多くの場所で高潮も記録された。レイテ島とサマル島では、PAGASA が5～6 m (16～20フィート)の波を測定した。[ 66 ]レイテ島のタクロバンでは、タクロバン空港のターミナルビルが2 階の高さまで5.2 m (17フィート)の高潮で破壊された。 [ 67 ]空港沿いでは、 4 m (13フィート)の高潮が推定された。[ 68 ] 4.6 m (15フィート)の波も推定された。[ 69 ]サマル島の西海岸では、高潮はそれほど大きくなかった。[ 70 ]
ハイエンの最初の上陸は東サマル州のギウアンで、午前4時40分に上陸した。[ 71 ] [ 72 ]町内のほぼすべての建物が少なくとも部分的な被害を受け、その多くは完全に倒壊した。[ 73 ]ハイエンの最初の上陸後数日間は、地域内外の通信が途絶えたため、漁村の被害状況は不明のままだった。[ 74 ] 11月10日にフィリピン空軍の職員がギウアンに到着した後、ようやく被害状況を評価できるようになった。[ 75 ]これ以前には、地元の司祭が携帯電話で撮影した被害状況の写真を持って、バイクでギウアンからカトバロガンとカルバヨグ（同じくサマル州）の町まで行くことができた。 [ 76 ]
タクロバン、特にサンホセでは高潮による甚大な被害があり、多くの建物が破壊され、木々が倒れたり折れたりし、車が積み重なった。[ 69 ]タクロバンの東側の低地が最も大きな被害を受け、一部の地域は完全に流された。洪水は州の東海岸の内陸1km （0.62マイル）まで広がった。 [ 69 ]市行政官のテクソン・ジョン・リム氏は、市の約90パーセントが破壊されたと述べた。[ 64 ]現地のジャーナリストは、被害を「桁外れで、終末的」と表現した。[ 78 ]サマルとレイテのほとんどの家族は家族や親戚を失い、家族は流された可能性のある親戚、特に子供を探しに遠方の州からやって来た。[ 79 ]避難所として使われていたタクロバン市コンベンションセンターの1階全体が、高潮によって水没した。建物内の多くの住民は、急速に上昇する水に不意を突かれ、溺死したり、建物内で負傷したりした。[ 80 ]
風速は極めて強かったものの、被害と人命損失の主な原因は高潮であったようだ。被害の中心はサマール島とレイテ島の東海岸であり、特にタクロバンはサマール島とレイテ島の間に位置し、低地に人口が多いため、被害が大きかったようだ。[ 70 ]フィリピン内務地方自治省（DILG）のマル・ロハス長官は、現在必要とされている救援活動の規模は圧倒的であり、一部の地域は泥と瓦礫の荒野と表現されていると述べた。[ 81 ]
国連災害評価調整チームの責任者であるセバスチャン・ローズ・スタンパ氏は、タクロバンでは「大規模な破壊」があったと述べた。「車がタンブルウィードのように吹き飛ばされ、道路には瓦礫が散乱している。これほどの規模のものを見たのは、[2004年の]インド洋津波の後以来だ。」[ 69 ]市内では通信がほとんどできず、携帯電話の電波も届かなかった。レイテ島の東海岸沿いには、支援を受けられずに完全に孤立した町や村が多数あった。レイテ島とサマール島の大部分は数週間停電が続いた。[ 78 ]
嵐はビサヤ地方をほぼ1日かけて横断し、広範囲にわたる洪水を引き起こした。2週間前にマグニチュード7.2の地震に見舞われたセブとボホールの都市も甚大な被害を受けた。 [ 91 ] 11月8日の午前中、全国のメディア局はハイエンによる被害を生中継することができた。しかし、午後になる前にビサヤ地方のすべての通信が途絶した。ベニグノ・アキノ3世大統領の大統領通信局は、救援計画を立てるためにタクロバンにいるDILG長官のマル・ロハスと国防長官のボルテール・ガズミンに連絡を取るのに苦労した。 [ 92 ]広範囲にわたる停電、土砂崩れ、鉄砲水も報告された。主要道路は木々で塞がれ、通行不能となった。国内線と国際線合わせて453便が欠航となった。11月8日と9日には一部の空港も閉鎖された。フェリーも影響を受けた。11月9日までに救援活動と救助活動が開始されたが、甚大な被害のため、一部の地域は孤立したままで通信が途絶していた。[ 93 ]
