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| フィリピン共和国とアメリカ合衆国政府との間の防衛協力強化に関する協定 | |
|---|---|
| 署名済み | 2014年4月28日 |
| 位置 | マニラ、フィリピン |
| パーティー |  フィリピンアメリカ |
| 言語 | 英語 |
強化防衛協力協定（EDCA）は、アメリカとフィリピンの同盟を強化することを目的としたアメリカとフィリピンの間の協定である。この協定により、アメリカはフィリピンに長期滞在する部隊を交代で派遣することができ、またアメリカとフィリピンの両軍のためにフィリピンの基地に施設を建設し運営することができる。[1]アメリカはいかなる恒久的な軍事基地も設置することはできない。[2]フィリピンはアメリカの船舶や航空機に人員をアクセスできる。[1]この協定はフィリピンの一部左派グループから批判の対象となっている。[3] [4] [5]
EDCAは、以前の訪問軍協定の補足協定である。この協定は、2014年4月28日にマニラで、フィリピンのヴォルテール・ガズミン国防長官とフィリップ・ゴールドバーグ駐フィリピン米国大使 によって署名され、同日、バラク・オバマ米国大統領とフィリピンのノイノイ・アキノ大統領の訪問が行われた。 [6] 2016年1月12日、フィリピン最高裁判所は、 10対4の投票で協定の合憲性を支持した。 [ 7] 2016年7月26日、フィリピン最高裁判所は、協定が合憲であるとの最終判決を下した。[8]
元米国国家安全保障会議アジア担当上級部長のエヴァン・S・メデイロス氏はワシントンポスト紙で「これは我々がフィリピンと数十年の間に締結した最も重要な防衛協定だ」と語ったと報じられている。[9]
背景
1世紀以上にわたり、フィリピンはアメリカの防衛戦略にとって重要な国であり、現在、フィリピンはアメリカの「主要な非NATO同盟国」となっている。 [9]
アメリカは1898年の米西戦争後、スペインからフィリピンを獲得し、その後フィリピンの革命家たちと米比戦争を戦って支配権を確保した。両戦争後、フィリピンは1898年から1946年までアメリカの領土であった。アメリカは1946年にフィリピンに独立を認めた。 [10] [検証失敗]
相互防衛条約は1951年に米国とフィリピン政府によって調印され、1952年に批准された。この条約の目的は、外部からの攻撃があった場合に互いの領土を防衛する協定を正式に採択することにより、太平洋における「平和の構造を強化する」ことであった。[11]この条約に沿って、米国はスービック湾海軍基地やクラーク空軍基地など、フィリピンにいくつかの軍事基地を維持した。1992年、フィリピン上院が基地のリースを延長する条約を僅差で否決したため、基地は閉鎖された。この条約が否決されたのは、米国が軍の撤退の明確な期限を設定し、核兵器が基地を通過しないことを保証することに消極的だったためである。[12]
フィリピン・米国訪問軍協定（VFA）は、1998年にフィリピン政府と米国政府によって署名され、1999年に発効した。これは、1992年の米軍基地閉鎖以来初の軍事協定であった。VFAは、フィリピンを訪問する米軍の行動と保護に関する一連のガイドラインを概説した。協定はまた、米軍がフィリピン領土を通過または着陸するための条件を規定した。VFAは、フィリピンを訪問する米軍だけでなく、米国を訪問するフィリピン軍のガイドラインも概説しているという点で相互協定である。[13]
VFAの調印により、バリカタンとして知られる米国とフィリピンの年次二国間軍事演習や、その他のさまざまな協力措置が確立された。[14]バリカタン訓練演習（「肩を並べて」）は、米国とフィリピンの間で毎年行われる軍事演習である。この演習は、危機対応計画、テロ対策作戦を実施するための強化された訓練、および部隊の相互運用性の促進を通じて、両国軍間の安全保障関係を維持および発展させるように構成されている。[15]
長年にわたり、演習は東南アジアの周辺諸国にも拡大してきた。これらの訓練演習の焦点も変化してきた。米国主導の「対テロ戦争」の間、毎年行われるバリカタン演習は対テロ任務の訓練に重点が置かれていた。[15] 2012年には、マニラの米国大使館の紋章が、演習に抗議する学生活動家によって汚損された。[16]
それ以来、災害救援と危機対応は米比安全保障関係の重要な焦点となり、EDCA協定の重要な推進力となった。[17] 2013年11月8日に台風ハイヤンがフィリピンを襲った後、最初にフィリピンに到着した部隊の中には米海兵隊もあった。フィリピン政府の緊急要請により、米国と国際救援機関は嵐の3日後に到着し、数千人の負傷者と家を失った人々に援助と支援を提供した。[18]米国政府は3,700万ドル以上の援助を提供した。[19]
合意の概要
ゴールドバーグ大使によれば、EDCAの目標は「地域の平和と安全を促進すること」である。この協定は新たな防衛協力措置を概説するとともに、米国が地域の環境災害や人道的災害に迅速に対応できるようにもしている。[20]
EDCAは、1951年の相互防衛条約と1999年の訪問軍協定を補完するために設計されており、両国の軍隊の相互運用性の向上、長期的な近代化の促進、海上安全保障の維持と発展の支援、自然災害への対応における人道支援の拡大を通じて、武力攻撃に抵抗するための個別的および集団的な能力を開発するための米国とフィリピンの相互協力を再確認しています。[21]