ハイエンは東サマル州のカリコアン島に、車ほどの大きさの岩をいくつも打ち上げ、その中で最も重いものは180トンにも達し、そのうち数個は10メートル（33フィート）も丘を登った。これは記録が始まって以来、熱帯低気圧で移動した最大の重量と考えられている。[ 94 ] NDRRMCは最終的にフィリピンでの死者数を合計6,300人と確認し、被害総額は954億8,000万フィリピンペソ（22億米ドル）と推定した。[ 3 ]
新北市公寮区の沿岸では、高さ8メートル（26フィート）の波が3回押し寄せ、16人が海に流された。数時間にわたる捜索救助活動の後、8人が病院に搬送され、残りの8人が溺死した。これは台湾でここ数年で最大の波による死者数とみなされた。[ 95 ] 2014年5月、台湾基隆地方検察庁は、台風ハイエンが8人の死者を出したことを確認した。[ 96 ]台南の農業被害は4億～5億台湾ドル（1350万～1690万米ドル）に達した。[ 97 ]
台風ハイエンは海南省に到達し、甚大な被害が発生し、様々な事故で6人が死亡した。[ 99 ]最も被害が大きかったのは瓊海で、広範囲にわたる洪水のため、20の村に住む約3,500人が孤立した。[ 100 ]
30人が死亡し、中国国内の直接的な経済損失は45億8000万元（7億5200万米ドル）に達した。[ 51 ]推定121万人が影響を受け、うち2万6300人が避難した。広西チワン族自治区北海市付近で、車が冠水した道路から川に転落し、2人が死亡、4人が行方不明となった。[ 101 ]広西チワン族自治区全体の損失は2億7500万元（4520万米ドル）に達した。[ 99 ] [ 102 ]約900軒の家屋と2万5500ヘクタールの農作物が破壊され、8500軒の家屋が損壊した。さらに、中国南部全体で推定300万人が嵐の影響を受けた。[ 103 ] 11月8日、海南省三亜で貨物船が係留索を切断した。 [ 104 ]乗組員3人が溺死し、4人が行方不明となった。[ 102 ]
ハイエンは強風と広範囲にわたる豪雨をもたらし、ベトナム北部に影響を与えた。[ 105 ]降雨量は最大461mm （18.1インチ）、最大瞬間風速は147km /h（91mph ）を記録した。[ 105 ]ハイエンの上陸に備えていた10人が死亡したが、上陸後は死者は出なかった。しかし、クアンニン省では4人が行方不明となっている。[ 105 ]ハイエンによる死者は合計18人、行方不明者は2人、負傷者は93人に上った。[ 106 ]ベトナムの経済損失は6690億ベトナムドン（3167万米ドル）に達した。 [ 107 ]
Due to the catastrophic loss of life caused by the storm, the name Haiyan was retired from its naming lists during the 2014 annual session of the ESCAP/WMO Typhoon Committee, and was therefore replaced by the name Bailu.[116] The name was first used in the 2019 season. PAGASA also announced that the name Yolanda would be stricken off the typhoon naming lists.[117][118] PAGASA chose the name Yasmin to replace Yolanda for the 2017 season, which went unused in 2017.
By November 11, the provinces of Aklan, Capiz, Cebu, Iloilo, Leyte, Palawan, and Samar were placed under a state of national calamity, allowing the government to use state funds for relief and rehabilitation and to control prices of basic goods.[119] Additionally, approximately ₱30.6 million (US$700,000) had been allocated in relief assistance by the NDRRMC. Local and national agencies deployed a collective 18,177 personnel, 844 vehicles, 44 seagoing vessels, and 31 aircraft for various operations.[3]CBCP also declared 8 days of mourning for victims of the typhoon on the same date.[120][121]
World Health Organization Representative in the Philippines Dr. Julie Hall noted that while many survivors requiring medical attention in the first week suffer from trauma and fractures, the concern shifts toward chronic conditions as the weeks pass. The WHO coordinated the massive international response to help the Philippine government meet the acute need for healthcare services in the affected areas.[122]
Extreme damage to infrastructure throughout the region posed logistical problems that greatly slowed relief efforts. Though aid was flown into local airports, most of it remained there as roads remained closed.[123] According to estimates on November 13, only 20 percent of the affected population in Tacloban was receiving aid. With a lack of access to clean water, some residents dug up water pipes and boiled water from there in order to survive. Thousands of people sought to evacuate the city via C-130 cargo planes, however, the slow process fueled further aggravation. Reports of escaped prisoners raping women in the city prompted a further urgency to evacuate. One resident was quoted as saying "Tacloban is a dead city."[64] Due to the lack of electricity, planes could only operate during daylight, further slowing the evacuations. At dawn on November 12, thousands of people broke through fences and rushed towards planes only to be forced back by police and military personnel. A similar incident occurred later that day as a U.S. cargo plane was landing.[124]
11月14日、 BBCの特派員はタクロバンを「戦場」と報じたが、政府の法執行機関の駐留が強化されると状況はすぐに安定した。安全上の懸念から、いくつかの救援機関が作戦から撤退し、国連職員の一部も安全上の理由で撤退した。このため、救援機関の間ではタクロバンに入らないようにというメッセージが回覧された。[ 125 ]レイテ島の西海岸では、オルモックの住民はタクロバンに焦点が当てられることで自分たちが支援を受けられないのではないかと恐れていた。被害はそれほど大きくなかったものの、市の約90％が損壊または破壊され、物資が不足していた。市内の病院は閉鎖されているか、部分的にしか稼働しておらず、市内で負傷した約2,000人の多くが医療支援を受けられなかった。近隣のバイバイでは、支援の不足が怒りを煽り、生き残るために略奪行為を引き起こした。[ 126 ] 台風の直撃を受けた沿岸部の町ギウアンでは、クリストファー・ゴンザレス市長が住民に絶えず避難を促し、数え切れないほどの命を救ったとされている。彼はこの嵐を「デルビョ（大洪水）」と呼び、これはおおよそハルマゲドンと訳される。町の住民4万5000人のうち、87人が死亡、931人が負傷、23人が行方不明となった。米海軍の医療担当官ラッセル・ヘイズ大尉は、市長の努力がなければ、ハイエン級の嵐はギウアンだけで4500人もの死者を出していた可能性があると推定している。[ 127 ]
11月18日、フィリピン政府は、国際社会から政府が受け取った資金やその他の援助を国民に透明に見せるためのオンラインポータル「外国援助透明性ハブ（FaiTH）」を開設した。[ 128 ] [ 129 ]台風ハイエンの影響を受けたフィリピン中部諸州の管理と復興活動を主導するため、フィリピンのベニグノ・アキノ3世大統領はパンフィロ・ラクソンを台風ハイエン復興責任者に任命した。[ 130 ]
During his presidency in mid-2017, Rodrigo Duterte created the IATF-Yolanda—an inter-agency task force to monitor and implement the government's rehabilitation programs in Haiyan-affected areas—[131] later extending the agency's term until the end of his tenure.[132] With the assistance of the agency, the National Housing Authority expedited the construction of housing units in the affected areas; around 148,000 of the 204,000 housing units for Haiyan survivors were completed by September 2021.[133]
Typhoon Haiyan knocked over Power Barge 103 of NAPOCOR in Estancia, Iloilo causing an oil spill.[134][135][136][137] As a result of the typhoon, the government is planning to replant mangroves in coastal areas while preserving the remaining ones.[138] Affected residents were allowed to return to their homes by the Department of Health on December 7, 2013, after an air quality test found that benzene levels in affected areas reached near-zero parts per million. Earlier, residents were asked to evacuate affected areas as the benzene levels had reached unhealthy amounts.[139]