この協定は、米軍と契約業者が「合意された場所」から活動することを許可している（以下の合意された場所のセクションを参照）。当初の協定の本文では具体的な場所は示されていないが、次のように定義されている。「フィリピン政府がフィリピン軍（AFP）を通じて提供し、米軍、米国の契約業者、および相互に合意したその他の者が、この協定に従ってアクセスおよび使用する権利を有する施設および地域」。[21]この協定は、「フィリピンと米国の間の限定的な軍事協力の条件を成文化した」。[21]この協定は、これらの「合意された場所」のすべての運用管理を米国に引き渡し、米軍が防衛資材、装備、および補給品を事前に配置および保管することを許可している。[要出典]この協定では、この資材に核兵器は含まれないことが明確にされている。[12]
EDCA は当初 10 年間有効であり、その後は、いずれかの当事者が外交ルートを通じて 1 年前に書面で通知して協定を終了しない限り、自動的に有効となります (EDCA 第 12 条、第 4 項)。米軍は作戦統制を行い、兵士と装備を配置し、施設を建設し、合意された特定の場所に宿泊することができますが、フィリピンは合意された場所の所有権を保持します (EDCA 第 5 条、第 1 項)。重要なのは、米国は恒久的な軍事基地を設置することは許可されておらず、協定の終了時に「合意された場所」にあるすべての施設をフィリピン政府に引き渡さなければならないことです。[22]
この協定では、米国がフィリピン領土内に核兵器を保管または配備することは許可されないことも規定されている。[2]
実装
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元のEDCA基地: 1 =アントニオ・バウティスタ空軍基地(パラワン)、2 =セサル・バサ空軍基地(パンパンガ)、3 =ベニート・エブエン空軍基地(セブ)、4 =マグサイサイ要塞(ヌエバ・エシハ)、5 =ルンビア空港(カガヤン・デ)オロ）2023年に追加される基地：6 = ナルシソ・デル・ロサリオ海軍基地（パラワン州バラバク島）、7 =キャンプ・メルチョール・F・デラクルス（イサベラ州ガム）、8 =ラルロ空港（カガヤン州ラルロ）、9 = カミロ・オシアス海軍基地 (カガヤン、サンタアナ)
2015年4月、米国政府は、元米軍スービック湾海軍基地、クラーク空軍基地、およびルソン島、セブ島、パラワン島を含むフィリピンの8つの基地へのアクセスを要請した。[23]
2016年3月19日、フィリピン政府と米国政府は、EDCAに基づき、アメリカ軍の軍事基地の5か所の場所について合意した。[24]
EDCAの実施は、米国に対する軽蔑を繰り返し表明したロドリゴ・ドゥテルテ大統領の2016年6月30日から2022年6月30日までの任期中に遅れに直面した。 [25]しかし、2019年1月30日、米国とフィリピンはEDCAに基づく最初の主要プロジェクトを正式に発動した。デルフィン・ロレンザーナ国防長官とソン・キム米国大使は、パンパンガ州のバサ空軍基地で人的支援および災害救援倉庫のテープカット式を主導した。[26]
2022年11月、国防省は「国防省は、インフラの強化と修復プロジェクトを完了し、既存のEdcaの場所で新しいインフラプロジェクトを開発し、より信頼性の高い相互防衛態勢を構築する新しい場所を模索することにより、Edcaの実施を加速することに尽力している」という声明を発表した。これにより、米軍はより長期間にわたって国内に滞在できるようになる。さらに5つの場所が検討されており、パラワン州、サンバレス州、イサベラ州にそれぞれ1つ、カガヤン州に2つである。[27]
ボンボン・マルコス大統領が選出されると、フィリピンは米国に引き寄せられ、比中関係は悪化した。[28] [29]米国は、EDCAの下でフィリピンの軍事基地の追加4か所へのアクセスを要求し、マルコスはこれを承認した。[30] [31] 2023年4月3日、4つの新しいEDCAサイト（台湾に面したルソン島北部に3か所、南シナ海に面したパラワン島に1か所）の場所が発表された。[32]
- バラバク島（パラワン）
- キャンプ・メルチョー・デラ・クルス（ガム、イザベラ）
- ラルロー空港(ラルロー、カガヤン)
- カミロ・オシアス海軍基地 (サンタアナ、カガヤン)
3つの基地を抱えるイサベラ州とカガヤン州の知事は、基地建設について協議されていないと述べ、合意に失望を表明し、インフラ整備に多額の費用を負担したり、中国の核攻撃の標的になったりすることを望まないと述べた。 [33]ドゥテルテ前大統領は、「アメリカは我々[フィリピン人]のために命を落とすだろう」と疑念を表明し、「アメリカには多くの船がある。だから、あなた方[彼ら]は私の島を発射台として必要としない」と付け加えた。[34]
参照
参考文献
- ^ ab Dizon、Nikko (2015年12月13日)。「フィリピン人はこう尋ねた。『あなたの味方に誰が欲しいですか？』」フィリピン・デイリー・インクワイアラー。 2015年12月13日閲覧。
- ^ ab フィリピン外務省、「強化された防衛協力協定に関するQ&A」アーカイブ、2023年4月3日、Wayback Machine 官報、2014年4月28日
- ^ ユーチン、マシュー（2023年2月1日）。「強化された防衛協力協定について知っておくべきこと」。
- ^ 「抗議者らがEDCAの廃止を求める」フィリピンスター紙。
- ^ ロケ、エルミニオ (2023 年 4 月 15 日)。 「EDCAの弱点」。フィリピンのスター。