Throughout Tacloban, widespread looting took place in the days following Haiyan's passage. In some instances, relief trucks were attacked and had food stolen in the city. Two of the city's malls and numerous grocery stores were subjected to looting. A fuel depot in the city was guarded by armed police while 200 additional officers were dispatched to assist.[140]Security checkpoints had since been set up all over Tacloban and a curfew was imposed on residents to prevent more attacks.[141] Philippine military forces also prevented members of the New People's Army from ambushing a relief convoy bound for Samar in Matnog, Sorsogon, killing two.[142] President Benigno Aquino III considered declaring martial law in hopes of restoring order in affected areas.[143][144]
復興の遅れにより住民が生き残るために必要なあらゆる手段を講じざるを得なくなったため、略奪が激化した。タクロバン市の行政官テクソン・ジョン・リム氏は、「略奪は犯罪ではない。自己防衛だ」と述べた。シカゴ・トリビューン紙は、一部地域が無政府状態寸前だと報じたが、内務長官マル・ロハス氏はそのような主張を否定した。[ 64 ]秩序維持の取り組みをさらに複雑にしたのは、警察官の出勤不足だった。タクロバンでは、市の警察官1,300人のうち、勤務に就いたのはわずか100人だった。[ 124 ]タクロバンのすぐ西にあるアランガランでは、政府の米備蓄庫への襲撃中に倉庫の壁が崩壊し、8人が圧死した。1袋50kg （110ポンド）の米約33,000袋が盗まれた。ハロとパロでも倉庫が襲撃された。タクロバン市内全域で、商店が完全に空っぽになったため、人々は家から略奪を始めた。[ 64 ]
Condemnations of slow government action in the relief effort in response to the typhoon mounted days after the storm had passed. Media reports criticized the Aquino administration for apparent lack of preparation and coordination among government agencies in the aid operation.[145][146] Up until November 12, five days after the typhoon struck, survivors continued to struggle with basic necessities such as food, water, and shelter while remote towns in Leyte and Samar were yet to be reached by aid.[147] The Philippine government responded by saying that they have dealt with the tragedy "quite well" but the response had been slow due to the breakdown of the local governance in affected areas where officials and employees, who were usually the first to respond in these events, were victims of the typhoon themselves.[148] Cabinet Secretary Jose Rene Almendras said that the national government had to take over despite logistical challenges and assured it was working toward providing aid in the quickest way possible to the survivors.[149] The national Government was also criticized for putting the responsibility of handling the dead to the Bureau of Fire Protection instead to the Department of Health. Dr. Raquel Fortun, one of the forensic experts to go to the area three days after the typhoon insisted that handling of the bodies is a health matter and therefore a responsibility of DOH.[150] Then mayor of Davao City, Rodrigo Duterte, who visited Tacloban, said dead bodies lay unattended for four days after Haiyan ravaged the city; tearily, he remarked "God must have been somewhere else" and said declaring a state of calamity was not sufficient.[151]
One of the biggest controversies of Typhoon Haiyan is probably the number of victims or the body count. According to the Philippine government sources, the number of those killed during the typhoon ranges from 4,000 to 6,000 individuals while some sources claim that the body count reaches up to 15,000. Rejecting the estimate death toll of at least 10,000, Aquino gave his own estimate at 2,000 to 5,000 three days after Haiyan struck.[152][153][154]
The Aquino administration was also criticized for its inefficient distribution of funds and several government officials were accused of embezzling the money allotted for the typhoon victims. Aquino's FAiTH online portal did not track foreign aid coursed through local government units and private organizations.[155]Mar Roxas, who served as Interior Secretary during the typhoon, likewise received criticism for his perceived silence on how the typhoon funds were spent.[156][157] As President Aquino III stepped down from office in June 2016, his administration failed to release ₱20 billion housing assistance funds for the typhoon victims.[158]
The succeeding Duterte administration expressed dismay at the delays and backlogs in the government's housing program; some Haiyan survivors called on the administration to demolish substandard units and to probe deeper into the anomalies surrounding the resettlement projects.[159] In 2018, coinciding with the fifth year mark of the disaster, the survivors again protested against the government's slow response on rehabilitation efforts, displaying the caricature of President Rodrigo Duterte, who was the Mayor of Davao City at the time of the disaster.[160] In November 2018, the National Economic and Development Authority confirmed that the budget is under the 2016 "Yolanda" Recovery & Reconstruction Program that "remained untapped & were not released" until the expiration of the validity of the funds last December 31, 2017, during President Duterte's second year in office;[161] an environmental group criticized the Duterte administration's decision to divert ₱5 billion funds for Haiyan housing to rebuild war-torn Marawi.[162]
The Philippines faced a humanitarian crisis days after the typhoon hit much of the Visayas with 1.8 million homeless and more than 6,000,000 displaced.[163] In Tacloban alone, ninety percent of the structures are either destroyed or damaged while other cities, such as Ormoc, are reporting similar damage.[164] The United Nations fears that the possibility of the spread of disease is high due to the lack of food, water, shelter, and medication. Casualties have been reported as a result of the lack of aid in affected areas and the number of dead is likely to rise.[165]
As a result of the damage in Tacloban and much of Leyte, thousands of people who once lived in the area left and made their way into less affected areas such as Cebu and Manila.[166]Catbalogan reported that their population more than doubled after the typhoon with the influx of refugees into the city.[167] Around 20,000 people have fled to Manila as a result of the storm.[168]
Typhoon Haiyan has been acknowledged as a sort of "trauma milestone" for mental health awareness in the Philippines – where Filipinos had previously seen counseling as an admission of weakness, it began to be acknowledged as "a sign of how extraordinary the circumstances are."[169]
国連は台風による壊滅的な被害を受けて、重要な救援活動を強化すると発表した。マニラ事務所は声明を発表し、「一部地域は依然として救援活動から遮断されているため、アクセスは依然として大きな課題となっている。道路、空港、橋が破壊されたり瓦礫で覆われたりしているため、生存者の数は不明だが、食料、水、医薬品などの基本的な必需品がなく、救援活動がアクセスできない状態にある」と述べた。[ 258 ]国連もこの時点で救援活動を開始したが、インフラの深刻な被害により物資の配布が妨げられた。[ 140 ]国連はクラスターシステムを発動し、国連および非国連の人道支援団体グループが協力して、健康、住居、栄養、経済活動の復旧に取り組んだ。[ 259 ]
世界保健機関（WHO）は、最大の保健クラスターを率いており、フィリピンがこの緊急事態に適した物資を受け取れるよう、医薬品や医療機器の寄付に関するガイダンスを作成した。WHOによると、災害中に多くの人が切り傷、擦り傷、骨折を負い、台風後の洪水で負傷した人もいる。[ 260 ]インターポールは、身元不明の遺体の身元確認を地元の法執行機関が支援できるよう、リヨンからインターポール職員を派遣すると発表した。[ 261 ]
世界保健機関は、特にフィリピン保健省の支援員の間で、台風被害地域の人々に心理的応急処置を拡大する取り組みを主導してきました。フィリピンのWHO代表であるジュリー・ホール博士は、台風による長期的な影響を予測しています。彼女は、より多くの訓練を受けた現場職員の必要性を挙げ、家族や地域社会に長期的な支援を提供するための準備を強化するよう呼びかけています。[ 262 ]
アメリカのバンド、ジャーニーはフィリピンの救援活動を支援するために35万ドルを寄付し、リードシンガーは故郷に「信じることをやめないで」というメッセージを送った。アーネル・ピネダ（バンドのフィリピン人ボーカリスト）とバンドの他のメンバーは、2013年11月15日に寄付を発表した。寄付金は、フィリピン人に食糧支援を提供している国連世界食糧計画に送られる。この寄付金で140万食が提供される予定だ。[ 263 ] IKEA、ウォルマート、サムスン、HSBCなどが、このイベントを利用して困っている人々に寄付している。[ 166 ] [ 264 ]ノースウェスタン・ミューチュアルは、アメリカ赤十字社に10万ドルを寄付すると発表した。[ 265 ]コカ・コーラ社は、11月25日時点で広告予算から250万ドルを救援活動に寄付したと述べている。[ 266 ] 12月中旬までに、FIFAは100万ドルを寄付した。[ 267 ] DHLは、壊滅的な台風ハイエンの被害を受けた地域での救援活動を支援するため、アジア太平洋災害対応チームを災害地域に派遣し、現地での物流支援を提供した。アジア太平洋地域のボランティア従業員で構成された3つの交代制チームがセブ島のマクタン・セブ空港を拠点とし、レイテ島の西にある国内で最も被害を受けた地域、ギウアン、ロハス、タクロバンなどに支援と援助を提供した。[ 268 ] 子供たちに台風対策用のバックパックを浮遊装置として寄付するなど、多くの小規模な取り組みも始まった。 [ 269 ]エドモンド・フェルナンデスのような、フィリピンの人々のために尽力したグローバルヘルス分野の医師たちは、広範囲にわたる荒廃とともに、傷ついた心と打ち砕かれた夢が至る所に存在していたことを回想している。[ 270 ] [ 271 ]
Sixteen-time NBA Champions Los Angeles Lakers donated $150,000[272] to the Philippine Red Cross to aid the typhoon-affected victims. During their home game against the Memphis Grizzlies, Kobe Bryant handed the check to the Junior NBA players representing the Philippines. His teammate, Pau Gasol, pledged to donate $1,000 per point to UNICEF[273] with the directive to help victims of Super Typhoon Haiyan in the country as well. He scored 24 points in a won game against the Golden State Warriors. Major League Baseball donated $200,000 to UNICEF and the American Red Cross, with CommissionerBud Selig encouraging fans to donate to the organizations.[274]UNICEF delivered portable toilets and hygiene supplies to the region and also appealed for $34 million to help the four million children affected.[275] The American Red Cross announced that they collected $11 million in donations for the Philippines Relief Fund.[276]Mercy Corps dispatched an "emergency response" team to help with humanitarian efforts.[277] MAP International launched medical relief efforts providing over $10 million in medicines and supplies to the Philippines.