- ^ ギュント、ジョエル、タレフ、マーガレット、マッティングリー、フィル（2014年4月28日）。「中国との緊張が高まる中、米国とフィリピンが防衛協定に署名」ブルームバーグLP 2016年1月14日閲覧。
- ^ 「最高裁、EDCAの合憲性を支持」CNNフィリピン。2016年1月12日。2016年4月7日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年1月12日閲覧。
- ^ 「最高裁、EDCAの合憲性に関する判決を支持」CNNフィリピン。2016年7月26日。2016年7月27日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年7月26日閲覧。
- ^ ジュリエット・エイルペリン、「緊張が高まる中、米国とフィリピンが10年間の防衛協定に署名」ワシントンポスト、2014年4月28日
- ^ 「フィリピン：国別研究」連邦調査部、米国議会図書館
- ^ アバロン プロジェクト、「アメリカ合衆国とフィリピン共和国間の相互防衛条約、1951 年 8 月 30 日」イェール大学ロースクール、リリアン ゴールドマン法律図書館
- ^ ab デビッド・E・サンガー、「フィリピン、スービック湾の戦略的海軍基地からの米軍撤退を命令」ニューヨーク・タイムズ、1991年12月28日
- ^ 「訪問軍協定」米国国務省、1998年
- ^ 「よくある質問：訪問軍協定」訪問軍協定に関する大統領委員会
- ^ エミリオ・アギナルド駐屯地大将、「PH-USバリカタン演習は5月に開始」フィリピン国軍、2014年4月21日
- ^ サンディ・アラネタ、「バリカタンに抗議する学生活動家が米国大使館の印章を汚損」フィリピン・スター、2012年4月17日
- ^ 「米国とフィリピンの安全保障協力」。米国国務省。2022年10月7日。
- ^ 海兵隊二等軍曹ケネス・ルイス、「海兵隊がフィリピンで災害対応を実施」米国国防総省、2013年11月11日
- ^ 「ファクトシート：台風ハイエンに対する米国の対応」ホワイトハウス、2013年11月19日
- ^ アンキット・パンダ、「米比防衛協力強化協定、アジアへの軸足を強化」ザ・ディプロマット、2014年4月29日
- ^ abc 「文書：強化された防衛協力協定」官報、2014年4月29日
- ^ 「強化された防衛協力協定に関するQ&A」gov.ph。フィリピン外務省。2014年4月28日。2023年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2020年5月22日閲覧。
官報
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- ^ 「米国とフィリピンがEDCAに5つの軍事基地を発表」CNNフィリピン。2016年3月19日。2016年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2016年3月21日閲覧。
- ^ 「EDCAプロジェクト、遅延の末ついに始動」INQUIRER.NET 2022年11月16日2022年11月16日閲覧。
- ^ 「パンパンガに初のEDCA施設がオープン」Philstar 2019年1月30日2019年1月30日閲覧。
- ^ 「米国、2023年にEDCA施設3か所の建設に6,650万ドルを割り当てる ― 国防省」フィリピン・デイリー・インクワイアラー、2022年11月15日。
- ^ Wong, Andrea Chloe (2023年4月28日). 「マルコスはフィリピンをアメリカに向かわせた - リスクがないわけではない」Lowy Institute。 2023年4月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年7月2日閲覧。
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- ^ ゴメス、ジム（2023年3月22日）。「マルコスは中国が反対する米軍の駐留を擁護」AP通信。2023年3月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年9月6日閲覧。
- ^ 「米国とフィリピン、EDCA軍事基地協定にさらに4つのサイトを追加」USNIニュース。2023年2月2日。
- ^ “Palace unveils 4 new EDCA sites”. CNN Philippines . 2023年4月3日. 2023年4月3日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年4月3日閲覧。
- ^ Wee, Sui-Lee; Elemia, Camille (2023年2月20日). 「中国に注目し、フィリピンは米国の利益に近づく」ニューヨークタイムズ。 2023年4月15日閲覧。
- ^ Martin, Peter (2024年5月11日). 「中国が基地近くでフィリピンのエリートを誘う 米国は台湾防衛が必要」ジャパンタイムズ。2024年5月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2024年9月6日閲覧。
外部リンク
- gov.ph のフィリピン政府官報に掲載された「文書: 強化された防衛協力協定」の全文。
- 強化された防衛協力協定に関するQ&Aは、gov.phのフィリピン政府官報のWayback Machineに2023年4月3日にアーカイブされています。