Among the NGO responses, among the most comprehensive disaster response came from the Taiwan-based "Buddhist Tzu Chi Foundation". Archived from the original on November 29, 2014.慈済は、11月20日から12月8日までタクロバンで大規模な現金支給型就労プログラムを組織し、1日あたり最大31,000人が参加し、合計で約30万日分のシフトを提供しました。この活動は、市を覆っていた数千トンの瓦礫の撤去に役立っただけでなく、地域経済の活性化にも貢献しました。慈済はまた、タクロバン、オルモック、パロ、タナウアン、トゥンガの被災地の60,000世帯以上に、家族構成に応じて8,000、12,000、または15,000ペソの緊急現金援助を提供し、地域の15校以上の学校に無料診療、温かい食事、仮設教室を提供しています。国境なき医師団は200トンの援助物資を送っています。[ 256 ] [ 278 ]世界最大のビーガン食品救援団体である国際クリシュナ意識協会のフード・フォー・ライフ・グローバルは、フィリピンで台風ハイエンの被災者に資金を集め、ビーガン食を提供した。[ 279 ] [ 280 ]台風ハイエンの災害救援活動で資金を集めたり支援したりした、信仰に基づく組織が運営するその他のNGOには、カトリック救援サービス、[ 281 ]カトリック医療宣教委員会（CMMB）、[ 281 ]アドベンティスト開発救援機関（ADRA）、[ 281 ] LDSフィランソロピーズ、[ 282 ]アメリカユダヤ人共同配給委員会（AJJDC）、[ 281 ]サマリタンズ・パース、[ 281 ]救世軍、[ 281 ]カナダ・クリスチャン児童基金、[ 281 ] MAPインターナショナルおよびワールドビジョンが含まれる。[ 281 ]国際緊急災害対応チームは嵐に耐え、機材や人員を失ったにもかかわらず、10万ドル以上の援助に貢献し、3か月間救助隊員に物資を提供した。[ 283 ]
フィリピン最大の先住民キリスト教会であるイグレシア・ニ・クリスト（INC）は、ビサヤ諸島のさまざまな地域で、台風の被災者に対する大規模な救援物資の配布と医療および歯科医療のミッションを複数回実施した。[ 284 ]この人道支援ミッションは、INCの慈善部門であるフェリックス・Y・マナロ（FYM）財団と協力して、「リンガップ・サ・マママヤン」（人類への援助）プロジェクトの下で行われた。 [ 285 ] [ 286 ]同教会は、2014年2月15日に「台風ヨランダ／ハイエンの被災者のためのイグレシア・ニ・クリスト世界規模のウォーキング」と名付けられた、世界最大のチャリティウォーク（ウォーカソン）を実施した。[ 287 ] [ 288 ]このチャリティウォークは、超大型台風の被災者の家屋や避難所の建設を支援するために、数百万ドルを集めた。この活動の目的は、台風ハイエンの被災者が依然として深刻な支援と経済的援助を必要としていることを世界に理解してもらうことです。実際、この世界規模のウォーキングは、1つの会場（フィリピンのマニラ）で17万5000人が参加した最大のチャリティウォーク、および13のタイムゾーン、54か国、24時間で51万9521人が参加した複数の会場（ニュージーランドのクライストチャーチからアメリカのハワイまで）で行われた最大のチャリティウォークとして、2つのギネス世界記録を更新し、世界中の注目を集めました。[ 289 ] [ 290 ]
デビッド・ベッカムとヴィクトリア・ベッカム[ 291 ] 、スティーブン・コルベア[ 292 ] 、キム・カーダシアン[ 293 ] 、デヴィッド・ゲッタ[ 294 ] 、Xファクター[ 295 ]などの有名人が募金活動に貢献した。11月26日、iTunesはケイティ・ペリー、マドンナ、ボブ・ディラン、ビートルズなどさまざまなアーティストをフィーチャーした「Songs for the Philippines 」というタイトルのコンピレーションアルバムをリリースした[ 296 ]。収益はすべてフィリピン赤十字社に寄付される[ 296 ]。OneRepublicは2013年11月30日に10万ドルを寄付した[ 297 ]。支援を申し出た他の有名人には、リンキン・パーク、オフスプリング[ 298 ]、アリシア・キーズ[ 299 ]、ジャスティン・ビーバーなどがいる。[ 300 ] 20世紀フォックスの新作映画『ウォルター・ミティの秘密の生活』の宣伝のため、同スタジオはYouTubeパーソナリティ兼映画監督のケイシー・ナイスタットを雇い、「夢を生きろ」というテーマの宣伝ビデオを作らせたが、ナイスタットは代わりに予算をフィリピンの災害救援に使うことを提案した。フォックスはこれに同意し、救援計画の資金として2万5000ドルの予算を与え、ナイスタットはタクロバンを訪れて寄付活動を支援した。[ 301 ] [ 302 ]俳優のポール・ウォーカーは、亡くなったその日、事故の直前に開催された台風の被災者のための、彼の組織であるリーチ・アウト・ワールドワイドのチャリティイベントに出席した。[ 303 ]
2014年3月11日、ニューヨーク市のマディソン・スクエア・ガーデンで「ピノイ・リリーフ・ベネフィット・コンサート」というチャリティコンサートが開催されました。ジェニファー・ハドソン、ペンタトニックス、ア・グレート・ビッグ・ワールド、プレイン・ホワイト・ティーズ、ジェシカ・サンチェス、チャリス、REOブラザーズが出演しました。特別ゲストには、ドクター・オズ、ダンテ・バスコ、ボビー・ロペス、クリステン・アンダーソン・ロペス、Apl.de.apも含まれていました。収益の100%は台風ハイエンの被災者に直接寄付されました。[ 304 ]ピノイ・リリーフは被災者を支援するために設立され、地元のNGO、ハビタット・フォー・ヒューマニティ・フィリピン、オペレーション・ブレッシング・フィリピンと提携して、生計の回復、教室の建設、シェルターの提供という3つの特定の分野に焦点を当てています。[ 305 ] 2016年3月13日、元米国副大統領アル・ゴアはタクロバンを訪れ、台風ハイエンの被災者の前で演説を行った。彼はまた、台風で内陸に押し流され、現在は記念公園となっている貨物船MVエヴァ・ジョセリンを訪れた。[ 306 ]
メディア報道は当初、南シナ海における両国の領有権主張をめぐるフィリピンと中国の緊張の高まりを背景に、米国と中国の援助対応の差異を指摘した。[ 307 ] [ 308 ] Fox Newsは当初、中国政府と中国赤十字社が台風の被災者にそれぞれ10万ドルの現金を拠出したことを批判し、これがフィリピンとの紛争に関する論評につながった。[ 309 ] 2013年初頭、フィリピンは九段線をめぐって中国を提訴した。西側の評論家はこの少額の賠償額は、中国がフィリピンを孤立させつつ、東南アジア諸国との関係を強化しようとする意図によるものだと考えた。[ 310 ]この動きは中国国民と政府から賛否両論の反応を招き、その決定を称賛する声がある一方で、中国共産党のタブロイド紙である環球時報などは、中国は責任ある大国として行動すべきだと主張した。中国はその後、拠出金を164万米ドル増額し[ 184 ] [ 311 ] 、災害救援のために海軍病院船ピースアークを派遣した[ 185 ] 。
「オペレーション・ダマヤン」と名付けられた救援活動の一環として、[ 312 ]米国はフィリピンに5190万米ドルの援助を提供し、人道支援活動を支援するために米海兵隊、米海軍、米空軍を派遣した。[ 313 ]南シナ海での中国との領土紛争のさなか、アキノ3世政権下のフィリピン政府は、米国の台風軍事支援を、米軍部隊を国内に展開させる機会と捉えた。[ 314 ] [ 315 ]数か月後、アキノ政権はフィリピン駐在の米国大使フィリップ・ゴールドバーグと、バラク・オバマ米大統領への贈り物である10年間の強化防衛協力協定に署名した。[ 316 ] [ 314 ]学術誌『ソーシャル・メディシン』の記事によると、これは米国政府が以前発表した「アジア重視」政策の一環であり、中国を封じ込め、軍事的に包囲し、この地域における米国の政治的影響力との競争を阻止するための外交政策戦略であると米国は考えていた。[ 317 ]
台風ハイエンがベトナムに上陸した後、被災した省で広範囲にわたる捜索救助活動が行われた。また、必要な援助を判断するために13の省で被害状況の調査が行われた。IFRCは救援物資の配布を開始し、11月12日までに住民の帰宅を支援した。台風ウティップの事後対応に関する活動は、ハイエンの影響で一時的に中断された。[ 48 ]
政治指導者や気候科学者は、当時もその後も台風と気候変動を結びつけ[ 318 ] 、気候正義を求める声につながった[ 319 ]。偶然にも、台風が襲来した時、2013年の国連気候変動会議が開催されており、フィリピン代表団の首席交渉官であるイェブ・サニョは、ハンガーストライキを宣言した際に会議でスタンディングオベーションを受けた。
故郷で食料確保に苦労している同胞たちへの連帯を示すため、私は気候変動対策のための自主的な断食を開始します。つまり、有意義な成果が見込まれるまで、今回のCOP期間中は自主的に食事を控えるということです。
—イェブ・サニョ[ 320 ]
アメリカ代表のコリン・リースを含む数名の代表が彼に加わり断食を行った。環境非政府組織の統括団体であるクライメート・アクション・ネットワークの60名もハンガーストライキに参加した。[ 321 ]
嵐の激しさの増大と気候変動の進行との相関関係は、気候科学者によって議論された。「台風、ハリケーン、およびすべての熱帯性暴風雨は、海の暖かさから膨大なエネルギーを得ています。海面水温は地球上のほぼ全域で上昇していることがわかっているので、これは気候変動が嵐の性質に直接的な影響を与えていると言えます」と、オーストラリア国立大学気候変動研究所所長のウィル・ステフェン氏は述べた。 [ 322 ]オックスフォード大学の気候力学グループの責任者であるマイルズ・アレン氏は、「現在のコンセンサスは、気候変動によってハリケーンのリスクが増大しているわけではないが、より激しいハリケーンのリスクがあるという物理的な議論と証拠がある」と述べた。[ 322 ]ハフィントンポストは、フィリピンの森林管理局が報告したように、1900年以降フィリピンの森林が70％破壊されたことで、ハイエンのようなサイクロンによる致命的な洪水がはるかに起こりやすくなったと指摘した。[ 323 ] IPCC第5次評価報告書は同年9月に、「熱帯低気圧の頻度、継続時間、強度を総合的に組み合わせ、熱帯低気圧による総風エネルギーを測定するパワー散逸などのサイクロン指数の時系列は、1970年代後半以降、北大西洋では上昇傾向を示し、西太平洋では上昇傾向が弱まっている」と述べている。[ 322 ]
台風ハイエンとそのフィリピンでの被害に関する詳細な分析は、 「メガストーム：世界最大の台風」というドキュメンタリーで取り上げられた。この番組は2013年12月30日にディスカバリーチャンネルで放送された。[ 324 ]
2014 年のドキュメンタリー「Six Hours: Surviving Typhoon Yolanda」は、Big Monster Entertainment が制作し、GRB Entertainmentが配給しており、GMA News の記者 (現在は Frontline Pilipinas および Agripreneur の司会者) のJiggy Manicadによる台風の目撃証言も収録されている。このドキュメンタリーは Marnie Manicad Productions Inc. にも許可を与えている。[ 325 ] [ 326 ]
PBSの科学ドキュメンタリーテレビ番組「ノバ」の「キラー台風」というタイトルのエピソードは、2014年1月22日に放送され、台風を取り上げている。[ 327 ]
2015年のドラマ映画『タクロブ』は、ブリランテ・メンドーサ監督作品で、台風後の生存者たちを描いている。[ 328 ]
2021年には、カルロ・フランシスコ・マナタッド監督の『クン・マウペイ・マン・イット・パナホン』という台風ハイエンに関連したドラマが2021年8月9日に放送された。
2014年、香港のRTHKテレビの番組「気象学シリーズIVエピソード1台風がやってくる」では、タクロバンで台風ハイエンが放送された。[ 329 ]
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